PRAVILNIK ZA DODELU SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA UVOĐENJA I SERTIFIKACIJE SISTEMA BEZBEDNOSTI I KVALITETA HRANE I PROIZVODA SA OZNAKOM GEOGRAFSKOG POREKLA U 2021. GODINI NA TERITORIJI AP VOJVODINE ("Sl. list AP Vojvodine", br. 40/2021)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom za dodelu sredstava za sufinansiranje troškova uvođenja i sertifikacije sistema bezbednosti i kvaliteta hrane i proizvoda sa oznakom geografskog porekla u 2021. godini na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2021. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2021. godini ("Službeni list APV", broj 66/2020 i 38/2021) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-00-07606/2021-09 od 20. avgusta 2021.

Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.

Visina i način dodele sredstava

Član 2

Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno - 1.000.000,00 dinara.

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u "Službenom listu AP Vojvodine" i dnevnim novinama "Dnevnik" sa kojim Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).

Konkurs je otvoren do 01.11.2021. godine.

Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.

Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).

Sredstva su namenjena za sufinansiranje do 70% podrške od plaćenog iznosa za realizovane investicije, umanjenog za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost. Minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po jednoj prijavi jeste 30.000,00 dinara, a maksimalni iznos je do 300.000,00 dinara.

Namena bespovratnih sredstava

Član 3

Bespovratna sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za sledeće investicije:

1. troškovi izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i laboratorijskih analiza koje predstavljaju deo elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla u 2021. godini;

2. troškovi kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, s geografskim poreklom, čiju su kontrolu i sertifikaciju proizvodnje u 2021. godini izvršile ovlašćene organizacije;

3. troškovi za uvođenje i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane: ISO 22000, GLOBALGAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER, SRPSKI KVALITET u 2021. godini.

Bespovratna sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:

• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

• troškove uvoza, carine i špedicije;

• plaćanje putem kompenzacije i cesije;

• promet između povezanih lica;

• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;

• troškove bankarske provizije;

• troškove premera i geodetskih snimanja;

• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;

• troškove montaže opreme;

• doprinose u naturi.;

Pravo učešća na konkursu

Član 4

Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:

1. fizičko lice:

- nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,

- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.

2. pravno lice:

- privredno društvo nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,

- zemljoradnička zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,

- udruženje građana,

- složena zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva.

Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po Konkursu i to za jednu namena u okviru konkursa.

Uslovi za učešće na konkursu

Član 5

Uslovi za učešće na konkursu jesu:

Za fizička lica i pravna lica:

1. Podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;

2. Podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave - pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine;

3. Podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje zaključno sa 31.12. 2020. godine;

4. Podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, zaključno sa 31.12.2020. godine;

5. Podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2020.godine, ukoliko je korisnik istog;

6. Podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi zahtev ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;

7. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;

8. Podnosilac prijave i vršilac usluge ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11 i 99/11 i 83/14, 5/15, 44/2018 i 95/2018);

Dodatni uslovi za preduzetnike i pravna lica:

9. Podnosilac prijave - preduzetnik i pravno lice mora biti upisan u registar privrednih subjekata i mora da se nalazi u aktivnom statusu;

10. Prema podnosiocu prijave - pravnom licu ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;

11. Podnosilac prijave -pravno lice mora biti razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;

12. Zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju.

Specifični uslovi za učešće na konkursu

Član 6

1. Sertifikate za standarde navedene pod tačkom 2. i 3. iz člana 3. ovog Pravilnika, izdaju pravna lica koja su u skladu sa zakonom kojim se uređuju pitanja standardizacije, akreditovana za izdavanje ovih sertifikata i koja su upisana u registar privrednih subjekata za obavljanje odgovarajuće delatnosti;

2. Sertifikate mogu da izdaju i strana pravna lica koja su akreditovana za izdavanje ovih sertifikata od nadležnog organa zemlje u kojoj imaju sedište;

3. Analize pod tačkom 1. iz člana 3. ovog pravilnika, mogu da obavljaju pravna lica koja imaju akreditovane laboratorije za ispitivanje grupe proizvoda za koji se podnosi prijava i stručnjake sa iskustvom u oblasti zaštite geografskog porekla proizvoda.

Potrebna dokumentacija

Član 7

Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:

Za fizička lica i pravna lica:

1. čitko popunjen obrazac prijave;

2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;

3. original Izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava koji izdaje Uprava za trezor (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, prva strana Izvoda kao i ostale strane izvoda sa podacima o površinama, ne stariji od 30 dana);

4. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") zaključno sa 31.12.2020. godine za podnosioca prijave;

5. dokaz o izmirenim dospelim poreskim obavezama zaključno sa 31.12.2020. godine za podnosioca prijave (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prebivališta, odnosno sedišta podnosioca prijave, kao i nadležnog organa lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ukoliko se predmetna investicija nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave, na teritoriji APV);

6. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);

7. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod overen od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak;

8. ukoliko je podnosilac prijave završio srednju poljoprivrednu školi ili poljoprivredni fakultet - fotokopija svedočanstva srednje poljoprivredne škole ili diplome poljoprivrednog fakulteta;

9. ako je član zadruge-dostaviti potvrdu o članstvu;

Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike i pravna lica:

10. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;

11. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;

12. potvrda Agencije za privredne registre o tome da je pravno lice razvrstano u mikro ili malo pravno lice, u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Službeni glasnik RS", broj 62/2013 i 30/18);

13. za zadruge potvrdu ovlašćenog Revizijskog saveza da zadruga posluje u skladu sa Zakonom o zadrugama, pri čemu se potvrda izdaje na osnovu konačnog izveštaja o obavljenoj zadružnog reviziji, ne starijem od dve godine, u skladu sa Zakonom o zadrugama.

Podnosilac prijave treba da se izjasni na obrascu koji je sastavni deo prijave o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 4, 5, pribaviti sam ili će Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavljati podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.

Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.

Postupak donošenja odluke je u skladu sa Poslovnikom.

Potrebna dodatna dokumentacija po namenama

Član 8

- geografsko poreklo (tačke 1 i 2)

1. za izvršenu laboratorijsku kontrolu sirovina za proizvodnju poljoprivredno-prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, kao i samih proizvoda; za troškove izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i troškova kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, potrebno je dostaviti:

• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2021.godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili

• original račun ne stariji od 01.01.2021. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;

2. fotokopija potvrde o predatom elaboratu za zaštitu geografskih oznaka Zavodu za intelektualnu svojinu ili fotokopija dokumenta o izvršenoj kontroli i sertifikaciji poljoprivredno-prehrambenog proizvoda za koji se podnosi zahtev, izdatog na naziv podnosioca zahteva u toku 2021. godine, od sertifikacionog tela ovlašćenog od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, u skladu sa zakonom kojim se uređuju oznake geografskog porekla za poljoprivredne i prehrambene proizvode.

- sistem bezbednosti i kvaliteta hrane (tačka 3)

1. za troškove uvođenja i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane u 2021. godini, potrebno je dostaviti:

• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2021. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili

• original račun ne stariji od 01.01.2021. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;

2. overena fotokopija sertifikata;

3. za KOSHER i HALAL sertifikat - zapisnik inspektora nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno veterinarstva kojim se potvrđuje da se u procesu proizvodnje sprovode mere samokontrole prema HACCP načelima.

Postupanje sa nepotpunim prijavama

Član 9

Komisija neće razmatrati nečitko ili nepotpuno popunjen prijavni obrazac.

Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.

Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju prijava će biti odbačena kao nepotpuna.

Prijave koje su dopunjene smatraće se urednim od momenta podnošenja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.

Komisija neće razmatrati prijave:

• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu;

• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan konkursom;

• podnete za aktivnosti koje nisu predmet konkursa

• iz drugih razloga utvrđenih Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.

Konkursna dokumentacija se ne vraća.

Odlučivanje o dodeli bespovratnih sredstava

Član 10

Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.

Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.

U zapisnik se unosi:

- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,

- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,

- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.

Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.

Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.

Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.

Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.

Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.

Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava

Član 11

Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma propisanih ovim članom i to prema tabelama:

Kriterijum	Način bodovanja	Bodovi
Ukupan broj bodova		180
Podnosilac zahteva je lice mlađe od 40 godina	da/ne	10/0
Podnosilac zahteva je žena	da/ne	10/0
Poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području sa otežanim uslovima rada	da/ne	10/0
Radna aktivnost	Bavi se isključivo poljoprivredom	20
	Poljoprivredom više od 50%	10
	Poljoprivredom manje od 50%	0
Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi	u vlasništvu	20
	u zakupu	10
	ustupljeno na korišćenje bez naknade	5
Datum prve registracije RPG	Manje od tri godine	5
	Više od tri godine	10
Prebivalište	Grad	5
	Opština	10
	Ostala naseljena mesta	15
Podnosilac zahteva ima odgovarajuće stručno znanje	osnovna škola	5
	srednja škola	10
	poljoprivredni fakultet	15
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata	prvi put	10
	drugi put	5
	tri i više puta	0
Korisnik je sertifikovan za geografsko poreklo ili organsku proizvodnju	da/ne	10
Korisnik je zadruga ili član zadruge	da/ne	10/0
Ocena održivosti investicije	niska/srednja/visoka	10/20/40

U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.

Prijave na Konkurs koje ostvare manje od 60 bodovane ulaze u dalje razmatranje Komisije.

Postupanje s prijavama koje su odbačene/ odbijene ili delimično odbačene

Član 12

Na osnovu odluke Komisija sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi, rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene na osnovu predloga odluke.

Pravo žalbe

Član 13

Pravo žalbe ima svaki nezadovoljni podnosilac prijave na osnovu odluke koja je objavljena na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.

Žalba se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od 15 dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 30 dana od objavljivanja Odluke na zvaničnoj internet strani pokrajinskog sekretarijata za lica za koje lična dostava nije uspela.

Pokrajinski sekretar može da odbaci žalbu kao neblagovremenu, nedozvoljenu, podnetu od strane neovlašćenog lica, da je usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije žalbu kao neosnovanu.

O žalbi se odlučuje rešenjem.

Konačna odluka

Član 14

Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.

Ugovor o dodeli sredstava

Član 15

Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.

Isplata bespovratnih sredstava

Član 16

Bespovratna sredstva će se isplaćivati na osnovu ugovora između Pokrajinskog sekretarijata i korisnika sredstava;

Bespovratna sredstva će se isplaćivati nakon donošenja odluke o raspodeli sredstava, a u skladu sa prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine;

Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora;

U momentu isplate sredstava račun preduzetnika i pravnog lica ne sme biti u blokadi;

Plaćanje mora da se vrši na tekući račun vršioca usluge ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata;

Sekretarijat putem nadležnog sektora može da naloži Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da izvrši činjenično stanje (završnu kontrolu) na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Sekretarijatu;

Obaveze korisnika sredstava

Član 17

Sredstva se isplaćuju na račun podnosioca prijave.

Korisnik sredstava po konkursu dužan je da svu dokumentaciju čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.

Završna odredba

Član 18

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine.