PRAVILNIKO SUFINANSIRANJU MERA ENERGETSKE SANACIJE STAMBENIH ZGRADA, PORODIČNIH KUĆA I STANOVA("Sl. list grada Loznice", br. 6/2021) |
Ovim Pravilnikom o sufinansiranju mera energetske sanacije stambenih zgrada, porodičnih kuća i stanova (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuje se: cilj sprovođenja mera; mere koje se sufinansiraju i bliži uslovi za raspodelu i korišćenje sredstava; učesnici u realizaciji mera, način njihovog učešća i uloge; način obezbeđivanja finansijskih sredst ava, procenat sufinansiranja; način i uslovi prijave na javni poziv i kriterijumi za vrednovanje prijava privrednih subjekata; način i uslovi prijave na javni poziv i kriterijumi za vrednovanje prijava građana (stambenih zgrada, porodičnih kuća i stanova); kao i praćenje realizacije i izveštavanje.
Cilj sprovođenja mera energetske sanacije stambenih zgrada, porodičnih kuća i stanova je unapređenje energetske efikasnosti u stambenom sektoru i povećano korišćenje obnovljivih izvora energije u domaćinstvima na teritoriji grada Loznice.
U smislu ovog Pravilnika direktni korisnici sredstava za realizaciju mera energetske sanacije su privredni subjekti.
Krajnji korisnici bespovratnih sredstava su domaćinstva (vlasnici porodičnih kuća ili stanova) i stambene zajednice.
Sredstava za sufinansiranje mera energetske sanacije predviđenih ovim Pravilnikom opredeljuju se Odlukom o budžetu grada Loznice za svaku budžetsku godinu.
U slučaju da je u toku budžetske godine planiran ili raspisan javni poziv u skladu sa Zakonom o stanovanju ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 104/16 i 9/20-dr. zakon) i Odlukom o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava grada ("Službeni list grada Loznice", broj 21/20), javni poziv po ovom Pravilniku može biti raspisan samo za domaćinstva u smislu ovog Pravilnika.
Bespovratna sredstva za sufinansiranje mera energetske sanacije previđenih ovim Pravilnikom dodeljuju se na osnovu javnog poziva za domaćinstva i stambene zajednice u najvišem iznosu do maksimalno 50% od vrednosti ukupne investicije sa PDV-om po pojedinačnoj prijavi, a u skladu sa ovim Pravilnikom.
Odluku o dodeli sredstava građanima/ stambenim zajednicama donosi Gradsko veće grada Loznice, na predlog Komisije za realizaciju mera energetske sanacije.
Sufinansiranje unapređenja energetske efikasnosti u gradu Loznici utvrđuje se za svaku budžetsku godinu Odlukom o budžetu grada Loznice i Rešenjem o odobravanju finansiranja programa energetske sanacije stambenih zgrada, porodičnih kuća i stanova koji sprovode jedinice lokalne samouprave Ministarstva nadležnog za po slove energetike, i u skladu sa raspoloživim sredstvima, vrše se sledeće mere energetske efikasnosti:
1) Ugradnja i nabavka materijala za termičku izolaciju zidova, krova, tavanica i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru porodičnih kuća i stanova;
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om, koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od:
(1) maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke ili 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDVom za ovu meru, šta god je od ova dva iznosa manje, ili;
(2) 50% od izno sa cene sa PDV-om po jedinici mere, koja se dobija množenjem: (1) količine iz dostavljene profakture i (2) prihvatljive jedinične cene za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke.
Maksimalna ukupna sredstva podsticaja mogu iznositi do 120.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi. Prihvatljiva jedinična cena za ovu meru sa PDV-om može iznositi do 2.000,00 dinara po kvadratnom metru termičke izolacije sa fasadom.
2) Ugradnja i nabavka materijala za termičku izolaciju zidova, krova, tavanica i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru stambenih zgrada i izrada tehničke dokumentacije za navedene radove;
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od:
(1) maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke pomnožena sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi ili 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDV-om za ovu meru, šta god je od ova dva iznosa manje, ili;
(2) 50% od iznosa cene sa PDV-om po jedinici mere, koja se dobija množenjem: (1) količine iz dostavljene profakture i (2) prihvatljive jedinične cene za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke.
Maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru mogu iznositi do 80.000,00 dinara sa PDV-om pomnoženo sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi. Prihvatljiva jedinična cena za ovu meru sa PDV-om se određuje da je do 2.000,00 dinara po kvadratnom metru termičke izolacije sa fasadom.
3) zamena (nabavka sa ugradnjom) spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata termičkog omotača sa odgovarajućim termičkim svojstvima prema negrejanim prostorijama, na, porodičnim kućama i stanovima, sa pratećim građevinskim radovima;
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od:
(1) maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke ili 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDVom za ovu meru, šta god je od ova dva iznosa manje, ili;
(2) 50% od iznosa cene sa PDV-om po jedinici mere, koja se dobija množenjem: (1) količine iz dostavljene profakture i (2) prihvatljive jedinične cene za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke.
Maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru mogu iznositi do 100.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi. Prihvatljiva jedinična cena za ovu meru sa PDV-om se određuje da može iznositi do 14.000,00 dinara po kvadratnom metru za prozore i balkonska vrata do 20.000,00 dinara po metru kvadratnom za ulazna vrata.
4) zamena (nabavka sa ugradnjom) spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata termičkog omotača sa odgovarajućim termičkim svojstvima prema negrejanim prostorijama, na stambenim zgradama, sa pratećim građevinskim radovima;
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od:
(1) maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke pomnožena sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi ili 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDVom za ovu meru, šta god je od ova dva iznosa manje, ili;
(2) 50% od iznosa cene sa PDV-om po jedinici mere, koja se dobija množenjem: (1) količine iz dostavljene profakture i (2) prihvatljive jedinične cene za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke.
Maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru mogu iznositi do 100.000,00 dinara s a PDV- om pomnoženo sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi. Prihvatljiva jedinična cena za ovu meru sa PDV-om može iznositi do 14.000,00 dinara po kvadratnom metru za prozore i balkonska vrata do 20.000,00 dinara po metru kvadratnom za ulazna vrata.
5) Nabavka i instalacija kotlova, na prirodni gas i/ili biomasu (drvni pelet, briket, sečka), grejača prostora za porodične kuće
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDVom za ovu meru i to:
- do 85.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju kotlova ili grejača na biomasu za porodične kuće;
- do 70.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju kotlova na gas za porodične kuće;
- do 70.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju kotlova na gas za stanove u stambenim zgradama.
Prihvatljiva cena kotla je cena osnovne verzije za ovu meru sa PDV- om (neće se odobravati sredstva za nabavku kombinovanih uređaja koji kao energent koriste i čvrsto gorivo i pelet).
6) Nabavka i instalacija kotlova na prirodni gas i/ili biomasu (drvni pelet, briket, sečka), grejača prostora, za stambene zgrade:
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDVom za ovu meru i:
- do 50.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju kotlova ili grejača na biomasu pomnožene sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi
- do 40.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju kotlova na gas pomnožene sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi
- do 40.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju kotlova na gas pomnožene sa brojem stanova u prijavljenoj stambenoj zgradi
Prihvatljiva cena kotla je cena osnovne verzije za ovu meru sa PDV- om (neće se odobravati sredstva za nabavku kombinovanih uređaja koji kao energent koriste i čvrsto gorivo i pelet).
7) nabavka i ugradnja toplotnih pumpi i prateće instalacije grejnog sistema za porodične kuće;
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDV- om za ovu meru i to:
- do 150.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi za nabavku i ugradnju toplotne pumpe.
Prihvatljiva cena toplotne pumpe je cena osnovne verzije za ovu meru sa PDV-om.
8) nabavka i instalacija solarnih kolektora za grejanje sanitarne potrošne tople vode i prateće instalacije grejnog sistema za porodične kuće;
Ukupna planirana sredstva koje grad Loznica zajedno sa sredstvima ministarstva dodeljuje za ovu meru se utvrđuju javnim pozivom.
Grad Loznica dodeljuje sredstva podsticaja sa PDV-om koja će dodeliti pojedinačnom krajnjem korisniku za ovu meru kao manji iznos od:
(1) maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke ili 50% ukupnog prijavljenog iznosa sa PDVom za ovu meru, šta god je od ova dva iznosa manje, i:
(2) 50% od iznosa cene sa PDV-om po jedinici mere, koja se dobija množenjem: (1) količine u litrima potrebne tople vode iz dostavljene profakture i (2) prihvatljive jedinične cene za ovu meru sa PDV-om, iz poslednjeg stava ove tačke.
Maksimalna ukupna sredstva podsticaja za ovu mer u mogu izno siti do 120.000,00 dinara sa PDV-om po prijavi. Prihvatljiva jedinična cena za ovu meru sa PDV-om može iznositi do 1.000,00 dinara po litru potrebne tople vode.
9) druge mere u skladu sa javnim pozivima za izbor privrednih subjekata i građana.
Kriterijumi energetske efikasnosti
Kriterijumi energetske efikasnosti se određuju javnim poziv om za privredne subjekte, ali moraju da zadovolje sledeće minimalne uslove:
1) Spoljna stolarija sa sledećim minimalnim tehničkim karakteristikama (U-koeficijent prelaza toplote):
- U ≤ 1,5 W/metru kvadratnom K za prozore i balkonska vrata
- U ≤ 1,6 W/metru kvadratnom K za spoljna vrata
2) Spoljni zid na porodičnim kućama sledećih karakteristika:
- minimalna debljina za termičku izolaciju iznosi 10 cm, osim ukoliko nema tehničkih mogućnosti da se postavi ta debljina izolacije
Boja spoljašnjeg omotača/fasade treba da bude usklađena sa tradicionalnom lokalnom arhitekturom, izbegavajući trend jarkih i reflektujućih neadekvatnih kolorita.
3) Minimalni stepen korisnosti kotla (grejača prostora) na biomasu (drvni pelet, briket, sečka) iznosi 85%;
4) Minimalni stepen korisnosti kotla (grejača prostora) na prirodni gas iznosi 90%;
Dodatni uslovi za dodelu sredstava podsticaja za energetsku sanaciju više porodičnih stambenih objekata:
1) Za meru iz člana 6. stav 1. tačka 2) ovog člana Sredstva podsticaja za termičku izolaciju neće se odobravati za pojedinačne etaže stambenih objekata. Ukoliko stambeni objekat ima dva ili više vlasnika, prijavu podnosi jedan od vlasnika uz pismenu saglasnost ostalih vlasnika. Sutereni čiji je fasadni zid obložen kamenom ili sličnim materijalom ne moraju se termički izolovati.
2) Dvojni objekti različitih vlasnika kao i objekti u nizu tretiraju se kao zasebni objekti.
3) Za meru iz člana 6. stav 1. tačke 3) i 4) ovog člana Sredstva se neće odobravati za nabavku i ugradnju jednog prozora ili vrata. Sredstva se neće odobravati za nabavku ulaznih vrata stambenih objekata koja nisu u direktnoj vezi sa grejanim prostorom.
4) Za stambene objekte sa više etaža jednog vlasnika, sredstva se mogu koristiti za zamenu stolarije na jednoj ili svim etažama s tim da zamena stolarije na svakoj od etaža mora biti kompletna.
5) Vlasnici pojedinačnih etaža u stambenom objektu podnose pojedinačne prijave za zamenu stolarije.
Prihvatljivi investicioni troškovi su troškovi sa uračunatim PDV-om.
Ne prihvataju se troškovi radova, nabavka materijala i oprema koji nastanu pre prvog obilaska komisije za pregled i ocenu podnetih zahteva za sufinasiranje projekata energetske efikasnosti.
Neprihvatljivi troškovi - Troškovi koji neće biti finansirani javnim pozivom iz budžeta Grada Loznice su:
1) Troškovi koji su u vezi sa nabavkom opreme: carinski i administrativni troškovi
2) Troškovi u vezi sa odobravanjem i sprovođenjem kreditnog zaduženja: troškovi odobravanja kredita, troškovi kamata, troškovi kreditnog biroa, troškovi osiguranja kredita i sl.
3) Refundacija troškova za već nabavljenu opremu i izvršene usluge (plaćene ili isporučene)
4) Nabavka opreme koju podnosilac zahteva za bespovratna sredstva sam proizvodi ili za usluge koje podnosilac zahteva sam izvršava
5) Drugi troškove koji nisu u skladu sa merama energetske sanacije.
III IMENOVANJE I NADLEŽNOSTI KOMISIJE
Gradsko veće grada Loznice donosi Rešenje o obrazovanju komisije za realizaciju mera energetske sanacije (u daljem tekstu Komisija).
Rešenjem o obrazovanju Komisije utvrđuju se: broj članova Komisije, osnovni podaci o članovima Komisije (ime i prezime, naziv radnog mesta), osnovni zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Članovi Komisije za svoj rad imaju pravo na naknadu.
Osnovni zadaci Komisije naročito obuhvataju:
1. Priprema konkursne dokumentacije za privredne subjekte i domaćinstva (javni poziv, obrazac prijave, i drugo);
2. Oglašavanje javnih poziva i prateće dokumentacije na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici grada Loznice;
3. Prijem i kontrola prispelih prijava;
4. Rangiranje prispelih prijava i izbor prijavljenih privrednih subjekata i domaćinstava i stambenih zajednica;
5. Objavljivanje preliminarne liste izabranih direktnih korisnika i krajnjih korisnika na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici grada Loznice, razmatranje prigovora na preliminarnu listu izabranih privrednih subjekata i domaćinstava i donošenje;
6. Donošenje konačne liste izabranih direktnih korisnika i predloga konačne liste izabranih krajnjih korisnika kojima je priznato pravo na bespovratna sredstva;
7. Izrada predloga Ugovora o sprovođenju mera energetske sanacije i Rešenja o konačnoj listi direktnih i krajnjih korisnika za sprovođenje mera energetske sanacije, a koje se finansiraju iz budžeta grada Loznice.
Komisija je nezavisna u svom radu. Komisija je dužna da Gradskom veću dostavi zapisnike i izveštaj o radu.
Preliminarna rang lista krajnjih korisnika predstavlja osnov za terenski obilazak Komisije.
Terenski obilazak Komisije obuhvata sprovede najmanje dva najavljena obilaska, i to:
- pre radova prilikom vrednovanja prijave radi ocene početnog stanja objekta i verodostojnosti podataka iz podnete prijave, kao i opravdanost predloženih mera energetske sanacije;
- nakon sprovedenih radova radi utvrđivanja činjeničnog stanja po prijavi završetka radova.
Prilikom terenskog obilaska Komisija na licu mesta vrši pregled podnetih prijava sa preliminarne rang liste, uz obavezno prisustvo podnosioca prijave, sačinjava se Zapisnik u dva primerka, pri čemu jedan primerak ostaje podnosiocu prijave, a drugi zadržava Komisija.
Zapisnik sadrži i tehnički izveštaj o postojećem stanju objekta, odnosno nakon realizovanih mera.
Komisija je dužna da prilikom posete utvrdi da li postoje indicije o nezakonitim radnjama ili grubom kršenju ugovornih obaveza zatraži postupanje u skladu sa odredbama ugovora i zakonskim okvirom.
Komisija prati realizaciju mera i vrši kontrolu njihove realizacije. Praćenje realizacije mera obuhvata:
- Obavezu direktnog/krajnjeg korisnika da obaveštava Komisiju o realizaciji mera, u rokovima određenim ugovorom i da omogući Komisiji da izvrši uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije aktivnosti;
- Prikupljanje informacija od direktnog/krajnjeg korisnika;
- Pripremu izveštaje o napretku i obaveštavanje nadležnih organa i javnosti;
- Druge aktivno sti predviđene ugovorom.
Rokovi za realizaciju
- rok za prijavu na Javni poziv za direktne korisnike sredstava je najmanje 15 dana od dana objavljivanja na zvaničnoj internet st ranici grada;
- vrednovanja prijava na Javni poziv direktnih korisnika sredstava i donošenje preliminarne rang liste ne može biti duže od 21 dana od dana isteka Javnog poziva;
- rok za prijavu krajnjih korisnika na Javni poziv je najmanje 21 dan od dana objavljivanja na zvaničnoj internet stranici grada;
- evaluacija prijava krajnjih korisnika i donošenje preliminarne rang liste krajnjih korisnika ne može biti duže od 21 dana od dana isteka Javnog poziva;
- donošenje konačne rang liste direktnih/krajnjih korisnika ne može biti duže od 15 dana od dana podnošenja poslednjeg prigovora;
Sredstva Budžeta grada Loznice za sufinansiranju mera energetske sanacije dodeljuju se u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.
Raspodela sredstava iz stava 1. ovog člana obuhvata raspisivanje javnog poziva za direktne i krajnje korisnike, prikupljanje i kompletiranje prijava na javni poziv, kont rolu formalne ispravnosti i kompletnosti prijava, ispunjenosti uslova i vrednovanje prijava radi utvrđivanje liste direktnih i krajnjih korisnika i donošenje akta o izboru direktnih i krajnjih korisnika, realizaciju i izveštavanje.
Javni poziv za direktne korisnike (privredne subjekte)
Odluku o raspisivanju javnog poziva za izbor direktnih korisnika donosi Gradsko veće grada Loznice.
Javni poziv za izbor direktnih korisnika sprovodi Komisija.
Prijava podrazumeva podnošenje dokumentacije u roku koji je utvrđen javnim pozivom, a podnosi se Komisiji.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na internet stranici Grada Loznice, a najava javnog poziva i u lokalnim medijima.
Na javnom pozivu mogu učestvovati privredni subjekti koji vrše isporuku i radove na ugradnji materijala, opreme i uređaja i ispunjavaju sledeće uslove:
- da su upisani u registar APR-a, a registrovani su kao privredna društva i preduzetnici najmanje šest meseci od dana podnošenja prijave,
- da nad njima nije pokrenut stečajni postupak ili postupak likvidacije,
- da imaju ateste za materijale i proizvode,
Sadržaj javnog poziva za direktne korisnike (privredne subjekte)
Javni poziv iz člana 15. ovog Pravilnika sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje javnog poziva,
2) ciljeve preuzete iz člana 2. stav 1. ovog Pravilnika,
3) finansijski okvir,
4) namenu sredstava,
5) uslove za učešće na pozivu,
6) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac,
7) ispunjenost uslova iz javnog poziva,
8) način i rok podnošenja prijave,
9) način objavljivanja odluke o izboru direktnih korisnika u sufinansiranju mera energetske sanacije po javnom pozivu,
Prijava na javni poziv za direktne korisnike (privredne subjekte)
Prijava koju na javni poziv podnosi privredni subjekt sadrži prijavni obrazac sa priloženom dokumentacijom.
Prijavni obrazac se nalazi u prilogu javnog poziva i sadrži naročito:
1) opšte podatke o privrednom subjektu;
2) podatke o zakonskom zastupniku;
3) profil privrednog subjekta;
4) cenovni pregled roba i usluga.
Kriterijumi za rangiranje direktnih korisnika (privrednih subjekata)
Kriterijumi za rangiranje direktnih korisnika su:
1) cene ključnih dobara zajedno sa ugradnjom za meru za koju konkurišu;
2) rok važenja cena za meru koju konkurišu;
3) drugi kriterijumi bliže definisani javnim pozivom.
Javnim pozivom se određuje maksimalni broj bodova po svakom od kriterijuma i broj bodova po potkriterijumima, ako su potkriterijumi definisani u okviru pojedinih kriterijuma.
Ukupan maksimalni broj bodova po svim kriterijumima i potkriterijumima primenjenim na pojedinačnu prijavu ne može preći 100.
Ocenjivanje, utvrđivanje liste izabranih direktnih korisnika i ugovaranje
Ocenjivanje i rangiranje prispelih prijava privrednih subjekat a vrši se primenom kriterijuma iz člana 19. ovog Pravilnika.
Komisija razmatra prijave i u skladu sa uslovima Javnog poziva, utvrđuje preliminarnu listu direktnih korisnika.
Preliminarnu listu direktnih korisnika Komisija objavljuje na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Loznice i zvaničnoj internet st ranici grada Loznice.
Učesnici Javnog poziva imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju preliminarne liste direktnih korisnika, u roku od tri dana od dana objavljivanja liste na zvaničnoj internet stranici grada.
Na preliminarnu listu direktnih korisnika učesnici Javnog poziva imaju pravo prigovora Komisiji, preko pisarnice Gradske uprave, u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Komisija je dužna da razmotri podnete prigovore na preliminarnu listu direktnih korisnika, donese Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, i donese konačnu rang listu direktnih korisnika, sve u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
O sprovedenom postupku Komisija vodi zapisnik i sačinjava Predlog konačne Odluke o izboru direktnih korisnika u sprovođenju mera energetske sanacije i iste dostavlja Gradskom veću grada Loznice na usvajanje.
Gradsko veće grada Loznice donosi Odluku o izboru direktnih korisnika u sprovođenju mera energetske sanacije.
Odluka Gradskog veća grada Loznice o izboru direktnih korisnika u sprovođenju mera energetske sanacije objavljuje se na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Loznice i zvaničnoj internet stranici grada.
Ugovor o sprovođenju mera energetske sanacije potpisuje se nakon donošenja Rešenja o konačnoj listi krajnjih korisnika za sprovođenje mera energetske sanacije.
Ukoliko se na prvi javni poziv za direktne korisnike ne javi ni jedan ili nedovoljno privrednih subjekata, može se ponoviti javni poziv.
Javni poziv za dodelu bespovratnih sredstava građanima i stambenim zajednicama
Odluku o raspisivanju javnog poziva za dodelu bespovratnih sredstava građanima (vlasnika porodičnih kuća ili stanova) i stambenim zajednicama za energetsku sanaciju stambenih zgrada, porodičnih kuća i stanova donosi Gradsko veće grada Loznice.
Javni poziv za dodelu bespovratnih sredstava građanima i stambenim zajednicama sprovodi Komisija.
Građani/ stambene zajednice podnose prijavu Komisiji. Prijava podrazumeva podnošenje prijavnog obrasca sa listom potrebnih dokumenata u roku koji je utvrđen javnim pozivom.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na oglasnoj tabli Gradske/ uprave i zvaničnoj internet stranici grada, a najava javnog poziva i u lokalnim medijima.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1) javni poziv
2) prijavni obrazac sa listom potrebnih dokumenata
Pravo učešća na javnom pozivu imaju građani i stambene zajednice koji ispunjavaju sledeće uslove:
1) da je podnosilac prijave vlasnik i da živi u porodičnoj kući ili u stanu na teritoriji Grada (prema rešenju za porez i fotokopije lične karte),
2) da poseduje jedan od sledećih dokaza za stambeni objekat:
(1) dokaz o izgradnji objekta pre donošenja propisa o izgradnji,
(2) građevinsku dozvolu dobijenu kroz redovan postupak obezbeđenja dozvole,
(3) građevinsku dozvolu dobijenu iz postupka legalizacije ili
(4) rešenje o ozakonjenju.
3) da je izmirio dospele obaveze po osnovu poreza na imovinu,
4) da je stambena zajednica upisana u odgovarajući registar.
Prijavu na javni poziv podnose:
- za domaćinstva - vlasnik porodične kuće ili stana;
- za stambenu zajednicu - izabrani upravnik ili profesionalni upravnik.
Sadržaj Javnog poziva za građane i stambene zajednice
Javni poziv iz člana 21. ovog Pravilnika sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje javnog poziva,
2) ciljeve preuzete iz Pravilnika o sufinansiranju mera energetske sanacije na teritoriji jedinice lokalne samouprave,
3) finansijski okvir,
4) namenu sredstava,
5) broj mera za koje jedan korisnik može da konkuriše,
6) uslove za učešće na javnom pozivu,
7) listu direktnih korisnika preko kojih se realizuju mere,
8) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac,
9) način na koji grad Loznica pruža dodatne informacije i pomoć podnosiocu prijave u pripremi i podnošenju prijave,
10) način i rok podnošenja prijave,
11) postupak odobravanja sredstava,
12) način objavljivanja odluke o ostvarivanju prava na bespovratna sredstva građanima i stambenim zajednicama za sprovođenje mera energetske sanacije po javnom pozivu.
Prijava na javni poziv za građane i stambene zajednice
Prijava koju na Javni poziv podnosi građanin sadrži:
1) potpis an i popunjen Prijavni obrazac za sufinasiranje mera energetske efikasnosti sa popunjenim podacima o meri za koju se konkuriše;
2) popunjen obrazac (Prilog 2) ovog pravilnika, koji se odnosi na stanje građevinskih (fasadnih) elemenata i grejnog sistema objekta;
3) fotokopiju lične karte ili očitana lična karta podnosioca zahteva kojom se vidi adresa stanovanja podnosioca prijave;
4) rešenje o utvrđivanju poreza na imovinu;
5) kopiju građevinske dozvole, odnosno drugi dokument kojim se dokazuje legalnost objekta;
6) fotokopiju računa za utrošenu električnu energiju za stambeni objekat za koji se konkuriše za poslednji mesec, radi dokaza da vlasnici žive u prijavljenom stambenom objektu o (preporučuje se da minimalna potrošnja ne može biti manja od 50 kWh mesečno);
7) potvrda o mogućnosti priključenja na gasovodnu mrežu za meru nabavke kotla na gas (za nabavku kotla na prirodni gas);
8) predmer i predračun/ profaktura za opremu sa ugradnjom izdata od privrednog subjekta sa liste direktnih korisnika koju je objavilo/la grad;
9) izjava o svim članovima domaćinstva, sa fotokopijom ličnih karata za svakog punoletnog člana domaćinstva sa jasno vidljivom adresom stanovanja;
10) potpisana izjava o saglasnosti da organ za potrebe po stupka može izvršiti uvid, pribaviti i obraditi podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni u postupku odlučivanja.
Prijava koju na javni poziv podnose stambene zajednice sadrži:
1) potpis an i popunjen Prijavni obrazac za sufinasiranje mera energetske efikasnosti, sa popunjenim podacima o meri za koju se konkuriše;
2) popunjen obrazac (Prilog 2) ovog pravilnika, koji se odnosi na stanje građevinskih (fasadnih) elemenata i grejnog sistema objekta;
3) rešenje o utvrđivanju poreza na imovinu za svaki stan;
4) kopiju građevinske dozvole, odnosno drugi dokument kojim se dokazuje legalnost objekta;
5) fotokopiju računa za utrošenu električnu energiju za svaki stan stambene zgrade za koju se konkuriše za poslednji mesec, radi dokaza da vlasnici živi u prijavljenom stambenom objektu (preporučuje se da minimalna potrošnja ne može biti manja od 50 kWh mesečno po stanu- potrebno za minimum 50% stanova u zgradi);
6) dokaz o registraciji Stambene zajednice;
7) saglasnost stambene zajednice za predloženu meru;
8) lista članova stambene zajednice sa fotokopijom ličnih karata za svakog člana stambene zajednice sa jasno vidljivom adresom stanovanja;
9) spisak svih stanara stambene zgrade sa kopijama lične karte gde se vidi adresa stanovanja;
10) potvrda o mogućnosti priključenja na gasovodnu mrežu za meru nabavke kotla na gas;
11) predmer i predračun/profaktura za opremu sa ugradnjom izdata od privrednog subjekta sa liste direktnih korisnika koju je objavilo/la grad;
12) potpisana izjava o saglasnosti da organ za potrebe postupka može izvršiti uvid, pribaviti i obraditi podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni u postupku odlučivanja;
13) Potvrda/dokaz o redovnom izmirivanju obaveza za 2020. godinu po osnovu poreza na imovinu;
14) i druga dokumenta u skladu sa Javnim pozivom.
Pravo učešća na javnom pozivu nemaju:
- vlasnici posebnih delova stambeno- poslovnog objekata koji ne služe za stanovanje;
- vlasnici stambenih objekata koji su u prethodnom periodu koristili sredstva grada za slične aktivnosti i ista opravdali;
- vlasnici stambenih objekata koji su u prethodne dve godine posle dostavljanja Rešenja o dodeli bespovratnih sredstava za slične aktivnosti odustali od sprovođenja aktivnosti; i
- stambene zajednice koje su u prethodnom periodu koristili sredstva grada ili slične aktivnosti i ista opravdali, u skladu sa Odlukom o bespovratnom finansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava grada ("Službeni list grada Loznice", broj 21/20).
Kriterijumi za vrednovanje prijava krajnjih korisnika (porodične kuće, stanovi i stambene zajednice)
Postupak za ocenjivanje pristiglih prijava i izbor krajnjih korisnika vrši se na osnovu liste prioriteta sastavljene bodovanjem prema sledećim kriterijumima:
kriterijumi za izbor prijava građana i stambenih zajednica određuju se javnim pozivom i sadrže:
Ugradnja i nabavka materijala za termičku izolaciju zidova, krova, tavanica i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru (stambenih zgrada, porodičnih kuća i stanova) |
|
Postojeće stanje spoljnih zidova |
Broj bodova |
Spoljni zidovi bez termičke izolacije |
10 |
Spoljni zidovi sa termičkom izolacijom |
0 |
|
|
Postojeći način grejanja na: |
Broj bodova |
Ugalj/ lož ulje,/mazut |
15 |
Električna energija |
10 |
Drvo |
5 |
Prirodni gas/pelet |
0 |
*za stambene zgrade važi postojeći način grejanja koji se odnosi na većinu stanova
Zamena (nabavka sa ugradnjom) spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata termičkog omotača sa odgovarajućim termičkim svojstvima prema negrejanim prostorijama (stambenim zgradama, porodičnim kućama i stanovima) |
|
Postojeće karakteristike spoljne stolarije* |
Broj bodova |
Drveni, jednostruki sa jednim staklom |
15 |
Drveni, dvostruki sa razmaknutim krilima |
10 |
Drveni, jednostruki sa duplim staklom ili vakum staklom |
5 |
PVC, aluminijum |
0 |
|
|
Postojeći način grejanja na* |
Broj bodova |
Ugalj/ lož ulje,/mazut |
15 |
Električna energija |
10 |
Drvo |
5 |
Prirodni gas/pelet/daljinsko grejanje |
0 |
* za stambene zgrade važi postojeći način grejanja i postojeće karakteristike spoljne stolarije koji se odnosi na većinu stanova
Nabavka i instalacija kotlova, na prirodni gas i/ili biomasu (drvni pelet, briket, sečka), grejača prostora (za porodične kuće, stanov i stambene zgrade) |
|
|
|
Postojeći način grejanja na* |
Broj bodova |
Ugalj/ lož ulje,/mazut |
15 |
Električna energija |
10 |
Drvo |
5 |
Prirodni gas/pelet/daljinsko grejanje |
0 |
|
|
Vrsta grejnog uređaja* |
Broj bodova |
Peć ("smederevac"), kotao na ugalj, drva |
15 |
Kombinovano grejanje na peći ("Smederevac) i električni grejači (TA peći, grejalice, uljani radijatori) |
10 |
Električni grejači (TA peći, grejalice, uljani radijatori) |
5 |
Kotlovi na gas, na pelet |
0 |
* za stambene zgrade važi postojeći način grejanja i vrstu grejnog uređaja koji se odnosi na većinu stanova
Nabavka i ugradnja toplotnih pumpi i prateće instalacije grejnog sistema |
|
|
|
Postojeći način grejanja na: |
Broj bodova |
Ugalj/ lož ulje,/mazut |
15 |
Električna energija |
10 |
Drvo |
5 |
Prirodni gas/pelet/daljinsko grejanje |
0 |
|
|
Vrsta grejnog uređaja |
Broj bodova |
Peć ("smederevac"), kotao na ugalj, drva |
15 |
Kombinovano grejanje na peći ("Smederevac) i električni grejači (TA peći, grejalice, uljani radijatori) |
10 |
Električni grejači (TA peći, grejalice, uljani radijatori) |
5 |
Kotlovi na gas, na pelet |
0 |
Nabavka i instalacija solarnih kolektora za grejanje sanitarne potrošne tople vode i prateće instalacije grejnog sistema (porodične kuće) |
|
|
|
postojeći način grejanja sanitarne vode na: |
Broj bodova |
Ugalj/ lož ulje,/mazut |
15 |
Električna energija-bojler |
10 |
Drvo |
5 |
Prirodni gas/pelet |
0 |
Kao kriterijum za bodovanje, za sve mere iz stava 1. ovog člana, koristi se K faktor zauzetosti površine, koji predstavlja količnik ukupne površine stambenog objekta (iz poreske prijave) i broja korisnika tog objekta.
K faktor zauzetosti površine za stanove |
|
|
Broj bodova |
K<10 |
5 |
10≤K<12,5 |
4,5 |
12,5≤K<15 |
4 |
15≤K<17,5 |
3,5 |
17,5≤K<20 |
3 |
20≤K≤22,5 |
2,5 |
22,5≤K≤25 |
2 |
K>25 |
1 |
|
|
K faktor zauzetosti površine za porodične kuće |
|
K<15 |
5 |
15≤K<17,5 |
4,5 |
17,5≤K<20 |
4 |
20≤K<22,5 |
3,5 |
22,5≤K<25 |
3 |
25≤K≤27,5 |
2,5 |
27,5≤K≤30 |
2 |
K>30 |
1 |
|
|
*za stambene zgrade važi srednja vrednost K svih stanova iz zgrade
Javnim pozivom se određuje maksimalni broj bodova po svakom od kriterijuma i broj bodova po potkriterijumima, ako su potkriterijumi definisani u okviru pojedinih kriterijuma.
Ukupan maksimalni broj bodova po svim kriterijumima i potkriterijumima primenjenim na pojedini Program ne može preći 100.
Ukoliko se za grejanje koriste dva ili više različitih energenata, broj bodova se računa kao aritmetička sredina bodova za navedene energente.
Prilikom bodovanja stolarije na objektu na kome se nalazi više vrsta stolarije bodovaće se prozori čija je ukupna površina najveća.
Ukoliko se dve prijave ocene sa istim brojem bodova, prednost imaju podnosioci prijava čiji je faktor zauzetosti površine K veći.
Ukoliko dve prijave imaju isti faktor zauzetosti površine prednost imaju podnosioci prijave sa područja K. O. Loznica i Banja Koviljača, odnosno domaćinstva sa većim brojem maloletnika.
Za stambene zajednice potrebno je da svaki stan popuni odgovarajući obrazac koji će se sabrati za svaku stambenu zgradu i naći njegova srednja vrednost.
Način bodovanja definiše se Javnim pozivom.
Ocenjivanje, utvrđivanje liste i izbor krajnjih korisnika
Ocenjivanje i rangiranje prijava građana i stambenih zajednica, vrši se primenom kriterijuma iz člana 26. ovog Pravilnika.
Komisija razmatra prijave, utvrđuje preliminarnu rang listu krajnjih korisnika za svaku meru na osnovu bodovanja prema kriterijumima iz člana 26. ovog Pravilnika.
Preliminarnu rang listu Komisija objavljuje na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Loznice i zvaničnoj internet stranici grada.
Podnosioci prijava imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju liste iz stava 2. ovog člana, u roku od tri dana od dana objavljivanja liste na zvaničnog internet stranici grada.
Na preliminarnu rang list u podnosioci prijava imaju pravo prigovora Komisiji u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja. Prigovor se podnosi Komisiji, preko pisarnice Gradske uprave.
Komisija je dužna da razmotri podnete prigovore i da donese odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, u roku od 15 dana od dana prijema prigovora i na osnovu donetih odluka donese eventualno revidiranu preliminarnu rang listu.
Na osnovu preliminarne rang liste Komisija vrši terenski obilazak radi uvida u stanje stambenih objekata sa te liste zaključno sa rednim brojem podnosioca prijave do kojeg su obezbeđena ukupna sredstva za subvencionisanje.
Ukoliko je Komisija prilikom terenskog obilaska utvrdila da je podnosilac prijave dao neistinite podatke u prijavi, Komisija ga eliminiše iz revidirane preliminarne liste i iza zaključenog rednog broja iz stava 7. ovog člana sprovodi terenski obilazak prvog sledećeg na listi.
Prilikom terenskog obilaska, uz obavezno prisustvo podnosioca prijave, Komisija sačinjava zapisnik u dva primerka, pri čemu jedan ostaje podnosiocu prijave, a jedan zadržava Komisija. U zapisniku Komisija potvrđuje da li su podaci navedeni u predmeru i predračunu koji je podnosilac prijave podneo prilikom prijave na javni poziv tačni, odnosno istiniti.
Podnosilac prijave koji neopravdano odsustvuje prilikom terenskog obilaska Komisije eliminiše se sa preliminarne rang liste.
Na osnovu zapisnika iz stava 9. ovog člana Komisija sačinjava konačnu listu krajnjih korisnika.
Listu iz stava 10. ovog člana Komisija objavljuje na oglasnoj tabli Gradske uprave i zvaničnoj internet stranici grada.
Na konačnu listu podnosioci prijava kod kojih je izvršen terenski obilazak, imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana objavljivanja konačne liste krajnjih korisnika. Prigovor se podnosi Komisiji, preko pisarnice Gradske uprave.
Komisija je dužna da odluči po prigovorima u roku od 15 dana od dana prijema prigovora i nakon odlučivanja po svim prigovorima sačini eventualno revidiranu konačnu listu krajnjih korisnika.
Gradsko veće grada Loznica donosi Odluku o dodeli bespovratnih sredstava krajnjim korisnicima za sprovođenje mera energetske sanacije, na osnovu čega se zaključuju ugovori.
Ukoliko Grad tokom trajanja javnog poziva ne primi dovoljan broj važećih prijava za neku od predviđenih mera, Komisija će povećati broj korisnika sredstava za drugu meru zavisno od broja pristiglih prijava.
Ukoliko se ne utroše planirana sredstva za neku od meru, sredstva će se dodeliti sledećem korisniku koji ispunjava uslove, prema listi korisnika, za drugu meru sa najvećim brojem podnetih prijava.
Grad Loznica će vršiti preno s sredstava isključivo direktnim korisnicima, nakon što pojedinačni krajnji korisnik izvrši uplatu direktnom korisniku celokupnu svoju obavezu i nakon završetka realizacije mere.
Uslov da se prenesu sredstva direktnom korisniku je potvrda Komisije da su radovi izvedeni kako je predviđeno predmerom i predračunom koji je krajnji korisnik predao kada se prijavio za meru kao i u skladu sa zapisnikom Komisije prilikom prvog obilaska.
Krajnji korisnik mora imati urednu dokumentaciju (račune i ateste) koje će dostaviti nadležnoj komisiji.
Grad Loznica će vršiti prenos sredstava direktnom korisniku u skladu sa zaključenim ugovorom. Krajnji korisnik će sam snositi troškove izvedenih radova koji budu veći od iznosa utvrđene subvencije.
Kontrolu izvršenja ugovorenih obaveza izvršiće nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave ili druga organizacija čiji je osnivač grad Loznica.
Ukoliko direktni korisnik nije sredstva namenski utrošio, ili radovi nisu izvedeni u skladu sa predmerom i predračunom koji je krajnji korisnik podneo prilikom prijave, grad Loznica neće uplatiti sredstva dodeljena javnim pozivom.
Krajnji korisnik prihvata obavezu da za grejanje objekta neće koristiti ugalj već ekološki prihvatljiva goriva. Kontrolu energenta koji se koristi za grejanje objekta, u toku grejne sezone vrše nadležne službe grada.
Ukoliko iz nekog razloga krajnji korisnik ne može da realizuje nabavku od odabranog direktnog korisnika, ima pravo da izvrši nabavku od drugog direktnog korisnika sa liste i da o tome, pre realizacije nabavke, obavesti Komisiju i dostavi joj novu profakturu/predračun, s tim da iznos ne može biti veći od odobrenog.
VI PRAĆENJE REALIZACIJE MERA ENERGETSKE SANACIJE
Komisija priprema Završni izveštaj o sprovedenim merama energetske sanacije i podnosi ga Gradskom veću grada Loznice i objavljuje na internet stranici grada.
Javnost se informiše o realizaciji mera energetske sanacije preko lokalnih medija i internet stranice grada.
Završni izveštaj o sprovedenim merama energetske sanacije posebno sadrži informacije o sprovedenim aktivnostima i utrošenim finansijskim sredstvima, uočene nedostatke u implementaciji aktivnosti i njihove uzroke, podatke o uštedi energije i smanjenju emisije gasova sa efektom staklene bašte.
Direktni korisnici sredstava koji izvode radove na energetskoj sanaciji dužni su da Komisiji, u svakom momentu, omoguće kontrolu realizacije aktivnosti i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Gradska uprava grada Loznica ima obavezu da čuva kompletnu dokumentaciju nastalu u postupku sufinansiranja mera energetske sanacije u skladu sa važećim propisima.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ovaj Pravilnik biće objavljen u "Službenom listu grada Loznice" i stupa na snagu po danu objavljivanja.
Redakcija je zadržala numeraciju odeljaka kako je objavljena u "Sl. listu grada Loznice", br. 6/2021.