ODLUKAO OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE NA TERITORIJI GRADA ŠAPCA("Sl. list grada Šapca i opština: Bogatić, Vladimirci i Koceljeva", br. 2/2021) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene (u daljem tekstu: delatnost zoohigijene) na teritoriji grada (u daljem tekstu: grada), prava i obaveze korisnika komunalne usluge i vršilaca ove komunalne delatnosti i način vršenja nadzora nad njenim obavljanjem.
Ovom odlukom se, u skladu sa zakonom, uređuje i organizovanje obavljanja ostalih poslova zoohigijenske službe.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) životinje jesu domaći papkari i kopitari, živina, divljač, druge životinje i ptice koje nisu živina, ribe i druge vodene životinje, puževi i drugo;
2) napuštena životinja odnosno pas jeste pas koji nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišen je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca i koga je on svesno napustio;
3) izgubljena životinja odnosno pas jeste pas koga je napustio vlasnik, odnosno držalac, bez njegove volje i koju on traži;
4) prihvatilište za pse jeste posebno izgrađen i uređen prostor koji služi za smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa, za pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim psima;
5) vlasnik životinje odnosno psa jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje pasa i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit pasa;
6) držalac životinje odnosno psa jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo, čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja psa, kao i pravo prodaje psa na osnovu pisanog odobrenja vlasnika i koje je odgovorno za život i za zaštitu zdravlja i dobrobiti pasa;
7) površina javne namene, u smislu odredaba ove odluke, jeste prostor određen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javnih površina za koje je predviđeno utvrđivanje javnog interesa u skladu sa posebnim zakonom (ulice, trgovi, parkovi i dr.);
8) dezinsekcija u smislu ove odluke je skup mera i postupaka za suzbijanje insekata, uništavanje komaraca, krpelja, bubašvaba i drugih insekata;
9) deratizacija u smislu ove odluke je suzbijanje glodara (pacova i miševa) u cilju svođenja njihovog broja na biološki minimum;
10) dezinfekcija u smislu ove odluke je postupak suzbijanja mikroorganizama na koje primenjeno dezinfekciono sredstvo deluje.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Delatnost zoohigijene, u skladu sa Zakonom i ovom odlukom, obuhvata poslove:
1) hvatanja, prevoza, zbrinjavanja i smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište;
2) kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka;
3) neškodljivog uklanjanja i transporta leševa životinja sa javnih površina i objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu;
4) sprovođenja mera za smanjenje populacije glodara, insekata i štetnih mikroorganizama merama dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama.
U okviru poslova prihvatilišta obavlja se prikupljanje, prevoz, zbrinjavanje i smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa u prihvatilište u skladu sa Zakonom i ovom odlukom.
Poslove iz okvira delatnosti zoohigijene iz člana 3 ove Odluke, obavlja Javno komunalno preduzeće " Stari grad " Šabac (u daljem tekstu : Preduzeće).
Poslove iz stava 1. ovog člana mogu obavljati i privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekt (u daljem tekstu: Vršilac komunalne delatnosti) čije je sedište na teritoriji grada i koji ispunjavaju propisane uslove u skladu sa zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti i Uredbom kojom se uređuje način i uslovi za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti (u daljem tekstu: uredba) i ovom odlukom.
Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, prilikom neškodljivog Pravilnik o načinu razvrstavanja i postupanja sa sporednim proizvodima životinjskog porekla, veterinarsko-sanitarnim uslovima za izgradnju objekata za sakupljanje, preradu i uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla, načinu sprovođenja službene kontrole i samokontrole, kao i uslovima za stočna groblja i jame grobnice ("Službeni glasnik RS", broj 31/2011, 7/2013, 15/2015 i 61/2017).
Prilikom prikupljanja i prevoza napuštenih i izgubljenih pasa u prihvatilište, sa psom se mora postupati tako da se prouzrokuje najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa za životinju, u skladu sa Zakonom, nad kojim nadzor vrši Republička veterinarska inspekcija.
U prihvatilište se smeštaju psi:
1) koji su napušteni i izgubljeni;
2) čiji je vlasnik odnosno držalac preminuo;
3) koje nadležni organ oduzme vlasniku, odnosno držaocu.
Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, je dužno da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost, i druge vlasnike prihvatilišta, o psima koji se nalaze u prihvatilištu.
Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti prilikom smeštanja pasa u prihvatilište utvrđuje identitet psa, proverava spisak traženih pasa, obaveštava vlasnika, odnosno držaoca psa, uvodi ga u evidenciju prihvatilišta, smešta i razvrstava pse prema polu, vrši se pregled od strane veterinara, utvrđuje se zdravstveno stanje psa i vrši trijaža i tretman protiv ekto i endoparazita, kao i sterilizacija, kastracija i obeležavanje i preduzimaju se druge mere preventivne zdravstvene zaštite životinja u skladu sa Zakonom, nad kojim nadzor vrši Republička veterinarska inspekcija.
Ako se psu, koji je smešten u prihvatilište, nakon isteka roka od najmanje 30 dana, ne pronađe vlasnik ili ako se ne zbrinu na drugi način, sa njima se postupa u skladu sa Programom iz člana 9. ove odluke.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do 30. novembra tekuće godine za narednu godinu.
U vršenju poslova kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa, Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, dužno je da postupa u skladu sa Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji grada Šapca ("Službeni list grada Šapca", broj 5/11).
Poslovi kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka obuhvataju sledeće mere:
1) registraciju i obeležavanje napuštenih pasa i mačaka;
2) sterilizaciju i kastraciju napuštenih pasa i mačaka;
3) udomljavanje;
4) promovisanje odgovornog vlasništva nad životinjama putem medijske kampanje;
5) edukaciju i informisanje vlasnika ili držalaca životinja o osobinama i potrebama životinja i zakonskim obavezama vlasnika odnosno držalaca;
6) druge mere u skladu sa Zakonom.
Program naročito sadrži način postupanja sa napuštenim psima i mačkama nakon isteka roka od 30 dana, ukoliko se ne pronađe vlasnik ili se ne zbrinu na drugi način.
Poslovi neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površine javne namene obuhvataju:
1) prijem prijava o nalaženju leša životinja na javnoj površini;
2) neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine;
3) prevoz ili organizovanje prevoza leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se u skladu sa propisima iz člana 5. ove odluke.
III OBAVEZE PREDUZEĆA I VLASNIKA, ODNOSNO DRŽAOCA ŽIVOTINJE
Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, donosi godišnji Program delatnosti zoohigijene, koji sadrži:
1) obim poslova koji se obavljaju u okviru delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, sa dinamikom njihove realizacije,
2) način organizovanja i izvršavanja poslova iz delatnosti zoohigijene,
3) iznos potrebnih sredstava za realizaciju Programa.
Na Program iz stava 1. ovog člana Gradsko veće daje saglasnost.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do 30. novembra tekuće godine za narednu godinu.
U toku vršenja poverenih poslova u prihvatilištu, Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, je dužno da:
1. svakodnevno, u skladu sa biološkim ciklusom životinja prikuplja napuštene i izgubljene pse;
2. prima prijave o napuštenim i izgubljenim psima;
3. vrši prevoz prikupljenih pasa do prihvatilišta;
4. prikupljene pse smešta u prihvatilište;
5. preduzima aktivnosti u cilju pronalaženja vlasnika, odnosno držaoca pasa, ukoliko je pas čipovan;
6. na zahtev vlasnika, odnosno držaoca psa, vrati psa u roku od 15 dana od dana smeštanja u prihvatilište ukoliko je vlasnik, odnosno držalac psa, dokazao da se radi o njegovoj životinji;
7. obezbedi lica za postupanje sa životinjama;
8. pripremi Plan zbrinjavanja životinja u slučaju zatvaranja prihvatilišta;
9. brine o životinjama sa pažnjom dobrog domaćina;
10. napuštenim i izgubljenim životinjama koje su bolesne ili povređene pruži odgovarajuću veterinarsku pomoć, a da za neizlečivo bolesne ili povređene životinje obezbedi lišavanje života u skladu sa Zakonom, nad kojim nadzor vrši Republička veterinarska inspekcija;
11. obavlja i druge poslove u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.
U vršenju delatnosti zoohigijene Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, je dužno da u svemu postupa u skladu sa Pravilnikom kojim se bliže utvrđuju uslovi za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora, prostorija i opreme, koje prihvatilište mora da ispunjava, način postupanja sa životinjama u ovim objektima, sadržina i način vođenja evidencije u prihvatilištima, način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja, način prevoza i zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja, kao i sa drugim podzakonskim aktima kojima se uređuje obavljanje delatnosti zoohigijene nad kojima nadzor vrši Republička veterinarska inspekcija.
Vlasnik, odnosno držalac, koji izgubi psa dužan je da taj gubitak bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje, prijavi Preduzeću, odnosno Vršiocu komunalne delatnosti i veterinarskoj službi.
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
1) prihoda budžeta grada Šapca (u daljem tekstu: grada);
2) drugih izvora, u skladu sa Zakonom.
Troškove zbrinjavanja napuštenog psa u prihvatilištu snosi vlasnik, odnosno držalac psa, a ako je on nepoznat, troškove zbrinjavanja snosi Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, u skladu sa Programom iz člana 11. ove odluke.
Troškove iz stava 1. ovog člana snosi vlasnik, odnosno držalac psa, pod pretnjom prinudne naplate.
Cene usluga iz delatnosti zoohigijene, koje Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, pruža vlasnicima, odnosno držaocima pasa, utvrđuju se cenovnikom koji donosi Nadzorni odbor Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti.
Na cenovnik iz stava 1. ovog člana saglasnost daje Gradsko veće.
Za poslove predviđene Programom iz člana 11. ove odluke sredstva se obezbeđuju u budžetu grada.
Delatnost zoohigijene, u skladu sa Uredbom, može da obavlja subjekt koji je podneo zahtev za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti.
Za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti subjekt mora da ispunjava uslove propisane Uredbom u pogledu određenog broja zaposlenih, minimalnog tehničkog kapaciteta i sedišta subjekta.
Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene u pogledu stručne osposobljenosti kadrova mora da ima najmanje:
Dodatna radna obuka za postupanje sa životinjama, odnosno za postupanje sa sporednim proizvodima životinjskog porekla, u smislu ove uredbe, jeste radna obuka na radnom mestu gde se obavljaju poslovi komunalne delatnosti zoohigijene, u trajanju od najmanje šest meseci.
Dodatna radna obuka nije obavezna za lica koja na radnom mestu obavljaju administrativne poslove.
Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene na teritoriji grada Šapca, uz zahtev dostavlja i:
1) dokaz o vlasništvu prihvatilišta za napuštene životinje koje se nalazi na teritoriji grada Šapca ili na teritoriji susedne lokalne samouprave, koja isključivo pripada istom epizootiološkom području ili
2) ugovor o zbrinjavanju uhvaćenih, napuštenih i izgubljenih životinja sa prihvatilištem za napuštene životinje koje se nalazi na teritoriji grada Šapca ili na teritoriji susedne lokalne samouprave, koja isključivo pripada istom epizootiološkom području.
Red. broj |
Stručna osposobljenost kadrova |
Broj zaposlenih |
Obrazovanje |
1. |
Doktor veterinarske medicine |
1 |
Stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti veterinarske nauke na integrisanim akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, master strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, obuku u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja i dodatne obuke za postupanje sa sporednim proizvodima životinjskog porekla |
2. |
Srednje obrazovanje - veterinarski tehničar |
2 |
Stečeno srednje obrazovanje u četvorogodišnjem trajanju, obuku u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja i dodatne obuke za postupanje sa sporednim proizvodima životinjskog porekla |
3. |
Srednje obrazovanje u trogodišnjem ili četvorogodišnjem trajanju |
2 |
Stečeno srednje obrazovanje u trogodišnjem ili četvorogodišnjem trajanju, obuku u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja i dodatne obuke za postupanje sa sporednim proizvodima životinjskog porekla |
4. |
Osnovno obrazovanje |
4 |
Osnovno obrazovanje i obuku u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja i dodatne obuke za postupanje sa sporednim proizvodima životinjskog porekla |
Zbrinjavanje uhvaćenih, napuštenih i izgubljenih životinja sprovodi se prema Programu kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka grada Šapca.
Prihvatilište za napuštene životinje mora da bude odgovarajućeg kapaciteta u skladu sa Programom i da ispunjava uslove u pogledu prostora, prostorija i opreme u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju uslovi koje moraju da ispunjavaju prihvatilišta i pansioni za životinje, kao i da je upisano u registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene uz zahtev dostavlja i dokaz o vlasništvu, odnosno ugovor o zakupu ili lizingu, za najmanje jedno:
1) vozilo za transport životinja u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju uslovi koje moraju da ispunjavaju prihvatilišta i pansioni za životinje;
2) vozilo za vršenje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije (DDD), sa odgovarajućim montažno-demontažnim aparatom za zaprašivanje komaraca;
3) vozilo za transport sporednih proizvoda životinjskog porekla.
Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene, pored uslova propisanih ovom uredbom, mora da ispunjava i uslove u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita stanovništva od zaraznih bolesti i propisima kojima se uređuje dobrobit životinja.
Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene za poslove neškodljivog uklanjanja i transporta leševa životinja sa površina javne namene i objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po životnu sredinu, ljude i životinje, mora da ispunjava uslove propisane zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i uslove propisane posebnim propisom.
IV NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Ako dođe do poremećaja ili prekida u radu Preduzeća, odnosno Vršioca komunalne delatnosti, usled vanredne situacije ili iz drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, u obavezi je da odmah preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida, i to da:
1. radno angažuje zaposlene na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida, kao i da angažuje treća lica za obavljanje delatnosti zoohigijene,
2. organizuje hitne popravke uređaja kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti zoohigijene,
3. preduzme i druge mere koje utvrdi Gradsko veće.
Kada Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti, ne preduzme mere iz stava 1 ovog člana, Gradsko veće može da donese odluku da angažuje drugo pravno lice ili preduzetnika na teret Preduzeća, odnosno Vršioca komunalne delatnosti.
U slučaju poremećaja u poslovanju, više sile, prekida u obavljanju delatnosti, i u slučaju štrajka zaposlenih u Preduzeću, ili štrajka zaposlenih kod Vršioca komunalne delatnosti, Gradsko veće preduzima operativne i druge neophodne mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti zoohigijene, u skladu sa Zakonom.
Gradsko veće je dužno da bez odlaganja:
1. odredi red prvenstva i način obavljanja delatnosti zoohigijene,
2. naredi mere za zaštitu komunalnih i drugih objekata i uređaja i imovine Preduzeća koji služe za obavljanje delatnosti zoohigijene,
3. preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere,
4. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju delatnosti zoohigijene, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.
V NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Preduzeće (ili Vršilac delatnosti) je dužno da, u slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene, obavesti Odeljenje za inspekcijske i komunalno- stambene poslove Gradske uprave grada Šapca o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama u roku od 24 časa, od nastanka istih.
Zabranjeno je:
1) ostavljanje leševa uginulih životinja i njihovih delova na javnim površinama;
2) sahranjivanje uginulih životinja i njihovih delova van mesta određenog za tu svrhu;
3) zbrinjavanje pasa suprotno odredbama ove odluke;
4) vršenje drugih radnji, suprotno odredbama ove odluke.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke vrši Komunalna inspekcija i Komunalna milicija Gradske uprave grada Šapca.
U vršenju nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. izda nalog Preduzeću, odnosno Vršiocu komunalne delatnosti, da ukloni leš životinje sa javne površine,
2. izda nalog da se prikupi napušten ili izgubljen pas, u skladu sa odredbama ove odluke,
3. preduzima i druge mere, u skladu sa zakonom, ovom odlukom i propisima donetim na osnovu ove odluke.
Za prekršaje propisane ovom odlukom Komunalni inspektor i Komunalni milicioner ovlašćeni su da izdaju prekršajni nalog.
Ukoliko Komunalni inspektor i Komunalni milicioner u vršenju nadzora uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće, odnosno Vršilac komunalne delatnosti ili drugo pravno lice ako postupi suprotno članu 11, članu 12, članu 16. članu 23, članu 25. i članu 26. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. odbije da plati troškove zbrinjavanja napuštene životinje smeštene u prihvatilište (član 16)
2. postupa sa životinjama suprotno članu 26 ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara.
Danom početka primene ove odluke prestaju da važi poglavlje 3. KAFILERIJSKA DELATNOST - odredbe člana 10, 11. i 12. člana 43. stav 1. tačka 3. i 4, člana 44. stav 1. tačka 1. i člana 45. stav 1. tačka 1, Odluke o komunalnom uređenju ("Sl. list grada Šapca" broj 31/12, 5/14, 22/14, 23/15 i 16/18) i odredbe člana 20, 21, 22. i 32. stav 1. tačka 1, člana 35. stav 1. tačka 4. i člana 36. stav 1. tačka 5. Odluke o držanju domaćih životinja ("Sl. list grada Šapca", br. 24/16 i 5/19).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Šapca".