PRAVILNIKO FINANSIRANJU I SUFINANSIRANJU PROGRAMA/PROJEKATA KOJI PODSTIČU RAD DOBROVOLJNIH VATROGASNIH DRUŠTAVA I VATROGASNIH SAVEZA NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list Grada Sombora", br. 4/2021) |
Ovim Pravilnikom uređuje se način, postupak i kriterijumi za ostvarivanje prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Sombora (u daljem tekstu: dotacije) za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata koji podstiču rad dobrovoljnih vatrogasnih društava (u daljem tekstu: DVD) i vatrogasnih saveza (u daljem tekstu: VS) na teritoriji grada Sombora, koji su od javnog interesa za grad Sombor (u daljem tekstu: Grad).
Odlukom o budžetu grada Sombora za svaku budžetsku godinu opredeljuju se sredstva za finansiranje programa/projekata DVD i VS na teritoriji grada Sombora za regulisanja javnog reda i bezbednosti po programu definisanim za opšte usluge lokalne samouprave - upravljanje u vanrednim situacijama.
Sredstva iz člana 2. ovog Pravilnika koristiće se za finansiranje programa u okviru kojih će se sprovoditi preventivne i operativne aktivnosti u vezi zaštite od požara i poslovi koji su od interesa za spasavanje i bezbednost ljudi i imovine, stručno osposobljavanje i usavršavanje kadrova u dobrovoljnom vatrogastvu, organizovanje stručnih obuka, tribina, smotri i takmičenja u oblasti dobrovoljnog vatrogastva, kao i druge aktivnosti od interesa za Grad, utvrđenih njihovim statutom.
II RASPISIVANJE KONKURSA, SADRŽINA I NAČIN PODNOŠENJA PRIJAVE I DOKUMENTACIJA KOJA SE UZ PRIJAVU PODNOSI
Sredstva iz člana 2. i 3. ovog Pravilnika dodeljivaće se za programe/projekte DVD-a i VS koji ispunjavaju uslove propisane Zakonom o dobrovoljnom vatrogastvu za rad DVD-a i VS, a nakon sprovedenog javnog konkursa.
Javni konkurs iz stava 1. ovog člana raspisuje Gradsko veće Grada na predlog nadležnog odeljenja Gradske uprave Grada.
Javni konkurs se raspisuje na osnovu godišnjeg plana raspisivanja javnih konkursa koji donosi Gradsko veće.
Javni konkurs se sprovodi u skladu sa propisima kojima se uređuje dodela sredstava za podsticanje programa/projekata ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa/projekte od javnog interesa koja realizuju udruženja.
Javni konkurs se raspisuje u obliku javnog poziva i objavljuje se na veb-sajtu grada Sombora, kao i u nedeljnim novinama koje se distribuiraju na području grada.
Obrasci predloga projekta: 1) Obrazac za pisanje predloga projekta, 2) Obrazac budžeta projekta, 3) Obrazac narativnog i finansijskog izveštaja projekta biće propisani javnim pozivom i dostupni na zvaničnom sajtu grada Sombora.
Javni poziv za učešće na konkursu sadrži:
1) Namenu sredstava za ostvarenje javnog interesa u vezi zaštite od požara i poslovi koji su od interesa za spasavanje i bezbednost ljudi i imovine,
2) Organ kome se prijava podnosi,
3) Uslove koje moraju da ispunjavaju učesnici konkursa,
4) Informaciju o dokumentaciji koju prilaže podnosilac projekta,
5) Kriterijume za vrednovanje i rangiranje programa/projekata,
6) Rokove u kojima se sprovodi konkurs,
7) Način dostavljanja prijava i
8) Poziv udruženjima kao i stručnjacima iz oblasti iz kojih se raspisuje konkurs, zainteresovanim za rad u komisiji.
Proveru dokumentacije podnete na raspisan konkurs, vrši ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave.
Provera dokumentacije iz stava 1. ovog člana odnosi se na ispunjenost uslova za učešće na konkursu i poštovanje rokova.
Učesnik konkursa koji je podneo program/projekat sa nepotpunom ili neprecizno popunjenom dokumentacijom, obaveštava se da nedostatak otkloni u naknadno određenom roku.
Program/projekat učesnika koji u naknadno određenom roku ne dostave traženu dokumentaciju, ne razmatra se.
Učesniku konkursa koji nije podneo nijedan propisan dokument naveden u javnom pozivu za učešće na konkursu, osim obrasca za prijavu, ne dostavlja se obaveštenje iz stava 3. ovog člana i njegov projekat se ne razmatra.
Program/projekat koji je dostavljen nakon propisanog roka za podnošenje, ne razmatra se. Ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave Grada, sve pristigle prijave dostavlja članovima komisije.
Pravo učešća na javnom konkursu imaju učesnici konkursa (u daljem tekstu: učesnik konkursa) koji ispunjavaju sledeće uslove:
1) Da sprovode aktivnosti ili da im je sedište na području grada Sombora, da su osnovani da deluju na teritoriji jedne ili više jedinica lokalne samouprave odnosno teritorije Republike Srbije, te da su registrovani u skladu sa Zakonom o udruženjima ("Službeni glasnik RS", br. 51/2009, 99/2011 - dr. zakoni i 44/2018 - dr. zakon) odnosno da ispunjavaju kriterijume propisane posebnim zakonima, podzakonskim aktima koji regulišu oblasti iz kojih se konkurs raspisuje,
2) Da nisu u postupku likvidacije ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti,
3) Da u poslednje dve godine pravosnažnom odlukom nisu kažnjena za prekršaj ili privredni prestup vezan za njihovu delatnost,
4) Da nemaju poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja,
5) Da su opravdali sredstva koja su im u prethodnim godinama dodeljena iz budžeta Grada po bilo kom osnovu i
6) Da predloženim programom/projektom daju doprinos aktivnostima navedenim u članu 3. ovog Pravilnika.
Učesnik javnog konkursa u obavezi je da dostavi:
- Rešenje da je DVD/VS upisan u registar nadležnog organa - Agencija za privredne registre;
- Overenu fotokopiju izvoda iz Statuta DVD-a/VS-a u kome je utvrđeno da se ciljevi DVD-a/VS-a ostvaruju u aktivnostima u kojima se program/projekat realizuje;
- Izjavu da ne postoje prepreke o ispunjenosti opštih uslova iz člana 10. ovog Pravilnika;
- OP obrazac ovlašćenog lica za zastupanje;
- Izjavu o nepostojanju sukoba interesa i
- Druge podatke relevantne za realizaciju programa - projekata.
Pravo učešća na konkurs nemaju DVD-i/VS-i koji su u prethodnom periodu dobili sredstva namenjena projektnom finansiranju ili sufinansiranju, a nisu na vreme i u propisanoj formi podnela narativni i finansijski izveštaj.
Pod projektom se podrazumeva zaokružena programska celina ili deo celine, kojom se doprinosi ostvarivanju javnog interesa.
III KRITERIJUMI I MERILA ZA ODOBRAVANJE PROGRAMA/PROJEKATA
Prilikom utvrđivanja predloga za dodelu dotacija učesnicima konkursa, Komisija će se rukovoditi smernicama, kriterijumima, odnosno merilima koje utvrđuje Gradsko veće Grada za utvrđene aktivnosti DVD/VS za koje se konkurs raspisuje, osim ukoliko nije definisano posebnim zakonom, a na predlog nadležnog Odeljenja.
IV NAČIN ODOBRAVANJA I DODELE SREDSTAVA
Ocenu programa/projekata podnetih na konkurs, kao predlog o dodeli sredstava sa obrazloženjem donosi stručna komisija (u daljem tekstu: komisija) koju rešenjem imenuje Gradonačelnik.
Za člana komisije imenuje se lice koje je nezavisni stručnjak iz oblasti za koje se raspisuje konkurs.
Predložena lica ne smeju biti u sukobu interesa niti obavljati javnu funkciju, u skladu sa pravilima o borbi protiv korupcije.
Komisija se sastoji od tri člana, predsednika i dva člana.
Grad javnim pozivom obaveštava lica/stručnjake zainteresovane za rad u komisiji, da dostave predlog za članove komisije odnosno da se lično prijave za konkurs.
Rok za dostavljanje predloga za člana komisije, isti je kao i rok za podnošenje prijava na konkurs.
Na osnovu prispelih predloga nadležno odeljenje predlaže jednog člana komisije, predstavnika iz reda nezavisnih stručnjaka i dva člana komisije, predstavnike lokalne samouprave, na osnovu čega Gradonačelnik donosi Rešenje o imenovanju komisije.
Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije.
Predsednik komisije koordinira rad komisije i vodi sednice.
O radu komisije vodi se zapisnik.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave.
Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja, koja će biti objavljena na zvaničnom sajtu Grada.
Nakon vrednovanja i rangiranja svih programa/projekata, Komisija dostavlja Gradskom veću predlog programa/projekata koji će se finansirati i sufinansirati iz budžeta grada Sombora koji sadrži i predlog iznosa opredeljenih sredstava.
Gradsko veće, na osnovu predloga Komisije donosi Odluku o raspodeli sredstava iz budžeta Grada za finansiranje programa/projekata u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga iz stava 3. ovog člana.
Odluka o dodeli sredstava donosi se u formi rešenja koje donosi Gradonačelnik i koje je konačno.
DVD/VS odobrena sredstva po javnom konkursu prenosiće se na osnovu ugovora o realizaciji programa.
Ugovor iz stava 1. ovog člana zaključiće se između DVD/VS kojima se odobre sredstva po javnom konkursu i Gradonačelnika grada, u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o izboru programa.
Ukoliko se nosilac odobrenog programa/projekta ne odazove pozivu za zaključenje ugovora u roku od osam dana od dana prijema poziva, smatraće se da je odustao od predloga programa/projekata.
Ugovor o finansiranju i sufinansiranju programa/projekata DVD/VS iz budžeta Grada sadrži:
1) Naziv i predmet programa/projekata,
2) Iznos sredstava koji se dodeljuju iz budžeta Grada za realizaciju programa/projekata,
3) Način na koji se dodeljuje iz budžeta Grada za realizaciju programa/projekata,
4) Ukupna vrednost programa/projekata,
5) Datum početka i završetka realizacije programa/projekata,
6) Prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana,
7) Vreme trajanja ugovora,
8) Način i rokovi za podnošenje izveštaja,
9) Uslovi za raskid ugovora pre isteka roka na koji je zaključen,
10) Prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
11) Prava i obaveze ugovorenih strana u slučaju nepoštovanja uslova pravdanja sredstava i
12) Način rešavanja sporova.
V IZVEŠTAJ O REALIZACIJI PROGRAMA/PROJEKATA
Sredstva koja se, u skladu sa ovim Pravilnikom, odobre za realizaciju programa/projekta jesu namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa/projekta i u skladu sa zaključenim ugovorom.
Korisnik sredstava, odnosno realizator programa/projekta dužan je da nadležnom odeljenju Gradske uprave, u svakom momentu, omogući kontrolu realizacije programa/projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Korisniku sredstava koji ne dostavi u roku i u propisanoj formi narativni i finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekta, nadležno odeljenje upućuje zahtev za povraćaj sredstava na osnovu Zaključka Gradskog veća.
Informacija o korisnicima sredstava koji nisu dostavili narativni i finansijski izveštaj o realizaciji projekta, odnosno koji nisu izvršili povraćaj sredstava, objavljuje se na veb-sajtu organa.
Nosilac programa/projekta je u obavezi da u roku od 15 dana, od dana realizacije, odnosno najkasnije do kraja tekuće godine, dostavi nadležnom odeljenju završni (konačni) izveštaj o realizaciji programa/projekta, sa fotokopijama kompletne dokumentacije o utrošku sredstava.
Nadležno odeljenje izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima DVD/VS iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini i upućuje ga Gradskom veću.
Ovaj Pravilnik će se objaviti u "Službenom listu grada Sombora", a stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja.