ODLUKAO PRAVU MESNIH ZAJEDNICA NA RASPOLAGANJE SREDSTVIMA OSTVARENIH PO OSNOVU POREZA NA IMOVINU I DRUGIM PRIHODIMA I UTVRĐIVANJU POSTUPKA I NAČINA NJIHOVOG KORIŠĆENJA("Sl. list grada Šapca i opština: Bogatić, Vladimirci i Koceljeva", br. 5/2021) |
Ovom odlukom utvrđuje se pravo mesnih zajednica sa teritorije grada Šapca na raspolaganje sredstvima od poreza na imovinu fizičkih lica naplaćenog na području mesnih zajednica, do 31. decembra prethodne godine, kao i način korišćenja ovih i drugih prihoda mesnih zajednica, sa ciljem zadovoljenja osnovnih potreba građana i redovnog funkcionisanja mesnih zajednica.
MESNE ZAJEDNICE, SREDSTVA ZA NJIHOVO FINANSIRANJE I NAMENA UTROŠKA SREDSTAVA
U smislu ove Odluke, mesne zajednice obuhvataju prigradske i seoske mesne zajednice, određene Odlukom o mesnim zajednicama ("Sl. List grada Šapca", ___________).
Sredstva za finansiranje rada i funkcionisanje mesnih zajednica i projekata za koje se opredele, utvrđuju se Odlukom o budžetu za tekuću godinu, a obezbeđuju se iz sledećih izvora:
• prihoda od poreza na imovinu fizičkih lica naplaćenog na području mesne zajednice do 31.12. prethodne godine;
• prihoda koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošću u tekućoj godini (zakup prostora, zemljišta i dr.);
• samodoprinosa;
• donacija fizičkih i pravnih lica;
• drugih prihoda.
Gradska uprava grada Šapca kroz Uputstvo za pripremu Odluke o budžetu za narednu godinu, obaveštava mesne zajednice o visini raspoloživih sredstava za finansiranje redovnog rada i projekata mesnih zajednica u skladu sa ovom Odlukom.
Visina iznosa iz stava 1.ovog člana utvrđuje se na sledeći način:
• od utvrđenog iznosa sredstava iz člana 3. ove Odluke oduzima se iznos planiran za pokriće stalnih troškova;
• na iznos utvrđen u tački 1. primenjuje se procenat od 10% i utvrđuje se visina sredstava iz kojih će se finansirati rashodi neophodni za funkcionisanje mesnih zajednica a o vrsti i pojedinačnom iznosu troškova istih odlučivaće savet mesne zajednice donošenjem Odluka;
• umanjenjem iznosa sredstava iz tačke 2. za iznos dobijen primenom procenta od 10%, dobija se iznos sredstava namenjen za finansiranje projekata mesnih zajednica.
NAČIN, POSTUPAK I OBAVEZE MESNIH ZAJEDNICA U REALIZACIJI ODLUKE
O konkretnim projektima mesne zajednice, koje će se finansirati u skladu sa ovom Odlukom, odlučuje Savet mesne zajednice.
Savet mesne zajednice je dužan da postupak utvrđivanja predloga za finansiranje sprovede u toku godine a najkasnije do 30.08.tekućegodine, i to tako što saziva sednicu Saveta na kojoj, kvalifikovanom većinom od 2/3 članova Saveta donosi odluku o projektima koji bi se finansirali u skladu sa Odlukom.
Prilikom sastavljanja liste predloga projekata treba razdvojiti kapitalne od ostalih projekata. Mesne zajednice koje planiraju realizaciju kapitalnih projekata moraju dostaviti spisak istih sa procenjenom vrednošću na propisanim obrascima - Pregled kapitalnih projekata. Na osnovu sveobuhvatne procene potreba, neophodno je rangirati kapitalne projekte po prioritetima u skladu sa usvojenim strateškim dokumentima vodeći računa da prioritet u finansiranju imaju već započeti projekti, čija je dalja realizacija opravdana.
Kapitalni projekti se odnose:
• izgradnju (kupovinu) zgrada i građevinskih objekata i objekata infrastrukture;
• kapitalno održavanje zgrada i građevinskih objekata i objekata infrastrukture;
• obezbeđivanje zemljišta;
• projektno planiranje;
• nabavku opreme i mašina čiji je vek trajanja duži od 5 godina.
U cilju realnog planiranja izdataka za kapitalne projekte, korisnici su dužni da obrazlože trenutni status dozvola i saglasnosti (lokacijska, građevinska), koje su neophodne za početak izvođenja radova.
Predlog projekata savet mesne zajednice je obavezan da dostavi stručnoj komisiji Gradske uprave grada Šapca, do 01.09. koja će dati ocenu kvaliteta i stručne opravdanosti projekta, u saglasnosti sa stanjem i potrebama konkretne mesne zajednice, najkasnije do 15.09. Odobreni projekti će biti deo Plana kapitalnih projekata budžeta grada za narednu godinu.
Ukoliko komisija ne odobri projekat, Savet mesne zajednice ima rok da do 30.09. dostavi predlog novog projekta.
Stručne poslove u vezi sa pripremom spiska kapitalnih projekata kao i svaku drugu administrativno-tehničku pomoć i podršku za potrebe mesnih zajednica, vršiće nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Šapca kao i sva javna preduzeća u okviru svoje nadležnosti.
Savet mesne zajednice je obavezan da najkasnije do 01.09. tekuće godine nadležnom odeljenju Gradske uprave grada Šapca, dostavi Predlog finansijskog plana mesne zajednice kao indirektnog budžetskog korisnika za narednu godinu.
Finansijskim planom mesne zajednice biće utvrđeni rashodi po vrstama troška a koji će se finansirati iz izvora definisanih u članu 4. Odluke tačka 1. i 2. Ova sredstva će se prenositi na račune mesnih zajednica nakon usvajanja Odluke o budžetu i finansijskih planova, a po zahtevu mesnih zajednica.
Nepoštovanje obaveze izrade plana i programa rada i finansijskog plana, povlači prekršajnu odgovornost predsednika Saveta mesne zajednice, kao odgovornog lica, a shodno članu 103. stav 1. tačka 2. Zakona o budžetskom sistemu.
Takođe, nepostupanje u skladu sa odredbama Odluke, ima za posledicu obustavljanje prenosa sredstava iz budžeta Grada.
Neutrošena sredstva utvrđena članom 4. tačka3. ove Odluke, ne mogu se preneti i trošiti u narednoj godini, sem ako su u pitanju projekti čija realizacija i finansiranje traju više od jedne godine.
Mesne zajednice mogu međusobno udruživati sredstva predviđena Odlukom, sa ciljem realizacije projekata od zajedničkog i strateškog interesa za dve ili više mesnih zajednica.
Odluku o zajedničkim projektima donose Saveti mesnih zajednica uključeni u zajednički projekat, po proceduri definisanoj u članu 7. i 8. Ove Odluke.
Za sprovođenje Odluke nadležna je Gradska uprava grada Šapca.
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Šapca".