ODLUKA O BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU AKTIVNOSTI NA INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADA ("Sl. list grada Smedereva", br. 4/2021)

Član 1

Ovom Odlukom uređuje se postupak bespovratnog sufinansiranja aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada koje Grad Smederevo sufinansira u skladu sa raspoloživim sredstvima u budžetu, kao i način sprovođenja i kriterijumi za učešće u javnim pozivima za sufinansiranje ovih aktivnosti.

Član 2

Sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada ostvaruje se finansiranjem projekata stambenih i stambeno-poslovnih zgrada u procentima određenim ovom Odlukom.

Popis ulica po zonama u kojima se ostvaruju aktivnosti iz stava 1. ovog člana iskazan je u Prilogu 1. koji je sastavni deo ove Odluke.

Član 3

Održivi razvoj stanovanja u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada predstavlja javni interes.

U cilju ostvarivanja javnog interesa Grad Smederevo Odlukom o budžetu za svaku budžetsku godinu opredeljuje sredstva za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada u skladu sa ovom Odlukom.

Učešće Grada Smedereva u sufinansiranju aktivnosti iz stava 1. ovog člana može iznositi maksimalno 50%.

Član 4

U skladu sa raspoloživim sredstvima obezbeđenim u budžetu Grada Smedereva mogu se finansirati sledeće aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrade:

1) sanacija ravnih krovova u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi i bezbednost zgrade;

2) investiciono održavanje fasada radi sprečavanja štetnih posledica po bezbednost većeg broja građana;

3) zamena upotrebljenih građevinskih materijala koji su štetni po život i zdravlje ljudi;

4) unapređenje energetskih svojstava zgrade radi smanjenja negativnih uticaja na životnu sredinu (usled neracionalne potrošnje i emisije štetnih gasova);

5) druge aktivnosti kojima se sprečava nastanak štetnih posledica po zdravlje i život građana, životnu sredinu, privredu i imovinu veće vrednosti.

Član 5

Građevinska inspekcija na osnovu redovnog praćenja stanja zgrada u utvrđenim zonama i raspoloživih sredstava inicira i predlaže Gradskom veću grada Smedereva (u daljem tekstu: Gradsko veće) sprovođenje postupka davanja subvencija, za radove iz člana 4. ove Odluke.

Predlog iz stava 1. ovog člana sadrži vrstu i obim radova.

Gradsko veće donosi odluku o raspisivanju javnog poziva i sprovođenje postupka davanja subvencija, koja sadrži ukupnu vrednost radova na investicionom održavanju, iznos subvencije u procentima i dr.

Gradsko veće imenuje Komisiju za izbor projekata za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada (u daljem tekstu: Komisija).

Komisija ima predsednika i šest članova, od kojih su po dva člana iz reda inženjera arhitekture i građevinarstva i po jedan diplomirani ekonomista i diplomirani pravnik.

Komisiju saziva i njenim radom rukovodi član Gradskog veća nadležan za poslove urbanizma i komunalnih delatnosti, koji je i predsednik Komisije.

Komisija sprovodi postupak dodele subvencija.

Član 6

Javni poziv obavezno sadrži:

1) aktivnosti koje se sufinansiraju;

2) iznos sredstava koja su opredeljenja za sufinansiranje;

3) dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu;

4) pravo učešća na javnom pozivu;

5) način podnošenja prijave;

6) rok za podnošenje prijave;

7) datum, vreme i mesto otvaranja pristiglih prijava;

8) kriterijume za rangiranje;

9) rok za objavljivanje Liste prioriteta;

10) način i rokove uplate subvencija;

11) iznos sredstava izražen u procentima, koji se finansira iz sredstava budžeta Grada, u skladu sa ovom Odlukom.

Pravo učešća na javnom pozivu imaju zgrade obuhvaćene utvrđenim zonama.

Javni poziv se objavljuje na internet stranici grada Smedereva, na oglasnoj tabli Grada Smedereva i u novinama koje se distribuiraju na teritoriji grada Smedereva.

Član 7

Zadatak Komisije je da:

1) pripremi tekst javnog poziva;

2) pregleda svaku prispelu prijavu i utvrdi da li je blagovremena i uredna;

3) izvrši bodovanje stanja stambene zgrade prema kriterijumima utvrđenim ovom Odlukom;

4) utvrdi Listu prioriteta i objavi je na sajtu Grada Smedereva;

5) razmotri žalbe učesnika javnog poziva izjavljene na objavljenu Listu prioriteta i pripremi predlog odluke Gradskom veću;

6) na osnovu konačne Liste prioriteta izrađuje odluku o dodeli sredstava.

Član 8

Uz prijavu na javni poziv obavezno se podnosi sledeća dokumentacija:

1) izvod iz lista nepokretnosti (ne stariji od 6 meseci);

2) dokaz da je podnosilac obezbedio sredstva potrebna za realizaciju projekta;

3) rešenje o registraciji stambene zajednice i podaci o upravniku zgrade;

4) odluka skupštine stambene zajednice o podnošenju prijave na javni poziv;

5) izvod iz programa održavanja zgrade u kome su navedene aktivnosti investicionog održavanja predviđene za tekuću godinu;

6) tehnička dokumentacija u skladu sa posebnim propisima: kopija građevinske i upotrebne dozvole, odnosno dokaz da je zgrada građena pre donošenja propisa, ili dokaz da je stambena zgrada ozakonjena;

7) druga dokumentacija od značaja za sprovođenje projekta, predviđena javnim pozivom.

Prijavu na javni poziv podnosi upravnik ili profesionalni upravnik u ime stambene zajednice.

Član 9

Sastavni deo dokumentacije iz člana 8. ove Odluke čine i predmer i predračun radova u kome su razdvojeno iskazani radovi po modelu sufinansiranja (deo koji zajednički snose vlasnici posebnih delova i grad Smederevo) i radovi koje u celosti finansiraju vlasnici posebnih delova, sa foto dokumentacijom postojećeg stanja.

Tehničku dokumentaciju za zgrade izrađuje privredno društvo, drugo pravno lice, odnosno preduzetnik koje je upisano u registar privrednih subjekata.

Član 10

Prijave se podnose u zatvorenoj koverti na pisarnici Gradske uprave grada Smedereva ili preporučenom poštom na adresu Omladinska broj 1, sa naznakom "Prijava za izbor projekata za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada".

Obrazac prijave može se preuzeti sa sajta Grada Smedereva ili na šalteru Gradske uprave grada Smedereva.

Rok za podnošenje prijave je 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva.

Član 11

Pregled pristiglih prijava, bodovanje na osnovu propisanih kriterijuma i utvrđivanje Liste prioriteta sprovešće Komisija u roku od 15 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.

Ako je dostavljena dokumentacija nepotpuna, Komisija će pisanim putem zatražiti od podnosioca prijave dopunu dokumentacije, koju je podnosilac dužan da dostavi u roku od 5 dana od dana prijema poziva za dopunu dokumentacije.

Ako podnosilac u roku iz stava 2. ovog člana ne dopuni dokumentaciju, prijava će se smatrati nepotpunom.

Nepotpune i neblagovremene prijave Komisija će odbaciti.

Član 12

Nakon razmatranja prispelih prijava, Komisija utvrđuje Listu prioriteta i dostavlja je na saglasnost Gradskom veću.

Po dobijanju saglasnosti Komisija objavljuje Listu prioriteta na sajtu grada Smedereva.

Na Listu prioriteta podnosilac prijave može podneti žalbu Gradskom veću preko Komisije u roku od 8 dana od dana objavljivanja na sajtu Grada Smedereva.

Po isteku roka za žalbu Komisija proverava navode iz žalbe i priprema predlog odluke Gradskom veću.

Član 13

Lista prioriteta je konačna donošenjem odluke Gradskog veća grada Smedereva po žalbi podnosioca prijave, odnosno po protoku roka za žalbu.

Na osnovu konačne Liste prioriteta, Komisija izrađuje odluku o dodeli sredstava za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada i dostavlja je Gradskom veću grada Smedereva na donošenje.

Član 14

Odluka obavezno sadrži sledeće podatke za svaki projekat posebno:

1) naziv Komisije, broj odluke i datum donošenja;

2) adresu na kojoj se nalazi zgrada kojoj se dodeljuju bespovratna sredstva;

3) naziv projekta;

4) ukupnu vrednost projekta (izraženu u dinarima);

5) iznos sredstava koji se finansira iz budžeta (izražen u dinarima);

6) ukupan broj osvojenih bodova;

7) druge podatke na osnovu kojih se vršilo rangiranje.

Odluka iz stava 1. ovog člana dostavlja se svim podnosiocima prijava i objavljuje na internet stranici grada Smedereva.

Član 15

Komisija sačinjava zapisnik o postupku otvaranja prijava, koji potpisuju svi članovi Komisije koji su učestvovali u postupku otvaranja prijava.

Administrativne i tehničke poslove vezane za sprovođenje postupka sufinansiranja aktivnosti investicionog održavanja u skladu sa ovom Odlukom vrši odeljenje Gradske uprave grada Smedereva nadležno za poslove urbanizma.

Član 16

Rangiranje i izbor projekata koji će biti sufinansirani u skladu sa odredbama ove Odluke vrši se primenom opštih i posebnih kriterijuma.

Opšti kriterijumi su:

1) hitnost intervencije - maksimalan broj bodova je 35;

2) stepen unapređenja svojstva zgrade - maksimalan broj bodova je 20;

3) namena zgrade:

- za zgrade koje uživaju neki vid zaštite u smislu Zakona o kulturnim dobrima maksimalan broj bodova je 15;

- za stambene i stambeno-poslovne zgrade koje ne uživaju neki vid zaštite maksimalan broj bodova je 10;

4) da li su ranije korišćena sredstva budžeta grada Smedereva i ako jesu da li su obaveze predviđene ugovorom u svemu ispoštovane:

- ako sredstva nisu korišćena maksimalan broj bodova je 10;

- ako su sredstva već korišćena i ugovorene obaveze u svemu ispunjene maksimalan broj bodova je 5;

5) ranije intervencije na zgradi:

- za zgrade koje su radove investicionog i tekućeg održavanja preduzimale pre 1990. godine maksimalan broj bodova je 20;

- za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 1991. pa do 2000. godine maksimalan broj bodova je 15;

- za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 2001. pa do 2010. godine maksimalan broj bodova je 10;

- za zgrade koje su navedene radove preduzimale posle 2011. godine maksimalan broj bodova je 5.

Član 17

Posebni kriterijumi su:

1. Složenost izvođenja potrebnih radova:
a) vrlo složeni radovi	50 bodova
b) složeni radovi koji podrazumevaju uklanjanje i zamenu završnog sloja ili obloge novim s eventualnim izvođenjem podloge (zida, nosivih pričvrsnih konstrukcija i slično)	30 bodova
v) radovi koji podrazumevaju uklanjanje i zamenu završnog sloja ili obloge istim	10 bodova
g) manje složeni radovi (manji zidarski, limarski, molersko-farbarski radovi i slično)	1 bod
2. Godina izgradnje zgrade/starost zgrade ako je poznata ili prema graditeljskim karakteristikama:
a) starija od 100 godina	50 bodova
b) od 50 do 99 godina	30 bodova
v) od 21 do 49 godina	10 bodova
g) izgrađena u poslednjih 20 godina	1 bod
3. Uticaj na ambijent i kvalitet prostora prema mestima okupljanja/kretanja građana:
a) zgrada na obodu trga ili na trgu	50 bodova
b) zgrada na uglu/zgrada na raskrsnici ulica	30 bodova
v) istaknuta slobodno stojeća zgrada/zgrada u uličnom nizu	10 bodova
g) ništa od navedenog pod a), b) i v)	1 bod
4. Građevinsko stanje ulične, dvorišne i ostalih fasada:
a) u celosti oštećen	50 bodova
b) oštećeno je 50% i više od 50% površine	30 bodova
v) mestimično oštećeno, oštećeno je manje od 50% površine	10 bodova
g) zadovoljavajuće stanje	1 bod
5. Stanje fasade prema ugroženosti prolaznika na javnoj površini:
a) izrazito ugrožava	50 bodova
b) delimično ugrožavanje	30 bodova
v) minimalno ugrožavanje	10 bodova
g) ne ugrožava	1 bod
6. Izvođenje toplotne izolacije po složenosti radova:
a) potpuno izvođenje toplotne izolacije kada nije ugrađena/ znatno ili u celosti oštećena	50 bodova
b) potpuno izvođenje/zamena toplotne izolacije	30 bodova
v) delimično izvođenje toplotne izolacije	10 bodova
g) nema potrebe za izvođenjem izolacije/nije moguće izvođenje toplotne izolacije	1 bod

U zavisnosti od vrste investicione aktivnosti koje se sufinansiraju iz budžeta grada Smedereva, javnim pozivom će biti određeno na osnovu kojih od navedenih posebnih kriterijuma će Komisija izvršiti bodovanje.

Član 18

Grad Smederevo, radi podsticanja očuvanja i obnove što većeg broja fasada zgrada, sufinansira obnovu fasade zgrada na području grada Smedereva po zonama, a prema iskazanom modelu sufinansiranja, dok ostatak sredstava do pune vrednosti radova, finansiraju vlasnici posebnih delova zgrade.

Sufinansiranje obnove fasada zgrada finansira se na sledeći način:

Ekstra zona	Grad	Zona I	Grad	Zona II	Grad	Zona III	Grad	Zona IV	Grad
Ulična fasada	50%	Ulična fasada	45%	Ulična fasada	40%	Ulična fasada	35%	Ulična fasada	30%
Dvorišne fasade	45%	Dvorišne fasade	40%	Dvorišne fasade	35%	Dvorišne fasade	30%	Dvorišne fasade	25%
Bočne fasade	40%	Ostale fasade	35%	Ostale fasade	30%	Ostale fasade	25%	Ostale fasade	20%

Vlasnicima posebnih delova zgrada koji su iskazali interes za obnovu ulične, dvorišne i bočnih delova fasade može se sufinansirati obnova svih delova fasade, a onima koji su iskazali interes za delimičnu obnovu fasade može se sufinansirati obnova dvorišnog i ostalih delova fasade tek ako je obnovljena ulična fasada.

Unapređenje energetskih svojstava zgrade sufinansira se najviše do 25% vrednosti radova na postavljanju toplotne izolacije sa pripadajućim PDV-om, a ostale aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju zgrade iz člana 4. stav 1. ove Odluke sufinansiraju se do 20% vrednosti radova sa pripadajućim PDV-om.

Član 19

U slučaju da dva ili više projekata budu vrednovana sa istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava ima projekat koji je dobio više bodova po osnovu hitnosti. U slučaju da su projekti dobili isti broj bodova po osnovu hitnosti, prednost ima projekat za zgradu koja se nalazi u zoni po navedenom redosledu: ekstra zona, I zona, II zona, III zona i IV zona, a za slučaj da se zgrade nalaze u istoj zoni, prednost ima projekat koji je dobio više bodova po osnovu stepena unapređenja svojstva zgrade.

Sredstva za sufinansiranje projekata biće dodeljena projektima koji ispunjavaju uslove propisane ovom Odlukom, a do visine ukupno odobrenih sredstava u budžetu grada Smedereva.

Član 20

Na osnovu Odluke, gradonačelnik zaključuje ugovor između Grada i podnosioca prijave.

Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuju se međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana.

Ugovor o sufinansiranju radova na održavanju zgrade naročito sadrži:

1) predmet ugovora;

2) rok u kom se projekat realizuje;

3) ukupnu vrednost projekta;

4) iznos sredstava koja se finansiraju iz budžeta Grada;

5) iznos sredstava koja se finansiraju iz budžeta podnosioca prijave;

6) način obezbeđenja sredstava podnosioca prijave;

7) način i rokovi plaćanja;

8) način pribavljanja akata u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji.

Ako se upravnik stambene zajednice u roku od 15 dana od dana poziva Komisije ne odazove pozivu za zaključenje ugovora o sufinansiranju projekta, smatra se da je stambena zajednica odustala od projekta i sredstva se dodeljuju sledećoj zgradi sa liste prioriteta.

Odobrena sredstva uplaćuju se na račun podnosioca prijave, nakon završenih radova u roku od 10 dana od dana dostave okončane situacije.

Ukoliko vrednost radova po okončanoj situaciji bude manja od ugovorene vrednosti, grad Smederevo zadržava pravo da sufinansira manji iznos.

Dodeljena sredstva moraju se iskoristiti do 30. novembra tekuće godine.

Član 21

Troškove koji nisu predviđeni tehničkom dokumentacijom, kao i troškove stručnog nadzora nad izvođenjem radova u skladu sa ugovorom u celosti snose vlasnici posebnih delova.

Stručni nadzor nad izvođenjem radova na realizaciji investicionih projekata za koje je zaključen ugovor iz člana 20. ove Odluke vrši Javno preduzeće Urbanizam Smederevo, Smederevo.

Član 22

Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrada, postupku dodele sredstava, procentu učešća i uslovima pod kojima grad Smederevo učestvuje u finansiranju aktivnosti održavanja ("Službeni list grada Smedereva", broj 1/2019).

Član 23

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Smedereva".

 

Prilog
ZONE U KOJIMA SE OSTVARUJE BESPOVRATNO SUFINANSIRANJE AKTIVNOSTI NA INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADE

EKSTRA ZONA obuhvata ulice: Kralja Petra Prvog, Despota Đurđa (od Kralja Milutina do Stevana Nemanje), Stevana Nemanje, Masarikova, Vojvode Mišića, Despota Grgura, Despota Stevana, Omladinska, Đure Jakšića, Kralja Milutina, Trg 5. juna, Slobode, 17. oktobra, Karađorđeva (od Ulice slobode do Filipa Višnjića), Srpskog sovjeta, Trg republike, Njegoševa, Kneza Mihaila (od Ulice slobode do tržnog centra "Sveti Luka", uključujući i pomenuti Tržni centar) i Vojvode Đuše.

I ZONA obuhvata ulice: Vuka Karadžića (do Save Nemanjića), Save Nemanjića, Miloša Velikog (do Vojvode Putnika), Dine Mančića (od Miloša Velikog do 17. oktobra), Karađorđeva (od Ulice Filipa Višnjića do ukrštanja sa Despota Đurđa), Ante Protića, Kneza Mihaila (od tržnog centra "Sveti Luka", do skvera Petrijevske, Majke Jugovića i Fočanske), Radosava Mirkovića, Dr Jovana Cvijića, Dimitrija Davidovića, Nosilaca Albanske spomenice (do tržnog centra "Nadvožnjak"), Trg Karađorđev dud, tržni centar "Nadvožnjak".

II ZONA obuhvata ulice: Save Nemanjića (od ulaza u Tvrđavu do Vuka Karadžića), Starine Novaka, Vojvode Sime, Vuka Karadžića (od Save Nemanjića do Miloša Velikog), Nosilaca Albanske spomenice (od tržnog centra "Nadvožnjak" do Šalinačke), Šalinačka, Đure Salaja, Đure Strugara, Vojvode Putnika, Trg Nikole Krge, 16. oktobra (do Ustaničke), Stevana Nemanje (od Masarikove do Despota Đurđa), Branislava Nušića, Zmaj Jovina, Vojvode Glavaša, Izletnička (do hotela "Smederevo"), Filipa Višnjića, Svetozara Markovića, Ravnog gaja, Slovenska, Joakima Vujića (do Natalije Cvetković), Srbina, Majke Jugovića, Jug Bogdanova, Fočanska (do Ive Andrića), Petrijevska (do skvera Starca Vujadina, Kajmakčalanske i Petrijevskog potoka), Lukijana Mušickog (do ukrštanja sa Prote Mateje Nenadovića), Prote Mateje Nenadovića (od Lukijana Mušickog do Mome Ardelića), Mome Ardelića, Jovana Krajišnika, Kosovska, Vojvode Stepe, Ladna voda, Đure Daničića (do Resavske), Proleterska, Krajiških brigada (do "Zelene pijace" na Carini), Oslobođenja (od Proleterske do "Rimskog bunara"), Ivana Gundulića, Sinđelićeva, Partizanska (do Miloša Obilića), Železnička (do Lovćenske), Lovćenska i Kraljevića Marka (do Pauna Jankovića).

III ZONA: Sve ostale ulice na teritoriji mesnih zajednica "Donji grad", "Karađorđev dud", "Ladna voda" i "Slavija".

IV ZONA: Sve ostale ulice na teritoriji gradskih mesnih zajednica van teritorije mesnih zajednica iz prethodnog stava i seoska naselja.