PRAVILNIKO BLIŽIM USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE OBAVLJANJA DELATNOSTI POŠTANSKIH USLUGA("Sl. glasnik RS", br. 91/2020 i 30/2021) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju bliži uslovi za otpočinjanje obavljanja delatnosti poštanskih usluga, koji moraju biti u saglasnosti sa propisima kojima se uređuju radni odnosi, zaštita životne sredine i prevoz opasnih materija, koje je potrebno da ispuni privredni subjekt, da bi obavljao poštanske usluge, u skladu sa Zakonom o poštanskim uslugama (u daljem tekstu: zakon).
Poštanski operatori se registruju u skladu sa propisima kojima se uređuje registracija privrednih subjekata u Republici Srbiji.
Poštanski operator, odnosno, davalac univerzalne poštanske usluge, kao pretežnu delatnost registruje delatnost poštanskih usluga u skladu sa propisima kojima se uređuje registracija privrednih subjekata i obavljanje poštanskih usluga.
Poštanski operator koji obavlja delatnost u prostoru van svog poslovnog sedišta, potrebno je da registruje ogranke, odnosno uredno evidentira poslovni prostor van poslovnog sedišta, u skladu sa propisima kojima se uređuje registracija privrednih subjekata.
Vozila kojima se prevoze poštanske pošiljke potrebno je da ispunjavaju uslove za obavljanje javnog prevoza stvari, odnosno rešenje nadležnog organa za prevoz u drumskom saobraćaju.
Javni poštanski operator, kada obavlja prevoz pošiljki u okviru univerzalne poštanske usluge, ne mora da poseduje rešenje iz stava 1. ovog člana.
Potrebno je da poštanski operator poseduje dokaz da su zaposleni angažovani u skladu sa propisima kojima se uređuju radni odnosi.
Svi poštanski operatori, uključujući i davaoce univerzalne poštanske usluge, u obavljanju delatnosti poštanskih poštuju i propise kojima se uređuje zaštita životne sredine.
Vozila kojima se obavlja prevoz registrovanih, vrednosnih i otkupnih poštanskih pošiljki su obezbeđena na način da se rizik od oštećenja ili otuđenja pošiljki svede na najmanju moguću meru.
Poštanski operator koji obavlja prijem, preradu, prevoz i uručenje poštanskih pošiljki sa specifičnom sadržinom i koja zahteva posebne uslove u pogledu transporta potrebno je da poseduje rešenje nadležnog organa o ispunjenosti uslova.
Poštanski operator može da obavlja prevoz poštanskih pošiljki sopstvenim vozilima ili vozilima u vlasništvu drugih pravnih ili fizičkih lica, na osnovu ugovora.
Drugi privredni subjekt koji pored svoje pretežne delatnosti obavlja i poštanske usluge, obezbeđuje minimum uslova za prijem, prevoz, preradu i uručenje poštanskih pošiljki.
Potrebno je da privredni subjekt iz stava 1. ovog člana raspolaže potrebnim prostorom, odgovarajućim tehničkim sredstvima, vozilima, opremom i minimalnim brojem zaposlenih lica u cilju kvalitetnog obavljanja poštanskih usluga, utvrđenih zakonom i propisima donetim na osnovu zakona kojima se uređuje obavljanje poštanskih usluga.
U vozilima kojima se obavlja prevoz pošiljki, pored prevoza putnika i robe, privredni subjekt obezbeđuje poseban odeljak za smeštaj pošiljki i taj odeljak je potrebno obezbediti najmanje ključem.
Poštanski operator koji prilikom obavljanja poštanskih usluga koristi poštansku mrežu, tehničko-tehnološka rešenja ili baze podataka drugih poštanskih operatora, na osnovu ugovora, poseduje ugovor, odnosno njegovu overenu kopiju, u svakom ogranku, odnosno poslovnom prostoru van svog poslovnog sedišta.
Potrebno je da davalac univerzalne poštanske usluge poseduje minimum 1.000 pošta za pružanje poštanskih usluga korisnicima, sopstvenih ili na osnovu ugovora.
Potrebno je da pošta/pristupna tačka za pružanje poštanskih usluga korisnicima ispunjava sledeće uslove:
1) da su na ulazu, na vidnom mestu, istaknuti naziv poštanskog operatora, pošte i poštanski broj;
2) da je na ulazu, na vidnom mestu, istaknuto radno vreme sa korisnicima poštanskih usluga;
3) da su prostorije u kojima se neposredno pružaju poštanske usluge korisnicima, odnosno obavljaju prijem i uručenje poštanskih pošiljki, po pravilu, fizički odvojene od prostorija u kojima se obavljaju poslovi u vezi sa preradom poštanskih pošiljki;
4) da su prostorije u kojima se neposredno pružaju poštanske usluge korisnicima opremljene optimalnim brojem prijemnih mesta (šaltera) za zadovoljenje potreba korisnika za poštanskim uslugama;
5) da je opremljena odgovarajućom opremom posredstvom koje se obavlja prijem ili uručenje poštanskih pošiljki i smeštaj (čuvanje) poštanskih pošiljaka, a naročito vrednosnih pošiljki (sefovi, čelična kasa ili sl.).
Potrebno je da davalac univerzalne poštanske usluge poseduje minimum jedan centar za preradu pošiljki, u kome se obavljaju poslovi prerade pošiljki u vezi sa otpremom, prevozom i prispećem poštanskih pošiljki, kapaciteta da može da zadovolji potrebe prerade pošiljaka za čitavu teritoriju na kojoj se usluga obavlja.
Potrebno je da poštansko-logistički centar za preradu poštanskih pošiljki iz stava 1. ovog člana, bude opremljen video nadzorom.
Potrebno je da davalac univerzalne poštanske usluge poseduje minimum: jedan međunarodni odeljak, jedan carinski odeljak i 12 lokalnih poštansko-logističkih centara.
Davalac univerzalne poštanske usluge obezbeđuje resurse koje će koristiti u obavljanju poštanskih usluga i minimum opreme i uređaja koji se koriste u poštama i poštansko-logističkim centrima, vozila kojima se prevoze poštanske pošiljke, kao i da ima potreban broj zaposlenih (šalterski radnici, poštari i dr.), u zavisnosti od potreba tehnološkog procesa rada.
Za obavljanje univerzalne poštanske usluge minimum transportnih sredstava, kao i zaposlenih, je:
1) 700 vozila;
2) 1.000 mopeda;
3) 500 bicikala;
4) 9.600 zaposlenih.
Davalac univerzalne poštanske usluge obezbeđuje i poštanske vage u prostoru u kom se vrše prijem, prerada i otprema poštanskih pošiljki.
Poštanski sandučić je sredstvo poštanske mreže koje se koristi za prijem neregistrovanih pismonosnih poštanskih pošiljki.
Davalac univerzalne poštanske usluge obezbeđuje dovoljan broj poštanskih sandučića u zavisnosti od teritorije i potreba korisnika, s tim da ukupan broj poštanskih sandučića ne može biti manji od 1.200 za čitavu teritoriju.
Broj poštanskih sandučića iz stava 2. ovog člana može se smanjiti u slučaju kada operator utvrdi da u pojedinim sandučićima nema pošiljki.
Na svakom poštanskom sandučiću je istaknuto vreme poslednjeg pražnjenja, broj poštanskog sandučića i poštanski broj.
Drugi privredni subjekti koji na osnovu ugovora u ime i za račun davaoca univerzalne poštanske usluge obavljaju pojedine tehnološke procese iz domena univerzalne poštanske usluge, potrebno je da poseduju ugovor, odnosno njegovu overenu kopiju u svakom trenutku i na svakom mestu gde se obavljaju (ugovorom povereni) tehnološki procesi (u svakom ogranku, odnosno prostoru van poslovnog sedišta, kao i u vozilu kojim se prevoze poštanske pošiljke).
Poštanski operator koji obavlja ostale poštanske usluge potrebno je da raspolaže potrebnim prostorom, odgovarajućim tehničkim sredstvima, vozilima, opremom i potrebnim brojem zaposlenih lica u cilju kvalitetnog obavljanja poštanskih usluga, odnosno poštovanja rokova prenosa i uručenja poštanskih pošiljki propisanim opštim uslovima operatora, na koje je Agencija dala saglasnost, u skladu sa zakonom.
Poslovne prostorije u kojima se obavljaju ostale poštanske usluge potrebno je da ispunjavaju sledeće uslove za otpočinjanje delatnosti:
1) da su na ulazu u prostor u kome se neposredno pružaju poštanske usluge korisnicima, na vidnom mestu, istaknuti naziv poštanskog operatora i radno vreme sa korisnicima poštanskih usluga;
2) da su prostorije u kojima se neposredno pružaju poštanske usluge korisnicima, odnosno obavljaju prijem i uručenje poštanskih pošiljaka, fizički odvojene od prostorija u kojima se obavljaju poslovi u vezi sa tehnološkim fazama otpreme i prispeća poštanskih pošiljaka;
3) da je opremljen odgovarajućom opremom (sefovima, čeličnim kasama ili sl.) ili posebnom prostorijom za smeštaj (čuvanje) poštanskih pošiljaka, a naročito vrednosnih pošiljki, i minimum jednom poštanskom vagom;
4) da poseduje video nadzor, odnosno da obezbedi primenu drugih odgovarajućih mera sistema tehničke zaštite, u skladu sa aktom o proceni rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja.
Poštanski operator koji obavlja poštanske usluge koje imaju posebne zahteve u pogledu kvaliteta kao što je elektronsko praćenje pošiljaka od prijema do uručenja potrebno je da poseduje odgovarajuće tehničko-tehnološko rešenje, odnosno softverski sistem koji podržava te usluge.
Poštanski operator koji obavlja ostale poštanske usluge, osim poštanskih operatora koji obavljaju kurirske usluge, bez prerade, potrebno je da obezbedi minimum po jedan centar za preradu poštanskih pošiljaka na svakom području gde obavlja delatnost.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika, prestaje da važi Pravilnik o uslovima za otpočinjanje obavljanja delatnosti poštanskih usluga ("Službeni glasnik RS", broj 51/10).
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Samostalni član Pravilnika o izmeni
Pravilnika o bližim uslovima za otpočinjanje obavljanja delatnosti poštanskih usluga
("Sl. glasnik RS", br. 30/2021)
Član 2
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".