ODLUKA O NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE ZAŠTIĆENOG PODRUČJA PREDEO IZUZETNIH ODLIKA "AVALA" ("Sl. glasnik RS", br. 38/2021)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se visina, način obračuna i plaćanja naknada za korišćenje zaštićenog područja Predeo izuzetnih odlika "Avala" (u daljem tekstu: PIO "Avala"), koje je povereno na upravljanje Javnom preduzeću za gazdovanje šumama "Srbijašume" (u daljem tekstu: upravljač).

Član 2

Obveznik naknade je korisnik zaštićenog područja, odnosno fizičko lice, preduzetnik, privredno društvo i drugo pravno lice, koje obavlja poslove ili raspolaže nepokretnostima i drugim stvarima na zaštićenom području, posećuje zaštićeno područje radi odmora, sporta, rekreacije i sličnih potreba i na drugi način koristi zaštićeno područje i njegove pogodnosti (u daljem tekstu: "obveznik naknade" ili "obveznici naknade").

Član 3

Od obaveze plaćanja naknade, utvrđene ovom odlukom, shodno članu 109. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara, oslobađaju se:

1) fizička lica koja žive ili su radno angažovana u zaštićenom području, kao i lica koja obavljaju poslove i službene radnje u zaštićenom području;

2) deca predškolskog uzrasta;

3) fizička lica sa invaliditetom i posebnim potrebama;

4) penzioneri sa najnižim iznosom penzije, uz podnošenje poslednjeg primljenog penzionog čeka;

5) korisnici zaštićenog područja za koje se odlukom Nadzornog odbora Javnog preduzeća za gazdovanja šumama "Srbijašume" kao upravljača zaštićenog područja, utvrdi postojanje uslova za oslobađanje od obaveze plaćanja naknade, usled aktivnosti korisnika koje neposredno doprinose unapređenju stanja, prezentaciji i promociji vrednosti zaštićenog područja, a na osnovu kriterijuma propisanih podzakonskim aktom iz člana 109. stav 2. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara i detaljno obrazloženog i dokumentovanog zahteva korisnika za oslobađanje po ovom osnovu;

6) korisnici zaštićenog područja kod kojih su usled elementarne nepogode nastupile okolnosti koje bitno otežavaju uslove rada i poslovanja, za vreme trajanja okolnosti, a na osnovu odluke Nadzornog odbora Javnog preduzeća za gazdovanje šumama "Srbijašume" kao upravljača zaštićenog područja, koji odlučuje po prijemu zahteva korisnika za oslobađanje od plaćanja naknade, uz koji korisnik dostavlja akta nadležnih državnih organa ili akta organa lokalne samouprave, kao i druge dokaze na osnovu kojih se utvrđuje postojanje okolnosti za oslobađanje od plaćanja naknade;

7) za postavljanje i korišćenje privremenih objekata pčelarstva i

8) korisnici stvari u javnoj svojini koji obavljaju aktivnosti od opšteg interesa i koji za obavljanje tih aktivnosti koriste nepokretnosti posebne namene koje su u posebnom režimu u skladu sa zakonom.

Član 4

Upravljač pokreće i vodi po službenoj dužnosti postupak utvrđivanja svojstva obveznika naknade, visine, načina obračuna i plaćanja naknade za zaštićena područja.

Upravljač je dužan da pre pokretanja postupka pribavi informacije i preduzima radnje, kako bi utvrdio da li su ispunjeni uslovi za pokretanje postupka, te ukoliko jesu, donosi zaključak kao akt o pokretanju postupka, koji se dostavlja stranci čije se svojstvo obveznika naknade utvrđuje, kao i drugim državnim organima i pravnim licima, radi utvrđivanja potpunog činjeničnog stanja i pribavljanja isprava.

Član 5

Obveznici naknade iz člana 2. ove odluke, dužni su da naknadu plaćaju Javnom preduzeću za gazdovanje šumama "Srbijašume", kao upravljaču zaštićenog područja PIO "Avala", kome pripadaju prihodi ostvareni od naknade za korišćenje zaštićenog područja, a na osnovu člana 105. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara, i to za:

1. obavljanje delatnosti u zaštićenom području (delatnosti restorana, prenoćišta i dr. ugostiteljskih objekata, energetike i druge delatnosti);

2. postavljanje vikendica i drugih nekomercijalnih objekata za odmor u zaštićenom području;

3. upotreba vozila na motorni pogon na zaštićenom području;

4. održavanje turističkih, rekreativnih, sportskih i drugih manifestacija i aktivnosti;

5. korišćenje imena i znaka zaštićenog područja;

6. poseta zaštićenom području, njegovim delovima i objektima;

7. zauzeće prostora za objekte koji svojim izgledom narušavaju svojstvo zaštićenog područja, ukoliko nije plaćena naknada iz stava 1. tačka 1. ili tačka 2. ovog člana.

Član 6

Upravljač određuje predmet naknade, osnovicu i utvrđuje visinu naknade za korišćenje zaštićenog područja u zavisnosti od vida korišćenja područja i njegovih pogodnosti, saglasno odredbama čl. 105, 107. i 108. i saglasno Prilogu broj 5. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Službeni glasnik RS", br. 95/18, 49/19, 86/19 - usklađeni din. iznosi i 156/20 - usklađeni din. iznosi).

Član 7

Naknada iz člana 5. ove odluke utvrđuje se i plaća u iznosu, i to:

Tabela 1. Visina naknade za korišćenje zaštićenog područja za obavljanje delatnosti, odnosno na drugi način korišćenje zaštićenog područja

Red. br.	Predmet naknade	Osnovica	Iznos naknade (RSD)
1.	Postavljanje ugostiteljskih objekata za usluge smeštaja, ishrane i pića
1.1.	Hoteli, moteli, turistička naselja (godišnja naknada)	ležaj	1.234
1.2.	Hosteli, pansioni i prenoćišta (godišnja naknada)	ležaj	1.187
1.3.	Odmarališta, planinarski domovi, lovnoturistički objekti za smeštaj, objekti domaće radinosti (godišnja naknada)	ležaj	514
1.4.	Hoteli i drugi ugostiteljski objekti, naučno-obrazovni i rekreativni centri (godišnja naknada)	m2	454
1.5.	Stalni i stacionarni objekti za pružanje usluga ishrane i pića (restoran, kafana, bar, bife, objekat brze hrane, pečenjara i dr.) uključujući i površinu pripadajuće terase, odnosno bašte (godišnja naknada)	m2	1.015
2.	Postavljanje objekata za obavljanje trgovine, zanatstva, usluga i industrije
2.1.	Postavljanje objekata za promet prehrambenih i drugih proizvoda (tekstil, kozmetička, sanitarna i hemijska sredstva za domaćinstvo i poljoprivredu, lekovi, semena i dr.) i pijačna prodaja prehrambenih proizvoda suvenira i druge robe
2.1.1	Pokretne tezge za prodaju raznih roba (dnevna naknada)	m2	333
3.	Korišćenje objekata za postavljanje objekata za obavljanje energetske delatnosti (energetika)
3.1.	Prenos i distribucija električne energije
3.1.1.	Nadzemni elektroenergetski vod 400 kV, širina koridora 25 m (godišnja naknada)	m2	40
3.1.2.	Nadzemni elektroenergetski vod 220 kV, širina koridora 20 m (godišnja naknada)	m2	40
3.1.3.	Nadzemni elektroenergetski vod 110 kV, širina koridora 15 m (godišnja naknada)	m2	45
3.1.4.	Nadzemni elektroenergetski vod 35 kV, širina koridora 10 m (godišnja naknada)	m2	40
3.1.5.	Nadzemni elektroenergetski vod 20 ili 10 kV, širina koridora 5 m (godišnja naknada)	m2	40
3.1.6.	Podzemni elektroenergetski vodovi - kablovi (godišnja naknada)	m	86
3.1.7.	Trafostanica višeg (ulaznog) napona 35 i 110 kV	m2	404
3.1.8.	MBTS 10 (20)/0,4 kV i stubna trafostanica (godišnja naknada)	objekat	1.414
3.1.9.	Razvodno postrojenje (godišnja naknada)	m2	242
3.2	Cevovodni transport vode i gasa
3.2.1.	Transport vode iz i kroz zaštićeno područje (godišnja naknada)	m	353
4.	Saobraćaj, transport, građevinarstvo i telekomunikacije
4.1.	Korišćenje zaštićenog područja za elektronske komunikacije
4.1.1	Postavljanje primarne telefonske mreže nadzemni vod (godišnja naknada)	m	101
4.1.2.	Postavljanje primarne telefonske mreže podzemni vod (godišnja naknada)	m	51
4.1.3.	Postavljanje elektronske komunikacione opreme (koje su u statusu zakupa ili službenosti) - (godišnja naknada)	m2 površine ispod bazne stanice	3.030
4.2.	Korišćenje zaštićenog područja za radio i televizijske komunikacije
4.2.1.	Televizijski releji, repetitori, predajnici sa objektima i opremom (koji su u statusu zakupa ili službenosti) - (godišnja naknada)	m2	4.545
4.2.2.	Radio komunikacije (korisnici radio releja i odašiljača) osim radioamatera, SUP-a i vojske (koji su u statusu zakupa ili službenosti) - (godišnja naknada)	m2	606
4.2.3.	Mreža za telekomunikaciju (optički vodovi) - (godišnja naknada)	m	76
5.	Snimanje
5.1.	Igrani filmovi	dan	12.373
5.2.	Dokumentarni filmovi	dan	5.050
5.3.	Reklamni filmovi	dan	20.200
5.4.	Fotografisanje	dan	2.020
5.5.	Snimanje zvučnih zapisa	dan	2.020
6.	Korišćenje flore i faune i druge delatnosti
6.1.	Sakupljanje gljiva, lekovitog i jestivog bilja, drugih šumskih plodova i životinja (puževa i dr.)
6.1.1.	Sakupljanje, odnosno branje na zaštićenom području od strane fizičkih lica - godišnja naknada po sakupljaču	period korišćenja	1.818
6.1.2.	Sakupljanje, odnosno branje na zaštićenom području od strane fizičkih lica - sedmična naknada po sakupljaču	period korišćenja	455
6.1.3.	Sakupljanje, odnosno branje na zaštićenom području od strane fizičkih lica - dnevna naknada po sakupljaču	period korišćenja	121
6.1.4.	Otkup na zaštićenom području od strane pravnih i fizičkih lica	kg	23
7.	Postavljanje reklama
7.1.	Postavljanje reklamnih i informativnih oznaka na zaštićenom području, osim oznaka saobraćajne i turističke signalizacije	m2	15.908
7.2.	Postavljanje bilborda	m2	35.350

Tabela 2. Korišćenje zaštićenog područja za sportsko rekreativne aktivnosti, održavanje manifestacija

Red. br.	Predmet naknade	Osnovica	Iznos naknade (RSD)
1.	Korišćenje zemljišta zaštićenog područja za sportske, turističke i kulturne manifestacije
1.1.	Za sportske, turističke i kulturne manifestacije (sakupljanje bilja i plodova, kosidba, lov i ribolov, regate i druga takmičenja na vodi, kulturni događaj, praznik) - dnevna naknada	dan	25.250
1.2.	Za auto-moto priredbe (reli, kvadovi, vožnja terenskim vozilima i dr.)	dan	45.450

Tabela 3. Korišćenje imena i znaka zaštićenog područja

Red. br.	Predmet naknade	Osnovica	Iznos naknade (RSD)
1.	Korišćenje imena i znaka zaštićenog dobra u imenu pravnog lica, poslovnim aktima, oznaci proizvoda, reklami i drugo		Po ugovoru
2.	Korišćenje imena i znaka zaštićenog dobra u imenu pravnog lica, poslovnim aktima, oznaci proizvoda, reklami i drugo, ako ne postoji saglasnost	godišnji prihod ostvaren korišćenjem imena i znaka zaštićenog područja	1%

Visina dinarskih iznosa naknade iz stava 1. ovog člana, usklađuju se godišnje, sa godišnjim indeksom potrošačkih cena u periodu od 1. oktobra prethodne godine do 30. septembra tekuće godine, koji objavljuje republički organ nadležan za poslove statistike, a na osnovu akta Vlade Republike Srbije koji se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Član 8

Upravljač ima pravo da odluči o izmenama i dopunama predmeta naknade, osnovice i visine naknade iz člana 7. ove odluke, ukoliko su iste neophodne da bi se obezbedilo čuvanje zaštićenog područja, sprovođenje propisanih režima zaštite, neometano odvijanje prirodnih procesa, održivo korišćenje zaštićenog područja, praćenje kretanja i aktivnosti posetilaca i obavljanje drugih dužnosti upravljača zaštićenog područja.

Izmenama i dopunama iz stava 1. ovog člana, mogu se utvrditi promene u vezi sa predmetom naknade, tako što se pojedini predmeti naknade ukidaju ili se uvode novi predmeti naknade, tako što se menja osnovica i povećava ili smanjuje visina naknade.

Odluke u vezi sa st. 1. i 2. ovog člana, donosi Nadzorni odbor upravljača i iste moraju biti u skladu sa Prilogom broj 5. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Službeni glasnik RS", br. 95/18, 49/19, 86/19 - usklađeni din. iznosi i 156/20 - usklađeni din. iznosi).

Član 9

Upravljač rešenjem utvrđuje naknade iz člana 7. ove odluke, za kalendarsku godinu ili srazmerno periodu korišćenja kada je period korišćenja kraći od kalendarske godine.

Obaveza utvrđena rešenjem upravljača iz stava 1. ovog člana za kalendarsku godinu, plaća se u tromesečnim ratama, u roku od 15 dana po isteku tromesečja, i to: obaveza prvog tromesečja dospeva 15. aprila tekuće godine, obaveza drugog tromesečja dospeva 15. jula tekuće godine, obaveza trećeg tromesečja dospeva 15. oktobra tekuće godine i obaveza četvrtog tromesečja dospeva 15. januara naredne godine.

Obvezniku naknade koji otpočinje obavljanje delatnosti u zaštićenom području, upravljač rešenjem utvrđuje akontacionu obavezu, u roku od 15 dana od dana početka obavljanja delatnosti i ista dospeva na naplatu u roku iz stava 2. ovog člana.

Obaveza utvrđena rešenjem upravljača iz stava 1. ovog člana za period korišćenja kraći od kalendarske godine, plaća se mesečno, u roku od 15 dana po isteku meseca.

Protiv rešenja upravljača iz st. 1. do 4. ovog člana, obveznik naknade može izjaviti žalbu ministarstvu nadležnom za oblast zaštite životne sredine, u roku od 15 dana od dana dostavljanja otpravka rešenja.

Žalba iz stava 5. ovog člana odlaže izvršenje rešenja.

Član 10

Naknade utvrđene ovom odlukom uplaćuju se na poseban račun upravljača Javnog preduzeća za gazdovanje šumama "Srbijašume", a sredstva ostvarena od naknada po ovoj odluci, koriste se za zaštitu, razvoj i unapređenje PIO "Avala", odnosno za sprovođenje plana i programa upravljanja, shodno Zakonu o zaštiti prirode.

Upravljač PIO "Avala", Javno preduzeće za gazdovanje šumama "Srbijašume", ima obavezu da Ministarstvu finansija Vlade Republike Srbije, dostavlja polugodišnje izveštaje o naplaćenim naknadama za korišćenje zaštićenog područja.

Član 11

Upravljač je dužan da obveznika naknade koji nije u celini ili delimično isplatio dospele iznose naknade za korišćenje zaštićenog područja, zaduži kamatom i obaveže na plaćanje kamate koja se obračunava primenom odredaba zakona kojima se određuje poreski postupak i poreska administracija.

Upravljač je dužan da obvezniku naknade pošalje opomenu, ukoliko nije u roku platio naknadu za korišćenje zaštićenog područja, u celosti ili delimično.

Opomena upravljača iz stava 2. ovog člana sadrži podatke o obvezniku naknade, vrsti naknade, iznosu naknade koji je dospeo za naplatu, druge troškove, kao i nalog da dospeli iznos sa obračunatom kamatom, plati odmah, a najkasnije u roku od pet dana od dana prijema opomene, sa obračunatom kamatom od dana izdavanja opomene do dana uplate dugovanja.

Opomena upravljača iz stava 2. ovog člana sadrži i pouku obvezniku naknade da, u roku od pet dana od dana prijema opomene, može sa ovlašćenim licima upravljača raspraviti sporna pitanja u vezi dospelog iznosa naknade za naplatu.

Član 12

Obveznik naknade koji ima dospele, a neizmirene obaveze naknade za korišćenje zaštićenog područja i kome plaćanje dugovane naknade predstavlja neprimereno veliko opterećenje i nanosi mu se bitna ekonomska šteta, može podneti obrazložen zahtev, da mu se u celosti ili delimično odloži plaćanje, odnosno odobri plaćanje na rate dospele dugovane naknade.

Upravljač odlučuje rešenjem o odlaganju plaćanja dugovane naknade, posebnim rešenjem, kojim se može odobriti odlaganje plaćanja dugovane naknade na rate, najduže 24 meseca.

Upravljač po službenoj dužnosti ukida rešenje iz stava 2. ovog člana, ukoliko se obveznik naknade ne pridržava rokova i ne postupa po rešenju, a neplaćeni dug upravljač naplaćuje u postupku prinudne naplate.

Član 13

Upravljač vodi evidenciju obveznika naknade, zaduženja po osnovu obaveza plaćanja naknade, uplate naknade po obveznicima naknade, kao i o drugim podacima koji se odnose na plaćanje naknade u skladu sa Zakonom o opštem upravnom postupku.

Član 14

Upravljač primenjuje zakon kojim se uređuje opšti upravni postupak i postupak izvršenja i obezbeđenja, u pogledu svega što u vezi sa postupkom utvrđivanja, obračuna i naplate naknade i prinudne naplate, nije uređeno ovom odlukom.

Član 15

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".