ODLUKA O GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU ("Sl. list grada Bora", br. 61/2020 i 12/2021)

 

I UVODNE ODREDBE

Predmet uređivanja

Član 1

Ovom odlukom uređuju se uslovi, način i postupak raspolaganja neizgrađenim građevinskim zemljištem (u daljem tekstu: građevinsko zemljište) u javnoj svojini grada Bora (u daljem tekstu: Grada), uključujući i pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada; donošenja rešenja o raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta i drugih rešenja koja se donose na osnovu ove odluke; konstituisanja prava službenosti; davanja saglasnosti za izgradnju objekata na građevinskom zemljištu u javnoj svojini (susvojini) Grada i drugih potrebnih saglasnosti, kao i druga pitanja koja se odnose raspolaganje građevinskim zemljištem u javnoj svojini.

Pojam građevinskog zemljišta

Član 2

Građevinsko zemljište je zemljište koje je određeno zakonom ili planskim dokumentom za izgradnju i korišćenje objekata, kao i zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom.

Korišćenje građevinskog zemljišta

Član 3

Građevinsko zemljište se koristi prema nameni određenoj planskim dokumentom, na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje, u skladu sa zakonom.

Vrste građevinskog zemljišta

Član 4

Građevinsko zemljište može biti:

1) izgrađeno i neizgrađeno;

2) uređeno i neuređeno.

Izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište

Član 5

Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome su izgrađeni objekti namenjeni za trajnu upotrebu, u skladu sa zakonom.

Neizgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome nisu izgrađeni objekti, na kome su izgrađeni objekti bez građevinske dozvole i privremeni objekti.

Uređeno i neuređeno građevinsko zemljište

Član 6

Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je u skladu sa planskim dokumentom komunalno opremljeno za građenje i korišćenje (izgrađen pristupni put, elektromreža, obezbeđeno snabdevanje vodom i obezbeđeni drugi uslovi).

Uređivanje građevinskog zemljišta

Član 7

Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvatanje govo pripremanje i opremanje.

Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.

Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.

Uređivanje građevinskog zemljišta obavlja se u skladu savažećim planskim dokumentom premas rednjoročnim i godišnjim programima uređivanja koje donosi Skupština grada uz staranje o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju zemljišta.

Uslovi za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta

Član 8

Organi grada u saradnji sa nadležnim javnim preduzećima odnosno imaocima javnih ovlašćenja pripremaju srednjoročne i godišnje programe uređivanja građevinskog zemljišta i starajuse o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju građevinskog zemljišta, u svemu u skladu sa važećim planskim dokumentima i u skladu sa zakonom.

Obezbeđivanje uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta za grad, u ime i za račun grada obavlja nadležna organizaciona jedinica gradske uprave u saradnji sa nadležnim javnim preduzećima odnosno imaocima javnih ovlašćenja.

Finansiranje uređivanja građevinskog zemljišta

Član 9

Finansiranje uređivanja građevinskog zemljišta obezbeđuje se iz sredstava ostvarenih od:

1.doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;

2. zakupnine za građevinsko zemljište;

3.otuđenja ili razmene građevinskog zemljišta;

4. pretvaranja prava zakupa u pravo svojine u skladu sa zakonom i

5. drugih izvora u skladu sa zakonom.

Pripremanje i opremanje građevinskog zemljišta sredstvima fizičkih ili pravnih lica

Član10

Građevinsko zemljište koje nije uređeno u smislu zakona i ove odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može se pripremiti, odnosno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica.

U zavisnosti od vrste radova, lice iz stava 1. ovog člana podnosi organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za pitanja urbanizma, planiranja i izgradnje predlog o finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta, po kome će se postupiti u roku od 15 dana od dana prijema predloga.

Nadležna organizaciona jedinica iz stava 2. ovog člana, po prijemu zahteva, u saradnji sa nadležnim javnim preduzećem odnosno imaocem javnog ovlašćenja izrađuje Elaborat koji sadrži sve neophodne tehničke i finansijske podatke u vezi opremanja predmetnog građevinskog zemljišta a naročito:

a) tehničko rešenje lokacije sa svim podacima o lokaciji,

b) vrstu i vrednost radova koji će se izvoditi.

Gradonačelnik u ime i za račun grada sa licem iz stava 1. ovog člana zaključuje ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta, koji naročito sadrži:

1. podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanje građevinskog zemljišta;

2. podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju;

3. eventualno podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta;

4. granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela;

5. određivanje o bjekta koji će preći u svojinu grada;

6. dinamiku i rokizgradnje;

7.obavezu grada kao investitora da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova;

8. određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava;

9. određivanje iznosa učešća lica iz stava 1. ovog člana u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta kojiće biti umanjen za iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;

10. sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana;

11. način i rok za vršenje primopredaje izvedenih radova odnosno novoizgrađenog objekta koji je predmet ugovora.

II GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE U JAVNOJ SVOJINI GRADA

Oblici raspolaganja građevinskim zemljištem

Član 11

Raspolaganjem građevinskim zemljištem, u smislu ove odluke, smatra se:

1. pribavljanje i otuđenje;

2. davanje u zakup;

3.međusobno raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini;

4. ulaganje u kapital;

5. razmena građevinskog zemljišta;

6. ustanovljavanje stvarne službenosti.

Pod raspolaganjem građevinskim zemljištem u javnoj svojini grada u smislu ove odluke smatra se i:

- davanje saglasnosti za ozakonjenje objekta na zajedničkoj međi ili na zemljištu u javnoj svojini grada,

- davanje saglasnosti za izgradnju objekta na zajedničkoj međi,

- davanje saglasnosti za fizičku deobu/preparcelaciju katastarske parcele građevinskog zemljišta u zajedničkoj svojini odnosno u suvlasništvu sa gradom i deoba radi razvrgnuća imovinske zajednice,

- davanje saglasnosti za ispravku granica susednih parcela.

Tržišna vrednost građevinskog zemljišta

Član 12

Građevinskim zemljištem se raspolaže po tržišnim uslovima, u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Sredstva ostvarena na osnovu raspolaganja građevinskim zemljištem jesu prihod budžeta grada i ista se namenski koriste u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima i odlukama.

Izuzetno, građevinsko zemljište se može otuđiti ili dati u zakup po ceni ili zakupnini koja je niža od tržišne vrednosti, odnosno otuđiti ili dati u zakup bez naknade, u slučajevima i pod uslovima propisanim zakonom i podzakonskim aktima Vlade.

Tržišnu vrednost građevinskog emljišta kojim se raspolaže, utvrđuje nadležni organ Ministarstva finansija - Poreska uprava.

U izuzetnim situacijama za procenu tržišne vrednosti može da se angažuje ovlašćeni procenitelj ili da se formira posebno radno telo koje će utvrđivati uslove raspolaganja i pribavljanja građevinskim zemljištem.

III OTUĐENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Program otuđenja građevinskog zemljišta

Član 13

Grad u slučaju potrebe može izraditi Program otuđenja građevinskog zemljišta iz javne svojine grada.

Program iz stava 1. ovog člana priprema nadležna organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove, u saradnji sa nadležnim javnim preduzećem odnosno imaocima javnih ovlašćenja.

Program iz stava 1. ovog člana donosi Skupština grada krajem godine za narednu godinu.

Otuđenje neizgrađenog građevinskog zemljišta sprovodi se javnim oglašavanjem, u postupku javnog nadmetanja, po tržišnim uslovima ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom.

Građevinsko zemljište se izuzetno otuđuje neposrednom pogodbom u slučajevima propisanim zakonom, podzakonskim aktima i ovomo dlukom.

Otuđenje u skladu sa planskim dokumentom

Član 14

Neizgrađeno građevinsko zemljište može se otuđiti radii zgradnje, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaju lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola.

Neizgrađeno građevinsko zemljište se otuđuje kao uređeno, a izuzetno se može otuđiti kao neuređeno, pod uslovom da lice kome se to građevinsko zemljište otuđuje prihvati propisane uslove za uređivanje građevinskog zemljišta sadržane u javnom oglasu i ugovorom preuzme obavezu da sopstvenim sredstvima izvrši opremanje građevinskog zemljišta.

Postojeće i planirane površine javne namene se ne mogu otuđiti iz javne svojine.

Organ nadležan za pokretanje postupka raspolaganja građevinskim zemljištem

Član15

Postupci pribavljanja i raspolaganja građevinskim zemljištem označeni u članu 11. stav 1. tačke 1-6. pokreću se na osnovu predloga Gradskog veća.

Sadržina odluke o pokretanju postupka otuđenja građevinskog zemljišta

Član 16

Odluka o pokretanju postupka za otuđenje neizgrađenog građevinskog zemljišta sadrži opis i bliže podatke o građevinskom zemljištu koje se otuđuje, vrsti, odnosno nameni objekta koji se na predmetnom zemljištu može izgraditi, načinu javnog oglašavanja, vrsti postupka otuđenja, visinu naknade, odnosno početni iznos cene, visinu licitacionog koraka i iznos depozita ukoliko se postupak sprovodi u postupku javnog nadmetanja, i druge informacije od značaja za sprovođenje konkretnog postupka.

Organi nadležni za odlučivanje o raspolaganju građevinskim zemljištem u javnoj svojini

Nadležnost Skupštine grada

Član 17

Skupština grada, po sprovedenom postupku koji je regulisan ovom Odlukom, donosi odluku o raspolaganju građevinskim zemljištem u slučajevima:

- pribavljanja i otuđenje građevinskog zemljišta u postupku javnog oglašavanja,

- pribavljanja i otuđenja građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom,

- otuđenje građevinskog zemljišta radi formiranja građevinske parcele,

- otuđenje građevinskog zemljišta vlasniku objekta koji je upisan u evidenciju o nepokretnostima i pravima na njima u skladu sa posebnim zakonom,

- otuđenja građevinskog zemljišta radi ispravke granica susednih katastarskih parcela,

- ustanovljavanja prava stvarne službenosti na zemljištu u javnoj svojini grada.

- davanja svih vrsta saglasnosti,

- raspolaganja građevinskim zemljištem u.postupku utvrđivanja zemljišta za redovnu upotrebu objekta i ispravke granica susednih katastarskih parcela,

- otuđenja suvlasničkog udela grada u slučaju korišćenja prava preče kupovine od strane drugog suvlasnika,

- razmene građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom,

- razmene građevinskog zemljišta odnosno sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koja je bila predmet eksproprijacije,

- međusobnog raspolaganja vlasnika građevinskim zemljištem u javnoj svojini,

- otuđenja neizgrađenog građevinskog zemljišta u postupku vraćanja oduzete imovine i obeštećenja u skladu sa posebnim zakonom,

- ulaganja u kapital javnog preduzeća i društva kapitala,

- davanja u zakup, odnosno otuđenja građevinskog zemljišta neposrednom pogodobom iz člana 64. stav 1. tač. 1, 5, 7, 9, 10. i 11. ove odluke,

- Davanje građevinskog zemljišta u zakup u drugim slučajevima,

- Raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini,

- ustanovljavanje prava stvarne službenosti,

- Razvrgnuće suvlasničke zajednice,

- Otuđenje građevinskog zemljišta drugom suvlasniku,

- Saglasnost za ozakonjenje objekta,

- Saglasnost za izgradnju drugom suvlasniku, sukorisniku, odnosno zajedničaru na građevinskom zemljištu u susvojini ili za postavljanje objekta na zajedničkoj međi,

- Saglasnost za postavljanje objekta, odnosno sredstava za oglašavanje.

Nadležnost Gradonačelnika

Član 18

Gradonačelnik, po sprovedenom postupku koji je regulisan ovom Odlukom, donosi odluku o zakupu građevinskog zemljištem u slučajevima:

- Davanje građevinskog zemljišta u zakup radi izgradnje objekta za koji se izdaje privremena građevinska dozvola,

- Davanje u zakup izgrađenog građevinskog zemljišta.

IV POSTUPCI OTUĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Vrste postupaka otuđenja građevinskog zemljišta

Član 19

Otuđenje neizgrađenog građevinskog zemljišta sprovodi se javnim oglašavanjem, u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda javnim oglasom.

Neizgrađeno građevinsko zemljište se otuđuje neposrednom pogodbom u slučajevima propisanim zakonom, podzakonskim aktom i ovom odlukom.

Otuđenje građevinskog zemljišta u postupku javnog oglašavanja

Komisija

Član 20

Postupak javnog nadmetanja/prikupljanja pisanih ponuda sprovodi Komisija za građevinsko zemljište (u daljemtekstu: Komisija).

Komisiju iz stava 1. ovog člana obrazuje rešenjem Skupština grada.

Rešenjem o obrazovanju Komisije definišu se njeni zadaci, duži na mandata i uređuje pitanje načina rada, načina odlučivanja Komisije, kao i druga pitanja od značaja za rad Komisije.

Komisiju čine predsednik i 3 člana.

Postupak javnog nadmetanja, odnosno otvaranja pisanih ponuda, sprovodi Komisija, najkasnije u roku od 8 dana od dana okončanja javnogoglašavanja.

Po sprovedenom postupku Komisija je u obavezi da sastavi zapisnik sa predlogom da se u korist najpovoljnijeg ponuđača donese rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta koji se zajedno sa predlogom rešenja o otuđenju dostavlja organu nadležnom za donošenje rešenja o raspolaganju građevinskim zemljištem.

Stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe Komisije obavlja organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove.

Javni oglas

Član 21

Javni oglas za otuđenje građevinskog zemljišta u saradnji sa Komisijom,priprema i objavljuje organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove.

Javni oglas se objavljuje u dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije i na zvaničnom sajtu grada.

Javnio glas o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda za otuđenje građevinskog zemljišta sadrži podatke propisane važećim podzakonskim aktom, a naročito:

1. podatke o vlasniku zemljišta koje se otuđuje;

2. bliže podatke o načinu otuđenja;

3. podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina, po potrebi druge bliže podatke);

4. vrstu, veličinu i namenu objekta koji je sticalac dužan da izgradi;

5. stepen komunalne opremljenosti i posebne uslove za uređenje ako se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište;

6. obavezu lica kome se otuđuje građevinsko zemljište da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim javnim preduzećima odnosno imaocima javnih ovlašćenja ugovori uslove i plati troškove za priključenja novoizgrađenog objekta na komunalnu i drugu infrastrukturu;

7. početni iznos cene;

8.kriterijumi za izbor najpovoljnijeg ponuđača;

9. visina licitaciono koraka u postupku javnog nadmetanja;

10. način i rok za ključenjau govora o otuđenju i posledice propuštanja;

11. rok za uplatu ugovorene cene i posledice propuštanja;

12. rok privođenja građevinskog zemljišta nameni;

13. obavezu podnosioca prijave da radi učestvovanja u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, uplati depozit na depozitni račun gradske uprave, visinu depozita i rok uplate istog, kao i posledice u slučaju odustanka, odnosno poništenja rešenja;

14. rok do koga podnosilac uredne i blagovremene prijave može odustati od učešća na javnom nadmetanju odn, rok do koga podnosilac uredne i blagovremene ponude može odustati od učešća u postupku;

15. vreme i mesto uvida u dokumentaciju, kao i uslovi otkupa konkursne dokumentacije;

16. rok za povraćaj depozita učesnicima koji nisu uspeli na javnom nadmetanju, odnosno u postupku prikupljanja ponuda;

17. način, vreme i mesto za dostavljanje prijava za učešće u postupku javnog nadmetanja, odnosno pismenih ponuda za učešće u postupku;

18. obavezan sadržaj prijave, odnosno ponude i isprave koje je potrebn odostaviti uz prijavu, odnosno ponudu;

19. naznaku da se u prijavi, odnosno ponudi obavezno navodi broj računa na koji će se izvršiti povraćaj depozita;

20. vreme i mesto održavanja javnog nadmetanja odnosno javnog otvaranja pismenih ponuda;

21. obaveštenje da podnosioci koji dostave neblagovremene i nepotpune prijave neće moći da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, odnosno da će neblagovremene i nepotpune ponude biti odbačene.

Rok za podnošenje prijava za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda radi otuđenja građevinskog zemljišta ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.

Uplata depozita

Član 22

Radi učestvovanja u postupku javnog nadmetanja, odnosno postupku prikupljanja ponuda, podnosilac prijave, odnosno ponude mora uplatiti depozit na račun gradske uprave s tim da visina depozita iznosi 10% od početnog iznosa cene.

Depozit iz stava prelazi u trajna sredstva grada ukoliko učesnik javnog oglašavanja ne priloži uz prijavu ili ponudu fotokopiju bankovne kartice sa brojem računa na koji se može izvršiti povraćaj uplaćenog garantnog iznosa.

Podnošenje prijave za učešće u postupku

Član 23

Prijava za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja (u daljem tekstu: prijava), odnosno ponuda za učestvovanje u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom (u daljem tekstu: ponuda) se dostavlja u zatvorenoj koverti sa vidljivom naznakom na koju lokaciju se odnosi i koje podnosilac prijave, odnosno ponude.

Prijava, odnosno ponuda pravnog lica mora da sadrži poslovno ime, sedište, broj telefona i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom.

Uz prijavu, odnosno ponudu pravnog lica se prilaže izvod iz registra privrednih subjekata nadležnog organa, ne stariji od mesec dana i potvrda o poreskom identifikacionom broju.

Prijava, odnosno ponuda fizičkog lica mora da sadrži ime, prezime, adresu, broj lične karte, matični broj, broj telefona fotokopiju bankovne kartice (za fizička lica), i sama prijava mora biti potpisana.

Prijava, odnosno ponuda preduzetnika mora da sadrži sve podatke o preduzetniku propisane stavom 3. ovog člana, poslovno ime, sedište, fotokopiju bankovne kartice, i sama prijava mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom.

Uz prijavu, odnosno ponudu preduzetnika prilaže se izvod iz registra nadležnog organa, ne stariji od mesec dana i potvrda o poreskom identifikacionom broju.

U slučaju da podnosioca prijave, odnosno ponude zastupa punomoćnik, punomoćje za zastupanje mora bitis pecijalno i overeno od strane nadležnog organa.

Uz prijavu, odnosno ponudu podnosi se dokaz o uplati depozita.

Uz prijavu, odnosno ponudu, mora da se dostavi izjava podnosioca prijave, odnosno ponuđača da prihvata sve uslove iz javnogoglasa.

Ponuda u slučaju raspolaganja građevinskim zemljištem u postupku prikupljanja pismenih ponuda mora da sadrži iznos ponuđene cene, koji je isti ili veći od početnog iznosa utvrđenog oglasom.

Prijava, odnosno ponuda je nepotpuna ako ne sadrži sve što je propisano, ako nisu priložene sve isprave kako je to predviđeno u ovom članu, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene javnim oglasom.

Zabrana podnošenja prijave

Član 24

Prijavu, odnosno ponudu ne mogu podneti predsednik niti bilo koji član Komisije ili funkcioner jedinice lokalne samouprave, imenovano ili postavljeno lice i sa njima povezana lica.

Javnost otvaranja ponuda

Član 25

Postupak javnog nadmetanja, odnosno otvaranja pisanih ponuda je javan.

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 26

Skupština grada na predlog Komisije donosi rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta najpovoljnijem ponuđaču, koje naročito sadrži:

- podatke o građevinskom zemljištu koje se otuđuje,

- podatke o licu kojem će se isto otuđiti,

- podatke o visini kupoprodajne cene,

- podatke o visini uplaćenog iznosa depozita sa napomenom da se isti uračunava u kupoprodajnu cenu,

- način isplate (u celosti ili na rate) i rok za isplatu kupoprodajne cene,

- sredstvo obezbeđenja u slučaju da se kupoporodajna cena isplaćuje na rate,

- napomenu da sredstva ostvarena otuđenjem predstavljaju prihod grada,

- vrstu, odnosno namenu objekta koji će se izgraditi sa utvrđenim rokom za privođenje nameni predmetnog građevinskog zemljišta,

- ukoliko se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište, podatke o posebnim uslovima izgradnje i eventualnoj potrebi izgradnje nedostajuće komunalne infrastrukture radi priključenja novoizgrađenog objekta,

- napomenu da će se zaključenju ugovora o otuđenju pristupiti u roku od 30 dana od danadonošenja rešenja i obaveštenje o pravnim posledicama nepristupanja zaključenju navedenog ugovora.

Rešenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se svimu česnicima u postupku javnog nadmetanja.

Rešenje iz stava 1. ovog člana postaje pravnosnažno danom donošenja.

Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 27

Na osnov urešenja o otuđenju građevinskog zemljišta, Gradonačelnik u ime grada u svojstvu prodavca, sa licem kojem se građevinsko zemljište otuđuje u svojstvu kupca, zaključuje ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta i to u roku od 30 dana od dana donošenja rešenja iz člana 25. Ove odluke.

Sadržina ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta potvrđuje se u postupku solemnizacije od strane nadležnog javnog beležnika odnosno organa nadležnog za potvrđenje sadržine ugovora o prometu nepokretnosti, koji organ je u obavezi da solemnizovan ugovor dostavi nadležnoj službi Republičkog geodetskog zavoda radi upisa prava na predmetnoj nepokretnosti u korist sticaoca putem aplikacije e - Šalter.Troškove potvrde sadržine ugovora o raspolaganju, troškove upisa prava na predmetnoj nepokretnosti i poreske obaveze po ugovoru snosi sticalac.

Mišljenje gradskog pravobranilaštva

Član 28

Predlog teksta ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta sastavlja organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove i dostavlja ga zajedno sa svom ostalom dokumentacijom u vezi raspolaganja predmetnim građevinskim zemljištem, gradskom pravobranilaštvu radi davanja mišljenja.

Gradsko pravobranilaštvo je dužno da u roku od 8 dana od dana prijema predloga ugovora, mišljenje dostavi organizacionoj jedinici iz stava 1. ovog člana koja preduzima radnje potrebne za zaključenje i solemnizaciju ugovora.

Sadržina ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 29

Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta naročito sadrži:

1. podatke o građevinskom zemljištu koje se - otuđuje,

2. iznos kupoprodajne cene, kao i način plaćanja (jednokratno ili na rate),

3. rok za isplatu kupoprodaj ne cene,

4. sredstva obezbeđenja u koliko se plaćanje kupoprodajne cene vrši na rate,

5. iznos uplaćenog iznosa depozita za učešće u postupku javnog oglašavanja sa naznakom da se ovaj iznos uračunava u kupoprodajnu cenu,

6. saglasnost (clausula intabulandi) grada da kupac može upisati pravo svojine na otuđenom građevinskom zemljištu na osnovu solemnizovanog ugovora i potvrde gradske uprave da je kupoprodajn cena isplaćena u celosti ukoliko se plaćanje vrši jednokratno, odnosno ukoliko se plaćanje obavljana rate, na osnovu ugovora i saglasnosti grada izdate nakon uručenja gradu sredstava obezbeđenja,

7. vrstu, odnosno namenu objekta koji će se izgraditi na otuđenom građevinskom zemljištu i posebne uslove izgradnje i eventualne potrebe izgradnje nedostajuće infrastrukture i obavezu zaključenja ugovora ofinansiranju izgradnje nedostajuće infrastrukture sa gradom, ukoliko se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište,

8. konstataciju da je zaključenjem ugovora lice kome je građevinsko zemljište otuđeno, uvedeno u posed,

9. rokprivođenjazemljištanameni i obavezu sticaoca da u slučaju neprivođenja nameni predmetnog građevinskog zemljišta plati prodavcu ugovornu kaznu u visini od 50 % od kupoprodajne cene,

10. prava i obaveze u slučaju neispunjenja ugovornih obaveza,

11. način rešavanja eventualnih sporova, kao i uslove pod kojima se ugovor može raskinuti,

12. druga prava i obaveze.

Solemnizovani ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta objavljuje se na zvaničnoj web prezentaciji grada.

V PRAVNA SREDSTVA U POSTUPKU OTUĐENJA GRAĐEVISNKOG ZEMLJIŠTA

Tužba za poništaj odluke o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 30

Učesnik javnog nadmetanja koji smatra da je građevinsko zemljište otuđeno suprotno odredbama zakona, odnosno ove odluke, teda mu je na taj način povređeno pravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora o otuđenju u roku od osam dana od saznanja zazaključenje ugovora, a najkasnije u rokuod 30 dana od dana zaključenja ugovora.

Stavljanje van snage rešenja o otuđenju

Član 31

Skupština grada donosi rešenje o stavljanju van snage rešenja o otuđenju u slučaju da lice kome je rešenjem otuđeno građevinsko zemljište:

1. ne plati cenu u roku utvrđenom rešenjem o otuđenju;

2. odustane odotuđenja prezaključenja ugovora o otuđenju;

3. posle izvršenog plaćanja ukupne cene ukoliko se plaćanje vrši jednokratno, odnosno uplate 10% odukupne cene ukoliko se plaćanje vrši na rate, ne pristupi zaključenju ugovora o otuđenju u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju;

4. u slučaju da u parničnom postupku pokrenutom od strane učesnika javnog nadmetanja, odnosno učesnika u postupku prikupljanja ponuda, bude pravosnažno poništen ugovor o otuđenju.

U slučajevima iz stava 1. ovog člana, predlog organu nadležnom za odlučivanje o otuđenju za donošenje rešenja o stavljanju van snage rešenja o otuđenju, podnosi organizaciona jedinica opštinske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove odmah po proteku roka za plaćanje kupoprodajne cene.

Lice iz stava 1. tačka 1. ovog člana nema pravo na povraća uplaćenog depozita u toku postupka javnog oglašavanja.

Lice iz stava 1. tač. 2. i 3. ovog člana ima pravo na povraćaj uplaćenog iznosa na ime cene, u nominalnom iznosu, umanjenog za iznos depozita.

Izmena rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 32

Skupština grada donosi rešenje o izmeni rešenja o otuđenju u pogledu načina plaćanja cene u slučaju da lice kome se rešenjem otuđuje građevinsko zemljište do isteka roka za plaćanje dostavi izjavu o promeni načina plaćanja (jednokratno sa popustom ili na rate).

Izjava se dostavlja organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove u rokuod 15 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju, a opravdanost zahteva ceni Komisija na osnovu razloga navedenih u izjavi o promeni načina plaćanja.

Tužba za poništaj ugovora o otuđenju

Član 33

Učesnik u postupku nadmetanja koji smatra da je građevinsko zemljište otuđeno suprotno odredbama ove odluke i zakona, te da mu je na taj način povređen opravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora u roku od osam (8) dana od saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u rokuod 30 dana od dana zaključenja ugovora.

Raskid ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 34

Ugovor o otuđenju se može raskinuti u slučaju da:

- lice kome je građevinsko zemljište otuđeno odustane od izgradnje na građevinsko mzemljištu koje mu je otuđeno,

- ukoliko ne izvršava druge obaveze iz ugovora o otuđenju.

U slučaju iz stava 1. tač. 1.ovog člana, predlog za raskidu govora o otuđenju podnosi lice kome je građevinsko zemljište otuđeno, odnosno gradska uprava a u ostalim slučajevima inicijativu za raskid ugovora pokreće organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove.

Raskid ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta vrši se pod uslovima i u skladu sa zakonom kojim se reguliše materija obligacionih odnosa.

Sporazumni raskid ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 35

Organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko pravne poslove, pre dostavljanja inicijative za raskid ugovora o otuđenju organu nadležnom za odlučivanje o otuđenju građevinskog zemljišta, u obavezi je da prethodno pribavi mišljenje gradskog pravobranilaštva o opravdanosti i osnovanosti inicijative za raskid ugovor o otuđenju.

Po prijemu inicijative sa mišljenjem gradskog pravobranilaštva o raskidu ugovora o otuđenju, organ nadležan za odlučivanje o otuđenju građevinskog zemljišta stavlja van snage rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta kojim se istovremeno ovlašćuje gradonačelnik da sa licem kome je otuđeno građevinsko zemljište zaključi sporazumni raskid ugovora o otuđenju.

Na osnovu rešenja iz stava 1. ovog člana gradonačelnik, u ime i za račun grada i lice kome je građevinsko zemljište otuđeno zaključuju sporazumni raskidu govora o otuđenju, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja izstava 2. ovog člana, licu kome je građevinsko zemljište otuđeno.

U slučaju dane bude zaključen sporazumni raskid ugovora o otuđenju, u roku iz prethodnog stava, gradonačelnik ima obavezu da jednostrano raskine ugovor o otuđenju, u skladu sa zakonom kojim se regulišu obligacioni odnosi.

Sporazumom o raskidu ugovora o otuđenju ugovorne strane regulišu međusobne odnose u vezi vraćanja uzajamnih davanja.

Sadržina sporazuma o raskidu ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta potvrđuje se u postupku solemnizacije od strane nadležnog javnog beležnika odnosno organa nadležnog za potvrđenje sadržine ugovora o prometu nepokretnosti, koji organ je u obavezi da solemnizovan ugovor dostavi nadležnoj službi Republičkog geodetskog zavoda radi upisa promene imaoca prava na predmetnom građevinskom zemljištu u korist grada putem aplikacije e-šalter. Troškove potvrde sadržine sporazuma o raskidu ugovora o otuđenju i poreske obaveze po sporazumu o raskidu ugovora o otuđenju snosi lice sa kojim grad raskida ugovor o otuđenju.

Pravne posledice raskida ugovora o otuđenju

Član 36

Lice sa kojim je raskinut ugovor o otuđenju ima obavezu da, o svom trošku vrati građevinsko zemljište u prvobitno stanje, kao i da gradu nadoknadi eventualno nastalu štetu.

Visinu eventualne štete u postupku sporazumnog raskida ugovora o otuđenju ili jednostranog raskida ugovora u smislu člana 34. ove odluke utvrđivaće ovlašćeni procenitelj ili ovlašćeni sudski veštak kojeg će na trošak lica iz stava 1. ovog člana angažovati organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove, u postupku koji prethodi zaključenju sporazuma o raskidu ugovora o otuđenju.

U slučaju sudskog raskida ugovora o otuđenju, sudskom odlukom utvrđivaće se eventualna obaveza lica iz stava 1. ovog člana da gradu nadoknadi eventualnu štetu.

Lice sa kojim je zaključenim sporazumom raskinut ugovor o otuđenju, po dostavljanju dokaza da je ispunilo obaveze ima pravo na povraćaj uplaćenog iznosa na ime cene, u nominalnom iznosu, umanjenog za iznos depozita.

VI POSTUPAK JAVNOG NADMETANJA

Učesnici javnog nadmetanja

Član 37

Na javnom nadmetanju mogu da učestvuju lica koja u smislu člana 22. ove odluke podnesu pismenu prijavu do dana utvrđenog javnim oglasom i koja podnesu dokaz o uplati depozita.

Prijava mora da sadrži sve podatke koji se oglasom traže.

Podnosiocima nepotpunih i neblagovremenih prijava ne može se priznati status učesnika i ne mogu učestvovati na javnom nadmetanju i takve prijave se odbacuju.

Visina ponuđene cene kao kriterijum

Član 38

U postupku javnog nadmetanja, prioritet za otuđenje građevinskog zemljišta stiče učesnik postupka koji ponudi najveći iznos kupoprodajne cene.

Odlučivanje u postupku javnog nadmetanja

Član 39

Postupak javnog nadmetanja - javnu licitaciju sprovodi Komisija koja je dužna da obezbedi neophodne uslove za održavanje javne licitacije.

Komisija donosi odluke većinom glasova prisutnih članova Komisije.

Za punovažno odlučivanje neophodno je prisustvo većine članova Komisije.

Vođenje postupka javnog nadmetanja

Član 40

Postupak sprovođenja javnog nadmetanja vodi predsednik Komisije (u daljem tekstu: predsedavajući).

Predsedavajući može u toku javnog nadmetanja da prenese svoja ovlašćenja na nekog od članova Komisije.

Član Komisije iz stava 2. ovog člana ima sva ovlašćenja i obaveze predsednika Komisije.

Evidentiranje učesnika licitacije

Član 41

Pre otvaranja javnog nadmetanja predsedavajući poziva učesnike oglasa, predstavnike pravnog lica, odnosno zastupnike da predaju Komisiji ovlašćenja, odnosno punomoćja.

Komisija za počinje evidentiranjem učesnika javnog nadmetanja, kojeo buhvata:

- proveru identiteta podnosioca prijave ili njegovog punomoćnika,

- proveru verodostojnosti ovlašćenja punomoćnika,

U zapisniku se konstatuje: koji su ponuđači ispunili uslove za učešće na javnom nadmetanju; blagovremene, potpune i ispravne prijave; ko prisustvuje najavljenom nadmetanju; naziv pravnog lica, ime i prezime predstavnika pravnog lica i broj punomoćja, a ukoliko fizičko lice ima zastupnika i ime i prezime zastupnika.

Uslovi za održavanje javnog nadmetanja

Član 42

Javno nadmetanje će se održati i kada mu pristupisamo jedan učesnik pod uslovom da mu je priznat status učesnika i daje podneo dokaz o uplati depozita, ukoliko prihvati početnu cenu otuđenja građevinskog zemljišta.

Ukoliko ne prihvati početnu visinu cene otuđenja građevinskog zemljišta, Komisija će konstatovati da se javno nadmetanje smatra ne uspelim, a učesnik javnog nadmetanja gubi pravo navraćanje depozita.

Javnost nadmetanja

Član 43

Nadmetanje je javno i mogu prisustvovati sva zainteresovana lica.

Tok javnog nadmetanja

Član 44

Predsedavajući otvara javno nadmetanje u vreme koje je određeno u javnom oglasu.

Licitiranje za predmetno građevinsko zemljište počinje kada predsedavajući otvori javno nadmetanje i:

- oglasi građevinsko zemljište, broj katastarske parcele i njenu ukupnu površinu koja se otuđuje;

- početni cenu otuđenja građevinskog zemljišta i licitacioni korak.

Visina licitacionog koraka

Član 45

Licitacioni korak utvrđu je se odlukom o pokretanju postupka otuđenja građevinskog zemljišta i sastavni je deo javnog oglasa.

Javno nadmetanje sa jednim učesnikom

Član 46

Ako je samo jedno lice steklo status učesnika na javnom nadmetanju, predsedavajući ga poziva da prihvati početni iznos Ukoliko učesnik ne prihvati početni iznos cene građevinskog zemljišta, javno nadmetanje se smatrane uspelim, a učesnik gubi pravo na povraća jdepozita.

Ponuđač (učesnik) ne može sam sebi povećavati cenu.

Javno nadmetanje sa više učesnika

Član 47

Ako je više od jednog lica steklo status učesnika na javnom nadmetanju, predsedavajući oglašava početu cenu otuđenja građevinskog zemljišta i poziva učesnike da je prihvate.

Ukoliko niko od učesnika ne prihvati početni iznos javno nadmetanje se smatra neuspelim, a učesnici gube pravo na vraćanje depozita.

Ukoliko učesnici prihvate početnu cenu otuđenja građevinskog zemljišta, predsedavajući pita učesnike javnog nadmetanja ko nudi cenu uvećanu za prvili citacioni korak, na šta se učesnici izjašnjavaju podizanjem ruke,Svako naredno uvećanje cene otuđenja građevinskog zemljišta definisano je licitacionim korakom i pozivanjem predsedavajućeg da učesnici istaknu ponudu podizanjem ruke.

Utvrđivanje novog iznosa cene otuđenja građevinskog zemljišta ponavlja se sve dok ima ponuđača, odnosno svedok učesnici ističu ponude na ponovo utvrđenu cenu otuđenja građevinskog zemljišta (predsedavajući pita ko nudi cenu uvećanu za jedan korak).

Ako posle drugog poziva predsedavajućeg nije istaknu ta ponuda na poslednje utvrđenu cenu otuđenja građevinskog zemljišta, predsedavajući upućuje učesnicima poslednji poziv za isticanje ponude.

Ako ni posle trećeg poziva nije istaknuta ponuda, predsedavajući označava završetak javnog nadmetanja, a za najpovoljnijeg ponuđača proglašava učesnika koji je prvi ponudi onaj viši iznos cene otuđenja građevinskog zemljišta.

Primedbe na zapisnik

Član 48

Predsedavajući u zapisnik konstatuje ko je izabran kao najpovoljniji ponuđač na javnom nadmetanju i iskazu je najviši iz licitirani iznos cene otuđenja građevinskog zemljišta, kao i sve druge okolnosti koje se dogode u toku trajanja licitacije.

Predsedavajući pita prisutne ponuđače za eventualne primedbe koje se odnose na postupak javnog nadmetanja.

Vraćanje depozita

Član 49

Učesnicima na javnom nadmetanju koji nisu izlicitirali najviši iznos cene otuđenja građevinskog zemljišta, depozit se vraća u roku koji je određen u javnom oglasu.

Zapisnik o javnom nadmetanju

Član 50

O početku, toku i završetku javnog nadmetanja sastavlja se zapisnik o javnom nadmetanju.

Zapisnik sadrži:

- ime i prezime predsednika, zamenika predsednika i svih članova Komisije i zapisničara,

- mesto, datum i vreme početka javnog nadmetanja,

- predmet javnog nadmetanja,

- spisak učesnika javnog nadmetanja - ponuđača,

- iznos najpovoljnije ponude i podaci o najpovoljnijem ponuđaču,

- izrečene mere prema učesnicima i prisutnim licima,

- prigovore i primedbe učesnika,

- odluke o prigovorima,

- ostale podatke od značaja zarad Komisije,

- datum i vreme završetka javnog nadmetanja.

Potpisnici zapisnika

Član 51

Predsednik i članovi Komisije, najpovoljniji ponuđač ili njegov ovlašćeni zastupnik i učesnici javnog nadmetanja potpisuju zapisnik.

Zapisnik se sastavlja u tri istovetna primerka, od kojih dva zadržava Komisija, a jedan se odmah predaje najpovoljnijem ponuđaču.

Održavanje reda na javnom nadmetanju

Član 52

Predsedavajući Komisije je zadužen da preduzima mere u cilju odvijanja ne smetanog toka javnog nadmetanja.

Predsedavajući upozoravau česnike javnog nadmetanja i sva prisutna zainteresovana lica o merama koje će upotrebiti u slučaju da učine ometanje toka javnog nadmetanja.

U slučaju ometanja toka javnog nadmetanja, predsedavajući je dužan da prvo javno opomene učesnika javnog nadmetanja koji ometa javno nadmetanje i upozori ga na sledeću meru koju će preduzeti ako se nastavi sa ometanjem javnog nadmetanja.

Ako učesnik ili druga prisutna lica i pored opomene nastave dao metaju tok javnog nadmetanja predsedavajući im izriče meru udaljenja sa javnog nadmetanja.

Mera se izvršava dobrovoljno ili je izvršavaj ulica za održavanje reda i discipline na mestu održavanja javnog nadmetanja.

Učesnik svojim ponašanjem ometa tok javnog nadmetanja kada:

- ističe ponude suprotno pravilima javnog nadmetanja,

- ometa rad Komisije na bilo koji način,

- ometa druge učesnike u toku postupka javnog nadmetanja.

Prigovor na meru udaljenja

Član 53

Učesnik kome je izrečena mera udaljenja ima pravo da uloži odmah prigovor usmeno na zapisnik.

O osnovanosti prigovora odlučuje odmah Komisija.

Prigovor ne odlaže javno nadmetanje.

Odluka po prigovoru je konačna.

Poništavanje javnog nadmetanja

Član 54

Komisija će poništiti javno nadmetanje ako oceni da su učesnici na javnom nadmetanju svojimp onašanjem narušili tok javnog nadmetanja.

Posledice mere udaljenja

Član 55

Ponuđaču, kome je izrečena konačna mera udaljenja sa javnog nadmetanja, se ne vraća depozit koji je uplatio za učešće na javnom nadmetanju.

Predlog odluke o najpovoljnijem učesniku javnog nadmetanja

Član 56

Po okončanju postupka javnog nadmetanja Komisija sačinjava zapisnik o sprovedenom postupku sa predlogom da se najpovoljnijem učesniku javnog nadmetanja otuđi predmetno građevinsko zemljište.

Zapisnik iz stava 1. ovog člana, kao i nacrt rešenja o otuđenju organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove za potrebe Komisije dostavljaorganu nadležnom za odlučivanje o raspolaganju građevinskim zemljištem.

Na osnovu sprovedenog postupka organ nadležan za odlučivanje o raspolaganju građevinskim zemljištem donosi konačno rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta najpovoljnijem učesniku javnog nadmetanja.

VII POSTUPAK PRIKUPLJANJA PISANIH PONUDA

Postupak otvaranja pisanih ponuda

Član 57

Postupak otvaranja ponuda sprovodi Komisija za građevinsko zemljište.

Otvaranje ponuda je javno.

Otvaranje ponuda se sprovodi na mestu i u vreme koji su navedeni u oglasu.

Komisija sačinjava zapisnik o otvaranju ponuda.

Kriterijumi za ocenjivanje najpovoljnije ponude

Član 58

Kriterijumi za ocenjivanje najpovoljnije ponude i izbor kupca je visina ponuđene cene za građevinsko zemljište.

Uspešnost konkursa

Član 59

Postupak prikupljanja pisanih ponuda javnim oglasom smatra se uspelim ako jep rispela najmanje jedna blagovremena i uredna ponuda.

Ukoliko na javni oglas ne stigne ni jedna blagovremena ponuda, odnosno ako nijedan od učesnika najavnom oglasu ne ispunjava uslove iz javnog oglasa, postupak se obustavlja i Komisija obaveštava o tome Skupštinu grada radi raspisivanja novog javnog oglasa.

Ukoliko najpovoljniji ponuđač odustane od ponude, gubi pravo na povraćaj depozita, a postupak javnog oglašavanja se ponavlja.

Ukoliko je za građevinsk ozemljište od strane dva ili više ponuđača dostavljena ponuda sa istim iznosom kupoprodajne cene, Komisija sprovodi postupak pregovaranja neposredno nakon otvaranja ponuda, ukoliko predstavnici ponuđača prisustvuju otvaranju ponuda.

Ako predstavnici ponuđača nisu prisutni otvaranju ponuda, Komisija će utvrditi naknadno vreme pregovaranja i pozvati ponuđače sa istom ponuđenom kupoprodajnom cenom na pregovaranje.

Pregovaranje će se vršiti u više koraka, sve dok ponuđač koji učestvuje u postupku pregovaranja ne da svoju konačnu cenu.

Predstavnik ponuđača koji je podneo ponudu mora predati Komisiji ovlašćenje za pregovaranje, overeno i potpisano od strane zakonskog zastupnika ponuđača.

Ako ovlašćeni predstavnik ponuđača ne prisustvuje pregovarač kom postupku smatraće se njegovom konačnom cenom ona cena koja je navedena u dostavljenoj ponudi.

Komisija je dužna da vodi zapisnik o pregovaranju.

Poutvrđivanju najpovoljnije gponuđača Komisija sastavlja zapisnik o sprovedenom postupka zajedno sa predlogom da se najpovoljnijem ponuđaču otuđi predmetno građevinsko zemljište.

Zapisnik iz prethodnog stava, kao i nacrt rešenja o otuđenju organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove za potrebe Komisije dostavlja organu nadležnom za odlučivanje o raspolaganju građevinskim zemljištem.

Na osnovu sprovedenog postupka organ nadležan za odlučivanje o raspolaganju građevinskim zemljištem donosi konačno rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta najpovoljnijem ponuđaču.

Shodna primena odredaba o javnom nadmetanju

Član 60

Na postupak prikupljanja pisanih ponuda shodno se primenjuju odredbe ove Odluke koje se odnos na postupak javnog nadmetanja.

VIII SREDSTVA OSTVARENA OD OTUĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Prihod budžeta grada

Član 61

Ugovorena kupoprodajna cena predstavlja prihod grada i uplaćuje se na odgovarajući račun grada.

Obaveza vraćanja depozita

Član 62

Uplaćena sredstva na ime depozita za učešće u postupku javnog oglašavanja od strane učesnika u postupku otuđenja građevinskog zemljišta kojima građevinsko zemljište nije otuđeno, vraćaju se najkasnije u roku od osam dana od dana održane sednice Komisije.

Uplaćena sredstva na ime depozita od strane lica kome se građevinsko zemljište otuđuje uračunavaju se u kupoprodajnu cenu zemljišta koje se otuđuje.

Cena, rok plaćanja i depozit

Član 63

Obaveza plaćanja kupoprodajne cene, kao i način plaćanja (jednokratno ili na rate) utvrđuje se rešenjem o otuđenju građevinskog zemljišta.

Lice kome se građevinsko zemljište otuđuje, ukoliko plaćanje vrši jednokratno, obavezno je da utvrđenu cenu plati u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta, a ukoliko plaćanje vrši na rate, obavezan je da iznos od 10 % odutvrđene cene plati u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta, a preostali iznos na 12 jednakih mesečnih rata i u obavezi je da svaku ratu plati do 15-tog u mesecu za prethodni mesec počev od meseca u kome je zaključen ugovor o otuđenju.

Lice koje plaćanje kupoprodajne cene vrši na rate u obavezi je da u istom roku koji je određen u prethodnom stavu organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko pravne poslove dostavi i sredstvo obezbeđenja na preostali iznos kupoprodajne cene koja se plaća na rate (uredno potpisana menica sa meničnim ovlašćenjem i dr.).

Depozit uplaćen na depozitni račun u postupku javnog oglašavanja predstavlja deo cene i podonošenju rešenja o otuđenju se prenosi na odgovarajući račun grada.

Kod plaćanja cenena rate, depozit uplaćen na depozitni račun u postupku javnog oglašavanja ne smatra se prvom ratom.

Uz dostavljanje zapisnika sa održanog javnog nadmetanja odnosno otvaranja pisanih ponuda, organizaciona jedinica gradske uprave nadležnoj za imovinsko pravne poslove je obavezna da dostavi organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za finansije podatak o iznosu uplaćenog depozita i sredstava obezbeđenja koje je lice koje kupoprodajnu cenu plaća na rate predalo na način i u roku određenom u stavu 2. ovog člana.

Uplaćeni depozit od strane učesnika u postupku kojima građevinsko zemljište nije otuđeno, vraća se najkasnije u roku od osam dana od dana održane sednice Komisije.

Plaćanje u slučaju neposredne pogodbe

Član 64

Kada se građevinsko zemljište otuđuje neposrednom pogodbom, ako se plaćanje vrši jednokratno, uplatom u rokuod 15 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju licu koje je obveznik plaćanja, tržišna cena se može, u skladu sa propisima i podzakonskim aktima koji regulišu postupak neposredne pogodbe,umanjitiza 30% u odnosu na utvrđenu cenu građevinskog zemljišta.

Kada je građevinsko zemljište otuđeno u postupku javnog oglašavanja, ako se plaćanje vrši jednokratno, uplatom u roku od 15 dana od danadostavljanja rešenja o otuđenju licu koje je obveznik plaćanja, izlicitirana cena može se umanjiti za 30%.

IX OTUĐENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA PUTEM NEPOSREDNE POGODBE

Član 65

Građevinsko zemljište može se otuđiti neposrednom pogodbom u slučaju:

1. izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iznadležnosti državnih organa i organizacija, organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i drugih objekata u javnoj svojini;

2. ispravke granica susednih katastarskih parcela;

3. formiranja građevinske parcele u skladu sa odredbom zakona kojom je uređena oblast određivanja, odnosno utvrđivanj azemljišta za redovnu upotrebu objekta;

4. sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koja je bila predmet eksproprijacije, u skladu sa propisima o eksproprijaciji;

5. razmene građevinskog zemljišta;

6. u postupku vraćanja oduzete imovine i obeštećenja u skladu sa posebnim zakonom;

7.međusobnog raspolaganja vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini;

8. deobe građevinskog zemljišta u susvojini ili zajedničkoj svojini grada i drugih nosilaca prava svojine, odnosno prava korišćenja;

9. realizacije investicionog projekta kojim se unapređuje lokalni ekonomski razvoj;

10. ispunjavanja ugovornih obaveza nastalih do dana stupanja na snagu zakona po osnovu ugovora kada je grad, jedna od ugovornih strana;

11. realizacije projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku Srbiju,odnosno grad;

12. u drugim slučajevima propisanim zakonom ili pod zakonskim aktom Vlade Republike Srbije.

Inicijativa za otuđenje građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom

Član 66

Inicijativa za otuđenje građevinskim zemljištem neposrednom pogodbom, podnosi se organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove koja utvrđuje osnovanost zahteva i pribavlja podatak o tržišnoj ceni građevinskog zemljišta i o izvršenoj proceni obaveštava podnosioca inicijative.

Podnosilac inicijative ima pravo prigovora na utvrđenu tržišnu cenu u roku od pet dana od dana prijema obaveštenja o visini tržišne vrednosti, o kome se izjašnjava organ koji je utvrdio tržišnu vrednost.

Podnosilac inicijative je dužan da u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja o tržišnoj ceni građevinskog zemljišta, odnosno u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja po podnetom prigovoru, da pismenu izjavu daje saglasan sa cenom i da prihvata plaćanje ukupne tržišne cene u roku od 15 dana od dana prijema rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta.

U slučaju da se podnosilac inicijative u navedenom roku ne izjasni ili izjavi dane prihvata cenu i plaćanje cene u propisanom roku, smatraće se da je odustao od podnete inicijative.

Organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove priprema predlog odluke o raspolaganju građevinskim zemljištem putem neposredne pogodbe nakon sprovedenog postupka u kom je utvrđena osnovanost takvog raspolaganja, a potom i predlog ugovora za koji je potrebno, pre dostavljanja organu nadležnom za odlučivanje o raspolaganju građevinskim zemljištem, pribaviti mišljenje gradskog pravobranilaštva.

Prilikom raspolaganja građevinskim zemljištem neposrednom pogodbom u slučajevima iz člana 64. stav 1. tačke 1., 5., 7., 9., 10., 11. i 12. ove Odluke, osnovanost takvog raspolaganja utvrđuje Komisija za građevinsko zemljište koja sprovodi postupak raspolaganja. Na rad Komisije shodno se primenjuju odredbe člana 19. ove Odluke.

Odlučivanje u postupku otuđenja građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom

Član 67

Odluku o pokretanju postupka otuđenja građevinskog zemljišta putem neposredne pogodbe u svim slučajevima donosi Skupština grada.

Gradonačelnik u ime grada nakon sprovedenog postupka utvrđenog zakonom i ovom odlukom i nakon pribavljanja mišljenja gradskog pravobranilaštva, zaključuje sve ugovore o raspolaganju građevinskim zemljištem neposrednom pogodbom.

Sadržina ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta potvrđuje se u postupku solemnizacije od strane nadležnog javnog beležnika odnosno organa nadležnog za potvrđenje sadržine ugovora o prometu nepokretnosti, koji organ je u obavezi da solemnizovan ugovor dostavi nadležnoj službi Republičkog geodetskog zavoda radi upisa prava na predmetnoj nepokretnosti u korist sticaoca putem aplikacije e- Šalter. Troškove potvrde sadržine ugovora o raspolaganju, troškove upisa prava na predmetnoj nepokretnosti i poreske obaveze po ugovoru snosi sticalac.

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom

Član 68

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom (u daljem tekstu: rešenje o otuđenju) sadrži:

1. razloge zbog kojih se predmetnim građevinskim zemljištem raspolaže neposrednom pogodbom;

2. podatke o licukoje stiče prava na građevinskom zemljištem u postupku otuđenja;

3. podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina i po potrebi druge bliže podatke);

4. iznos cene, rok plaćanja, račun na koji se vrši plaćanje i posledice propuštanja plaćanja u roku, ukoliko se raspolaganje vrši uz naknadu;

5. vrstu, odnosno namenu objekta u koliko se građevinskim zemljištem raspolaže radi izgradnje novog objekta, ako i posebne uslove izgradnje ukoliko se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište;

6. rok privođenja građevinskog zemljišta nameni ukoliko se građevinskim zemljištem raspolažeradi izgradnje;

7. obavezu lica koje stiče prava na predmetnom građevinskom da u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o raspolaganju zaključi sa gradom ugovor uz ukazivanje na posledice propuštanja zaključenja ugovora u roku.

Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta

Član 69

Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom (u daljem tekstu: Ugovor) se zaključuje sa licem koje stiče prava na građevinskom zemljištu u rokuod 30 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju, a nakon uplate cene ukoliko se plaćanje vrši jednokratno, odnosno uplate 10% od cene ukoliko se plaćanje vrši na rate.

Na sadržinu ugovora o otuđenju shodno se primenjuju odredbe člana 28. ove odluke.

X POSEBNI SLUČAJEVI OTUĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA NEPOSREDNOM POGODBOM

Otuđenje građevinskog zemljišta radi formiranja građevinske parcele

Član 70

Otuđenje građevinskog zemljišta vlasniku objekta za koji je podnet zahtev za legalizaciju za koji je nadležna organizaciona jedinica gradske uprave utvrdila da postoji mogućnost legalizacije odnosno ozakonjenja ili objekta koji je upisan u evidenciju o nepokretnostima i pravima na njima u skladu sa ranije važećim zakonima kojima je uređivana legalizacija objekata ili naosnovu Zakona o legalizaciji objekata ("Službeni glasnik RS", br. 95/13 i 117/14), vrši se neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i ovomo dlukom, na osnovu pravnosnažnog rešenja o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu objekta i formiranju građevinske parcele ili na osnovu pravosnažnog rešenja kojim je određen o da je građevinsko zemljište ispod objekta zemljište za redovnu upotrebu, shodno odredbama zakona kojim je uređena oblast određivanja zemljišta za redovnu upotrebu objekta u posebnim slučajevima.

U slučaju da je osnov otuđenja građevinskog zemljišta rešenje o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu objekta i formiranju građevinske parcele, vlasniku objekta iz stava 1. ovog člana se otuđuje građevinska parcela.

U slučaju da je osnov otuđenja građevinskog zemljišta rešenje kojim je određeno da je građevinsko zemljište ispod objekta zemljište za redovnu upotrebu, vlasniku objekta iz stava 1. ovog člana se otuđuje građevinsko zemljište ispod objekta, uz obavezu vlasnika objekta da u roku od pet godina od dana pravosnažnosti rešenja o legalizaciji odnosno ozakonjenju pokrene postupak za utvrđivanje zemljišta za redovnu upotrebu objekta, u skladu sa zakonom.

U slučaju dana osnovu rešenja kojim se određuje da je građevinsko zemljište ispod objekta zemljište za redovnu upotrebu objekta, organ nadležan za upis prava na nepokretnostima ne izvrši parcelaciju građevinskog zemljišta tako da zemljište ispod objekta postane posebna katastarska parcela, lice kome je otuđeno građevinsko zemljište ispod objekta, u ugovoru o otuđenju da je neopozivu i bez uslovnu saglasnost vlasniku građevinskog zemljišta u javnoj svojini da može sprovoditi promene na katastarskoj parceli u smislu parcelacije, kao i otuđivati građevinsko zemljište drugim vlasnicima objekata, odnosno drugim suvlasnicima građevinskog zemljišta, bez obaveze da za te promene, odnosno otuđenje traži saglasnost suvlasnika građevinskog zemljišta kome je isto otuđeno ispod objekta.

Ukoliko je građevinsko zemljište već dato u zakup ispod objekta radi legalizacije odnosno ozakonjenja objekta, zakupac je dužan da u roku od pet godina od dana pravnosnažnosti rešenja o legalizaciji odnosno ozakonjenju pokrene postupak za utvrđivanje zemljišta za redovnu upotrebu u skladu sa zakonom, u kom slučaju stiče pravo da mu se popravosnažnosti rešenja o utvrđivanju građevinskog zemljišta za redovnu upotrebu objekta i formiranju građevinske parcele otuđi preostali deo građevinskog zemljišta, neposrednom pogodbom po tržišnim uslovima, u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta radi formiranja građevinske parcele donosi Skupština grada.

Otuđenje građevinskog zemljišta vlasniku objekta koji je upisan u evidenciju o nepokretnostima i pravima na njima u skladu sa posebnim zakonom

Član 71

Otuđenje građevinskog zemljišta vlasniku objekta koji je upisan u evidenciju o nepokretnostima i pravima na njima u skladu sa Zakonom o posebnim uslovima za upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole ("Službeniglasnik RS", br. 25/2013 i 145/2014), vrši se neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima, u skladu sa zakonom i ovom odlukom, na osnovu pravnosnažnog rešenja o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu objekta i formiranju građevinske parcele, shodno odredbama Zakona kojim je uređena oblast određivanja zemljišta za redovnu upotrebu objekta u posebnim slučajevima.

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta radi formiranja građevinske parcele donosi Skupština grada.

Otuđenje građevinskog zemljišta radi ispravke granica susednih katastarskih parcela

Član 72

Otuđenje građevinskog zemljišta radi ispravke granica susednih katastarskih parcela vrši se u slučaju kada je na susednoj katastarskoj parceli upisano pravo svojine, dugoročni zakup stečenu skladu sa ranijim propisima ako se radi o spajanju susednih katastarskih parcela kao i obrazovanju većeg broja građevinskih parcela prema planiranoj ili postojećoj izgrađenosti odnosno planiranoj ili postojećoj nameni građevinskih parcela.

Elaborat geodetskih radova

Član 73

Ispravka granica susednih katastarskih parcela vrši se na osnovu elaborata geodetskih radova, pod uslovom da informacija o lokaciji za predmetno građevinsko zemljište upućuje na izradu ovog elaborata.

Postupak ispravke granica susednih parcela

Član 74

Zainteresovano lice podnosi zahtev za ispravku granica susednih katastarskih parcela organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove.

Uz zahtev se dostavlja Elaborat geodetskih radova.

Dokaze o vlasništvu za katastarske parcele na koji se odnosi zahtev informaciju o lokaciji po službenoj dužnosti pribavlja organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove.

Zahtev sa svom dokumentacijom dostavlja se Pravobranilaštvu radi izjašnjenja o osnovanosti zahteva. Pravobranilaštvo je u obavezi u roku od 15 dana da svoje izjašnjenje o osnovanosti zahteva i dostavi organizacionoj jedinici iz stava 1. ovog člana, nakon čega ista sastavlja predlog odluke o davanju saglasnosti za ispravku granica susednih katastarskih parcela Skupštini grada radi odlučivanja.

U toku ovog postupka shodno se primenjuju odredbe Zakona kojima je regulisano pitanje planiranja i izgradnje.

XI DAVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U ZAKUP

Slučajevi davanja u zakup građevinskog zemljišta

Član 75

Građevinsko zemljište se može dati u zakup radi:

1. izgradnje objekata za koji se izdaje privremena građevinska dozvola u skladu sa zakonom;

2.realizacije projekata od značaja za Republiku Srbiju odnosno grad;

3. međusobnog raspolaganja vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini;

4. davanja koncesije ili poveravanja komunalne delatnosti u skladu sa posebnim zakonom;

5. radi ostvarivanja javno-privatnog partnerstva;

6. za postavljanje objekata iz člana 146. Zakona o planiranju i izgradnji.

Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta donosi Gradonačelnik.

Davanje građevinskog zemljišta u zakup radi izgradnje objekta za koji se izdaje privremena građevinska dozvola

Član 76

Građevinsko zemljište se daje u zakup radi izgradnje objekata za koje je zakonom predviđeno izdavanje privremene građevinske dozvole, na određeno vreme, na rok na koji se donosi privremena građevinska dozvola (zavisno od vrste objekta, odnosno radova), koji se može produžiti za onoliko vremena za koliko je organ nadležan za izdavanje privremene građevinske dozvole produžio rešenje o privremenoj građevinskoj dozvoli, a ukupno najduže do pet godina.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, građevinsko zemljište se daje u zakup neposrednom pogodbom po tržišnim uslovima, a tržišnu vrednost zakupnine (u daljem tekstu: zakupnina) po 1 m2 građevinskog zemljišta koje se daje u zakup, na mesečnom nivou, procenjuje ovlašćeni procenitelj ili sudski veštak ekonomske struke.

Uz zahtev za davanje građevinskog zemljišta u zakup koji se podnosi organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne odnose dostavlja se nalaz ovlašćenog procenitelja ili sudskog veštaka iz stava 2. ovog člana i nalog zadostavljanje ugovora o zakupu građevinskog zemljišta izdat od strane organa nadležnog za izdavanje privremene građevinske dozvole, kojim orada sadrži opis objekta koji se gradi, površinu građevinskog zemljišta koju je potrebno dati u zakup i rok na koji će se izdati privremena građevinska dozvola.

Organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne odnose obaveštava podnosioca zahteva o mesečnom iznosu zakupnine, roku plaćanja, maksimalnom broju rata, načinu usklađivanja rata i sredstvima obezbeđenja plaćanja, o mogućnosti da ukupan iznos zakupnine plati jednokratno, kao i roku za jednokratnu uplatu.

Podnosilac zahteva je dužan da se u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja iz stava 4. ovog člana, pismeno izjasni o načinu plaćanja zakupnine i da dostavi sredstvao bezbeđenja ukoliko se opredeli da plaćanje vrši na rate.

Podnosilac zahteva može dati izjavu i neposredno o čemu se sačinjava zapisnik.

U slučaju da se podnosilac zahteva u navedenom roku ne izjasni ili izjavi da ne prihvata zakupninu ili ne dostavi sredstva obezbeđenja (ukoliko se plaćanje vrši na rate), smatraće se da je odustao od zahteva.

Zakupnina predstavlja prihod grada i uplaćuje se na odgovarajući račun grada.

Zakupac građevinskog zemljišta može platiti zakupninu jednokratno ili u ratama.

Obaveza plaćanja zakupnine, iznos zakupnine i način plaćanja utvrđuju se rešenjem o davanju građevinskog zemljišta u zakup.

Ukupna zakupnina je iznos mesečne zakupnine pomnožen sa vremenom (ukupnim brojem meseci) na koje se građevinsko zemljište daje u zakup.

U slučaju plaćanja zakupnine jednokratno, plaćanje se vrši u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja o davanju građevinskog zemljišta u zakup.

U slučaju plaćanja zakupnine u ratama, plaćanje se vrši u onoliko mesečnih rata na koliki je rok građevinsko zemljište dato u zakup, a najvišena 24 rate.

Prva rata u visini od 10% utvrđene ukupne zakupnine plaća se u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja o davanju građevinskog zemljišta u zakup, a preostali iznos ukupne zakupnine u jednakim mesečnim ratama.

Rate se usklađuju sa indeksom potrošačkih cena u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike, za period od govorenog obračuna zakupnine, do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuju se do 15. u narednom mesecu.

Za period kašnjenja u plaćanju, obračunava se zatezna kamata u skladu sa zakonom koji uređuje visinu stope i načina obračuna zatezne kamate.

Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine, ukoliko se plaćanje vrši na rate, sredstva obezbeđenja uredno potpisane menice sa meničnim ovlašćenjem.

Naplata sredstava obezbeđenja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa. Kontrolu plaćanja rata, usklađivanje rata, obračun zatezne kamate i naplatu sredstava obezbeđenja vrši organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za finansije.

U slučaju produženj roka zakupa sprovodi se novi postupak davanja u zakup, na način propisanovim članom, u kom slučaju se menjaju rešenje i ugovor o zakupu građevinskog zemljišta.

Davanje u zakup izgrađenog građevinskog zemljišta

Član 77

Izgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini grada može se dati u zakup radi postavljanja manjih montažnih objekata, balon sala i drugih privremenih objekata sportske namene na određeno vreme i drugih privremenih objekata, ne duže odpet (5) godina, uz mogućnost produženja po isteku roka, u skladu sa odredbama opšteg akta grada kojim je uređeno postavljanje montažnih i drugih privremenih objekata odnosno u skladu sa važećim zakonom.

Izgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini grada iz stava 1. ovog člana, se daje u zakup po tržišnim uslovima, po zakupnini utvrđenoj po 1 m2 građevinskog zemljišta koje se daje u zakup, utvrđenoj na mesečnom nivou, prema proceni ovlašćenog sudskog veštaka ekonomske struke, na osnovu javnog konkursa i u skladu sa zakonom i važećim podzakonskim aktima.

Javni konkurs za postavljanje objekata iz stava 1. ove odluke raspisuje organizaciona jedinica grdske uprave koja je nadležna za sprovođenje postupka odnosno Komisija.

U slučaju davanja u zakup izgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini grada u kompleksu prosvetnih i sportskih objekata, postupak uključujući i objavljivanje javnog konkursa može sprovesti nosilac prava korišćenja predmetnih nepokrentosti pod uslovom da je prethodno pribavio saglasnost Skupštine grada za takvo raspolaganje.

Pravo zakupa izgrađenog građevinskog zemljišta neupisujese u javnoj evidenciji prava na nepokretnostima koju vodi Republički geodetski zavod.

Uz zahtev za davanje saglasnosti za raspolaganje iz prethodnog stava ovog člana, nosilac prava korišćenja je dužan da dostavi:

- obrazloženje o osnovanosti takvog raspolaganja,

- predlog iznosa zakupnine koja se očekuje a koja je utvrđena na osnovu nalaza ovlašćenog sudskog veštaka ekonomske struke,

- predlog teksta ugovora o zakupu, kojim orada sadrži opis objekta koji se postavlja i površinu građevinskog zemljišta koju je potrebno dati u zakup, kao i rok na koji se građevinsko zemljište daje u zakup, uslove za raskid ugovora i posledice raskida ugovora.

Davanje građevinskog zemljišta u zakup u drugim slučajevima

Član 78

U slučaju davanja koncesije ili poveravanja komunalne delatnosti u skladu sa posebnim zakonima, građevinsko zemljište se može dati u zakup na vremenski period predviđen ugovorom o koncesiji, odnosno na vremenski period na koji je povereno obavljanje komunalne delatnosti.

Radi ostvarivanja javno-privatnog partnerstva, neizgrađenog građevinskog zemljište u javnoj svojini može se dati u zakup privatnom partneru na rok na koji je zaključen javni ugovor u skladu sa zakonom kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije, odnosno unositi kao osnivački ulog u privredna društva, a vlasnik građevinskog zemljišta u javnoj svojini može sa fizičkim ili pravnim licem zaključiti i ugovor o zajedničkoj izgradnji jednog ili više objekata.

Građevinsko zemljište se može dati u zakup po zakupnini koja je manja od tržišne ili bez naknade kada se radi o realizaciji projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku Srbiju, odnosno grada, kao i kada se radi o međusobnom raspolaganju između vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini.

Davanje u zakup građevinskog zemljišta iz stava 1, 2. i 3. ovog člana vrši se na način i pod uslovima propisanim podzakonskim aktom Vlade Republike Srbije.

Učesnik javnog nadmetanja, odnosno učesnik u postupku prikupljanja ponuda koji smatra da je građevinsko zemljište dato u zakup suprotno odredbama zakona, podzakonskog akta Vlade Republike Srbije, odnosno ove odluke, te da mu je na taj način povređeno pravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora o zakupu u roku od osam (8) dana od saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora.

Odluku o davanju u zakup građevinskog zemljišta u ovim slučajevima donosi Skupština grada.

Shodna primena pravila kod zakupa

Član 79

Na davanje u zakup izgrađenog građevinskog zemljišta, u skladu sa ovim članom, shodno se primenjuju odredbe ove Odluke koje se odnose na zakupninu (način i rok plaćanja, sredstva obezbeđenja i dr.), sadržaj rešenja o davanju u zakup i ugovora o zakupu građevinskog zemljišta, stavljanje van snage rešenja o zakupu i raskida ugovora o zakupu.

Obaveza je organa gradske uprave, kao i nosilaca prava korišćenja da u postupcima raspolaganja koji su regulisani u prethodnom članu ove Odluke u svemu primenjuju odredbe ove Odluke, odredbe Zakona o javnoj svojini i podzakonskog akta (Uredba) kojim je regulisano davanje u zakup nepokretnosti u javnoj svojini.

Izmena ugovora o zakupu građevinskog zemljišta

Član 80

Ako se promeni vlasnik objekta, odnosno posebnog fizičkog dela objekta koji je izgrađen ili se gradi na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu radi izgradnje objekata zaključenom u skladu sa ranijim zakonima o planiranju i izgradnji, zakupodavac će, na zahtev zakupca, izmeniti ugovor o zakupu tako što će na mesto, odnosno pored dotadašnjeg zakupca stupiti novi vlasnik objekta, odnosno dela objekta.

Zahtev za izmenu ugovora o zakupu podnosi se organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove.

Uz zahtev za izmenu ugovora o zakupu dostavlja se ugovor o kupovini objekta ili kupovini objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov kojim se stiče pravo svojine na objektu ili objektu u izgradnji, koji je overen u skladu sa zakonom, odnosno pravnosnažno rešenje o nasleđivanju, sa potvrdom poreske prave o izmirenju poreza po tom pravnom osnovu ili sa potvrdom poreske uprave o oslobađanju od poreske obaveze, i izjava novog vlasnika objekta, odnosno dela objekta da prihvata sve obaveze dotadašnjeg zakupca iz ugovora o zakupu.

Ako se promeni vlasnik katastarske parcele kome je u postupku ispravke granica susednih katastarskih parcela dato u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini, na zahtev novog vlasnika može se izmeniti ugovor o zakupu tako što će na mesto dotadašnjeg zakupca, stupiti novi vlasnik katastarske parcele.

Uz zahtev za izmenu ugovora o zakupu iz stava 4. ovog člana dostavlja se dokaz o pravu svojine na katastarskoj parceli, osnov sticanja sa potvrdom poreske uprave o izmirenju poreza po osnovu sticanja prava svojine ili sa potvrdom poreskeu prave o oslobođenju od poreskeo baveze i izjava vlasnika da prihvata sve obaveze dotadašnjeg zakupca iz ugovora o zakupu.

Po zahtevu za izmenu ugovora o zakupu Gradonačelnik donosi rešenje kojim se menja zakupac, tako što će na mesto, odnosno pored dotadašnjeg zakupca stupiti novi vlasnik objekta u izgradnji odnosno novi vlasnik iz stava 4. ovog člana.

Na osnovu rešenja iz stava 6.ovog člana zakupodavac zaključuje sa novim vlasnikom, ugovor o zakupu, odnosno ugovor o izmeni ugovora o zakupu, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja novom vlasniku, koji popotpisivanju predstavlja osnov za promenu upisa zakupca u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.

Pretvaranje prava zakupa u pravo svojine

Član 81

Pravo zakupa na izgrađenom, odnosno neizgrađenom građevinskom zemljištu koje je stečeno ugovorom o dugoročnom zakupu na period od najmanje 50 godina, zaključenim u skladu sa ranijim zakonima koji uređuju oblast planiranja i izgradnje, pretvara se u pravo svojine pod uslovima i na način propisan zakonom, po izmirenju ukupne zakupnine, o čemu organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove izdaje potvrdu.

Zahtev za izdavanje potvrde iz stava 1. ovog člana podnosi se organizacionoj jedinici nadležnoj za imovinskopravne poslove.

Uz zahtev nosilac prava zakupa dostavlja dokaz da je u celosti isplaćena zakupnina za ugovoreni period zakupa kao i overenu izjavu da nije pokrenuo sudski postupak za raskid ugovora u roku određenom propisom kojim je regulisano pitanje planiranja i izgradnje.

Po pribavljanju informacije od gradskog pravobranilaštva u vezi izjave iz prethodnog stava, organizaciona jedinica nadležna za imovinsko-pravne poslove izdaje podnosiocu zahteva potvrdu u smislu stava 1. ovog člana zajedno sa izjašnjenjem gradskog pravobranilaštva u vezi izjave iz prethodnog stava na osnovu koje dokumentacije Republički geodetski zavod donosi rešenje o pretvaranju prava zakupa u pravo svojine na predmetnom građevinskom zemljištu u korist podnosioca zahteva.

PRETVARANJE PRAVA ZAKUPA U PRAVO SVOJINE

Prava zakupaca koji su dobili građevinsko zemljište u zakup neposrednom pogodbom

Član 82

Zakupci koji su dobili građevinsko zemljište u zakup neposrednom pogodbom, u skladu sa ranijim zakonim a koji uređuju oblast planiranja i izgradnje, u postupku naknadnog pribavljanja odobrenja za izgradnju i upotrebne dozvole (legalizacija) za individualne stambene objekte i koji ugovorom o zakupu nisu imali obavezu plaćanja zakupnine, u skladu sa ranije važećim propisima, odnosno njihovi pravni sledbenici, imaju pravo na konverziju prava zakupa u pravo svojine pod uslovom da plate tržišnu vrednost građevinskog zemljišta, na način i pod uslovima kojisupropisaniovomodlukom.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, donosi se rešenje o izmeni rešenja o zakupu tako da se zakupcu građevinsko zemljište otuđuje i po isplati tržišne cene koja je utvrđena rešenjem o izmeni rešenja o zakupu i plaćanju iste, zaključuje se ugovor o otuđenju.

Ukoliko zakupci iz stava 1. ovog člana vrše promenu namene postojećeg objekta, odnosno ukoliko dogradnjom, nadgradnjom, rekonstrukcijom ili izgradnjom menjaju namenu ili pretvaraju individualni stambeni objekat u stambeni objekat sa više stanova, odnosno u objekat druge namene, dužni su da plate tržišnu vrednost građevinskog zemljišta, u kom slučaju se postupa u skladu sa stavom 2. ovog člana.

Pravo zakupaca građevinskog zemljišta kojima je građevinsko zemljište dato u zakup na rok kraći od 50 godina

Član 83

Zakupci građevinskog zemljišta kojima je građevinsko zemljište dato u zakup na rok kraći od 50 godina, u skladu sa ranijim zakonima koji uređuju oblast planiranja i izgradnje, odnosno njihovi pravni sledbenici, imaju pravo na konverziju prava zakupa u pravo svojine pod uslovom da plate razliku između tržišne vrednosti građevinskog zemljišta i uplaćene ukupne zakupnine u nominalnom iznosu, na način i pod uslovima koji su propisani ovom odlukom.

Zakupci iz stava 1. ovog člana imaju pravo na konverziju prava zakupa pod uslovom da su izmirili sve dospele obaveze na ime zakupnine.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, donosi se rešenje o izmeni rešenja o zakupu tako da se zakupcu građevinsko zemljište otuđuje i po isplati razlike između tržišne cene i isplaćene zakupnine, koja je utvrđena rešenjem o izmeni rešenja o zakupu i plaćanju iste, zaključuje se ugovor o otuđenju.

U slučaju daje iznosu plaćene zakupnine u nominalnom iznosu veći od tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, zakup prodavac nema obavezu vraćanja više uplaćenih sredstava.

Pravo zakupaca koji su delimično platili i vrednost građevinskog zemljišta

Član 84

Zakupci koji su ugovor o zakupu zaključili u skladu sa ranijim opštim aktima kojima je regulisano građevinsko zemljište, kao i kriterijumi i merila za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta tako da su kroz plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, delimično platili i vrednost građevinskogz emljišta, imaju pravo da traže izmenu rešenja o zakupu, tako da im se građevinsko zemljište otuđi, pod uslovom da su izmirili sve dospele obaveze na ime zakupnine.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, iznos tržišne vrednosti građevinskog zemljišta koji se utvrđuje u skladu sa ovom odlukom, umanjuje se za iznos plaćene zakupnine i vrednosti građevinskog zemljišta koja je plaćena na ime naknade za uređivanje građevinskog zemljšta, u nominalnim iznosima, pa je tako utvrđenu razliku podnosilac zahteva dužan da plati na način i pod uslovima predviđenim ovom odlukom.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, donosi se rešenje o izmeni rešenja o zakupu tako da se zakupcu, odnosno njegovom pravnom sledbeniku, građevinsko zemljište otuđuje i po isplati iznosa iz stava 2. ovog člana, koji ja utvrđen rešenjem o izmeni rešenja o zakupu i plaćanju istog, zaključuje se ugovor o otuđenju.

U slučaju da je iznos veću plaćene vrednosti građevinskog zemljišta i zakupnine u nominalnom iznosu veći od tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, zakupodavac nema obavezu vraćanja više uplaćenih sredstava.

XII MEĐUSOBNO RASPOLAGANJE VLASNIKA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI

Pojam međusobnog raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini

Član 85

Međusobno raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini je prenos prava javne svojine na građevinskom zemljištu između nosilaca prava javne svojine.

Pod međusobnim raspolaganjem iz stava 1. ovog člana, podrazumeva se i davanje građevinskog zemljišta u zakup i razmena.

Raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini

Član 86

Međusobno raspolaganje između nosilaca prava javne svojine na građevinskom zemljištu vrši se neposrednom pogodbom, potržišnim uslovima, s tim da se građevinsko zemljište može otuđiti ili dati u zakup bez naknade, odnosno po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne u skladu sa zakonom, Uredbom i ovom odlukom.

U slučaju da se međusobno raspolaganje između nosilaca prava javne svojine na građevinskom zemljištu vrši po tržišnim uslovima, tržišnu vrednost građevinskog zemljišta utvrđuje republički organ nadležan za procenu tržišne vrednosti.

Odluku o raspolaganju iz stava 1. ovog člana na građevinskom zemljištu u javnoj svojini grada, donosi Skupština grada.

XIII USTANOVLJAVANJE PRAVA STVARNE SLUŽBENOSTI

Član 87

Rešenje o ustanovljavanju prava stvarne službenosti na građevinskom zemljištu u javnoj svojini grada, kao poslužnom dobru, može se doneti kada je prema propisima kojima se uređuje izgradnja, odnosno drugim propisima, ugovor o ustanovljavanju prava službenosti predviđen kao imovinsko-pravni osnov neophodan za pribavljanje akta kojim se odobrava izgradnja.

Rešenje o ustanovljavanju prava stvarne službenosti iz stava 1. ovog člana, može se doneti i u drugim slučajevima kada je to, s obzirom na okolnosti, neophodno.

Rešenje o ustanovljavanju prava stvarne službenosti na građevinskom zemljištu u javnoj svojini grada donosi Gradonačelnik.

Zahtev za ustanovljavanje stvarne službenosti dostavlja se organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove.

Uz zahtev za donošenje rešenja iz stava 1. ovog člana, podnosilac zahteva prilaže nalog za dostavljanje ugovora o ustanovljavanju prava službenosti, izdat od organa nadležnog za izdavanje akata kojima se odobrava izgradnja, izvod iz idejnog projekta odnosno tehničke dokumentacije sa situacijom iz koje se može utvrditi trasa objekta za koju je potrebno ustanoviti službenost kao i geodetski snimak sa naznačenom dužinom, širinom i ukupnom površinom koju zahvata službenost koja je predmet konstituisanja, kao i izjavu za koji period se traži ustanovljavanje službenosti prolaza.

Naknada za ustanovljeno pravo stvarne službenosti

Član 88

Za ustanovljeno pravo stvarne službenosti se plaća naknada u visini utvrđenoj opštim aktom grada i to u roku od 15 dana od dana prijema rešenja o ustanovljavanju stvarne službenosti.

Po izvršenoj uplati naknade za ustanovljenje službenosti prolaza, organizaicona jedinica nadležna za imovinskopravne poslove izdaje podnosiocu zahteva potvrdu o isplaćenoj naknadi.

Ukoliko sticalac prava službenosti ne izvrši plaćanje naknade u roku iz stava 1. ovog člana, rešenje iz stava 1. ovog člana se stavlja van snage, a uplaćena naknada se vraća.

U rokuod 30 dana od dana dostavljanja rešenja iz stava 1. ovog člana, Gradonačelnik i sticalac prava službenosti zaključuju ugovor o ustanovljavanju prava stvarne službenosti, pod uslovom da je izvršeno plaćanje naknade u roku.

Sadržina ugovora o ustanovljenju stvarne službenosti potvrđuje se u postupku solemnizacije od strane nadležnog javnog beležnika odnosno organa nadležnog za potvrđenje sadržine ugovora o prometu nepokretnosti, koji organ je u obavezi da solemnizovan ugovor dostavi nadležnoj službi Republičkog geodetskog zavoda radi upisa prava na predmetnoj nepokretnosti u korist sticaoca putem aplikacije e- Šalter.Troškove potvrde sadržine ugovora i troškove upisa prava na predmetnoj nepokretnosti snosi podnosilac zahteva iz člana 86. ove Odluke.

XIV PRIBAVLJANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNU SVOJINU GRADA

Član 89

Građevinsko zemljište se pribavlja u javnu svojinu grada u skladu sa odredbama zakona kojim je uređena javna svojina.

Pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada sprovodi se u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, a izuzetno neposrednom pogodbom, pod uslovima utvrđenim zakonom i ovom odlukom.

Najviša kupoprodajna cena građevinskog zemljišta koje se pribavlja u javnu svojinu grada je tržišna vrednost predmetne nepokretnosti.

Tržišnu vrednost građevinskog zemljišta utvrđuje Republički organ nadležan za procenu tržišne vrednosti.

Građevinsko zemljište se može pribaviti u javnu svojinu grada neposrednom pogodbom, ali ne iznad procenjene tržišne vrednosti nepokretnosti, pod uslovima iz zakona kojim je regulisano pitanje javne svojine i Uredbe, ako u konkretnom slučaju to predstavlja jedino moguće rešenje, pod kojim se podrazumeva:

- slučaj kada građevinsko zemljište koje se pribavlja u javnu svojinu po svojim karakteristikama jedino odgovara potrebama grada, odnosno pravnih lica koje je osnovala jedinica lokalne samouprave, s tim da rešenje kojim se pribavlja građevinsko zemljište sadrži obrazloženje razloga opravdanosti i celishodnosti pribavljanja i razloge zbog kojih se pribavljanje ne bi moglo realizovati javnim nadmetanjem, odnosno prikupljanjem ponuda;

- slučaj kada se radi o međusobnom raspolaganju između nosilaca prava javne svojine.

Građevinsko zemljište se može pribaviti u javnu svojinu grada i besteretnim pravnim poslom (poklon ili jednostrana izjava volje) u skladu sa zakonom kojim je regulisan vanparnični postupak odnosno zakonom kojim je regulisana javnobeležnika delatnost.

Odredbe ove odluke koje se odnose na postupak otuđenja građevinskog zemljišta, shodno se primenjuju i na postupak pribavljanja građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada.

Javni oglas o pribavljanju građevinskog zemljišta

Član 90

Nakon donošenja odluke o pristupanju pribavljanja građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada, Komisija objavljuje oglas o sprovođenju postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja pisanih ponuda za pribavljanje nepokretnosti u javnu svojinu.

Javni oglas za pribavljanje građevinskog zemljišta priprema i objavljuje Komisija.

Javni oglas se objavljuje u dnevnom listu koji se distribuira na celojteritoriji Republike Srbije, i zvaničnom sajtu grada.

Javni oglas o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda za pribavljanje građevinskog zemljišta sadrži naročito:

1. naziv pravnog lica za čije potrebe se građevinsko zemljište pribavlja u javnu svojinu (naziv kupca);

2. karakteristike građevinskog zemljišta koje se pribavlja u javnu svojinu;

3. bliže uslove za pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu (u pogledu rokova plaćanja, dana uvođenja u posed i sl.);

4. obavezu podnosioca prijave za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja, odnosno ponude za učestvovanje u postupku prikupljanja pismenih ponuda, da uz prijavu, odnosno ponudu dostavi odgovarajući dokaz o pravu svojine na građevinskom zemljištu koje je predmet pribavljanja u javnu svojinu i upisana u odgovarajuću javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima i dr.;

5. obavezu vlasnika građevinskog zemljišta koja se nudi da dostavi izjavu da na istoj ne postoje prava trećih lica, da nije opterećena teretima, da nije pod sporom, niti pod zabranom raspolaganja, da nije predmet teretnog ili besteretnog pravnog posla, niti ugovora o doživotnom izdržavanju i da ne postoje druge smetnje za prenos prava svojine, kao i izjavu da u koliko se utvrdi da na nepokretnosti koja se nudi postoji bilo kakav teret, prodavac se obavezuje da ga otkloni o svom trošku, odnosno da kupcu pruži zaštitu od evikcije i snosi svu odgovornost za eventualne pravne nedostatke;

6. obavezu podnosioca prijave, odnosno ponude da uz prijavu, odnosno ponudu dostavi dokaz da su izmireni svi troškovi korišćenja nepokretnosti koja se nudi (utrošena električna energija, troškovi komunalnih usluga, porez na imovinu i drugo);

7. kriterijum za izbor najpovoljnijeg ponuđača;

8. obavezan sadržaj prijave, odnosno ponude i isprave koje je potrebno dostaviti uz prijavu, odnosno ponudu;

9.adresu za dostavljanje prijave, odnosno ponude;

10. rok za podnošenje prijave, odnosno ponude;

11. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda;

12. obaveštenje da podnosioci neblagovremene i nepotpune prijave, odnosno ponude neće moći da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda, odnosno da će iste biti odbačene.

Prijava, odnosno ponuda iz stava 1. ovog člana dostavlja se u zatvorenoj koverti sa vidljivom naznakom na koji se oglas odnosi i koje podnosilac prijave, odnosno ponude.

Prijava, odnosno ponuda pravnog lica mora da sadrži: naziv, sedište i broj telefona i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica.

Uz prijavu, odnosno ponudu pravnog lica se prilaže izvod iz registra privrednih subjekata nadležnog organa i potvrda o poreskom identifikacionom broju.

Prijava, odnosno ponuda fizičkog lica mora da sadrži: ime i prezime, adresu, broj lične karte, matični broj i broj telefona i mora biti potpisana, a ako je to lice privatni preduzetnik uz prijavu, odnosno ponudu se prilaže izvod iz registra nadležnog organa i potvrda o poreskom identifikacionom broju.

U slučaju da podnosioca prijave, odnosno ponude zastupa punomoćnik, punomoćje za zastupanje mora biti specijalno i sudski overeno.

Prijava, odnosno ponuda je nepotpuna ako ne sadrži sve što je propisano, ako nisu priložene sve isprave ka koje to predviđeno, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene oglasom ili su podaci dati suprotno objavljenom oglasu.

Nadležnost Komisije za građevinsko zemljište

Član 91

Postupak pribavljanja nepokretnosti u javnu svojinu sprovodi Komisija, koja o toku postupka vodi zapisnik i po okončanom postupku utvrđuje predlog za izbor najpovoljnijeg ponuđača.

Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja, odnosno razmatranja pismenih ponuda su ispunjeni ukoliko pristigne najmanje jedna blagovremena i potpuna prijava, odnosno ponuda.

Ukoliko podnosilac blagovremene i potpune prijave, odnosno ponude nepristupi javnom nadmetanju, odnosno otvaranju pismenih ponuda, smatraće se da je odustao od prijave, odnosno ponude.

Podnosioci neblagovremene, odnosno nepotpune prijave ne mogu da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, a nepotpune, odnosno neblagovremene prijave, odnosno ponude se odbacuju.

Odluku o pribavljanju građevinskog zemljišta od najpovoljnijeg ponuđača, nakon sprovedenog postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pisanih ponuda donosi Skupština grada i njome se istovremeno Gradonačelnik ovlašćuje da u ime i za račun grada može zaključiti Ugovor o kupovini predmetnog građevinskog zemljišta pod uslovima utvrđenim u odluci o pribavljanju građevinskog zemljišta od najpovoljnijeg ponuđača.

Skupština grada donosi odluku o pribavljanju građevinskog zemljište u javnu svojinu grada neposrednom pogodbom i njome se istovremeno Gradonačelnik ovlašćuje da u ime i za račun grda može zaključiti Ugovor o kupovini predmetnog građevinskog zemljišta pod uslovima utvrđenim u odluci o pribavljanju građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom.

Shodna primena pravila

Član 92

Organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove vrši stručno-administrativne poslove za potrebe Komisije.

U ovom postupku shodno se primenjuju pravila postupka i odredbe ove Odluke o sadržini rešenja o pribavljanju građevinskog zemljišta, izradi predloga svih akata i postupku i njihovoj sadržini, kao i obaveza pribavljanja mišljenja gradskog pravobranilaštva na nacrt ugovora o pribavljanju građevinskog zemljišta u javnu svojine grada.

Pribavljanje neizgrađenog građevinskog zemljišta za potrebe uređenja površina javne namene

Član 93

Pribavljanje neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada za potrebe uređenja površina javne namene, može se, osim u postupku propisanom zakonom kojim se uređuje eksproprijacija, sprovesti i sporazumom sa vlasnikom građevinskog zemljišta, neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima.

Inicijativu za pokretanje ovog postupka daje organizaciona jedinica gradske uprave koja je nadležna za investicije odnosno uređivanje građevinskog zemljišta preko organizacione jedinice gradske uprave nadležne za imovinsko-pravne poslove.

Postupak utvrđivanja osnovanosti pribavljanja predmetnog građevinskog zemljišta, pripremu predloga svih akata i ugovora, uključujući i utvrđivanje tržišne vrednosti predmetnog zemljišta i pribavljanje mišljenja gradskog Pravobranilaštva na nacrt ugovora o pribavljanju, vrši organizaicona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove.

Odluku o pribavljanju neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini za potrebe uređenja površine javne namene donosi Skupština grada i istovremeno u odluci daje ovlašćenje gradonačelniku da sa vlasnikom predmetnog zemljišta zaključi ugovor o pribavljanju.

Sadržina ugovora o pribavljanju neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnu svojine grada za potrebe uređenja površina javne namene potvrđuje se u postupku solemnizacije od strane nadležnog javnog beležnika odnosno organa nadležnog za potvrđenje sadržine ugovora o prometu nepokretnosti.

XV RAZMENA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Član 94

Razmena građevinskog zemljišta u javnoj, zadružnoj i privatnoj svojini, vrši se neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima, u skladu sa zakonom, podzakonskim aktom i ovom odlukom.

Predmet razmene može biti izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište.

Podrazmenom građevinskog zemljišta podrazumeva se otuđenje građevinskog zemljišta iz javne svojine, kao i pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada, pa se odredbe ove odluke koje se odnose na postupak otuđenja građevinskog zemljišta, odnosno pribavljanja građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada, shodno primenjuju i na postupak razmene izgrađenog i neizgrađenog građevinskog zemljišta.

Odluku o razmeni građevinskog zemljišta iz stava 1. ovog člana donosi Skupština grada.

Procena tržišne vrednosti građevinskog zemljišta

Član 95

Tržišnu vrednost građevinskog zemljišta koje se razmenjuje utvrđuje Republički organ nadležan za procenu tržišne vrednosti, a u opravdanim slučajevima tržišnu vrednost može utvrditi i veštak ekonomske struke.

Sastavni deo predloga odluke o razmeni građevinskog zemljišta je i mišljenje organizacione jedinice gradske uprave nadležne za urbanizam i izgradnju.

Shodna primena pravila

Član 96

Postupak utvrđivanja osnovanosti za razmenu građevinskog zemljišta sprovodi Komisija dok organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove vrši stručno-administrativne poslove za potrebe Komisije.

U ovom postupku shodno se primenjuju pravila postupka i odredbe ove odluke o sadržini rešenja o pribavljanju građevinskog zemljišta, izradi predloga svih akata i postupku i njihovoj sadržini, kao i obaveza pribavljanja mišljenja gradskog Pravobranilaštva na nacrt ugovora o pribavljanju građevinskog zemljišta u javnu svojine grada.

Sadržina ugovora o razmeni građevinskog zemljišta potvrđuje se u postupku solemnizacije od strane nadležnog javnog beležnika odnosno organa nadležnog za potvrđenje sadržine ugovora o prometu nepokretnosti, koji organ je u obavezi da solemnizovan ugovor dostavi nadležnoj službi Republičkog geodetskog zavoda radi upisa prava na predmetnoj nepokretnosti u korist subjekata koji učestvuju u razmeni putem aplikacije e-Šalter.

XVI DEOBA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Razvrgnuće suvlasničke zajednice

Član 97

Deoba građevinskog zemljišta u susvojini grada i drugih nosilaca prava svojineodnosno prava korišćenja vrši se shodno odredbama zakona kojim je regulisan vanparnični postupak i oblast planiranjai izgradnje ili neposrednom pogodbom, potržišnim uslovima u skladu sa ovom Odlukom.

Predmet deobe može biti izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište.

Tržišnu vrednost građevinskog zemljišta koje je predmet deobe utvrđuje Republički organ nadležan za procenu tržišne vrednosti, naročito u slučaju kada je predmet deobe građevinsko zemljište u svojini drugih nosilaca prava javne svojine, a u opravdanim slučajevima tržišnu vrednost može utvrditi i veštak ekonomske struke.

Saglasnost za deobu parcelacijom preparcelacijom građevinskog zemljišta iz stava 1. ovog člana u smislu odredbi Zakona kojim je regulisano pitanje planiranja i izgradnje po sprovedenom postupku i na predlog Komisije donosiSkupština grada.

U slučaju kada je radi razvrgnuća suvlasničke zajedice potrebno zaključiti ugovor, ugovor u ime i za račun grada zaključuje predsednik opštine u svemu u skladu sa donetom saglasnošću za deobu građevinskog zemljišta.

Shodna primena pravila

Član 98

Zahtev za deobu građevinskog zemljišta podnosi se organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove.

Uz zahtev podnosilac zahteva dostavlja situacioni plan sa predlogom za deobu.

Na postupak deobe građevinskog zemljišta, uključujući nadležnost Komisije, nadležnost organizacione jedinice nadležne za imovinsko-pravne poslove, sadržinu akata o deobi i obavezu pribavljanja mišljenja gradskog Pravobranilaštva na nacrt ugovora o deobi, shodno se primenjuju odredbe ove Odluke kojima je regulisano otuđenje građevinskog zemljišta putem neposredne pogodbe.

Pribavljanje informacije o mogućnostima i ograničenjima gradnje na građevinskom zemljištu ako je je predmet deobe

Član 99

Radi razvrgnuća suvlasničke ili su korisničke zajednice, odnosno deobe građevinskog zemljišta sastavni deo predloga Komisije za donošenje odluke o deobi je mišljenje organizacione jedinice gradske uprave nadležne za urbanizam i izgradnju o mogućnostima i ograničenjima gradnje na građevinskom zemljišta koje je predmet deobe, a popotrebi i izveštaj o mogućnostima parcelacije, odnosno preparcelacije.

Ukoliko je radi donošenja odluke o saglasnosti za deobu građevinskog zemljišta potrebna izrada projekta parcelacije, odnosno preparcelacije, podnosilac zahteva obezbeđuje izradu projekta, u skladu sa izveštajem iz stava 1. ovog člana i snosi troškove izrade i provođenja tog projekta kod Republičkog geodetskog zavoda.

U slučaju da je građevinsko zemljište koje je predmet deobe, ili deo tog zemljišta, više katastarskih parcela, od kojih su neke postojeće ili planirane javne površine, kriterijum koji je opredeljujući prilikom procene opravdanosti i celishodnosti deobe je sticanje prava isključive javne svojine grada nagrađevinskom zemljištu javne namene.

U slučaju da je predmet deobe građevinsko zemljište na više katastarskih parcela, od kojih su neke izgrađene, a neke neizgrađene, kriterijum koji je opredeljujući prilikom procene opravdanosti i celishodnosti deobe je sticanje prava isključive javne svojine grada na neizgrađenom građevinskom zemljištu.

Otuđenje građevinskog zemljišta drugom suvlasniku

Član 100

Građevinsko zemljište u javnoj svojini se može otuđit idrugom suvlasniku, neposrednom pogodbom, potržišnim uslovima, u skladu sa odredbama ove odluke kojima je uređeno otuđenje građevinskog zemljišta u slučaju:

1. da postoji suvlasništvo na katastarskoj parceli za koju nema urbanističkih uslova za formiranje dve ili više građevinskih parcela;

2. da idealni deo građevinskog zemljišta u javnoj svojini preračunat u realni deo neispunjava uslov za formiranje posebne građevinske parcele;

3. da se građevinska parcela sastoji od više katastarskih parcela od kojih su neke u javnoj, a neke u privatnoj svojini, s tim da građevinsko zemljište u javnoj svojini neispunjava uslov za posebnu građevinsku parcelu, a nisu ispunje ni drugi uslovi za otuđenje neposrednom pogodbom u postupku ispravke granice susednih katastarskih parcela.

Odluku o otuđenju građevinskog zemljišta drugom suvlasniku, neposrednom pogodbom iz stava 1. ovog člana donosi Skupština grada.

Postupak otuđenja suvlasničkog udela u Javnoj svojini

Član 101

Suvlasnički udeo građevinskog zemljišta u javnoj svojini, može se otuđiti javnim oglašavanjem radi izgradnje, pod uslovom da je katastarska parcela neizgrađeno građevinsko zemljište, koje ispunjava uslove građevinske parcele i koje je namenjeno za izgradnju.

Suvlasnik građevinskog zemljišta ima pravo preče kupovine po ceni utvrđenoj u postupku javnog oglašavanja.

Suvlasnik nepokretnosti koji namerava da proda svoj suvlasnički udeo dužan je da ga prethodno ponudi na prodaju ostalim suvlasnicima.

U slučaju kad ima više suvlasnika, prvenstvo u ostvarivanju prava preče kupovine ima suvlasnik sa većim suvlasničkim delom.

Kad ima više su vlasnika koji bi prema stavu 4. ovog člana imali pravo preče kupovine, suvlasnik nepokretnosti ima pravo da sam odluči kome će od njih prodati svoj deo nepokretnosti.

Na postupak javnog oglašavanja, shodno se primenjuju odredbe ove odluke koje se odnose na otuđenje građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem.

Odluku o otuđenju građevinskog zemljišta drugom suvlasniku, neposrednom pogodbom iz stava 1. ovog člana donosi Skupština grada.

Shodna primena pravila

Član 102

Zahtev za otuđenje suvlasničkog udela grada na građevinskom zemljištu podnosi se organizacionoj jedinici gradske uprave nadležnoj za upravljanje imovinom/imovinsko-pravne poslove.

Na postupak otuđenja suvlasničkog udela grada, uključujući nadležnost Komisije, nadležnost organizacione jedinice nadležne za imovinsko-pravne poslove, sadržinu akata o deobi i obavezu pribavljanja mišljenja gradskog Pravobranilaštva na nacrt ugovora, shodno se primenjuju odredbe ove odluke kojima je regulisano otuđenje građevinskog zemljišta putem neposredne pogodbe.

Obaveza je Komisije da pre dostavljanja predloga za otuđenje suvlasničkog udela da od organizacione jedinice gradske uprave nadležne za urbanizam i izgradnju pribavi informaciju o mogućnostima i ograničenjima gradnje na građevinskom zemljištu kao i informaciju da li postoji mogućnost da se parcelacijom/preparcelacijom formira u postupku razvrgnuća imovinske zajednice posebna građevinska parcela na kojoj bi grad bio upisankao vlasnik sa udelom od 1/1 od čega zavisi i donošenje odluke o otuđenju suvlansičkog udela grada.

XVII STAVLJANJE REŠENJA VAN SNAGE

Stavljanje rešenja van snage usled nepotpunog ili pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, odnosno usled pogrešne primene materijalnog prava

Član 103

Ukoliko se utvrdi da je u postupku raspolaganja građevinskim zemljištem, usled nepotpunog ili pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, odnosno usled pogrešne primene materijalnog prava, građevinskim zemljištem raspolagano suprotno zakonu, odnosno odluci, Skupština grada će doneti rešenje kojim će izmeniti, odnosno staviti van snage rešenje o raspolaganju, u kom slučaju se primenjuju odredbe ove odluke koje se odnose na raskidu govora, s tim da posledica rešenja o izmeni može biti i zaključenje aneksa ugovora.

Skupština grada će doneti rešenje kao u stavu 1. ovog člana, i u drugim slučajevima kada je to potrebno radi usaglašavanja sa novim činjeničnim stanjem.

Postupak za izmenu, odnosno stavljanje van snage rešenja o raspolaganju iz stava 1. i 2. ovog člana, pokreće Gradsko pravobranilaštvo po sopstvenoj inicijativi ili na predlog Gradonačelnika, Gradskog veća i drugih lica koja imaju opravdan interes.

Stavljanje rešenja vansnage u slučaju da lice kome je zemljište dodeljeno nije upisano kao korisnik u javnoj evidenciji o nepokretnostima

Član 104

Skupština grada može doneti rešenje kojim se u celini ili delimično stavlja van snage rešenje, odnosno drugi akt o dodeli zemljišta na korišćenje radi izgradnje, u skladu sa ranijim zakonima kojima je bilo uređeno građevinsko zemljište do 13. maja 2003. godine, u slučaju da lice kome je zemljište dodeljeno nije upisano kao korisnik u javnoj evidenciji o nepokretnostima i pravima na njima.

Zahtev za donošenje rešenja iz stava 1. ovog člana može podneti gradsko pravobranilaštvo, lice kome je zemljište dodeljeno ili vlasnik, odnosno korisnik, predmetne katastarske parcele.

XVIII SAGLASNOSTI

Opšte odredbe

Član 105

Na postupak davanja saglasnosti u slučajevima iz člana 11. stav 2. ove Odluke, shodno se primenjuju pravila postupka, uključujući nadležnost Komisije za građevinsko zemljište, nadležnost organizacione jedinice opštinske uprave nadležne za imovinsko-pravne poslove, sadržinu akata o deobi i obavezu pribavljanja mišljenja gradskog pravobranilaštva na nacrt ugovora, shodno se primenjuju odredbe ove Odluke kojima je regulisano otuđenje građevinskog zemljišta putem neposredne pogodbe.

Zahtev za davanje saglasnosti iz stava 1. ovog člana podnosi se organizacionoj jeidnici gradske uprave nadležnoj za imovinsko-pravne poslove.

Po sprovedenom postupku Skupština grada donosi rešenje o davanju saglasnosti.

Komisija za građevinsko zemljišta u obavezi je da u svakom konkretnom slučaju ceni osnovanost podnetog zahteva, da uvek kada okolnosti slučaja to zahtevaju pribavi informaciju o mogućnostima i ograničenjimakoji mogu nastati u konkretnom slučaju po grad kao sopstvenika predmetne nepokretnosti od organizacione jedinice nadležne za urbanizam i izgradnju, organizacione jedinice nadležne za investicije ili od Komisije za planove.

Pre dostavljanja predloga za davanje saglasnosti, organizaciona jedinica gradske uprave nadležna za imovinsko-pravne poslove dužna je da zahtev sadokumentacijom dostavi gradskom pravobranilaštvu radi davanja mišljenja.

Posebni slučajevi davanja saglasnosti saglasnost za ozakonjenje objekta

Član 106

Skupština grada, po sprovedenom postupku, donosi rešenje kojim vlasniku objekta izgrađenog bezgrađevinske dozvole, daje saglasnost za ozakonjenje objekta, kada je takva saglasnost uslov pribavljanja građevinske dozvole u postupku legalizacije.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, podnosilac uz zahtev prilaže nalog za dostavljanje saglasnosti izdat od strane organizacione jedinice gradske uprave nadležne za poslove legalizacije objekata i geodetski elaborat objekta izrađen za potrebe ozakonjenja.

Ukoliko je uslov zao zakonjenje predmetnog objekta i saglasnost drugih lica, podnosilac zahteva prilaže dokaz da su druge saglasnosti date.

Prilikom procene ispunjenosti uslova, odnosno celishodnosti i opravdanosti davanja saglasnosti iz stava 1. i 2. ovog člana, Komisija posebno ceni da li će usled ozakonjenja objekta biti onemogućeno ili otežano privođenje nameni građevinskog zemljištau javnoj svojini grada u skladu sa planskim dokumentom, odnosno realizacija plana, kao i da li se usled ozakonjenja objekta u znatnoj meri ugrožava pravo javne svojine grada na građevinskom zemljištu na kome je izgrađen bespravni objekat, u kom slučaju neće predložiti donošenje rešenja iz t. 1. ovog člana.

Zaključak Komisije kojim se konstatuje dani su ispunjeni uslovi zadavanje saglasnosti iz stava 1. mora biti posebno obrazložen.

Saglasnost za izgradnju drugom suvlasniku, su korisniku, odnosno zajedničaru na građevinskom zemljištu u susvojini ili za postavljanje objekta na zajedničkoj međi

Član 107

Gradonačelnik, po sprovedenom postupku, donosi rešenje kojim daje saglasnost za izgradnju drugom suvlasniku, sukorisniku, odnosno zajedničaru na građevinskom zemljištu u susvojini, odnosno zajedničkoj svojini grada i drugog lica, kada je takva saglasnost uslov pribavljanja akta kojima se odobrava izgradnja.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, podnosilacu zahtev prilaže nalog za dostavljanje saglasnosti izdat od strane organizacione jedinice nadležne za u ranizam i izgradnju, idejno rešenje za objekat čija se izgradnja planira, lokacijski uslove (ako se izdaju za tu vrstu radova), izvod iz projektne dokumentacije, kao i dokaz da je data saglasnost i drugih suvlasnika, odnosno zajedničara na istoj katastarskoj parceli.

Saglasnost za postavljanje objekta, odnosno sredstava za oglašavanje

Član 108

Gradonačelnik, po sprovedenom postupku, donosi rešenje kojim daje saglasnost za postavljanje objekta, odnosno sredstava za oglašavanje, ukoliko se objekat, odnosno sredstvo postavlja na građevinskom zemljištu u javnoj svojini grada, koje ima status druge površine koja nije javna, kada je takva saglasnost uslov dobijanja dozvole za postavljanje objekta, odnosno sredstva za oglašavanje, u skladu sa opštimaktom grada kojim je uređeno oglašavanje na teritoriji grada.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, podnosilac zahteva prilaže nalog za dostavljanje saglasnosti izdat od organa nadležnog za izdavanje dozvole za postavljanje objekta, odnosno sredstva za oglašavanje, idejno rešenje za predmetni objekat i druge podatke koji su obavezni elementi dozvole.

XIX PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Okončanje započetih postupaka

Član 109

Postupci pribavljanja i raspolaganja građevinskog zemljišta u svojini grada koji su započeti popropisi ma koji su važili pre stupanja na snagu ove odluke okončaće se po odredbama ove odluke.

Prestanak važenja donetih odluka

Član 110

Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o građevinskom zemljištu ("Službeni list opštine Bor", broj 3/15).

Stupanje na snagu

Član 111

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".