PRAVILNIKO USLOVIMA I NAČINU IZBORA KANDIDATA ZA KOMUNALNE MILICIONARE("Sl. list grada Novog Pazara", br. 5/2021) |
Ovim Pravilnikom utvrđuju se uslovi i način izbora kandidata za komunalne milicionare sa kojima se zaključuje ugovor o stručnom osposobljavanju u Gradskoj upravi za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazara, elementi ugovora o stručnom osposobljavanju komunalnog milicionara, te pravima i obavezama kandidata za komunalnog milicionara i Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazara nakon okončanog postupka stručnog osposobljavanja.
Svi izrazi, imenice, pridevi i glagoli u ovom Pravilniku, koji su upotrebljeni u muškom rodu, odnose se bez diskriminacije i na osobe ženskog pola.
Ugovor o stručnom osposobljavanju može se zaključiti sa kandidatima koji ispunjavaju sledeće opšte uslove:
• da je punoletan državljanin Republike Srbije;
• da nije pravosnažno osuđivan na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju od najmanje 6 (šest) meseci;
• da mu ranije nije prestao radni odnosu državnom organu, organu teritorijalne autonomije i organu jedinice lokalne samouprave zbog teže povrede dužnosti iz radnog odnosa.
Pored opštih uslova, kandidat mora da ispunjavati i sledeće posebne uslove:
• da ima psihofizičku sposobnost potrebnu za obavljanje poslova komunalne milicije;
• da ne postoji bezbedonosna smetnja za obavljanje poslova komunalne milicije;
• da ima najmanje stečeno srednje obrazovanje u četvorogodišnjem trajanju i najmanje jednu godinu radnog iskustva u struci;
• da je nezaposleno lice.
Pokretanje postupka i faze postupka
Postupak za izbor kandidata pokreće se donošenjem rešenja o oglašavanju javnog poziva za izbor kandidata za komunalne milicionare za zaključivanje ugovora o stručnom osposobljavanju.
Rešenje o oglašavanju donosi načelnik Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazara.
Uz odluku iz stava 1, ovog člana načelnik Gradske uprave rešenjem obrazuje Komisiju za sprovođenje javnog poziva.
Izborni postupak se sprovodi iz više faza:
• faze ispunjenosti uslova iz čl. 3 ovog Pravilnika, i
• faze u kojoj se sprovodi usmena provera znanja iz čl. 13. stav 1. ovog Pravilnika.
Kandidat koji ne ispuni uslove u jednoj od faza izbornog postupka, obaveštava se o rezultatu provere ispunjenosti uslova, i ne poziva se da učestvuje u sledećoj fazi izbornog postupka.
Kandidat koji u roku od pet radnih dana od prijema obaveštenja ne dostavi dokaze koji se prilažu u izbornom postupku, u pisanoj formi se obaveštava da se isključuje iz daljeg dela izbornog postupka zbog nedostavljanja dokaza.
Izborni postupak sprovodi konkursna komisija od tri člana.
Najmanje jedan član komisije mora imati stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, jedan član koji je stručan u oblasti za koju se popunjava položaj i službenik koji obavlja poslove iz oblasti upravljanja ljudskim resursima.
Konkursna komisija odluke donosi većinom glasova, pri čemu glas predsednika konkursne komisije ima istu snagu kao i člana konkursne komisije.
Članovi konkursne komisije biraju većinom glasova predsednika konkursne komisije.
Konkursna komisija vodi zapisnik o svom radu, koji potpisuje predsednik konkursne komisije.
Članovi konkursne komisije dužni su da čuvaju podatke do kojih su došli tokom sprovođenja postupka.
Javni poziv oglašava se u roku od 7 dana od dana donošenja odluke o oglašavanju iz člana 4. stav 1. ovog Pravilnika.
Javni poziv sadrži sledeće elemente: opšte i posebne uslove iz člana 3. ovog Pravilnika, broj kandidata sa kojima se zaključuje ugovor o stručnom osposobljavanju, obaveštenja o upućivanju na stručno osposobljavanje nakon zaključivanja ugovora o stručnom osposobljavanju i polaganju ispita, kao i da kandidati koji završe obuku imaju pravo učestvovanja na javnom konkursu za komunalnog milicionara, sadržinu prijave na javni poziv i dokaze koji se prilažu u odgovarajućoj formi, postupak u vezi sa odredbama iz člana 9. i 103.Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik R. Srbije", broj 18/16 i 95/2018-autentično tumačenje), adresu na koju se prijave dostavljaju sa opcijom za ime i broj telefona osobe za davanje dodatnih obaveštenja o javnom pozivu, obaveštenje o usmenoj proveri znanja, mestu objavljivanja poziva, obaveštenja o pozivu i roku za podnošenje prijava.
Način oglašavanja javnog poziva
Oglašavanje javnog poziva se vrši na internet prezentaciji Grada Novog Pazara, www.novipazar.org.rs, u sekciji oglasi, a u jednom dnevnom listu koji se distribuira na teritoriji Republike objavljuje se obaveštenje o javnom pozivu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen javni poziv.
Administrativne, stručne i ostale poslove na izradi javnog poziva vrši Odeljenje za zajedničke poslove i poslove upravljanja ljudskim resursima Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazara.
Poslove vezane za objavljivanje javnog poziva na internet prezentaciji Grada Novog Pazara vrši Odeljenje za informacione tehnologije Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazara.
Objavljivanje obaveštenja o javnom pozivu za izbor kandidata za zaključenje ugovora o stručnom osposobljavanju za izbor kandidata za zaključenje ugovora o stručnom osposobljavanju za obavljanje poslova komunalnog milicionara u dnevnom listu, obavlja Odeljenje za informisanje Gradske uprave.
Sadržina i dokazi koji se prilažu uz prijavu na javni poziv
Kandidat, prilaže prijavu na javni poziv koja sadrži: ime i prezime kandidata, datum i mesto rođenja, adresu stanovanja, broj telefona, podatke o obrazovanju, podatke o vrsti i dužini radnog staža sa kratkim opisom poslova koje je kandidat na radnom mestu obavljao. Prijava mora biti svojeručno potpisana.
Uz prijavu sa biografijom, kandidat prilaže sledeće dokaze: uverenje o državljanstvu, izvod iz matične knjige rođenih, dokaz o stečenoj stručnoj spremi, isprave kojima se dokazuje radno iskustvo, uverenje iz kaznene evidencije, uverenje sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje, kao i dokaz da radni odnos nije prestao po osnovu teže povrede radne obaveze za kandidate koji su ranije bili u radnom odnosu kod državnog organa, organa teritorijalne autonomije ili jedinice lokalne samouprave.
Uz prijavu, kandidat može potpisati i izjavu da se saglasan da Gradska uprava za potrebe postupka, može izvršiti uvid, prikupljanje i obradu podataka.
Prijava na javni poziv podnosi se Komisiji za sprovođenje javnog poziva, preko pisarnice Gradske uprave, ili putem pošte na adresu: Grad Novi Pazar, Gradska uprava za izvorne i poverene poslove, Novi Pazar 36300, Stevana Nemanje 2, sa naznakom: Za javni poziv za zaključivanje ugovora o stručnom osposobljavanju za obavljanje poslova komunalnog milicionara.
Rok za podnošenje prijave je 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva na internet prezentaciji Grada Novog Pazara.
Po isteku roka za podnošenje prijava na javni poziv, Komisija pregleda sve prispele prijave i sprovodi postupak bezbedonosne provere u smislu čl. 36. Zakona o komunalnoj miliciji.
Komisija, po sprovedenom postupku iz stava 1. ovog člana, sastavlja spisak kandidata među kojima se sprovodi dalji postupak.
Spisak kandidata iz stava 2. ovog člana potpisuju svi članovi Komisije.
Kandidati među kojima se sprovodi dalji postupak, upućuju se na lekarski pregled u Zavod za zdravstvenu zaštitu pripadnika Ministarstva unutrašnjih poslova.
Poslove zakazivanja lekarskog pregleda i obaveštavanja kandidata o vremenu i datumu obavljanja pregleda vrši Komisija.
Komisija je dužna da o lekarskom pregledu obavesti kandidata najmanje 24 časa pre obavljanja pregleda.
Sve troškove u vezi sa obavljanjem pregleda (troškovi pregleda, izrada uverenja), snosi kandidat, uplatom novčanih sredstava direktno na račun Zavoda, o čemu kao dokaz, kod sebe moraju imati primerak uplatnice.
Komisija, po sprovedenom postupku iz stava 1. ovog člana, sastavlja spisak kandidata među kojima se sprovodi dalji postupak.
Spisak kandidata iz stava 2. ovog člana potpisuju svi članovi Komisije.
Nakon obavljenih lekarskih pregleda, provere psihofizičkih sposobnosti sa kandidatima koji prilože lekarsko uverenje o psihofizičkim sposobnostima potrebnim za obavljanje poslova komunalne milicije, Komisija sprovodi usmenu proveru znanja iz oblasti Zakona o komunalnoj miliciji, ("Sl. glasnik RS", br. 21/2016, 113/2017, 95/2018, 113/2017 - dr. zakon, 95/2018 - dr. zakon, 86/2019 - dr. zakoni 157/2020 - dr. zakon), kao i veštine komunikacije.
Svaki član konkursne komisije vrednuje ocenama od 1 do 3 odgovore kandidata na pitanja koja su mu postavljena, prema kriterijumima koje konkursna komisija unapred određuje.
Ocenom 3 vrednuje se kandidat koji u potpunosti savladava znanja i veštinu komunikacije koji su potrebni za izbor, ocenom 2 vrednuje se kandidat koji delimično ispunjava zahteve za izbor, a ocenom 1 vrednuje se kandidat koji ne ispunjava zahteve za izbor.
Rezultat kandidata dobija se tako što se izračunava prosečna vrednost ocena kojima je kandidat vrednovan. Prosečna vrednost ocena računa se samo onom kandidatu kojeg je svaki član konkursne komisije vrednovao ocenom od 2 ili 3.
Posle usmenog razgovora s kandidatima, konkursna komisija po okončanom izbornom postupku u roku od 15 dana sačinjava listu kandidata za izbor.
Lista za izbor kandidata se sačinjava prema prosečnoj vrednosti ocene.
U slučaju da više kandidata ima jednak rezultat, tako da njihov zbir čini broj kandidata veći od broja kandidata sa kojima je javnim pozivom predviđeno zaključivanje ugovora o stručnom osposobljavanju, prednost da budu uvršteni na listu za izbor imaju kandidati sa boljim rezultatom na proveri znanja (dopunsko merilo).
Ako ni posle toga Komisija nije u mogućnosti da sačini listu za izbor, obavlja se ponovni razgovor sa kandidatima koji su posle primene dopunskog merila zadržali izglede da budu uvršteni na listu za izbor kandidata, sve dok se ne odrede oni kandidati čiji rezultati najviše odgovaraju zahtevima javnog poziva.
Ako nije bilo prijava na javnom pozivu ili ni jedan kandidat nije ispunio uslove, odnosno nije dostavio sve potrebne dokaze ili su prijave neblagovremene, nedopuštene i nerazumljive, predsednik Komisije o tome sastavlja izveštaj i dostavlja ga načelniku Gradske uprave, u roku od pet dana od dana zatvaranja javnog poziva.
Ako Komisija utvrdi da ni jedan od prijavljenih kandidata nije učestvovao u postupku ili da nakon sprovedenog postupka nijedan od kandidata, koji su učestvovali u daljem postupku, nije ispunio merila propisana za izbor, predsednik Komisije o tome sastavlja izveštaj i u roku od osam dana od dana završetka postupka dostavlja ga načelniku Gradske uprave.
Načelnik Gradske uprave, donosi rešenje o neuspehu javnog poziva koje dostavlja svim kandidatima za koje je Komisija utvrdila da nisu učestvovali u daljem postupku i kandidatima koji su učestvovali u daljem postupku ali nisu ispunili merila propisana za izbor.
Komisija odluke donosi većinom glasova, pri čemu glas predsednika Komisije ima istu snagu kao i člana konkursne komisije.
Članovi Komisije biraju većinom glasova predsednika Komisije.
Komisija vodi zapisnik o svom radu, koji potpisuje predsednik Komisije.
Članovi Komisije dužni su da čuvaju podatke do kojih su došli tokom sprovođenja postupka.
Elementi ugovora o stručnom osposobljavanju
Bitni elementi ugovora u stručnom osposobljavanju su: da se zaključuje sa ciljem obavljanja poslova i polaganja ispita za komunalnog milicionara, da se ugovor zaključuje bez novčane naknade, da se obuka sprovodi po programu Ministarstva unutrašnjih poslova a u saradnji sa ministarstvom zaduženim za sistem lokalne samouprave, da se ugovor zaključuje 3 dana pre početka sprovođenja obuke u smislu odredaba Pravilnika o stručnom osposobljavanju za obavljanje poslova komunalnog milicionara, da se zaključuje do okončanja obuke po sprovedenom programu stručnog osposobljavanja i provere stručne osposobljenosti kandidata i dobijanja sertifikata, a najduže na period od 12 meseci, da kandidat ima prava iz socijalnog osiguranja u skladu sa zakonom, da se obezbeđuje pravo iz penzijskog i invalidskog osiguranja za slučaj invalidnosti i telesnog oštećenja po osnovu povrede na radu i profesionalne bolesti, odnosno pravo iz obaveznog zdravstvenog osiguranja utvrđeno zakonom za slučaj povrede na radu i profesionalne bolest, da su obe ugovorne strane dužne da se pridržavaju odredaba koje se tiču bezbednosti i zdravlja na radu, da troškove stručnog osposobljavanja snosi Grad Novi Pazar, i predviđa slučajeve i obim troškova obuke koji padaju na teret kandidata kao posledica naknade štete.
Prava i obaveze nakon okončanja postupka stručnog osposobljavanja
Nakon uspešno okončanog postupka stručnog osposobljavanja, kandidat za komunalnog milicionara ima pravo učešća na konkursu za popunjavanje izvršilačkog mesta komunalnog milicionara.
Popunjavanje izvršilačkog radnog mesta vršiće se u skladu sa odredbama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave koji se tiču postupka popune radnih mesta, i Uredbom o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava.
O započetom postupku popunjavanja izvršilačkog radnog mesta komunalnog milicionara kandidati koji su uspešno okončali postupak stručnog osposobljavanja po osnovu ugovora zaključenog sa Gradskom upravom za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazara obaveštavaju u roku od 3 dana od dana objavljivanja oglasa o javnom konkursu na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Novog Pazara.
Obaveštavanje se vrši dostavljanjem pisanog obaveštenja na adresu koja je navedena u prijavi na javni poziv za kandidata za komunalnog milicionara.
Obaveštavanje se vrši po odredbama zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Gradska uprava za izvorne i poverene poslove Grada Novog Pazar dužna je da obaveštenje o popunjavanju izvršilačkog radnog mesta komunalnog milicionara putem javnog konkursa objavljuje i putem sredstava javnog informisanja na lokalnom nivou tokom trajanja javnog konkursa.
Nakon sprovedenog postupka popunjavanja izvršilačkog radnog mesta komunalnog milicionara, i zasnivanja radnog odnosa, kandidat za komunalnog milicionara polaže ispit za komunalnog milicionara.
Ispit za komunalnog milicionara kandidat je dužan da položi u od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa.
Obaveza naknade štete poslodavcu
Kandidat za komunalnog milicionara je dužan da naknadi štetu Gradu Novom Pazaru u slučaju:
• jednostranog raskida ugovora o stručnom osposobljavanju od strane kandidata ili usled njegove krivice, u visini troškova koji su do tog trenutka nastali na strani Grada Novog Pazara;
• da se kandidat za komunalnog milicionara sa kojim je zaključen ugovor o stručnom osposobljavanju, koji je postupak stručnog osposobljavanja uspešno okončao i koji je obavešten u smislu čl. 19 ovog Pravilnika ne prijavi na javni konkurs, ili u slučaju izbora na izvršilačko mesto komunalnog milicionara ne stupi na posao, osim u slučaju teže bolesti koja ga čini psihofizički nesposobnim za obavljanje poslova komunalnog milicionara, i visini troškova obuke sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom;
• prestanka radnog odnosa iz člana 43, 44, 45. stav 1, tačka 1. i 3, i čl. 46. Zakona o komunalnoj miliciji, pod uslovom da od trenutka raspoređivanja unutar komunalne milicije nije prošlo više od 3 godine;
• prestanka radnog odnosa otkazom od strane zaposlenog, pre isteka roka od tri godine od trenutka raspoređivanja unutar komunalne milicije.
Utvrđivanje teže bolesti iz čl. 21 stav 1. tačka 2, koja kandidata čini psihofizički nesposobnim za obavljanje poslova komunalnog milicionara vrši se u smislu čl. 41. Zakona o komunalnoj miliciji..
Troškove provere psihofizičke sposobnosti iz stava 2. ovog Pravilnika člana snosi Grad Novi Pazar.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.