ODLUKAO POSTAVLJANJU SREDSTAVA ZA OGLAŠAVANJE NA TERITORIJI GRADA PANČEVA("Sl. list grada Pančeva", br. 70/2020, 8/2021 i 19/2021) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način postavljanja sredstava za oglašavanje na teritoriji grada Pančeva (u daljem tekstu: Grad).
Pod oglašavanjem u smislu ove odluke podrazumeva se predstavljanje delatnosti, proizvoda, usluga i drugih aktivnosti pravnih i fizičkih lica, odnosno preduzetnika, putem sredstava i objekata podesnih za upućivanje oglasne poruke javnosti.
Oglašavanjem, u smislu odredbi ove odluke, se ne sme povrediti interes zaštite sigurnosti pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju, interes očuvanja i unapređenja izgleda Grada, zaštita kulturno- istorijskih spomenika i drugi javni interes.
Oglašavanje se vrši na otvorenoj površini koja je dostupna javnosti, odnosno neodređenom broju lica i obuhvata površinu javne namene, drugu površinu i površinu objekata.
Površina javne namene, u smislu odredaba ove odluke, jeste prostor određen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javnih površina, kao što su:
1. javne saobraćajne površine (put, ulica, pešačka zona i sl.);
2. trg, park, skver, zelena površina i druge površine;
3. javna površina stambenog bloka (parkovski uređena površina i saobraćajna površina), kao i neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, do privođenja nameni, u skladu sa planskim dokumentom.
Druga površina je slobodna površina građevinske parcele, objekata javnih i drugih namena i neizgrađeno građevinsko zemljište koji nisu u javnoj svojini, kao i parcele fizičkih i pravnih lica.
Površina objekata je spoljašna površina objekata koji se nalaze na javnim i drugim površinama, na kojima se može vršiti postavljanje sredstava za oglašavanje i to površine: zgrada, ograda, građevinskih skela, zaštitnog omotača građevinskih skela, manjeg montažnog objekta privremenog karaktera i druge površine.
Skupština grada Pančeva na inicijativu Javnog preduzeća "Urbanizam" Pančevo (u daljem tekstu: JP "Urbanizam" Pančevo, odnosno upravljač puta) i Sekretarijata za urbanizam, građevinske, stambeno-komunalne poslove i saobraćaj Gradske uprave grada Pančeva (u daljem tekstu: nadležni sekretarijat) donosi Plan postavljanja sredstava za oglašavanje (u daljem tekstu: Plan).
Planom se bliže utvrđuju vrsta, tip, dimenzije, materijal od kog se izrađuje i druge karakteristike sredstava za oglašavanje, sadržina i vrsta tehničke dokumentacije, lokacije za postavljanje, pravila za postavljanje, kao i obaveza pribavljanja saglasnosti Zavoda za zaštitu spomenika kulture u Pančevu (u daljem tekstu: Zavod) za postavljanje sredstva za oglašavanje na objekte koji predstavljaju kulturno dobro ili na objekte koji uživaju status dobra pod prethodnom zaštitom, u delovima naseljenih mesta-zonama koje predstavljaju ambijentalnu celinu, prostorno kulturno-istorijsku celinu, odnosno urbanistički zaokruženu celinu, (centar naseljenog mesta, trg i sl.).
Izmene i dopune Plana vrše se po potrebi, u postupku propisanom za njegovo donošenje.
Za postavljanje sredstva za oglašavanje, plaća se naknada u različitoj visini, zavisno od površine zemljišta gde se postavlja sredstvo za oglašavanje i od zone u kojoj se površina nalazi. Površina se deli na pet zona koje su definisane odlukom kojom se uvodi naknada za korišćenje javnih dobara. Naknada se plaća u skladu sa odlukom kojom se uvodi naknada za korišćenje javnih dobara i odlukom kojom se uređuje naknada za korišćenje opštinskih ulica i puteva.
Naknada se ne plaća kada sredstava za oglašavanje postavlja Grad i subjekti prema kojima Grad vrši prava osnivača.
Oglašavanje kao delatnost obavljaju pravna lica i preduzetnici koji su registrovani za vršenje ove delatnosti za potrebe drugih lica.
Oglašavanje za sopstvene potrebe je isticanje poslovnog imena i oglašavanje koje vrši pravno lice i preduzetnik u vezi sa obavljanjem svog poslovanja, odnosno profesionalne ili poslovne delatnosti, radi podsticanja prodaje sopstvene robe i usluga i drugih poslovnih aktivnosti.
Isticanje poslovnog imena vrši se na jednostranom sredstvu za oglašavanje površine 0,25 m2 koje sadrži poslovno ime sa podacima o delatnosti, sedištu i drugim obaveznim elementima propisanim zakonom.
Isticanje poslovnog imena suprotno stavu 3. ovog člana smatra se oglašavanjem.
Pod sredstvima za oglašavanje podrazumevaju se sva sredstva putem kojih se prenosi oglasna poruka i koja se mogu postaviti na površinu javne namene, drugu površinu ili spoljašnju površinu objekta.
Sredstva za oglašavanje na površinama javne namene su slobodnostojeći namenski izrađeni objekti za oglašavanje i to:
- reklamne table (table na kojima se vrši reklamiranje korisnika i postavljaju se na površinama javne namene u naselju i zemljišnom pojasu opštinskih puteva i ulica naseljenog mesta, uz opštinske puteve van naseljenog mesta, isključivo u koridoru glavnih gradskih saobraćajnica kojima prolazi javni gradski prevoz kao i u koridoru saobraćajnica u okviru industrijskih zona, maksimalne površine 3,00 m2);
- svetleće reklamne table (table na kojima se vrši reklamiranje korisnika maksimalnih dimenzija 130 cm x 190 cm, mogu biti jednostrane ili dvostrane, osvetljene, koje se postavljaju na stubu maksimalne visine do 4 m koji se nalaze na površinama javne namene);
- bilbordi (reklamni panoi dimenzija maksimalno 5,00 m x 3,00 m, koji se postavljaju na stubovima koji se nalaze na površinama javne namene i mogu biti osvetljeni ili neosvetljeni, jednostrani ili dvostrani);
- bilbordi sa led panelom (reklamni panoi dimenzija maksimalno 5,00 m x 3,00 m, koji se postavljaju na stubovima koji se nalaze na površinama javne namene, jednostrani ili dvostrani)
- pokretni bilbordi (reklamni panoi maksimalnih dimenzija 1,00 m x 0,50 m.);
- svetleće reklamne table priključene na stubovima javne rasvete (postavljaju se na stubovima javne rasvete, moraju biti pravougaonog oblika, dimenzija 800 mm x 1000 mm., mogu da se postave najviše dve svetleće reklamne table pod uslovom da su postavljene na suprotnim stranama u odnosu na osu stuba, mogu se postavljati i u zoni pešačke komunikacije);
- horizontalne reklame (reklame koje se ispisuju odgovarajućom bojom na delu površine javne namene, namenjene za kretanje pešaka, maksimalnih dimenzija 1 m2) i
- table turističkog i informativnog sadržaja.
Sredstva za oglašavanje iz stava 1. ovog člana postavljaju se u skladu sa Planom.
Za sredstva za oglašavanje iz stava 1. ovog člana koja se postavljaju u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu, potrebna je saglasnost Zavoda.
Druga sredstva za oglašavanje koja se postavljaju na površinama krovova objekata mogu biti u obliku prostornih rešetkastih struktura - nosača zaštitnih znakova i oglasnih poruka na panoima, elektronskim displejima, u vidu svetlećih slova i sl. koji mogu biti osvetljeni iznutra (prosvetljeni) i spolja svetlošću ujednačenog inteziteta, čija svetlost mora biti usmerena prema oglasnoj površini i ograničena na nju.
Sredstva za oglašavanje iz stava 1. ovog člana postavljaju se uz saglasnost vlasnika, odnosno lica koje raspolaže odgovarajućim pravom ili ovlašćenjem, kao i drugih saglasnosti, pod uslovima propisanim ovom odlukom.
Za sredstava za oglašavanje iz stava 1. ovog člana koja se postavljaju na objektu koji predstavlja kulturno dobro ili na objektu koji uživa status dobra pod prethodnom zaštitom, odnosno u zaštićenoj prostorno kulturno- istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu, potrebna je saglasnost Zavoda.
Na površine zgrada, ograde, građevinske skele, zaštitne omotače građevinskih skela, manjih montažnih objekata privremenog karaktera i druge površine mogu da se postavljaju i druga sredstva za oglašavanje i to:
- panoi (namensko izrađeno sredstvo za oglašavanje koje se postavlja na površine objekata i koje može biti osvetljeno, prosvetljeno ili neosvetljeno sa statičnom i pokretnom oglasnom površinom);
- plakat (štampano sredstvo za oglašavanje u crnobeloj ili kolor tehnici koji se postavlja isključivo na objekte za slobodno oglašavanje. Podloga za štampu može biti papir, pvc, meš, karton ili neka druga podloga pogodna za štampu);
- nalepnica (štampano sredstvo za oglašavanje na podlozi od samolepljive folije koja se postavlja na spoljnu površinu objekta);
- elektronski displej bez tona (sredstvo za oglašavanje na kome se emituje video zapis, odnosno projektuje i emituje slika i osvetljenje i ne sme da sadrži isprekidane svetlosne signale koji bi mogli negativno da utiču na bezbednost stanovanja i bezbednost saobraćaja, a postavljaju se na površinama objekta i površinama krovova objekta);
- svetleće slovo (slovo ili znak sa unutrašnjim osvetljenjem kojim se ispisuje oglasna poruka);
- svetlosni prikaz (poruka projektovana uređajima na podlogu, fasadu objekta ili u vazdušnom prostoru);
- transparent (platneni, pvc, i sl.) (štampana, slikana ili ispisana oglasna poruka koja se može postaviti na građevinske skele i na neoblikovane delove fasada objekata);
- reklamna zastava (sredstvo za oglašavanje sa ispisanim natpisima ili oglasnim porukama, koja se postavlja na jarbole odnosno posebne fasadne ili stubne nosače sa kojima čini celinu);
- oglasna (izložbeno-reklamna) vitrina, koja je po pravilu zidna, postavlja se na fasadu objekta u neposrednoj blizini poslovnog objekta, odnosno prostora u čijoj je funkciji;
- ostala sredstva koja sadrže oglasnu poruku koja se mogu postaviti na objektu za oglašavanje, a nisu definisana ovom odlukom.
Sredstva za oglašavanje iz stava 1. ovog člana postavljaju se uz saglasnost vlasnika, odnosno lica koje raspolaže odgovarajućim pravom ili ovlašćenjem, kao i drugih saglasnosti, pod uslovima propisanim ovom odlukom.
Druga sredstva za oglašavanje ne mogu se isticati na elementima balkona, terasa i lođa, na staklenim fasadnim otvorima svih etaža, osim suterena, prizemlja i visokog prizemlja, izuzev na poslovnim objektima.
Pod poslovnim objektom u smislu ove odluke smatra se objekat u kojem se u celini obavlja poslovna delatnost.
Oblikovni delovi fasada objekata ne mogu se prekrivati transparentima (platneni, pvc i sl.), izuzev na poslovnim objektima.
Za postavljanje sredstava za oglašavanje iz stava 1. ovog člana na objektu koji predstavlja kulturno dobro ili na objektu koji uživa status dobra pod prethodnom zaštitom, odnosno u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu, potrebna je saglasnost Zavoda.
IV POSTUPAK I USLOVI ZA POSTAVLJANJE SREDSTVA ZA OGLAŠAVANJE
Sredstva za oglašavanje na površinama javne namene mogu postaviti pravna i fizička lica samo uz prethodno odobrenje upravljača puta, u skladu sa zakonom i odredbama ove odluke (u daljem tekstu: korisnik).
Oglašavanje kao delatnost vrši se postavljanjem sredstva za oglašavanje na površinama javne namene na osnovu plana i dozvole izdate u skladu sa odredbama ove odluke, nakon sprovedenog postupka javnog konkursa.
Sredstva za oglašavanje na drugim površinama postavljaju se na osnovu dozvole nadležnog sekretarijata izdate po zahtevu zainteresovanog lica, pod uslovima i u postupku propisanom odredbama ove odluke.
Za postavljanje sredstava za oglašavanje na površinama javne namene, osim za horizontalne reklame i table turističkog i informativnog sadržaja, korisnik plaća naknadu koju utvrđuje upravljač puta.
Za postavljanje sredstava za oglašavanje na drugim površinama za oglašavanje, horizontalnih reklama i tabli turističkog i informativnog sadržaja, korisnik je dužan da plaća naknadu na osnovu rešenja osnovne organizacione jedinice Gradske uprave grada Pančeva za poslove poreske administracije.
Postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, osim za horizontalne reklame i postavljanje tabli turističkog i informativnog sadržaja, vrši se na osnovu javnog konkursa.
Reklamne table, svetleće reklamne table, bilbordi, pokretni bilbordi i svetleće reklamne table na stubovima javne rasvete postavljaju se na period koji ne može biti duži od 1. godine.
Led bilbordi postavljaju se na period koji ne može biti duži od 5. godina.
Pod javnim konkursom za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene podrazumeva se izbor korisnika dostavljanjem pisanih prijava sa početnim ponudama, kao osnovom za sprovođenje javnog nadmetanje učesnika konkursa, primenu kriterijuma za utvrđivanje rang-liste i donošenje odluke o određivanju korisnika.
Javni konkurs za postavljanje sredstva za oglašavanje po pravilu se raspisuje u "paketu", pod kojim se podrazumeva objedinjeni postupak kojim se daje na korišćenje istovremeno više pojedinačnih mesta ili grupacija mesta, jednom korisniku.
Upravljač puta je dužan da pre otpočinjanja postupka za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, pribavi od nadležnih preduzeća informaciju o mogućnosti postavljanja i priključenja sredstava za oglašavanje na postojeću infrastrukturu.
Izuzetno, Planom se mogu definisati mesta za postavljanje sredstava za oglašavanje za potrebe Grada i subjekata prema kojima Grad vrši prava osnivača, koji se postavljaju na javnoj površini na osnovu odobrenja upravljača puta, bez sprovođenja javnog konkursa.
Naknada za postavljanje sredstava za oglašavanje, utvrđuje se za svako pojedinačno mesto prema tipu sredstva za oglašavanje i zoni u kojoj se postavlja.
Na osnovu pojedinačnih naknada za postavljanje sredstava za oglašavanje (na godišnjem nivou) i broja sredstva za oglašavanje određenih svakim pojedinačnim mestom, utvrđuje se početni iznos za svaki "paket" pojedinačno.
Javni konkurs za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene raspisuje i sprovodi Komisija za izbor korisnika koju obrazuje upravljač puta.
Komisiju za izbor korisnika čine predsednik i četiri člana.
Komisija za izbor korisnika organizuje i priprema sprovođenje javnog konkursa, prikuplja pisane prijave sa početnim ponudama, stara se o blagovremenosti pristiglih prijava, otvara blagovremene prijave, sprovodi postupak javnog nadmetanja, utvrđuje rang listu, donosi odluku o izboru korisnika za postavljanje sredstava za oglašavanje.
Komisija donosi odluke većinom glasova.
O radu Komisije za izbor korisnika vodi se zapisnik koji sadrži: datum sednice, imena prisutnih članova Komisije za izbor korisnika, podatke o učesnicima u postupku, podatke o sadržaju pisanih prijava sa početnim ponudama i ispunjenju uslova od strane učesnika u postupku, podatke o visini naknade ponuđene tokom javnog nadmetanja, podatke o najpovoljnijem učesniku i druge podatke od značaja za sprovođenje postupka i odlučivanje.
Stručne i administrativno tehničke poslove za potrebe Komisije obavlja JP "Urbanizam" Pančevo.
Pre sprovođenja postupka javnog konkursa, Komisija za izbor korisnika dostavlja tekst javnog konkursa na saglasnost Gradskom veću grada Pančeva.
Javni konkurs za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene objavljuje se u lokalnom nedeljnom listu, kao i na zvaničnoj internet stranici upravljača puta.
Javni konkurs mora sadržati sve podatke od značaja za konkurs i za učešće zainteresovanih lica, a naročito:
- mesto, vreme i način dostavljanja prijave sa početnom ponudom;
- rok za podnošenje prijave sa početnom ponudom;
- dokumentaciju koja se dostavlja uz prijavu;
- dokaze koji se uz prijavu podnose;
- visinu garantnog iznosa za učešće u postupku, uz napomenu da se garantni iznos vraća nakon okončanja postupka javnog nadmetanja, i broj računa na koji se garantni iznos uplaćuje;
- iznos najniže početne ponude po paketu;
- vreme i mesto otvaranja ponuda;
- kriterijume po kojima se vrši izbor i njihovo vrednovanje;
- šta se smatra konačnom ponudom;
- način plaćanja za svaki "paket";
- mesto gde se postavlja sredstvo za oglašavanje;
- period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje i dr.
Pod početnom ponudom u smislu ove odluke smatra se ponuđeni iznos naknade za postavljanje sredstva za oglašavanje bez PDV- a, koji ne može biti niži od iznosa iz člana 15. ove odluke.
Pod konačnom ponudom u smislu ove odluke smatra se iznos sa PDV-om (obračunatim po stopi od 20%) koji je učesnik na javnom konkursu ponudio u postupku javnog nadmetanja, kao svoju poslednju i najvišu ponudu.
Pod najpovoljnijom ponudom u smislu ove odluke smatra se ponuda na osnovu koje je učesnik u javnom konkursu rangiran kao prvi na rang-listi.
Prijava sa početnom ponudom na javni konkurs sadrži:
- podatke o podnosiocu prijave;
- podatke o mestu i sredstvu za oglašavanje za koji se prijava podnosi;
- broj ponude i naznaku paketa za koji se podnosi prijava;
- ponuđeni iznos početne naknade za postavljanje sredstva za oglašavanje, koji ne može biti manji od početne visine naknade date u tekstu javnog konkursa;
- ostale elemente određene javnim konkursom.
Prijava na konkurs, sa potrebnim dokumentima, podnosi se neposredno, u zapečaćenoj koverti, u roku određenom u konkursu, Komisiji za izbor korisnika preko JP "Urbanizam" Pančevo.
Prijava se podnosi na jedinstvenom obrascu koji čini sastavni deo javnog konkursa i preuzima se na internet-stranici upravljača puta.
Prijave koje stignu do roka navedenog u javnom konkursu smatraće se blagovremenim.
Neblagovremene prijave neće se razmatrati i po okončanju postupka biće vraćene podnosiocima prijava.
Pravo učešća na javnom konkursu imaju pravna i fizička lica, odnosno preduzetnici koji dostave pisanu ponudu.
Zainteresovano lice u prijavi podnosi i početnu ponudu za svaki "paket" posebno. Isto lice može konkurisati za sve pakete iste vrste sredstva za oglašavanje.
Više povezanih pravnih lica u smislu Zakona o privrednim društvima, odnosno više pravnih ili više fizičkih lica, koja žele da ostvare zajedničko učešće podnose jednu prijavu i dostavljaju ugovor o zajedničkom učešću.
Ugovorom iz st. 3.ovog člana regulišu se međusobni odnosi u zajedničkom učešću, procentualno učešće u izmirenju obaveza vezanih za podnošenje ponude, podatke o zajedničkom zastupniku i njegovim ovlašćenjima i dr.
Komisija za izbor korisnika utvrđuje rang-listu na osnovu kriterijuma.
Kriterijumi, koje mora sadržavati tekst javnog konkursa je visina ponuđene naknade za "paket" za postavljanje sredstva za oglašavanje, bez PDV-a.
Javno otvaranje pisanih ponuda obaviće se u roku određenom konkursom.
O postupku otvaranja ponuda vodi se zapisnik.
Po okončanju javnog otvaranja pisanih ponuda, Komisija za izbor korisnika utvrđuje ispravnost ponuda, u roku utvrđenim javnim konkursom.
Postupak davanja na korišćenje mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, posle utvrđene liste učesnika nastavlja se javnim nadmetanjem, koje se zakazuje u roku propisanim javnim konkursom.
Svojstvo učesnika u postupku javnog nadmetanja stiču svi učesnici konkursa, čije su ponude blagovremene i ispravne.
Uslov održavanja javnog nadmetanja za svaki "paket" je ispunjen ukoliko svojstvo učesnika steknu najmanje dva podnosioca prijave.
Komisija za izbor korisnika saopštava da je početna visina naknade za postavljanje sredstva za oglašavanje u postupku javnog nadmetanja ponuđena naknada onog učesnika koji je ponudio najviši iznos naknade sa liste učesnika.
Komisija za izbor korisnika poziva sve učesnike sa liste učesnika za određeni "paket" da pristupe nadmetanju isticanjem ponuda u skladu sa korakom uvećanja cene.
Korak uvećanja cene određuje Komisija za izbor korisnika pre početka javnog nadmetanja.
Po okončanju postupka javnog nadmetanja, Komisija za izbor korisnika vrši rangiranje učesnika na konkursu, primenom vrednovanja propisanih kriterijuma, sačinjava predlog rang- liste i objavljuje predlog rang-liste na oglasnoj tabli i na internet-stranici upravljača puta.
Svaki učesnik na konkursu može uložiti prigovor u roku od osam dana od dana objavljivanja predloga rang-liste na oglasnoj tabli upravljača puta.
Prigovor se dostavlja Gradskom veću grada Pančeva, putem upravljača puta.
O prigovoru odlučuje Gradsko veće grada Pančeva u roku koji ne može biti duži od trideset dana od dana izjavljivanja prigovora.
Po isteku roka iz člana 26. stav 2., odnosno roka iz stava 4. istog člana, Komisija za izbor korisnika, utvrđuje konačnu rang-listu.
Učesnik koji je ponudio najviši iznos naknade sa PDV-om potpisuje izjavu o visini ponuđene naknade sa PDV-om.
Za korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje određuje se učesnik postupka koji bude prvi na rang-listi po sprovedenom postupku javnog konkursa sa javnim nadmetanjem.
Posle završenog postupka javnog nadmetanja, Komisija za izbor korisnika donosi Odluku o izboru korisnika za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene.
Odluka sadrži podatke o korisniku "paketa" za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, ukupnom iznosu ponuđene naknade za "paket" bez PDV-a i ukupnom iznosu naknade za "paket" sa PDV-om.
Na osnovu odluke upravljač puta i korisnik zaključuju Ugovor o postavljanju sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, koji sadrži:
- podatke o korisniku;
- podatke o mestu i površini javne namene (mikrolokacija prema Planu);
- podatke o tipu, površini, zoni, tehničkim karakteristikama i nameni sredstva za oglašavanje;
- period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje, a koji ne može biti duži od 1. godine, odnosno 5.godina za led bilborde;
- obavezu korisnika da redovno plaća naknadu za postavljanje sredstva za oglašavanje, a ukoliko ovu obavezu ne izvrši najmanje 3 meseca uzastopno ili 3 meseca tokom trajanja ugovora, to će biti osnov za raskid ugovora,
- obavezu dostavljanja bankarske garancije;
- obavezu dostavljanja depozita za uklanjanje sredstva za oglašavanje u visini od 50.000,00 dinara;
- obavezu korisnika da sredstvo za oglašavanje ukloni najkasnije u roku od 8 dana po isteku vremena određenog u rešenju, i da površinu javne namene dovede u prvobitno stanje,
- odredbu da će se u slučaju da sredstvo za oglašavanje ne bude uklonjeno od strane korisnika i površina javne namene ne bude dovedena u prvobitno stanje, to učiniti prinudnim putem, na teret korisnika aktiviranjem depozita.
Najpovoljniji učesnik i upravljač puta potpisuju ugovor u roku od 15 dana od dana donošenja Odluke iz stava 1. ovog člana.
Najpovoljniji učesnik potpisivanjem Ugovora o postavljanju sredstva za oglašavanje na površinama javne namene stiče svojstvo korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene.
Kad najpovoljniji učesnik ne potpiše ponuđeni ugovor, u roku iz člana 28. stav 4. ove odluke, smatra se da je odustao od ponude i upravljač puta zadržava uplaćeni garantni iznos.
Svim učesnicima u postupku, dostavljeni garantni iznos vraća se u roku od devedeset dana od dana održavanja javnog nadmetanja, osim u slučaju iz člana 29. ove odluke.
Korisnik je u obavezi, da upravljaču puta,, bez odlaganja najkasnije u roku od 15 dana od dana zaključenja Ugovora o postavljanju sredstva za oglašavanje na površinama javne namene dostavi garanciju Poslovne banke u iznosu od 100% od utvrđene naknade, sa rokom važenja 30 dana dužim od dana važenja Ugovora, kojom bezuslovno i neopozivo garantuje potpuno i savesno izvršenje ugovornih obaveza.
V IZDAVANJE ODOBRENJA ZA POSTAVLJANJE SREDSTVA ZA OGLAŠAVANJE
Za potrebe izdavanja odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje u zavisnosti od vrste sredstva za oglašavanja, dostavlja se ili projekat sa tehničkom kontrolom ili elaborat.
Za potrebe izdavanja odobrenja za postavljanje bilborda i sredstva za oglašavanje koja se postavljaju na površinama krovova objekata izrađuje se projekat sa tehničkom kontrolom overen od strane ovlašćenog lica sa odgovarajućom licencom.
Projekat se sastoji od tehničkog opisa, numeričke dokumentacije i grafičkog priloga, a naročito sadrži: projektni zadatak ; rešenje o određivanju odgovornog projektanta; izjavu potpisanu i overenu od strane odgovornog projektanta i to: da je projekat urađen u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima i tehničkim standardima i normativima za predmetnu vrstu radova; da postavljanjem sredstva za oglašavanje nije došlo do narušavanja funkcije objekta; da su predviđene sve mere koje se odnose na sprečavanje oštećenja postojećih instalacija, konstrukcije objekta i sl. tokom postavljanja i eksploatacije sredstva za oglašavanje; da su predviđene sve mere za bezbedan rad prilikom postavljanja i održavanja sredstava za oglašavanje; kao i druge eventualno potrebne izjave saglasno sa vrstom sredstva za oglašavanje, načinom postavljanja, položajem i sl.; tehnički opis koji sadrži: vrstu sredstva za oglašavanje sa načinom osvetljenja, tačnu lokaciju postavljanja, sadržinu oglasne poruke, izgled, gabaritne mere, oblik i boju predmetnog sredstva, sa datom veličinom oglasne površine (m2) i sl.; situacioni plan na kopiji plana parcele i topografskoj podlozi odgovarajuće razmere sa definisanim položajem predmetnog sredstva; izgled i/ili podužne i/ili poprečne profile iz kojih će se jasno sagledati oblik i dimenzije, način postavljanja sredstva za oglašavanje u odnosu na objekat na koji se postavlja, fasadu, okolne objekte, saobraćajne površine i sl.; način postavljanja (fundiranja, pričvršćivanja, montaže i sl.) sredstva sa statičkim proračunom nosivosti i stabilnosti, konstruktivnim detaljima i sl.; deo koji se odnosi na elektro instalacije, ukoliko je sredstvo za oglašavanje osvetljeno ili prosvetljeno, kao i izjavu o načinu napajanja električnom energijom; mere zaštite na radu.
Projekat mora biti overen i potpisan od strane odgovornog lica u ovlašćenom licu koje je izradilo projekat.
Takođe, svi delovi projekta moraju biti potpisani i overeni od strane licenciranih projektanata koji su izradili predmetni deo projekta.
Uz projekat je potrebno dostaviti izveštaj o izvršenoj tehničkoj kontroli koji mora biti overen i potpisan od strane odgovornog lica u ovlašćenom licu koje je izvršilo tehničku kontrolu, kao i od strane odgovornih vršioca tehničke kontrole koji su pregledali pojedine delove projekta, sa nalepnicom "projekat se prihvata".
Za sve druge vrste sredstva za oglašavanje dostavlja se elaborat izrađen od strane ovlašćenog lica sa odgovarajućom licencom, a koji se sastoji od tehničkog opisa sredstva za oglašavanje sa tačno definisanom lokacijom na kojoj se postavlja sredstvo za oglašavanje, grafičkog priloga sa izraženim dimenzijama u odnosu na površinu na kojoj se postavlja sredstvo za oglašavanje i sadržinom oglasne poruke, dimenzijom i sadržinom oglasne poruke, oblikom i bojom predmetnog sredstva i dr.
Sve vrste tehničke dokumentacije dostavljaju se u 3 primerka u papirnoj i digitalnoj formi.
Upravljač puta izdaje korisniku dozvolu za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, u skladu sa odredbama ove odluke.
Korisnik postavlja sredstvo za oglašavanje na površinama javne namene na osnovu odobrenja koje izdaje upravljač puta.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja korisnik dostavlja:
- za pravna lica ili preduzetnike, Rešenje o upisu u registar delatnosti, sa matičnim brojem i PIB-om, u originalu ili overenoj fotokopiji, ne stariji od šest meseci;
- za fizička lica fotokopija lične karte, ili očitana lična karta;
- overeno punomoćje za lice koje zastupa podnosioca zahteva;
- uverenje osnovne organizacione jedinice Gradske uprave grada Pančeva za poslove poreske administracije da nema dugovanja po osnovu izvornih prihoda;
- ugovor o postavljanju sredstva za oglašavanje na površinama javne namene sa utvrđenom visinom naknade;
- projekat sa tehničkom kontrolom, izrađen od strane ovlašćenog lica sa odgovarajućom licencom za postavljanje bilborda ;
- elaborat izrađen od strane ovlašćenog lica sa odgovarajućom licencom;
- uslove nadležnih preduzeća čije instalacije prolaze ispod mesta na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje;
- uslove nadležnog preduzeća za priključenje sredstva za oglašavanje na elektroenergetski sistem, ukoliko se osvetljenje sredstva za oglašavanje napaja sa elektroenergetskog sistema;
- uslove osnovne organizacione jedinice Gradske uprave grada Pančeva za poslove investicija kada se svetleće reklamne table priključuju na stubove javne rasvete;
- saglasnost Zavoda kada se sredstvo za oglašavanje postavlja u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu;
- overenu izjavu da će po isteku roka, ukloniti sredstvo za oglašavanje sa površine javne namene i istu dovesti u prvobitno stanje;
- depozit za uklanjanje objekta za oglašavanje u visini od 50.000,00 dinara;
- dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi.
Priključenje sredstva za oglašavanje, na linijski infrastrukturni objekat-elektro-energetski vod, ukoliko se sredstvo za oglašavanje napaja sa elektroenergetskog sistema, vrši se u skladu sa posebnim zakonom.
Odobrenje iz člana 33. ove odluke izdaje upravljač puta, u formi rešenja u roku od 15 dana, od dana podnošenja urednog zahteva, na period koji ne može biti duži od 1. godine, osim za led bilborde gde se rešenje izdaje na period koji ne može biti duži od 5.godina, odnosno na period važenja ugovora.
Rešenje sadrži: podatke o korisniku mesta, broju mesta, mestu (pojedinačno ili grupacija) i uslovima postavljanja i korišćenja sredstva za oglašavanje, vrsti i dimenzijama sredstva za oglašavanje koje se postavlja, rok za postavljanje sredstva za oglašavanje, vreme na koje se izdaje, tehničku dokumentaciju na osnovu koje se izdaje i rok za uklanjanje sredstva za oglašavanje po isteku odobrenja.
Korisnik je dužan da plaća naknadu na osnovu Ugovora o postavljanju sredstva za oglašavanje na površinama javne namene.
Postavljanje sredstava za oglašavanje na drugim površinama za oglašavanje, kao i horizontalnih reklama i tabli turističkog i informativnog sadržaja vrši se na osnovu odobrenja koje izdaje nadležni sekretarijat.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja iz stava 1. ovog člana podnosilac zahteva prilaže:
- za pravna lica ili preduzetnike, Rešenje o upisu u registar delatnosti, sa matičnim brojem i PIB-om, u originalu ili overenoj fotokopiji, ne stariji od šest meseci;
- za fizička lica fotokopija lične karte, ili očitana lična karta;
- overeno punomoćje za lice koje zastupa podnosioca zahteva;
- uverenje osnovne organizacione jedinice Gradske uprave grada Pančeva za poslove poreske administracije da nema dugovanja po osnovu izvornih prihoda;
- projekat sa tehničkom kontrolom izrađen od strane ovlašćenog lica sa odgovarajućom licencom za sredstva za oglašavanje koja se postavljaju na površinama krovova objekata ;
- elaborat izrađen od strane ovlašćenog lica sa odgovarajućom licencom;
- saobraćajno-tehničke uslove nadležnog sekretarijata;
- uslove nadležnih preduzeća čije instalacije prolaze ispod mesta na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje;
- uslove nadležnog preduzeća za priključenje sredstva za oglašavanje na elektroenergetski sistem, ukoliko se osvetljenje sredstva za oglašavanje napaja sa elektroenergetskog sistema;
- izvod iz lista nepokretnosti za objekat na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje;
- kopiju plana;
- saglasnost stambene zajednice kada se sredstvo za oglašavanje postavlja na stambene i stambeno-poslovne objekte, u skladu sa zakonom kojim se uređuje održavanje stambenih zgrada;
- saglasnost vlasnika, odnosno lica koje raspolaže odgovarajućim pravom ili ovlašćenjem,
- saglasnost Zavoda kada se sredstvo za oglašavanje postavlja na objekat koji predstavlja kulturno dobro ili na objekat koji uživa status dobra pod prethodnom zaštitom, odnosno u zaštićenoj prostorno kulturno- istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu;
- saglasnost subjekta koji upravlja, koristi ili održava površinu javne namene;
- overenu izjavu da će po isteku roka, ukloniti sredstvo za oglašavanje sa površine javne namene i istu dovesti u prvobitno stanje;
- depozit za uklanjanje u visni od 10.000,00 dinara;
- dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi.
Priključenje sredstva za oglašavanje, na linijski infrastrukturni objekat-elektro-energetski vod, ukoliko se sredstvo za oglašavanje napaja sa elektroenergetskog sistema, vrši se u skladu sa posebnim zakonom.
Odobrenje iz člana 36. ove odluke izdaje nadležni sekretarijat, u formi rešenja u roku od 15 dana, od dana podnošenja urednog zahteva, na period od 1. godine. osim za table turističkog i informativnog sadržaja gde se rešenje izdaje na period koji ne može biti duži od 3. godine.
Rešenje sadrži: podatke o korisniku mestu i uslovima postavljanja i korišćenja sredstva za oglašavanje, vrsti i dimenzijama sredstva za oglašavanje koje se postavlja, rok za postavljanje sredstva za oglašavanje, vreme na koje se izdaje, tehničku dokumentaciju na osnovu koje se izdaje i rok za uklanjanje sredstva za oglašavanje po isteku odobrenja.
Korisnik je dužan da plaća naknadu na osnovu rešenja osnovne organizacione jedinice Gradske uprave grada Pančeva nadležne za poslove poreske administracije.
Primerak odobrenja o postavljanju sredstva za oglašavanje, upravljač puta, odnosno nadležni sekretarijat dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Pančeva nadležne za poslove komunalne inspekcije (u daljem tekstu: komunalna inspekcija), komunalnoj miliciji i osnovnoj organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Pančeva nadležne za poslove poreske administracije, radi utvrđivanja i naplate naknade, kada naknadu naplaćuje navedena osnovna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Pančeva.
Upravljač puta i nadležni sekretarijat, svako iz svoje nadležnosti, dužni su da vode evidenciju izdatih odobrenja i pripadajuće tehničke dokumentacije.
Protiv Rešenja o odobrenju za postavljanje sredstva za oglašavanje, može se uložiti žalba Gradskom veću grada Pančeva, u roku od 15 dana od dana prijema Rešenja, preko upravljača puta, odnosno nadležnog sekretarijata.
Gradsko veće grada Pančeva odlučuje o žalbi na Rešenje o odobrenju za postavljanje sredstva za oglašavanje u roku od 60 dana od dana dostavljanja žalbe.
VI PRESTANAK VAŽENJA ODOBRENJA ZA POSTAVLJANJE SREDSTVA ZA OGLAŠAVANJE
Korisnik je dužan da postavi sredstvo za oglašavanje u roku određenom odobrenjem.
Ukoliko korisnik mesta ne postavi sredstvo za oglašavanje u roku određenom odobrenjem upravljač puta, odnosno nadležni sekretarijat doneće rešenje o prestanku važenja odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje.
Korisnik koji namerava da prestane sa oglašavanjem pre isteka vremena za koje je odobrenje izdato, dužan je da ukloni sredstvo za oglašavanje o svom trošku, a korišćenu površinu lokacije na kojoj se postavlja sredstvo za oglašavanje vrati u prvobitno stanje i podnese zahtev za prestanak važenja odobrenja upravljaču puta, odnosno nadležnom sekretarijatu.
Uz zahtev iz stava 3. ovog člana, korisnik je u obavezi da dostavi i rešenje komunalne inspekcije kojim se potvrđuje da je sredstvo za oglašavanje uklonjeno, a korišćena površina vraćena u prvobitno stanje.
Ukoliko korisnik ne plaća redovno naknadu na način koji je određen Ugovorom o postavljanju sredstva za oglašavanje na površinama javne namene, upravljač puta će raskinuti ugovor i doneti rešenje o prestanku važenja odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene.
Ukoliko korisnik ne plaća redovno naknadu za postavljanje sredstva za oglašavanje na način koji je određen rešenjem osnovne organizacione jedinice Gradske uprave grada Pančeva nadležne za poslove poreske administracije, nadležni sekretarijat donosi rešenje o prestanku važenja odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje.
Korisnik sredstva za oglašavanje dužan je:
- da sredstvo za oglašavanje koristi na način propisan ovom odlukom, odnosno odobrenjem upravljača puta ili nadležnog sekretarijata;,
- da sredstvo za oglašavanje održava u urednom i ispravnom stanju.
- da o svim promenama koje su od uticaja na korišćenje površine javne namene ili objekta obavesti upravljača puta, odnosno nadležni sekretarijat u roku od sedam dana od dana nastanka promene;
- da ukloni sredstvo za oglašavanje po prestanku važenja odobrenja;
- da na zahtev komunalne inspekcije privremeno ukloni sredstvo za oglašavanje kada je to neophodno, zbog izvođenja neodložnih radova na objektima infrastrukture, na spoljašnjoj površini objekta ili privremene izmene režima saobraćaja, dok te okolnosti traju.
Korisnik sredstva za oglašavanje dužan je da sredstvo za oglašavanje ukloni sa površine javne namene ili drugih površina u roku od 8 dana po isteku vremena određenom odobrenjem, kao i u drugim slučajevima utvrđenim ovom Odlukom.
Kada prestane pravo korišćenja površine javne namene ili druge površine na kojoj se postavlja sredstvo za oglašavanje, a korisnik ne ukloni sredstvo za oglašavanje, upravljač puta, odnosno nadležni sekretarijat, dužni su da o tome obaveste komunalnu inspekciju.
Ukoliko korisnik sredstva za oglašavanje ne ukloni sredstvo za oglašavanje uklanjanje će izvršiti komunalna inspekcija preko drugog lica iz sredstava depozita.
Ukoliko se radovi iz prethodnog stava izvode preko drugog lica, nakon završenih radova, korisniku sredstva za oglašavanje biće ispostavljen račun, o visini stvarno utrošenih sredstava.
Ukoliko je iznos stvarno utrošenih sredstava manji od uplaćenog depozita, razlika do visine depozita vraća se korisniku javne površine, bez valorizacije prethodno uplaćenog iznosa, a ukoliko je iznos stvarno utrošenih sredstava veći od deponovanih, korisnik površine javne namene je u obavezi da uplati razliku.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši upravljač puta u delu koji se odnosi na postavljanje sredstva za oglašavanje na površinama javne namene i nadležni sekretarijat za postavljanje sredstva za oglašavanje na drugim površinama, u skladu sa svojim ovlašćenjima.
Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem odredaba ove odluke vrši komunalna inspekcija.
Komunalno-milicijske poslove obavlja komunalna milicija u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim zakonom.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor ovlašćen je da rešenjem naloži korisniku sredstva za oglašavanje, uklanjanje istih, u sledećim slučajevima:
- kada je sredstvo za oglašavanje postavljeno bez odobrenja;
- kada se sredstvo za oglašavanje koristi suprotno uslovima određenim odobrenjem;
- kada je sredstvo za oglašavanje postavljeno na mesto koje nije određeno Planom;
- kada se promeni neki od uslova utvrđenih Planom, a korisnik se ne prilagodi izmenjenim uslovima u ostavljenom roku;
- kada postavljeno sredstvo za oglašavanje koristi neovlašćeno lice;
- kada korisnik sredstva za oglašavanje ne počne da koristi sredstvo za oglašavanje u roku određenom odobrenjem;
- kada je to neophodno zbog izmene režima saobraćaja;
- kada je to neophodno radi realizacije radova na infrastrukturnim objektima ili drugim objektima na kojima se sredstva za oglašavanje postavljaju na spoljašnju površinu objekta.
Ukoliko, u roku određenom u rešenju iz člana 42. ove odluke, korisnik sredstva za oglašavanje, ne ukloni sredstvo za oglašavanje, uklanjanje će se izvršiti putem drugog lica, o trošku korisnika iz sredstava depozita.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 60.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. na delu površine javne namene postavi sredstvo za oglašavanje bez odobrenja;
2. koristi sredstvo za oglašavanje suprotno uslovima određenim odobrenjem;
3. ne ukloni sredstvo za oglašavanje po prestanku važenja odobrenja;
4. postavi sredstvo za oglašavanje na mesto koje nije određeno Planom;
5. ne postupi po rešenju komunalne inspekcije;
6. ukoliko korisnik ne koristi sredstvo za oglašavanje na način propisan ovom odlukom.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se odgovorno lice u pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000,00 dinara kazniće se preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Plan postavljanja sredstava za oglašavanje Skupština grada Pančeva, na inicijativu JP "Urbanizam" Pančevo i nadležnog sekretarijata, doneće u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Do donošenja novog Plana primenjivaće se odredbe Plana za postavljanje pokretnih objekata i uređaja i bankomata na površinama javne namene ("Službeni list grada Pančeva" broj 7/18 i 16/19) u delu koji se odnosi na horizontalne reklame i reklamni panoe (reklamne table, svetleće reklamne table, bilbordi, pokretni bilbordi, svetleće reklamne table priključene na stubovima javne rasvete).
Postupci za izdavanje odobrenja za postavljanje horizontalne reklame, odnosno reklamnog panoa (reklamne table, svetleće reklamne table, bilborda, pokretnog bilborda, svetleće reklamne table priključene na stubovima javne rasvete) po Odluci o postavljanju manjih montažnih, pokretnih i drugih objekata privremenog karaktera na površinama javne namene ("Službeni list grada Pančeva" broj 4/18, 7/18,14/18-ispravka, 18/18, 34/18, 9/19, 41/19 i 54/19), u kojima do stupanja na snagu ove odluke, nije doneto prvostepeno rešenje, završiće se po odredbama odluke po kojoj su započeti.
Korisnici površine javne namene, koji na dan stupanja na snagu ove odluke, imaju rešenje o odobrenju za postavljanje horizontalne reklame, odnosno reklamnog panoa (reklamne table, svetleće reklamne table, bilborda, pokretnog bilborda, svetleće reklamne table priključene na stubovima javne rasvete) po Odluci o postavljanju manjih montažnih, pokretnih i drugih objekata privremenog karaktera na površinama javne namene ("Službeni list grada Pančeva" broj 4/18, 7/18,14/18-ispravka, 18/18, 34/18, 9/19, 41/19 i 54/19) nastavljaju da koriste površinu javne namene do isteka vremena određenog odobrenjem JP "Urbanizam" Pančevo, odnosno nadležnog sekretarijata.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaju da važe odredbe članova 77., 78., 79., 80., 81. i 82. Odluke o postavljanju manjih montažnih, pokretnih i drugih objekata privremenog karaktera na površinama javne namene ("Službeni list grada Pančeva" broj 4/18, 7/18, 14/18-ispravka, 18/18, 34/18, 9/19, 41/19 i 54/19) i odredbe članova 14., 15., 15 a, 15 b, 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24. i 25. Odluke o opštim uslovima uređivanja naseljenih mesta na teritoriji grada Pančeva ("Službeni list opštine Pančevo" broj 4/96, 11/96, 7/99, 5/04 i 3/06-dr. odluka i "Službeni list grada Pančeva" broj 6/14, 9/14 i 38/16).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Pančeva".