AKCIONI PLANZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE DRŽAVNOG VLASNIŠTVA I UPRAVLJANJA PRIVREDNIM SUBJEKTIMA KOJI SU U VLASNIŠTVU REPUBLIKE SRBIJE ZA PERIOD OD 2021. DO 2027. GODINE, U PERIODU OD 2021. DO 2023. GODINE("Sl. glasnik RS", br. 68/2021) |
Strategija državnog vlasništva i upravljanja privrednim subjektima koji su u vlasništvu Republike Srbije za period od 2021. do 2027. godine ("Službeni glasnik RS", broj 36/21 - u daljem tekstu: Strategija), usvojena je po prvi put u Republici Srbiji kao jedinstveni akt koji pruža stratešku viziju i uputstva u vezi sa ciljevima vlasničkog upravljanja nad privrednim subjektima koji su u vlasništvu Republike Srbije (u daljem tekstu: PSRS), ciljevima finansijskih i javnih politika, kao i principima korporativnog upravljanja i praksama nadzora nad PSRS u skladu sa međunarodnim standardima i najboljom praksom.
Strategijom je propisano, pored ostalog, da je u roku od 90 dana od donošenja Strategije predviđeno usvajanje Akcionog plana, kojim će biti definisane konkretne mere i aktivnosti koje će se preduzeti radi obezbeđenja uslova da se ciljevi Strategije realizuju, određeni nosioci i partneri za sprovođenje tih mera i aktivnosti, definisani njihovi pokazatelji, kao i rokovi i sredstva za njihovo sprovođenje.
Akcioni plan za period od 2021. do 2023. godine, za sprovođenje Strategije državnog vlasništva i upravljanja privrednim subjektima koji su u vlasništvu Republike Srbije za period od 2021. do 2027. godine (u daljem tekstu: Akcioni plan), predstavlja dokument javne politike koji se donosi radi operacionalizacije opšteg i posebnih ciljeva Strategije.
Opšti cilj Strategije ogleda se u održivom i efikasnom upravljanju PSRS, što odražava posvećenost Vlade reformi PSRS i povećanju koristi od državnog vlasništva za građane. Postizanje opšteg cilja podržavaju dva posebna cilja, a svaki od njih povezan je sa merama koje bi trebalo da dovedu do postizanja tih ciljeva.
Posebni ciljevi Strategije, na čijoj realizaciji se bazira ostvarenje postavljenog opšteg cilja, su:
Prvi posebni cilj - Razvoj jedinstvenog okvira vlasništva i upravljanja za sva PSRS omogućiće centralizaciju odgovornosti i nadležnosti države u pogledu vlasništva. Uspostaviće se nezavisno i efikasno vršenje vlasničke funkcije, jedinstveni sistem mehanizama za postavljanje ciljeva, merenje i praćenje učinka i izveštavanje čime će se obezbediti sveobuhvatni nadzor nad svim PSRS i usklađivanje strategija i ciljeva svakog PSRS sa opštim ciljevima državnog vlasništva.
Drugi posebni cilj - uspostavljanje, razvoj i unapređenje korporativnog upravljanja u PSRS, uključujući uspostavljanje odgovarajućih mehanizama za izbor članova odbora, dovešće do toga da upravljačka tela i rukovodstvo imaju odgovarajuće veštine i stručnost i dovoljan nivo nezavisnosti, što im omogućava da izvršavaju svoje zadatke. Pravilan okvir korporativnog upravljanja definiše odgovornost i polaganje računa za rezultate poslovanja PSRS i uspostavlja funkciju upravljanja rizicima i kontrolno okruženje.
Akcioni plan se donosi za period od 2021. do 2023. godine, a nakon isteka tog perioda biće donet Akcioni plan za period od 2024. do 2027. godine.
Izveštavanje o rezultatima sprovođenja Akcionog plana vršiće se po isteku svake kalendarske godine od dana usvajanja, i to najkasnije u roku od 60 dana po isteku kalendarske godine.
Na osnovu rezultata sprovedenih aktivnosti, a pre isteka prvog trogodišnjeg akcionog plana, izradiće se drugi akcioni plan koji bi trebalo zajedno sa realizovanim aktivnostima iz prvog trogodišnjeg akcionog plana, da dovede do realizacije opšteg i posebnih ciljeva utvrđenih Strategijom.
2. METODOLOGIJA IZRADE AKCIONOG PLANA
Strategija je izrađena uz podršku Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD) koja je angažovala konsultante Nestor Advisors, Ernst & Young d.o.o. Beograd i BDK Advokate (u daljem tekstu: Konzorcijum), kako bi se izradio okvir za vlasničko upravljanje i korporativno upravljanje u PSRS u Republici Srbiji. Finansijsku podršku za ovaj projekat je obezbedila Vlada Velikog Vojvodstva Luksemburg.
Tokom izrade pomenutog okvira formirana je grupa za konsultacije (Steering committee), koju su pored Konzorcijuma, sačinjavali predstavnici drugih relevantnih institucija, i to: Kabineta predsednika Vlade, Ministarstva privrede, Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Ministarstva finansija (uključujući Centralnu jedinicu za harmonizaciju) i Ministarstva rudarstva i energetike.
Nakon sastanaka i konsultacija, Konzorcijum je u decembru 2020. godine izradio izveštaj u kome je izloženo dijagnostičko stanje i razmatrana dosadašnja praksa iz ove oblasti u Republici Srbiji, nakon čega je donet Zaključak Vlade 05 broj 46-10187/2020 od 10. decembra 2020. godine, kojim su prihvaćene Polazne osnove za uspostavljanje politike državnog vlasništva Republike Srbije kojima je pored ostalog, utvrđeno da donošenje jedinstvenog strateškog dokumenta predstavlja značajnu promenu za državu.
Na osnovu toga je Ministarstvo privrede, u skladu sa Zakonom o ministarstvima ("Službeni glasnik RS", broj 128/20), pristupilo izradi jedinstvenog strateškog dokumenta politike državnog vlasništva, s obzirom na to da ne postoji prethodna strategija ili drugi dokument javne politike u oblasti državnog vlasništva nad PSRS.
Konsultativni proces tokom izrade Akcionog plana sprovodio se kontinuirano. Organizovana su tri sastanka, a Predlog akcionog plana predstavljen je Konzorcijumu, koji je imao priliku da predloži dodatne sugestije i komentare.
3. ANALIZA FINANSIJSKIH EFEKATA
Akcioni plan obuhvata trogodišnji period od 2021. do 2023. godine, a sredstva će biti obezbeđena iz budžeta Republike Srbije. U aktivnosti iz Akcionog plana biće naknadno uključena i sredstva iz međunarodnih donatorskih organizacija, kada se za to steknu uslovi.
Ključni akter za sprovođenje aktivnosti u okviru realizacije mera je Ministarstvo privrede, a organi partneri u sprovođenju pojedinih aktivnosti biće Ministarstvo rudarstva i energetike, Ministarstvo finansija, Ministarstvo odbrane, Republička direkcija za imovinu Republike Srbije, Agencija za privredne registre i Privredna komora Srbije.
Za ostvarenje posebnog cilja 1: Razvoj jedinstvenog okvira vlasništva i upravljanja za sve PSRS, u okviru Razdela 21 - Ministarstvo privrede, sredstva su obezbeđena na sledećoj aproprijaciji:
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 0001 - Kontrola i nadzor nad radom javnih preduzeća u iznosu: 6.770.000 dinara u 2021. godini, i projekcijama sredstava u iznosu od 25.300.000 dinara u 2022. godini i 24.050.000 u 2023. godini.
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 0003 - Upravljanje procesom privatizacije i stečajem: 2.170.000 dinara u 2021. godini i projekcijama sredstava u iznosu od 3.900.000 dinara u 2022. godini i 7.000.000 u 2023. godini.
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 0004 - Administracija i upravljanje: projekcijama sredstava u iznosu od 1.250.000 dinara u 2022. godini i 1.250.000 u 2023. godini.
Za ostvarenje mere 1.7 Centralizacija i digitalizacija procesa nadzora i izveštavanja PSRS (razvoj IT softvera), obezbeđena je donacija u vidu IT softvera od Projekta - reforma lokalnih finansija 2 (RELOF 2) u dinarskoj protivvrednosti od 6.350.000 dinara u 2021. godini.
U okviru Razdela 28 - Ministarstvo rudarstva i energetike sredstva su obezbeđena na sledećoj aproprijaciji: Program 0501 - Planiranje i sprovođenje energetske politike, Programska aktivnost 0002 - Elektroenergetika, nafta i prirodni gas i sistemi daljinskog grejanja u iznosu: 2.063.000 dinara u 2021. godini, i projekcijama sredstava u iznosu od 4.126.000 dinara u 2022. godini i 4.126.000 u 2023. godini.
Za ostvarenje posebnog cilja 2: Uspostavljanje, razvoj i unapređenje korporativnog upravljanja u PSRS, u okviru Razdela 21 - Ministarstvo privrede, biće opredeljena sredstva na sledećoj aproprijaciji:
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 0001 - Kontrola i nadzor nad radom javnih preduzeća u iznosu 3.930.000 dinara u 2021. godini i projekcijama sredstava u iznosu od 17.750.000 dinara u 2022. godini i 15.900.000 dinara u 2023. godini.
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 0003 - Upravljanje procesom privatizacije i stečajem: 1.310.000 dinara u 2021. godini i projekcijama sredstava u iznosu od 1.610.000 dinara u 2022. godini i 5.300.000 u 2023. godini.
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 0004 - Administracija i upravljanje: projekcijama sredstava u iznosu od 400.000 dinara u 2022. godini i 400.000 u 2023. godini.
- Program 1508 - Uređenje i nadzor u oblasti privrednog i regionalnog razvoja - Programska aktivnost: 4003 - Unapređenje korporativnog upravljanja u javnim preduzećima u iznosu 3.000.000 dinara u 2021. godini.
4. PROPISI KOJE JE POTREBNO USVOJITI I IZMENITI U POSTUPKU PRIMENE STRATEGIJE
U postupku primene Strategije, pravni okvir biće usklađen usvajanjem novog zakona i podzakonskih akata koji će na jedinstven način urediti vlasničko upravljanje nad PSRS, definisati ciljeve države u pogledu vlasništva, urediti jedinstven sistem nadzora nad svim PSRS i utvrditi sistem korporativnog upravljanja u PSRS, što je preduslov za realizaciju:
Mere 1.1: Ujednačavanje pravnog okvira za uspostavljanje opštih pravila vlasništva i upravljanja za sve PSRS;
Mere 1.2: Korporativizacija javnih preduzeća - promena pravne forme javnih preduzeća u AD ili DOO;
Mere 1.3: Uspostavljanje centralizovane odgovornosti i institucionalne nadležnosti;
Mere 2.1: Uređivanje pitanja korporativnog upravljanja u skladu sa najboljom međunarodnom praksom;
Mere 2.2: Kreiranje politike obelodanjivanja informacija PSRS;
Mere 2.3: Definisanje ciljeva poslovanja i ključnih pokazatelja uspeha za svaki PSRS kroz pisma očekivanja.
Usvajanjem novog zakonskog okvira, doći će do izmene/ukidanja i donošenja određenih propisa, i to kao prioritetno, postepeno stavljanje van snage Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", br. 15/16 i 88/19). Usvajanje novog zakonskog okvira uticaće na neophodne izmene i dopune Zakona o ministarstvima, kako bi se jasno utvrdilo koja su ovlašćenja i odgovornosti Ministarstva privrede i njegova koordinaciona uloga prema ostalim organima i organizacijama.
Takođe, uslediće stavljanje van snage određenih odredaba u sektorskim propisima kojim su osnovana određena PSRS* (npr. Zakon o Javnom preduzeću "Jugoimport-SDPR" - "Službeni list SRJ", broj 46/96), kao i izmene relevantnih propisa u energetskoj delatnosti, kojima bi se osigurala nezavisnost u vršenju upravljačkih prava u ime Republike Srbije koja bi osigurala sertifikaciju razdvojenih preduzeća.
U sprovođenju aktivnosti na uspostavljanju baze podataka o PSRS potrebno je da Vlada donese akt kojim će biti uspostavljena navedena baza podataka o PSRS, čime će se izvršiti realizacija Mere 1.4: Uspostavljanje centralizovane baze podataka svih PSRS i njihovih zavisnih društava.
Za realizaciju Mere 1.5: Klasifikacija PSRS Vlada će doneti propis kojim će se izvršiti klasifikacija PSRS, čiji će sastavni deo biti spisak klasifikovanih PSRS.
Novi zakonski okvir je pravni osnov i za Mere 1.6: Jačanje i usavršavanje kadrovskih kapaciteta Ministarstva privrede i Mere 2.7: Jačanje i usavršavanje kadrovskih kapaciteta Ministarstva privrede iz oblasti korporativnog upravljanja, kao i Mere 1.7: Centralizacija i digitalizacija procesa nadzora i izveštavanja PSRS (razvoj IT softvera) koje će biti sprovedene internim aktima Ministarstva privrede.
* Napomena: sveukupni pregled izmene propisa nije moguće prikazati, imajući u vidu da je izvršena analiza pravnog okvira samo za javna preduzeća i društva kapitala koja obavljaju delatnost od opšteg interesa.
Dokument JP |
Strategija državnog vlasništva i upravljanja privrednim subjektima koji su u vlasništvu Republike Srbije za period od 2021. do 2027. godine |
Akcioni plan |
Akcioni plan za sprovođenje Strategije državnog vlasništva i upravljanja privrednim subjektima koji su u vlasništvu Republike Srbije za period od 2021. do 2027. godine, u periodu od 2021. do 2023. godine |
Predlagač |
Ministarstvo privrede (MP) |
Koordinacija i izveštavanje |
Ministarstvo privrede (MP) |
Opšti cilj 1: Održivo i efikasno upravljanje PSRS |
||||||
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: MP |
||||||
Pokazatelj(i) na nivou opšteg cilja (pokazatelj efekta) |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2022. |
Poslednja godina važenja AP |
Procenat PSRS nad kojima je uspostavljeno efikasno i održivo upravljanje |
% |
izveštaji MP |
0 |
2020. |
0% |
25% |
Posebni cilj 1: Razvoj jedinstvenog okvira vlasništva i upravljanja za sve PSRS |
||||||
Institucija odgovorna za koordinaciju i izveštavanje: MP |
||||||
Pokazatelj(i) na nivou opšteg cilja |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2022. |
Poslednja godina važenja AP |
Uspostavljen jedinstven okvir vlasništva za sve PSRS |
da/ne |
izveštaji MP |
ne |
2020. |
ne |
ne |
Mera 1.1: Ujednačavanje pravnog okvira za uspostavljanje opštih pravila vlasništva i upravljanja za sve PSRS |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2022. |
Tip mere: regulatorna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Izrađen nov pravni okvir (zakoni i podzakonski akti) koji se primenjuje na PSRS |
da/ne |
MP |
ne |
2020. |
ne |
da |
da |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
2.700 |
6.000 |
6.000 |
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.1.1. Analiza trenutnog pravnog okvira koji se primenjuje na PSRS i određivanje akata koji treba da budu usvojeni, prilagođeni ili ukinuti |
MP |
Institucije i akteri uključeni u rad radne grupe koja će biti formirana radi izrade novog pravnog okvira |
II kvartal 2022. |
|
|
|
|
|
1.1.2. Definisanje kriterijuma za sistem vlasničkog upravljanja |
MP |
Institucije i akteri uključeni u rad radne grupe koja će biti formirana radi izrade novog pravnog okvira |
II kvartal 2022. |
|
|
|
|
|
1.1.3.Izrada i usvajanje novog pravnog okvira koji se primenjuje na PSRS |
MP |
Institucije i akteri uključeni u rad radne grupe koja će biti formirana radi izrade novog pravnog okvira |
IV kvartal 2022. |
|
|
|
|
|
1.1.4. Izrada podzakonskih akata radi sprovođenja novog pravnog okvira koji se primenjuje na PSRS |
MP |
Institucije i akteri uključeni u rad radne grupe koja će biti formirana radi izrade novog pravnog okvira |
IV kvartal 2023. |
|
|
|
|
|
Mera 1.2: Korporativizacija javnih preduzeća - promena pravne forme javnih preduzeća u AD ili DOO |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: regulatorna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Broj javnih preduzeća koja nisu korporativizovana |
broj |
MP |
26 |
2020. |
26 |
23 |
20 |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
1.650 |
3.500 |
7.300 |
Program: 0501 |
1.375 |
4.126 |
4.126 |
|
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.2.1. Rešavanje imovinsko-pravnog statusa u vezi sa javnom svojinom koju koriste javna preduzeća koja su u procesu korporatizacije |
MP, MRE |
RDI |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.2.2. Postepena izmena pravne forme javnih preduzeća koja su u procesu korporatizacije u pravnu formu AD ili DOO |
MP, MRE |
RDI |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Mera 1.3: Uspostavljanje centralizovane odgovornosti i institucionalne nadležnosti |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: Organizaciona/instituciona |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Procenat PSRS obuhvaćenih centralizovanom vlasničkom funkcijom u okviru MP |
% |
MP |
32% |
2020. |
32% |
32% |
40% |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
1.220 |
2.000 |
5.150 |
Program: 0501 |
688 |
0 |
0 |
|
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.3.1. Nakon usvajanja pravnog okvira uspostavljanje kriterijuma za centralizovanu odgovornost prema PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.3.2. Uspostavljanje mehanizama koordinacije između Ministarstva privrede i ostalih institucija |
MP |
MF, MO, MRE |
II kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.3.3. Uspostavljanje odgovornosti prema određenim PSRS radi ispunjavanja obaveza preuzetih međunarodnim aktima |
MRE |
|
IV kvartal 2021. godine |
|
|
|
|
|
Mera 1.4: Uspostavljanje centralizovane baze podataka svih PSRS i njihovih zavisnih društava |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: Organizaciona/instituciona |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Uspostavljena baza podataka o PSRS |
da/ne |
MP |
ne |
2020. |
da |
da |
da |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
670 |
1.350 |
4.700 |
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.4.1. Objedinjavanje podataka iz različitih izvora o PSRS i njihovim zavisnim društvima |
MP |
APR, CRHOV |
III kvartal 2021. godine |
|
|
|
|
|
1.4.2. Razvijanje sistema za koordinaciju različitih izvora podataka i okvira za uspostavljanje objedinjenog sistema podataka |
MP |
APR CRHOV |
IV kvartal 2021. godine |
|
|
|
|
|
1.4.3. Unapređenje postojećih informacionih softvera i izgradnje novih softverskih baza i evidencija |
MP |
APR |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.4.4. Redovno ažuriranje podataka PSRS i njihove imovine |
MP |
APR CRHOV |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Mera 1.5: Klasifikacija PSRS |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: podsticajna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Procenat PSRS klasifikovanih prema definisanim kriterijumima |
Broj |
MP |
0% |
2020. |
0% |
100% |
100% |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
2.500 |
2.600 |
4.900 |
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.5.1. Kreiranje i uspostavljanje kriterijuma za klasifikovanje PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2021. godine |
|
|
|
|
|
1.5.2. Analiza PSRS prema uspostavljenim kriterijumima za klasifikaciju |
MP |
|
III kvartal 2022. godine |
|
|
|
|
|
1.5.3. Donošenje akta kojim će se izvršiti klasifikacija PSRS i sastaviti spisak klasifikovanih PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2022. godine |
|
|
|
|
|
1.5.4. Kontinuirano praćenje kriterijuma klasifikacije |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Mera 1.6: Jačanje i usavršavanje kadrovskih kapaciteta Ministarstva privrede |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: institucionalno/upravljačko - organizaciona |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Povećan broj ljudskih resursa (novozaposleni) |
broj |
MP |
0 |
2020. |
0 |
15 |
0 |
||
Usavršeni kadrovski kapaciteti |
% |
MP |
0 |
2020. |
8% |
30% |
40% |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508
|
0 |
13.150 |
400 |
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.6.1. Sprovođenje neophodnih organizacionih promena u MP |
MP |
|
II kvartal 2022. godine |
|
|
|
|
|
1.6.2. Unapređenje kapaciteta ljudskih resursa u MP |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.6.3. Kreiranje i uspostavljanje kontinuiranog procesa edukacije ljudskih resursa u okviru MP |
MP |
|
IV kvartal 2022. godine |
|
|
|
|
|
Mera 1.7: Centralizacija i digitalizacija procesa nadzora i izveštavanja PSRS (razvoj IT softvera) |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: regulatorna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Razvijen softver za sistem nadzora i izveštavanja PSRS |
da/ne |
MP |
ne |
2020. |
ne |
ne |
da |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
200 |
1.850 |
3.850 |
Projekat RELOF2 |
|
6.350 |
0 |
0 |
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
1.7.1. Kreirati postupak za praćenje sprovođenja strategije i poslovnih programa svih PSRS od strane MP |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.7.2. Uspostaviti standardizovani pristup za podnošenje strateških dokumenata od strane PSRS Ministarstvu privrede |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
1.7.3. Razviti softver za praćenje performansi PSRS i procesa izveštavanja |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Posebni cilj 2: Uspostavljanje, razvoj i unapređenje korporativnog upravljanja u PSRS |
||||||
Institucija odgovorna za koordinaciju i izveštavanje: Ministarstvo privrede |
||||||
Pokazatelj(i) na nivou opšteg cilja |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2022 |
Poslednja godina važenja AP |
Procenat PSRS u kojima je uspostavljen jedinstven sistem korporativnog upravljanja |
% |
MP |
nedostupni podaci |
2020 |
0% |
12% |
Mera 2.1: Uređivanje pitanja korporativnog upravljanja u skladu sa najboljom međunarodnom praksom |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: regulatorna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Uspostavljena jedinstvena procedura izbora organa upravljanja i direktora u svim PSRS |
% |
Izveštaji MP |
13% |
2020. |
13% |
13% |
13% |
||
Procenat PSRS1 sa uspostavljenom ili poverenom nezavisnom funkcijom interne revizije |
% |
Konsolidovani godišnji izveštaj o stanju IFKJ - Centralna jedinica za harmonizaciju, izveštaji MP |
19% |
2020. |
19% |
25% |
30% |
||
Procenat velikih PSRS kod kojih je uspostavljena komisija za reviziju |
% |
Izveštaji MP |
nedostupni podaci |
2020. |
8% |
20% |
25% |
||
Procenat velikih PSRS kod kojih je uspostavljena komisija za imenovanja i naknade |
% |
Izveštaji MP |
nedostupni podaci |
2020. |
0% |
0% |
20% |
||
_________
1 Odnosi se na PSRS koji su u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu definisani kao korisnici javnih sredstava.
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
3.480 |
4.100 |
9.200 |
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
2.1.1. Analiza stanja, identifikovanje problema za uspostavljanje jedinstvenog sistema za korporativno upravljanje u PSRS |
MP |
|
II kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.2. Definisati kriterijume za izbor predstavnika Republike Srbije u skupštini PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.3. Utvrditi strukturiran, transparentan postupak imenovanja nadzornih odbora PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.4. Utvrditi kriterijume za sistem usavršavanja iz oblasti korporativnog upravljanja i sertifikacije za organe upravljanja PSRS |
MP |
PKS |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.5. Kreirati promotivnu platformu za treninge iz oblasti korporativnog upravljanja |
MP |
PKS |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.6. Utvrditi uslove i smernice za sastav komisije za reviziju u svim PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.7. Definisati uslove i smernice za uspostavljanje izvršnog odbora u velikim PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.8. Uspostaviti praksu za odbore da mandat vršioca dužnosti ne traje duže od godinu dana |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.1.9. Preispitati postojeće i utvrditi dodatne kriterijume za odvojenu jedinicu za internu reviziju u velikim PSRS, u skladu sa pojmom nezavisnosti sadržanim u Zakonu o budžetskom sistemu |
MP |
MF - Centralna jedinica za harmonizaciju |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Mera 2.2: Kreiranje politike obelodanjivanja informacija PSRS |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: regulatorna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Procenat PSRS koji javno objavljuju propisane informacije i dokumenta |
% |
MP |
nedostupni podaci |
2020. |
nedostupni podaci |
10% |
35% |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
1.100 |
1.450 |
4.700 |
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
2.2.1. Izraditi dodatne kriterijume za transparentnost podataka |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
2.2.2. Definisati jasan proces praćenja objavljivanja podataka |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Mera 2.3: Definisanje ciljeva poslovanja i ključnih pokazatelja uspeha za svaki PSRS kroz pisma očekivanja |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: regulatorna |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Procenat PSRS sa definisanim ciljevima i ključnim pokazateljima uspeha određenim u pismima očekivanja |
% |
MP |
0% |
2020. |
0% |
0% |
10% |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
660 |
1.060 |
7.300 |
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
2.3.1. Definisati ciljeve i ključne pokazatelje uspeha za PSRS |
MP |
|
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
Mera 2.7: Jačanje i usavršavanje kadrovskih kapaciteta Ministarstva privrede iz oblasti korporativnog upravljanja |
|||||||||
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo privrede |
|||||||||
Period sprovođenja: 2021-2023. |
Tip mere: institucionalno-upravljačko - organizaciona |
||||||||
Pokazatelj(i) na nivou mere |
Jedinica mere |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Bazna godina |
Ciljana vrednost u 2021. godini |
Ciljana vrednost u 2022. godini |
Ciljana vrednost u 2023. godini |
||
Povećan broj ljudskih resursa (novozaposleni) |
broj |
MP |
0 |
2020. |
0 |
15 |
0 |
||
Usavršeni kadrovski kapaciteti |
% |
MP |
0% |
2020. |
8% |
30% |
40% |
||
Izvor finansiranja mere |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din. |
||
U 2021. godini |
U 2022. godini |
U 2023. godini |
||
Budžet Republike Srbije - Ministarstvo privrede |
Program: 1508 |
0 |
13.150 |
400 |
Međunarodne donatorske organizacije* |
|
|
|
|
Naziv aktivnosti: |
Organ koji sprovodi aktivnost |
Organi partneri u sprovođenju aktivnosti |
Rok za završetak aktivnosti |
Izvor finansiranja |
Veza sa programskim budžetom |
Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din. |
||
2021. |
2022. |
2023. |
||||||
2.7.1. Sprovođenje neophodnih organizacionih promena u MP |
MP |
II kvartal 2022. godine |
|
|
|
|
|
|
2.7.2. Unapređivanje kapaciteta ljudskih resursa u oblasti korporativnog upravljanja |
MP |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
|
2.7.3. Kreiranje modela edukacije zaposlenih iz oblasti korporativnog upravljanja |
MP |
IV kvartal 2022. godine |
|
|
|
|
|
|
2.7.4. Uspostaviti kontinuirani proces edukacije zaposlenih u vezi sa korporativnim upravljanjem |
MP |
IV kvartal 2023. godine |
|
|
|
|
|
|
*Sredstva nisu obezbeđena. Planirano je da se u pregovorima sa međunarodnim donatorskim organizacijama obezbede dodatna sredstva koja bi doprinela bržem i efikasnijem ostvarenju definisanih posebnih ciljeva, kao i opšteg cilja Strategije.
Napomena: Mera 2.4: Određivanje kriterijuma za definisanje zarada/naknada prema učincima i ostalim pokazateljima i Mera 2.5: Uspostavljanje centralizovanih baza podataka koje prate korporativno upravljanje, koje su planirane u Strategiji nisu predviđene u ovom akcionom planu, jer će se sa realizacijom ovih mera otpočeti od 2024. godine i biće deo akcionog plana za period od 2024. do 2027. godine.
MP - Ministarstvo privrede
MRE - Ministarstvo rudarstva i energetike
MF - Ministarstvo finansija
MO - Ministarstvo odbrane
RDI - Republička direkcija za imovinu Republike Srbije
PKS - Privredna komora Srbije
APR - Agencija za privredne registre
CRHOV - Centralni registar hartija od vrednosti
AD - akcionarsko društvo
DOO - društvo s ograničenom odgovornošću
Ovaj akcioni plan objaviti na internet stranici Vlade, internet stranici Ministarstva privrede i portalu e-Uprava, u roku od sedam radnih dana od dana usvajanja.
Ovaj akcioni plan objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".