ODLUKA O USLOVIMA I NAČINU FINANSIRANJA, ODNOSNO SUFINANSIRANJA PROJEKATA OD JAVNOG INTERESA IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE, A KOJE REALIZUJU UDRUŽENJA NA TERITORIJI GRADA BEOGRADA ("Sl. list grada Beograda", br. 40/2021)

 

I OPŠTI DEO

Član 1

Ovom odlukom se bliže uređuju uslovi i način finansiranja, odnosno sufinansiranja projekata od javnog interesa iz oblasti zaštite životne sredine, a koje realizuju udruženja na teritoriji grada Beograda.

Član 2

Finansiranje, odnosno sufinansiranje projekata od javnog interesa iz oblasti zaštite životne sredine, koje realizuju udruženja vrši se na osnovu javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs).

Sredstva za finansiranje, odnosno sufinansiranje projekata od javnog interesa iz oblasti zaštite životne sredine iz stava 1. ovog člana obezbeđuju se u budžetu Grada Beograda.

II USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU

Član 3

Na konkursu za izbor projekata od javnog interesa iz oblasti zaštite životne sredine, mogu učestvovati udruženja koja su upisana u registar nadležnog organa u Beogradu i koja, saglasno odredbama svog osnivačkog akta i statuta, ostvaruju ciljeve u oblasti zaštite životne sredine.

Ukoliko se predmet pojedinačnog konkursa odnosi na oblast koja je kao obaveza Grada definisana akcionim planovima odnosno drugim planskim dokumentima Grada Beograda, na konkursu za izbor projekata od javnog interesa mogu učestvovati udruženja koja su upisana u registar nadležnog organa u Beogradu i koja, saglasno odredbama svog osnivačkog akta i statuta, pored ostvarivanja ciljeva u oblasti zaštite životne sredine, ostvaruju i ciljeve u oblasti koja je definisana predmetom konkursa.

III RASPISIVANJE KONKURSA

Član 4

Konkurs za izbor projekata raspisuje organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove zaštite životne sredine, na osnovu prethodne saglasnosti gradonačelnika grada Beograda.

Konkurs za finansiranje, odnosno sufinansiranje projekata od javnog interesa iz oblasti zaštite životne sredine, koje realizuju udruženja, raspisuje se najmanje jednom godišnje.

Konkurs može da bude tematski određen za projekte od javnog interesa iz oblasti zaštite životne sredine i pod posebnim sloganom, odnosno iz oblasti koja je kao obaveza Grada definisana akcionim planovima odnosno drugim planskim dokumentima, kojima se podstiče ostvarivanje ciljeva iz oblasti zaštite životne sredine.

Konkurs se objavljuje na internet-stranici Grada Beograda (www.beograd.rs) i Portalu e-Uprave.

Član 5

Konkurs sadrži podatke o sledećem:

- oblast zaštite životne sredine koja se podstiče/oblast koja je kao obaveza Grada definisana akcionim planovima odnosno drugim planskim dokumentima, kojom se podstiče ostvarivanje ciljeva iz oblasti zaštite životne sredine;

- ko može biti učesnik u konkursu;

- način prijavljivanja na konkurs i rok za podnošenje prijave;

- obavezna dokumentacija koja se podnosi za učešće na konkursu i/ili druga dokumentacija koja se podnosi za učešće na konkursu (pisma podrške i dr.);

- obim sredstava koja se dodeljuju za realizaciju projekta;

- trajanje i krajnji rok realizacije projekta;

- kriterijume i merila za vrednovanje i rangiranje prijavljenih projekata;

- rok za utvrđivanje predloga liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata;

- rok za vršenje uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju;

- rok za podnošenje prigovora;

- rok za donošenje odluke o prigovoru;

- rok za utvrđivanje konačne liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata;

- rok za donošenje odluke o izboru projekata i način njenog objavljivanja;

- druge podatke od značaja za realizaciju konkretnog konkursa, u skladu sa zakonom.

IV PROCEDURA, KRITERIJUMI I MERILA ZA DODELU SREDSTAVA ZA ODABIR PROJEKATA

Član 6

Prijava na konkurs se podnosi neposredno na pisarnici ili putem pošte, na adresu: Grad Beograd - Gradska uprava Grada Beograda, Sekretarijat za zaštitu životne sredine, Beograd, 27. marta 43-45 i u elektronskom obliku, na adresu naznačenu u konkursu.

Prijava se podnosi sa naznakom:

"Javni konkurs - Prijava za izbor projekata od javnog interesa u oblasti zaštite životne sredine/oblasti koja je kao obaveza Grada definisana akcionim planovima odnosno drugim planskim dokumentima, kojima se podstiče ostvarivanje ciljeva iz oblasti zaštite životne sredine na teritoriji grada Beograda, koji se finansiraju, odnosno sufinansiraju iz budžeta grada Beograda, koje realizuju udruženja u oblasti zaštite životne sredine - ne otvarati".

U zavisnosti od predmeta konkursa, oblast za koju se podnosi prijava će biti naznačena konkretnim konkursom.

Rok za podnošenje prijava na konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.

Član 7

Prijava za izbor projekata se podnosi na obrascu koji je sastavni deo konkursa, koji naročito sadrži sledeće podatke: naziv projekta, narativni opis projekta, podatke o projektu, potrebnim finansijskim sredstvima za njegovu realizaciju i podatke o podnosiocu prijave.

Konkursom može biti predviđena i druga dokumentacija koja se podnosi za učešće na konkursu (pisma podrške i dr.).

Udruženje učestvuje na konkursu sa jednim projektom.

Član 8

Ocena i vrednovanje prijavljenih projekata iz oblasti zaštite životne sredine koja se podstiče, vrši se primenom sledećih kriterijuma i merila:

- reference projekta,

- ciljevi koji se postižu,

- način finansiranja/sufinansiranja projekta,

- zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava.

Maksimalan, odnosno fiksni broj bodova za svaki od kriterijuma i merila iz stava 1. ovog člana, dat je u Prilogu 1. ove odluke.

Svaki kriterijum vrednovan je određenim brojem bodova, tako da maksimalan zbir bodova iznosi 100.

Projektima vrednovanim sa manje od 50 bodova neće se dodeliti sredstva iz budžeta Grada Beograda.

U slučaju da nakon vrednovanja projekata, dva ili više projekata imaju isti broj bodova, prednost će biti data projektima koji ostvare veći broj bodova po kriterijumu sledećim redosledom: Reference projekta, Ciljevi koji se postižu, Način finansiranja/sufinansiranja projekta, Zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava.

Član 9

Ocena i vrednovanje prijavljenih projekata iz oblasti koja je kao obaveza Grada definisana akcionim planovima odnosno drugim planskim dokumentima, kojima se podstiče ostvarivanje ciljeva iz oblasti zaštite životne sredine, vrši se primenom sledećih kriterijuma i merila:

- reference projekta,

- period realizacije projekta,

- zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava.

Maksimalan, odnosno fiksni broj bodova za svaki od kriterijuma i merila iz stava 1. ovog člana, dat je u Prilogu 2. ove odluke.

Svaki kriterijum vrednovan je određenim brojem bodova, tako da maksimalan zbir bodova iznosi 60.

U slučaju da nakon vrednovanja projekata, dva ili više projekata imaju isti broj bodova, prednost će biti data projektu koje ostvari veći broj bodova po kriterijumu sledećim redosledom: Reference projekta, Period realizacije projekta, Zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava.

V KONKURSNA KOMISIJA

Član 10

O prijavama po raspisanom konkursu odlučuje konkursna komisija koju čini predsednik i najmanje dva člana. Konkursnu komisiju rešenjem obrazuje rukovodilac organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine, po ovlašćenju gradonačelnika grada Beograda, datom istovremeno sa davanjem saglasnosti za raspisivanje konkursa, iz člana 4. stav 1. ove odluke. Konkursna komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova komisije.

Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa, a koja sadrži lične podatke, stručnu spremu i zvanje svakog člana komisije.

O radu konkursne komisije vodi se zapisnik.

Član 11

Konkursna komisija ima zadatak, da po prijemu prijava, ispita blagovremenost, dopuštenost i urednost podnetih prijava.

Blagovremene prijave su prijave koje su prispele na adresu iz člana 6. ove odluke do dana i časa koji su naznačeni u konkursu.

Dopuštene prijave su prijave podnete od udruženja koja su upisana u registar nadležnog organa u Beogradu i koja, saglasno odredbama svog osnivačkog akta i statuta, ostvaruju ciljeve u oblasti zaštite životne sredine, odnosno ukoliko se predmet pojedinačnog konkursa odnosi na oblast koja je kao obaveza Grada definisana akcionim planovima odnosno drugim planskim dokumentima Grada Beograda, na konkursu za izbor projekata od javnog interesa mogu učestvovati udruženja koja su upisana u registar nadležnog organa u Beogradu i koja, saglasno odredbama svog osnivačkog akta i statuta, pored ostvarivanja ciljeva u oblasti zaštite životne sredine, ostvaruju i ciljeve u oblasti koja je definisana predmetom konkursa.

Uredne prijave su prijave koje su podnete na odgovarajućim obrascima, sa čitko unetim svim traženim podacima, uz koje je priložena sva dokumentacija predviđena konkursom i koje su potpisane od ovlašćenih lica udruženja.

Konkursna komisija će odbaciti sve prijave koje nisu blagovremene, dopuštene i uredne.

Konkursna komisija će, po odbacivanju prijava koje nisu blagovremene, dopuštene i uredne, pristupiti oceni i vrednovanju prijavljenih projekata primenom kriterijuma i merila datih u Prilogu 1, odnosno Prilogu 2. ove odluke, u zavisnosti od predmeta konkursa.

Član 12

Primenom kriterijuma i merila datih u Prilogu 1, odnosno Prilogu 2. ove odluke, u zavisnosti od predmeta konkursa, konkursna komisija utvrđuje predlog liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata u roku određenom u javnom konkursu, a koji ne može biti duži od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.

Predlog liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata, konkursna komisija objavljuje na internet-stranici Grada Beograda (www.beograd.rs) i Portalu e-Uprave.

Po objavljivanju Predloga liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata, učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju, u roku od tri dana od dana njenog objavljivanja i pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.

Udruženje kojem je u Predlogu liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata, dodeljen iznos sredstava u manjem iznosu od traženog, dužno je da se u roku od tri dana od dana objavljivanja Predloga liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata, izjasni da li prihvata odobreni iznos.

Ukoliko udruženje u roku iz stava 4. ovog člana ne dostavi traženo izjašnjenje, smatraće se da je udruženje odustalo od prijave.

Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, donosi rukovodilac organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine, u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

Član 13

Po okončanju postupka po prigovorima na Predlog liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata, a najkasnije 60 dana od isteka roka za podnošenje prijava po raspisanom konkursu, konkursna komisija utvrđuje konačnu listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata i predlog odluke o izboru projekata po raspisanom konkursu i preko organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine, dostavlja gradonačelniku grada Beograda, na saglasnost.

Istovremeno sa davanjem saglasnosti na predlog odluke o izboru projekata po raspisanom konkursu, gradonačelnik grada Beograda ovlašćuje rukovodioca organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine da donese odluku o izboru projekata po raspisanom konkursu i da zaključi pojedinačne ugovore sa udruženjima za realizaciju izabranih projekata.

Odluku o izboru projekata rukovodilac organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine donosi najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.

Odluka o izboru projekata se objavljuje na internet-stranici Grada Beograda, kao i na Portalu e-Uprave.

VI DODELA SREDSTAVA

Član 14

Dodela sredstava, po sprovedenom konkursu za izbor projekata, vrši se prema redosledu rangiranja u odluci o izboru projekata, primenom kriterijuma iz Priloga 1. i Priloga 2. ove odluke, u zavisnosti od predmeta konkursa, do visine ukupno obezbeđenih sredstava za realizaciju javnog konkursa, odnosno na način definisan konkretnim konkursom, a na osnovu ugovora zaključenim sa udruženjem.

Član 15

Ako se u sprovedenom javnom konkursu izabere projekat za koji je dodeljen iznos sredstava u manjem iznosu od traženog, udruženje koje se izjasnilo da prihvata odobreni iznos, u obavezi je da u roku od tri dana od dana objavljivanja odluke o izboru projekata, dostavi: korigovani projekat, izjavu da sredstva za realizaciju projekta nisu na drugi način već odobrena, izjavu o nepostojanju sukoba interesa i interni akt o antikorupcijskoj politici.

Član 16

Ugovor sa udruženjem, između ostalog, sadrži sledeće elemente: naziv projekta, rok za realizaciju projekta, visinu odobrenih sredstava sa dinamikom i načinom prenosa sredstava, obavezu udruženja u pogledu dostavljanja sredstava finansijskog obezbeđenja ugovora za slučaj nenamenskog trošenja sredstava, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorenih obaveza, obavezu obaveštavanja o dinamici realizacije i pružanja dokaza o namenskom trošenju sredstava, dinamiku dostavljanja izveštaja o realizaciji projekta sa izveštajem i dokazima o namenskom korišćenju budžetskih sredstava, obavezu vraćanja sredstava ukoliko se utvrdi da udruženje dobijena sredstva ne koristi za realizovanje odobrenog projekta i način povraćaja sredstava, kao i druga pitanja koja su od značaja za realizaciju predmeta ugovora.

Organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove zaštite životne sredine prati realizaciju ugovora i vrši kontrolu realizacije projekta.

Ako se prilikom kontrole realizacije ugovora utvrdi nenamensko trošenje sredstava organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove zaštite životne sredine će raskinuti ugovor, zatražiti povraćaj sredstava i aktivirati sredstvo finansijskog obezbeđenja ugovora, a udruženje je dužno da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.

Član 17

Udruženje se obavezuje da dostavi izveštaj o realizaciji aktivnosti koja je predmet konkursa u roku utvrđenom konkursom i ugovorom.

Izveštaj se dostavlja na obrascu koji propisuje organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove zaštite životne sredine.

VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 18

Postupci po raspisanom konkursu organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine koji do stupanja na snagu ove odluke nisu okončani, okončaće se prema odredbama odluke koja je važila do stupanja na snagu ove odluke.

Član 19

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o načinu, kriterijumima i merilima za izbor projekata od javnog interesa koje realizuju udruženja u oblasti zaštite životne sredine koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta grada Beograda ("Službeni list Grada Beograda", br. 36/17 i 85/19).

Član 20

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Beograda".

Prilog 1

NAČIN VREDNOVANJA I RANGIRANJA PROJEKATA PO UTVRĐENIM KRITERIJUMIMA I MERILIMA, SA MAKSIMALNIM (MBB), ODNOSNO FIKSNIM BROJEM BODOVA (FBB):

 

Kriterijumi za odabir projekata	Podkriterijumi za odabir projekata sa maksimalnim brojem bodova	Opis podkriterijuma za odabir projekta	Maksimalni broj bodova	Ostvaren broj bodova
Reference projekta: MBB 60	Oblast u kojoj se realizuje projekat - Popularizacija, podsticanje i jačanje svesti o značaju zaštite životne sredine	Promotivne aktivnosti: broj promotivnih aktivnosti koje doprinose obrazovanju, odgovornom ponašanju i aktivnom učešću građana u zaštitu životne sredine grada Beograda; originalnost i aktuelnost teme	MBB: 10
	Ciljna grupa: veličina ciljne grupe, način uključivanja	Veličina ciljne grupe	MBB: 10
		Dostupnost i aktivno uključivanje građana-volontera u realizaciju projekta	MBB: 5
		Dostupnost i aktivno uključivanje dece u realizaciju projekta	MBB: 5
	Mogućnost razvijanja projekta		MBB: 10
	Održivost projekta		MBB: 10
	Saradnja sa drugim subjektima u realizaciji projekta	Dve i više partnerskih organizacija	FBB: 10
		Manje od dve partnerske organizacije	FBB: 5
		Nemaju partnerske organizacije	FBB: 0
Ciljevi koji se postižu: MMB 20	Obim zadovoljavanja javnog interesa	Mogućnost rešavanja pojedinačnih problema u oblasti zaštite životne sredine	MBB: 10
	Stepen unapređenja oblasti u kojoj se projekat sprovodi	Aktivnosti koje doprinose unapređenju znanja o određenoj temi u oblasti zaštite i unapređenja životne sredine	MBB: 10
Način finansiranja/ sufinansiranja projekta: MMB 10	Finansiranje iz Budžeta grada ili sufinansiranje iz sopstvenih ili drugih izvora (fondova EU, dotacija, poklona i dr)	Potražuje se 100% sredstava	FBB: 0
		Potražuje se do 90% sredstava	FBB: 1
		Potražuje se do 80% sredstava	FBB: 2
		Potražuje se do 50% sredstava	FBB: 5
		Potražuje se do 20% sredstava	FBB: 10
Zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava: MBB 10	Ispunjenost ugovornih obaveza prema korisniku sredstava budžeta kojim se podsticao projekat koji realizuje udruženje (prethodno iskustvo udruženja)	Imaju pet i više uspešno realizovanih projekata u oblasti na koju se odnosi predlog projekta	FBB: 10
		Imaju manje od pet uspešno realizovanih projekta u oblasti na koju se odnosi predlog projekta	FBB: 5
		Nemaju uspešno realizovane projekte u oblasti na koju se odnosi predlog projekta	FBB: 0
		UKUPNO:	100

 

Prilog 2

NAČIN VREDNOVANJA I RANGIRANJA PROJEKATA IZ OBLASTI KOJA JE KAO OBAVEZA GRADA DEFINISANA AKCIONIM PLANOVIMA ODNOSNO DRUGIM PLANSKIM DOKUMENTIMA, KOJIMA SE PODSTIČE OSTVARIVANJE CILJEVA IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE, PO UTVRĐENIM KRITERIJUMIMA I MERILIMA, SA MAKSIMALNIM (MBB):

 

Kriterijumi za odabir projekata	Podkriterijumi za odabir projekata sa maksimalnim brojem bodova	Opis podkriterijuma za odabir projekta	Maksimalni broj bodova	Ostvaren broj bodova
Reference projekta: MBB: 40	Kvalitet projekta	Izvodljivost, Plan sprovođenja, Inovativnost, Druge informacije od značaja	MBB: 40
Period realizacije projekta: MMB: 10	Dužina trajanja projekta	tri meseca	FBB: 10
		šest meseci	FBB: 5
		duže od šest meseci	FBB: 0
Zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava: MBB: 10	Ispunjenost ugovornih obaveza prema korisniku sredstava budžeta kojim se podsticao projekat koji realizuje udruženje (prethodno iskustvo udruženja)	Imaju pet i više uspešno realizovanih projekata u oblasti na koju se odnosi predlog projekta	FBB: 10
		Imaju manje od pet uspešno realizovanih projekta u oblasti na koju se odnosi predlog projekta	FBB: 5
		Nemaju uspešno realizovane projekte u oblasti na koju se odnosi predlog projekta	FBB: 0
		UKUPNO:	60