ODLUKAO DRŽANJU DOMAĆIH ŽIVOTINJA I KUĆNIH LJUBIMACA NA TERITORIJI GRADA NIŠA("Sl. list grada Niša", br. 35/2021) |
Ovom odlukom određuju se mesta i prostori u kojima se mogu držati domaće životinje i kućni ljubimci u nekomercijalne svrhe, mesto i način izvođenja kućnih ljubimaca, a naročito pasa i mačaka na površine javne namene i površine u javnom korišćenju na teritoriji Grada Niša (u daljem tekstu: Grad).
Površine javne namene i površine u javnom korišćenju (u daljem tekstu: javne površine, u smislu odredaba ove odluke su: javne saobraćajne površine, javne zelene površine, površine oko objekta javne namene i neizgrađeno građevinsko zemljište namenjeno za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javnih površina i površine koje planskim dokumentom nisu određene kao površine javne namene, a dostupne su većem broju građana, kao što su izgrađene i uređene saobraćajne i zelene površine unutar i između blokova zgrada, između zgrada, unutar otvorenih tržnih centara, kolonade, pasaži i sl.
Domaćim životinjama u smislu ove odluke smatraju se životinje koje je čovek odomaćio i čiji opstanak zavisi od neposredne brige čoveka, i to: kopitari, papkari, živina, kunići i golubovi.
Domaće životinje iz stava 1. ovog člana, u skladu sa odredbama ove odluke mogu se držati u sledećim prostorima:
- kopitari i papkari, u dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće;
- živina, u dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća;
- kunići, u dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća;
- golubovi, u stambenoj zgradi, dvorištu stambene zgrade, porodičnoj kući, dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća.
Kućni ljubimci u smislu ove odluke su životinje i to psi i mačke, koje se drže radi druženja.
Držanje egzotičnih i divljih životinja ljubimaca, regulisano je zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja.
Pas i mačka, u skladu sa odredbama ove odluke, mogu se držati u sledećim prostorima:
- stanu u stambenoj zgradi,
- dvorištu stambene zgrade,
- porodičnoj kući,
- dvorištu porodične kuće,
- zajedničkom dvorištu porodične kuće, i
- dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća.
Dvorište u smislu odredaba ove odluke je preostali deo građevinske parcele ograđen ili neograđen, koji pripada stambenoj zgradi, odnosno porodičnoj kući.
Dvorište iz stava 1. ovog člana koje se nalazi uz javnu površinu, a u kome se drži domaća životinja i kućni ljubimac mora biti ograđeno.
Držalac domaće životinje, odnosno kućnog ljubimca u smislu ove odluke je svako fizičko lice koje je kao vlasnik odnosno držalac (u daljem tekstu: držalac životinje) odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit životinje.
Držalac životinje obavezan je da drži životinju na način kojim ne ugrožava njenu dobrobit, da joj obezbedi adekvatan smeštaj, neophodnu negu, pravilnu ishranu, odgovarajuće higijensko-sanitarne uslove prostora u kom boravi i zdravstvenu zaštitu u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja.
Skupština gradske opštine, svojim aktom bliže određuje mesta, odnosno delove područja gradske opštine u kojima se mogu držati domaće životinje određene članom 3. stav 1. ove odluke.
Mesto, u smislu odredaba ove odluke je deo područja gradske opštine, odnosno naseljeno mesto, katastarska opština, mesna zajednica, deo jedne ili više ulica i sl. u kojima se mogu držati domaće životinje.
Kopitari u smislu ove odluke su: konji, magarci, mazge i mule, a papkari: goveda, ovce, koze i svinje.
Na području koje je određeno aktom gradske opštine kopitari i papkari se mogu držati u dvorištu porodične kuće i u zajedničkom dvorištu porodične kuće, u posebnim objektima.
Objekti iz stava 2. ovog člana, moraju biti udaljeni najmanje 10 m od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli.
Izuzetno, kad to prilike nalažu, uz pisanu saglasnost vlasnika susedne parcele, udaljenost iz stava 3. ovog člana, može biti i manja.
Kopitari i papkari se mogu držati u zajedničkom dvorištu porodične kuće po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti svih suvlasnika porodične kuće.
Na području koje je određeno aktom gradske opštine, živina se može držati u dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća, u posebnom objektu.
Objekat iz stava 1. ovog člana za držanje živine, mora biti udaljen najmanje 10 m od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli.
Izuzetno, kad to prilike nalažu, uz pisanu saglasnost vlasnika susedne parcele, udaljenost iz stava 2. ovog člana, može biti i manja.
Živina se može držati u zajedničkom dvorištu porodične kuće i dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti svih suvlasnika porodične kuće odnosno vlasnika porodičnih kuća.
Na području koje je određeno aktom gradske opštine, kunići se mogu držati u dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća, u posebnom objektu.
Objekat iz stava 1. ovog člana za držanje kunića, mora biti udaljen najmanje 10 m od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli.
Izuzetno, kad to prilike nalažu, uz pisanu saglasnost vlasnika susedne parcele, udaljenost iz stava 2. ovog člana, može biti i manja.
Kunići se mogu držati u zajedničkom dvorištu porodične kuće i dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti svih suvlasnika porodične kuće, odnosno vlasnika porodičnih kuća.
Golubovima se, u smislu ove odluke, smatraju golubovi pismonoše, golubovi visokoletači, i ukrasni golubovi.
Golubovi se mogu držati na krovu ili tavanu u stambenoj zgradi, u posebno ograđenom prostoru, uz prethodno pribavljenu pisanu saglasnost svih vlasnika stanova i posebnih delova stambene zgrade.
Golubovi se mogu držati na tavanu ili terasi u porodičnoj kući, u posebno ograđenom prostoru.
Golubovi se mogu držati i u dvorištu porodične kuće, u posebno ograđenom prostoru, pod uslovom da je udaljen najmanje deset metara od najbližeg stambenog ili poslovnog objekata na susednoj parceli.
U dvorištu stambene zgrade, zajedničkom dvorištu porodične kuće i u dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća, golubovi se mogu držati u posebno ograđenom prostoru, pod uslovom da je udaljen najmanje deset metara od najbližeg stambenog ili poslovnog objekata na susednoj parceli, i po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti svih vlasnika stanova i posebnih delova stambene zgrade, suvlasnika porodične kuće odnosno saglasnosti svih vlasnika porodičnih kuća.
Psi i mačke se mogu držati u stanu, u stambenoj zgradi i u porodičnoj kući.
Zabranjeno je držanje pasa i mačaka i ostavljanje istih bez nadzora držaoca na balkonu, terasi i lođi koja pripada stanu.
Izuzetno, psi i mačke se mogu držati i u zajedničkim prostorijama stambene zgrade (perionica, prostorija za sušenje rublja, prostorija za rad organa upravljanja zgradom, prostorija za smeštaj opreme za tekuće održavanje zgrade) po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti svih vlasnika stanova i posebnih delova zgrade, na način kojim se obezbeđuje njihova dobrobit, u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja.
Dozvoljeno je uvođenje psa i mačke u lift stambene zgrade ukoliko je prazan. Prilikom korišćenja lifta, stepeništa i hodnika stambene zgrade, pas mora biti na povocu pod neposrednom kontrolom držaoca.
Psi se mogu držati u dvorištu stambene zgrade, dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće i u dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća u posebnom objektu, po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti svih vlasnika stanova i posebnih delova stambene zgrade, suvlasnika porodične kuće odnosno saglasnosti svih vlasnika porodičnih kuća.
Objekat iz stava 1. ovog člana za držanje pasa, mora biti udaljen najmanje 5 m od najbliže stambene zgrade ili poslovnog objekta na susednoj parceli, odnosno kuća u dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća.
Ulazna kapija dvorišta stambene zgrade, dvorišta porodične kuće, zajedničkog dvorišta porodične kuće i dvorišta sa većim brojem porodičnih kuća u kome se drži pas, mora biti vidno označena tablom sa crtežom i natpisom koji ukazuje na prisustvo psa.
Psi koji se drže kao kućni ljubimci, a koji mogu predstavljati opasnost za okolinu drže se u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje način držanja pasa koji mogu predstavljati opasnost za okolinu (u daljem tekstu: opasni psi).
Izvođenje kućnih ljubimaca na javne površine
Na javne površine mogu se izvoditi psi koji su vakcinisani protiv besnila i trajno obeleženi u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
Na javne površine mogu se izvoditi mačke koje su vakcinisane protiv besnila u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
Držalac životinje, kao i lice koje izvodi psa na javnu površinu, dužan je da psa izvodi na povodniku.
Držalac životinje, kao i lice koje izvodi psa, snosi punu odgovornost za njegovo ponašanje na javnoj površini.
Opasnog psa na javnu površinu mogu izvoditi samo punoletna lica, i to na povodniku i sa zaštitnom korpom na njušci.
Prilikom izvođenja opasnog psa na javne površine, držalac psa, kao i lice koje ga izvodi dužan je da sa sobom nosi potvrdu za psa, izdatu u skladu sa posebnim propisom.
Pas se može puštati sa povodnika da se slobodno kreće samo u parku i na drugoj javnoj zelenoj površini i to:
- u vremenu od 22.00 sata do 09.00 sati sledećeg dana, u periodu letnjeg računanja vremena, odnosno, u vremenu od 20.00 sati do 10.00 sati sledećeg dana, u periodu zimskog računanja vremena.
U delu parka i druge javne zelene površine pored školskih i predškolskih objekata, zabranjeno je slobodno puštanje pasa sa povodnika, bez obzira na period računanja vremena, osim za vreme školskog raspusta i neradnih dana, kada je dopušteno slobodno kretanje pasa, u vremenu određenom u stavu 1. ovog člana.
Odredbe stava 1. i 2. ovog člana ne odnosi se na opasne pse.
Zabranjeno je puštati psa sa povodnika da se slobodno kreće u delu parka i druge javne zelene površine, u kojem se nalazi uređeno dečje igralište, kao i u delu pod cvetnim zasadom.
Javno komunalno preduzeće, odnosno privredno društvo, odnosno preduzetnik kome je Grad poverio obavljanje komunalne delatnosti uređenja i održavanja javnih zelenih površina (u daljem tekstu: preduzeće), može odrediti javnu zelenu površinu na kojoj je zabranjeno izvođenje pasa, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Gradskog veća Grada Niša (spomen groblja i površine uz spomenička obeležja, zasebni visokodekorativni parteri ispred značajnih javnih ustanova i sakralnih objekata i sl.).
Preduzeće je dužno da u parku i drugoj javnoj zelenoj površini postavi vidne oznake, na kojima je naznačeno u kom vremenskom periodu i u kojim delovima je zabranjeno slobodno kretanje pasa, odnosno na kojim javnim zelenim površinama je zabranjeno izvođenje pasa.
U parku i na drugoj javnoj zelenoj površini, može se odrediti površina za neograničeno slobodno kretanje pasa, bez povodnika i pod kontrolom držaoca (u daljem tekstu: "park za pse").
Preduzeće određuje park za pse, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Gradskog veća Grada Niša.
Preduzeće se stara o uređenju parka za pse.
Zabranjeno je, u parku za pse:
- uvoditi kuje u teranju i bolesne pse;
- korišćenje ovih površine od strane profesionalnih trenera pasa za obavljanje obuke pasa;
- unošenje staklene ambalaže;
- unošenje i ostavljanje hrane;
- šišanje i četkanje pasa.
Na ulazu u park za pse, zabrane iz stava 1. ovog člana moraju biti vidno istaknute, o čemu se stara preduzeće.
Zabranjeno je šišanje i četkanje pasa na javnim površinama.
Opasni psi se mogu uvoditi u park za pse i puštati sa povodnika da se slobodno kreću, sa zaštitnom korpom na njušci i pod kontrolom držaoca.
Ukoliko pas ili mačka, prilikom izvođenja, na bilo koji način isprlja javnu površinu, držalac životinje, odnosno lice koje izvodi psa ili mačku, obavezan je da isprljanu površinu bez odlaganja očisti.
O postavljanju i održavanju opreme za odlaganje fekalija pasa i mačaka u parku, i ostalim javnim površinama stara se javno komunalno preduzeće, odnosno privredno društvo, odnosno preduzetnik kome je Grad poverio obavljanje komunalne delatnosti održavanja čistoće.
Zabranjeno je uvoditi pse i mačke u:
1) objekte koje koriste organi državne uprave i lokalne samouprave;
2) objekte i prostorije za zdravstvenu zaštitu građana;
3) objekte i prostorije u kojima se obavlja vaspitno-obrazovna delatnost i obezbeđuje smeštaj, boravak i ishrana dece, učenika i studenata;
4) objekte za proizvodnju, kontrolu i promet lekova;
5) objekte za proizvodnju, smeštaj i promet životnih namirnica;
6) verske objekte.
Vlasnici, odnosno korisnici ostalih objekata u javnom korišćenju, ističu na vidnom mestu obaveštenje o slobodnom uvođenju, odnosno zabrani uvođenja pasa i mačaka u objekat.
Zabranjeno je izvoditi na javne površine i van prostora u kome borave, egzotične i divlje životinje koje se drže kao kućni ljubimci, osim prilikom promene mesta boravka i odvođenja kod veterinara, i to u odgovarajućim transporterima, prilagođenim vrsti i veličini životinje.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši gradska uprave nadležna za komunalne poslove.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke vrši komunalna inspekcija teritorijalno nadležne gradske opštine.
Komunalno-milicijske i druge poslove na održavanju komunalnog reda uređenog ovom odlukom i kontrolu primene odluke u skladu sa Zakonom o komunalnoj miliciji i drugim propisima, vrši komunalna milicija.
Držalac životinje dužan je da komunalnom inspektoru i komunalnom milicionaru omogući neometano vršenje poslova, omogući pristup objektima i životinjama, stavi na uvid sva potrebna dokumenta i u ostavljenom roku dostavi potrebne podatke i postupi po nalogu.
Komunalni inspektor je ovlašćen da u vršenju inspekcijskog nadzora:
- naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka;
- da naloži uklanjanje, odnosno izmeštanje životinje ili objekta za smeštaj kada se oni drže protivno odluci (a ne postoji mogućnost da se njihovo držanje uskladi sa odlukom) ili držalac ne otkloni rešenjem inspektora utvrđene nedostatke;
- da preduzme druge mere u skladu sa zakonom i propisima grada (izdaje prekršajni nalog u skladu sa odredbama ove odluke, podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i dr.).
Komunalni milicionar je ovlašćen da u vršenju komunalno-milicijskih poslova, prisustvom na licu mesta:
- sprečava narušavanje reda propisanog ovom odlukom;
- kontroliše izvršenje propisanih obaveza ovom odlukom u pogledu mesta i prostora u kojima se drže životinje, pridržavanja propisanih obaveza držalaca pasa i mačaka prilikom njihovog izvođenja na javnu površinu;
- uspostavlja narušeni red, primenom ovlašćenja utvrđenih zakonom.
Kada komunalni milicionar ustanovi postupanje suprotno odredbama ove odluke, pored ovlašćenja koja su utvrđena zakonom, ovlašćen je da:
- izdaje prekršajni nalog u skladu sa odredbama ove odluke;
- podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje utvrđene ovom odlukom;
- podnosi prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo i
- obavesti drugi nadležni organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. drži kopitare i papkare van prostora propisanih članom 9. stav 2. ove odluke,
2. objekat u kome drži kopitare i papkare nije propisano udaljen od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli (član 9. stav 3),
3. nije pribavio pisanu saglasnost vlasnika susedne parcele (član 9. stav 4),
4. nije pribavio prethodnu pisanu saglasnost svih suvlasnika porodične kuće (član 9. stav 5),
5. drži živinu van prostora propisanih članom 10. stav 1. ove odluke,
6. objekat u kome drži živinu nije propisano udaljen od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli (član 10. stav 2),
7. nije pribavio pisanu saglasnost vlasnika susedne parcele (član 10. stav 3),
8. nije pribavio prethodnu pisanu saglasnost svih suvlasnika, odnosno vlasnika porodične kuće (član 10. stav 4),
9. drži kuniće van prostora propisanih članom 11. stav 1. ove odluke,
10. objekat u kome drži kuniće nije propisano udaljen od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli (član 11. stav 2),
11. nije pribavio pisanu saglasnost vlasnika susedne parcele (član 11. stav 3),
12. nije pribavio prethodnu pisanu saglasnost svih suvlasnika, odnosno vlasnika porodične kuće (član 11. stav 4),
13. objekat u kome drži golubove nije propisano udaljen od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli i ako nije pribavio pisanu saglasnost svih vlasnika stanova i posebnih delova stambene zgrade, suvlasnika porodične kuće odnosno saglasnosti svih vlasnika porodičnih kuća (član 13. st. 1, 3. i 4.),
14. postupa suprotno zabrani iz člana 14. stav 2. ove odluke,
15. drži psa ili mačku u zajedničkim prostorijama stambene zgade bez prethodno pribavljene pisane saglasnosti svih vlasnika stanova i posebnih delova zgrade (član 15. stav 1.),
16. postupa suprotno odredbi člana 15. stav 2. ove odluke,
17. nije pribavio pisanu saglasnost svih vlasnika stanova i posebnih delova stambene zgrade, suvlasnika porodične kuće, odnosno saglasnosti svih vlasnika porodičnih kuća (član 16. stav 1.),
18. objekat u kome drži psa nije propisano udaljen od najbližeg stambenog ili poslovnog objekta na susednoj parceli, odnosno kuća u dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća (član 16. stav 2.),
19. postupa suprotno odredbi člana 17. ove odluke,
20. postupa suprotno zabrani iz člana 24. stav 1. alineja 1. i 2. ove odluke,
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, komunalni inspektor odnosno komunalni milicionar izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara, kazniće se za prekršaj javno komunalno preduzeće, odnosno privredno društvo ako:
1. u parku i na javnoj zelenoj površini ne postavi vidne oznake na kojima je naznačeno u kojim delovima i u kom vremenskom periodu je dozvoljeno slobodno kretanje pasa, odnosno na kojim javnim zelenim površinama nije dozvoljeno izvođenje pasa (član 22. stav 6.),
2. na ulazu u park za pse ne postavi vidne oznake sa zabranama iz člana 24. stav 1. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se i odgovorno lice u javnom komunalnom preduzeću, odnosno privrednom društvu, novčanom kaznom od 25.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik, novčanom kaznom od 75.000,00 dinara.
Za prekršaje iz st. 1-3. ovog člana, komunalni inspektor odnosno komunalni milicionar izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. drži domaće životinje na mestima suprotno odredbi člana 8. stav 1. ove odluke,
2. izvodi psa na javnu površinu bez povodnika (član 20. stav 1.),
3. njegovog opasnog psa na javne površine izvodi lice koje nije punoletno, ako izvodi opasnog psa bez povodnika, zaštitne korpe na njušci i potvrde za pse (član 21.),
4. pušta psa sa povodnika da se slobodno kreće u parku i na drugoj javnoj zelenoj površini suprotno odredbama člana 22. st. 1. i 2. ove odluke,
5. postupa suprotno zabrani iz člana 22. st. 3. i 4. ove odluke,
6. postupa suprotno zabrani iz člana 24. stav 1. alineje 3, 4. i 5. ove odluke,
7. postupa suprotno zabrani iz člana 24. st. 3. i 4. ove odluke,
8. isprljanu površinu ne očisti bez odlaganja (član 25. stav 1.),
9. uvodi pse i mačke u objekte iz člana 26. stav 1. ove odluke,
10. postupa suprotno zabrani iz člana 27. ove odluke,
11. ne onemogući komunalnom inspektoru i komunalnom milicionaru neometano vršenje poslova, odnosno pristup objektima i životinjama, ne stavi na uvid sva potrebna dokumenta i u ostavljenom roku ne dostavi potrebne podatke i ne postupi po nalogu (član 28. stav 4.).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, komunalni inspektor odnosno komunalni milicionar izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Skupštine gradskih opština, dužne su da donesu akt iz člana 8. stav 1. ove odluke, u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke.
Obavezuju se skupštine gradskih opština da u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke stave van snage akta kojima su uredile držanje domaćih životinja i kućnih ljubimaca na svojoj teritoriji.
Ukoliko skupštine gradskih opština ne postupe na način i u roku propisanom stavom 2. ovog člana, primenjivaće se odredbe ove odluke.
Držaoci domaćih životinja i kućnih ljubimaca dužni su da držanje životinja usklade sa odredbama ove odluke u roku od tri meseca od dana početka primene ove odluke.
Preduzeće iz člana 22. stava 5. ove odluke, dužno je da u roku od tri meseca od dana početka primene ove odluke, u parku i drugoj javnoj zelenoj površini postavi vidne oznake, na kojima je naznačeno u kom vremenskom periodu i u kojim delovima je zabranjeno slobodno kretanje pasa, odnosno na kojim javnim zelenim površinama je zabranjeno izvođenje pasa.
Postupci inspekcijskog nadzora započeti pre početka primene ove odluke, okončaće se prema odredbama odluka koje su važile u vreme pokretanja postupka.
Danom početka primene ove odluke, prestaje da važi Odluka o mestima i načinu izvođenja kućnih ljubimaca na javne površine na teritoriji grada Niša ("Službeni list Grada Niša", br. 10/2015 i 18/2017).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša", a primenjivaće se nakon isteka perioda od tri meseca od dana stupanja na snagu.