PRAVILNIKZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA TURISTIČKIM ORGANIZACIJAMA LOKALNIH SAMOUPRAVA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2021. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 39/2021) |
Pravilnikom za dodelu bespovratnih sredstava turističkim organizacijama lokalnih samouprava sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2021. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuju se ciljevi, uslovi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava, kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2021. godinu, u okviru Programa - uređenje i razvoj u oblasti turizma, programska aktivnost - razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine, ekonomska klasifikacija - tekući transferi ostalim nivoima vlasti, izvor finansiranja - prihodi iz budžeta, turističkim organizacijama lokalnih samouprava sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje projekata iz oblasti turizma (u daljem tekstu: Projekat).
Sredstva su namenjena turističkim organizacijama lokalnih samouprava sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine i dodeljuju se najmanje jednom godišnje na osnovu Javnog konkursa (u daljem tekstu: Konkurs).
Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslovi učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa.
Bespovratna sredstva su namenjena za podršku turističkim organizacijama lokalnih samouprava sa teritorije AP Vojvodine za realizaciju Projekata koji su u skladu sa godišnjim programima rada i planom promotivnih aktivnosti turističkih organizacija lokalnih samouprava.
Projekti koji su predmet finansiranja ovog Konkursa su:
A) promocija i razvoj turističkih vrednosti jedinice lokalne samouprave;
B) unapređenje razvoja turizma kroz programe edukacija i usavršavanja veština zaposlenih u turističkoj delatnosti.
Prihvatljivi troškovi projekta su:
• za namenu iz ovog člana pod A):
- izrada, dizajn i redizajn i web portala Turističke organizacije, izrada štampanih publikacija, audio i video promotivnih materijala, internet prezentacija i sl.
• za namenu iz ovog člana pod B):
- materijalni troškovi: zakupa prostora, iznajmljivanja prateće opreme tehničke podrške i audio vizuelne opreme;
- troškovi honorara: za najviše pet predavača i najviše u bruto iznosu do 10.000,00 dinara po predavaču, po danu, pri čemu ukupni troškovi honorara ne mogu da budu veći od 30% od ukupnih prihvatljivih troškova za ovu namenu;
- putni troškovi: za najviše pet predavača na edukaciji, od mesta prebivališta predavača do mesta održavanja edukacije i to autobuski, železnički i automobilski prevoz za jedan dolazak i jedan odlazak po predavaču za svaki dan trajanja edukacije, a za predavače kojima je obezbeđen smeštaj za jedan dolazak i jedan odlazak na edukaciju. Putni troškovi za autobuski i železnički prevoz prihvata se prema priloženoj prevoznoj karti. Obračun troškova prevoza automobilom prihvata se tako što se broj pređenih kilometara množi sa 10% cene jednog litra benzina tipa BMB 95.
- troškovi smeštaja: za najviše pet predavača čije je mesto prebivališta udaljeno više od 30 km od mesta održavanja edukacije, a najviše za broj dana trajanja edukacije, u hotelu na bazi noćenja sa doručkom.
Prihvatljivi troškovi su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava).
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za plaćanje zaostalih dugova, gubitaka i kamata, kao ni za druge troškove koi nisu u skladu sa namenom sredstava.
Pravo učešća na Konkursu imaju turističke organizacije lokalnih samouprava sa teritorije AP Vojvodine upisane u nadležni registar kao javne službe, odnosno kojima je osnivač lokalna samouprava.
Podnosilac prijave može podneti jednu prijavu za obe namene iz člana 4. ovog Pravilnika.
Podnosilac prijave učestvuje na Konkurs pod sledećim uslovima:
• da je upisan u nadležni registar kao javna služba odnosno da mu je osnivač lokalna samouprava;
• da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
• da učestvuje na Konkursu samo s jednim Projektom;
• da nije koristio sredstva po drugom osnovu za istu namenu;
• da nema neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu;
• da podnosilac prijave i dobavljač usluge nisu povezana lica u skladu sa zakonom.
Osim navedenih uslova Konkursom mogu biti definisani i drugi uslovi.
Obavezna dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
• Popunjen i potpisan obrazac prijave na Konkurs sa budžetom Projekta; (preuzima se na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs)
• Akt o upisu u nadležni registar (fotokopija)
• Obaveštenje o razvrstavanju pravnih lica (fotokopija)
• Fotokopija osnivačkog akta ili fotokopija Statuta
• izvod iz Programa rada Turističke organizacije za 2021. godinu
• Uverenje Poreske uprave da su izmireni dospeli porezi i doprinosi ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja Konkursa - original
• Uverenje nadležne lokalne samouprave da su izmirene obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja Konkursa - original
• Predračuni i/ili predugovori i drugi dokumenti potrebni za realizaciju usluga Projekta;
• Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prihvatanju uslova za dodelu sredstava, o tačnosti podataka navedenih u prijavi na Konkurs, o saglasnosti na korišćenje datih podataka, o nepostojanju neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, da se po nekom drugom osnovu ne koriste bespovratna sredstva za istu namenu, da Podnosilac prijave i dobavljač usluge nisu povezana lica u skladu sa zakonom (preuzima se na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs).
Podnosilac prijave može dostaviti i dodatnu dokumentaciju za koju proceni da je od značaja za kriterijume za dodelu Sredstava.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave sa priloženom dokumentacijom se nakon sprovedenog Konkursa ne vraćaju.
Pored navedene dokumentacije, Konkursom može biti definisana i druga dokumentacija.
Pristigle prijave sa priloženom dokumentacijom, obrađuje Komisija za pregled prijava, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Konkurs, pokrajinski sekretarijat će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.
Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Po potrebi, na predlog Komisije, Pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj /zapisnik.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu). Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici Sekretarijata ili koja je najkasnije istog dana poslata poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili drugog profesionalnog dostavljača;
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje se ne odnose na Konkursom predviđene namene i koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:
KRITERIJUM |
BOD |
|
|
da |
ne |
1. Usklađenost projekta sa Strategijom razvoja turizma Republike Srbije i Programom razvoja turizma APV |
10 |
0 |
2. Saradnja na projektu sa akreditovanom razvojnom agencijom ili lokalnom akcionim grupom ili Klasterom iz oblasti turizma |
10 |
0 |
3. Stepen razvijenosti lokalne samouprave |
|
|
- Stepen razvijenosti iznad republičnog proseka i Stepen razvijenosti od 100% do 80% republičkog proseka |
5 |
|
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka |
10 |
|
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka |
15 |
|
4. Očekivanje doprinosa unapređenju standarda i kvaliteta turističke ponude |
0-30 |
|
5. Značaj promocije za razvoj turističke ponude lokalne samouprave |
0-30 |
|
6. Kvalitet edukacija koji ima prepoznatljiv efekat za promociju i razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
7. Značaj projekta za razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
Pored navedenih kriterijuma, Konkursom mogu biti definisani i drugi kriterijumi.
Postupak dodele Sredstava i odlučivanje
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata na osnovu koje sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.
Na osnovu izveštaja Komisija sačinjava predlog o raspodeli sredstava.
Pokrajinski sekretar razmatra izveštaj i predlog Komisije i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).
Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Korisnik sredstava je dužan da u roku od sedam dana nakon donošenja Odluke dostavi potpisanu i overenu Izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov. rs.
Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Isplata Sredstava se može vršiti pre realizacije projekta uz dostavljanje instrumenta obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos.
Način isplate Sredstava bliže će se urediti Konkursom, kao i instrumenti obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos.
Isplata Sredstava se vrši u skladu sa dinamikom priliva sredstava u Budžet.
Korisnik se obavezuje da:
- odobrena Sredstva koristi isključivo namenski;
- bez odlaganja obavesti Sekretarijat o svim okolnostima koje ugrožavaju ili onemogućavaju namenski utrošak sredstava;
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima. Izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima i to: dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore i drugu finansijsku dokumentaciju overenu od strane ovlašćenih lica;
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
- omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
Izveštaj iz stava 1. alineja 3. ovog člana, koji sadrži:
• narativni deo (osnovni podaci o projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti na realizaciji projekta, opravdanost i slično) uz foto-dokumentaciju;
• tabelarni deo - Prikaz budžeta: iznos utrošenih Sredstava;
• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije (fotokopija overena od strane Korisnika sredstava);
Korisnici po Konkursu su dužni da u svim javnim publikacijama, prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom sufinansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određen Pravilnikom, Konkursom, Odlukom ili Ugovorom.1
Rok određen u nedeljama, mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastanka događaja od koga rok počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka pada na poslednji dan tog meseca.
Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.
Ako poslednji dan roka pada u dan kada je zakonom određeno da se ne radi ili u subotu i nedelju, kao poslednji dan roka računa se sledeći radni dan.
___________
1 Kod računanja rokova dan objavljivanja Konkursa je dan kada je Konkurs objavljen u jednom od dnevnih glasila.
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".