PRAVILNIKO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU SREDSTAVA POKRAJINSKOG ZAVODA ZA RAVNOPRAVNOST POLOVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA ZA OBLAST RAVNOPRAVNOSTI POLOVA SA CILJEM UNAPREĐENJA RODNE RAVNOPRAVNOSTI U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI U 2021. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 42/2021) |
Ovim pravilnikom uređuje se postupak i kriterijumi za dodelu sredstava Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Zavod) za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji realizuju udruženja građana u sledećim oblastima: zaštita i promovisanje ljudskih i manjinskih prava, nauka i obrazovanje, unapređenje položaja žena sa invaliditetom, pomoć starima, zdravstvena zaštita žena, programi za mlade, ekologija i zaštita životne sredine, bezbednost, razvoj preduzetništva žena, informaciono-komunikacione tehnologije, unapređenje kulturne baštine, razvoj kulturno-umetničkog stvaralaštva, sport, afirmisanje rodne ravnopravnosti i drugih sadržaja koji doprinose unapređenju položaja žena u AP Vojvodini.
Termini koji se koriste u ovom pravilniku, a koji imaju rodno značenje, izraženi u gramatičkom muškom rodu, podrazumevaju prirodni ženski i muški pol lica na koje se odnose.
Predmet finansiranja programa odnosno obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja građana odnosi se na unapređenje rodne ravnopravnosti i ženskih ljudskih prava u AP Vojvodini, sa ciljem otklanjanja diskriminacije i rušenja predrasuda i stereotipa o rodnim ulogama u društvu.
Sredstva za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja građana, planirana su Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda za ravnopravnost polova.
Sredstva iz člana 3. ovog pravilnika dodeljuju se udruženjima građana za finansiranje realizacije programa u oblasti ravnopravnosti polova ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa i programskih aktivnosti i neophodnih funkcionalnih rashoda (u daljem tekstu: program).
Udruženja građana koja su dobila sredstva u tekućoj godini po javnom konkursu nemaju pravo učešća u istoj godini.
Sredstva iz člana 3. ovog pravilnika mogu se dodeliti udruženjima građana upisanim u registar kod nadležnog organa za programe koji se realizuju na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine.
Sredstva iz člana 3. ovog pravilnika ne mogu se dodeliti: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donosi ili na njih daje saglasnost Skupština AP Vojvodine ili Pokrajinska vlada.
Dodela sredstava iz člana 3. ovog pravilnika sprovodi se putem Javnog konkursa za dodelu sredstava Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova udruženjima građana za oblast ravnopravnosti polova sa ciljem unapređenja rodne ravnopravnosti u AP Vojvodini (u daljem tekstu: Javni konkurs) koji raspisuje Zavod, a najmanje jednom godišnje, za oblast ravnopravnosti polova.
Javni konkurs iz stava 1. ovog člana objavljuje se u "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Zavoda za ravnopravnost polova www.ravnopravnost.org.rs.
Rok za podnošenje prijava na Javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa.
Javni konkurs iz člana 6. ovog pravilnika sadrži podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje Javni konkurs, oblasti od javnog interesa koja se podstiče ili podržava, podatke o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, zadatak koji je predmet Javnog konkursa i rok za njegov završetak, podatke o krugu mogućih učesnika na Javnom konkursu, načinu i roku za podnošenje prijava na Javni konkurs, kriterijumima za vrednovanje i rangiranje prijava, obaveznoj dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu i druge podatke koji su važni za sprovođenje Javnog konkursa.
Javni konkurs može da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju udruženjima građana putem javnog konkursa za određenu oblast, kao i podatak o broju prijava koje na javni konkurs može podneti udruženje.
Prijava na Javni konkurs podnosi se na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Zavod.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija: fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju i fotokopija OP obrasca (overeni potpisi lica ovlašćenih za zastupanje), kratak istorijat udruženja sa dosadašnjim iskustvima na realizaciji sličnih programa.
Prijave koje nisu podnete na propisanom obrascu Zavoda, neblagovremene, nepotpune prijave, prijave koje nisu podnela ovlašćena lica i prijave koje nisu predmet konkursa neće se razmatrati.
Prijave podnosilaca kojima su dodeljivana sredstva putem javnog konkursa Zavoda, a koji nisu dostavili izveštaj o namenskom utrošku sredstava s dokumentacijom - neće se razmatrati.
Postupak Javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi Komisija za procenu prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje i imenuje direktor Zavoda, rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci Komisije.
Komisija ima predsednika i dva člana. Komisija na prvoj sednici među svojim članovima bira predsednika koji koordinira radom Komisije i vodi sednice.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Članovi Komisije - nakon donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana - potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom konkursu nisu u sukobu interesa. Ukoliko u toku postupka Javnog konkursa saznaju da mogu doći u sukob interesa, predsednik i članovi Komisije o tome bez odlaganja obaveštavaju direktora Zavoda, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka Javnog konkursa.
Predsednik i članovi Komisije ne mogu u isto vreme biti primaoci sredstava koja se dodeljuju po osnovu Javnog konkursa.
Direktor Zavoda ima pravo da donese odluku o utvrđivanju i visini naknade za rad predsednika i članova Komisije, u skladu sa Finansijskom planom i godišnjim programom rada Zavoda, odnosno obezbeđenim budžetskim sredstvima.
Komisija procenjuje i vrednuje prijave udruženja građana primenom sledećih kriterijuma i dodelom odgovarajućeg broja bodova:
Kriterijumi za ocenjivanje su:
1. Relevantnost programske teme u odnosu na potrebe korisnika (opis/identifikacija problema) - (do 20 bodova);
2. Reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, dinamika rada i jasno opisana struktura realizacije aktivnosti, broj direktno uključenih korisnika u program - (do 20 bodova);
3. Jasno opisani ciljevi programa i merljivi rezultati programa i njihova usklađenost sa ciljevima konkursa, obim zadovoljavanja javnog interesa i ciljne grupe programa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi - (do 20 bodova);
4. Održivost programa i mogućnost njegovog razvijanja - (do 15 bodova);
5. Kapaciteti (tehnički i ljudski) podnosilaca za realizaciju programskih aktivnosti - (do 5 bodova);
6. Ocena srazmernosti traženih sredstava i očekivanih rezultata, jasno sastavljen, realan i opravdan budžet - (do 15 bodova);
7. Predviđenost sufinansiranja iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, fondova EU, donacija, kredita i drugo - (do 5 bodova);
Radi potpunijeg sagledavanja kvaliteta predloga programa, Komisija za procenu prijava zadržava pravo da zatraži dodatnu dokumentaciju.
Prijave koje neće biti uzete u razmatranje:
1. Sponzorstva za učestvovanje na skupovima u zemlji i inostranstvu;
2. Kupovina tehničke opreme za potrebe udruženja, adaptacija i opremanje prostorija udruženja;
3. Izgradnja infrastrukture i građevinski radovi u okviru programskih aktivnosti;
4. Retroaktivno finansiranje programa čija je realizacija u toku ili čija je realizacija završena;
5. Programi kojima se ostvaruje dobit;
6. Programi koji izazivaju ili podstiču govor mržnje, netoleranciju i diskriminaciju.
Komisija sačinjava Preliminarnu listu vrednovanja i rangiranja prijava udruženja građana na Javni konkurs (u daljem tekstu: Preliminarna lista) primenom kriterijuma iz člana 11. ovog pravilnika, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Preliminarna lista objavljuju se na internet stranici Zavoda www.ravnopravnost.org.rs i učesnici Javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja.
Učesnici Javnog konkursa imaju pravo prigovora na Preliminarnu listu u roku od osam dana od njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru učesnika Javnog konkursa na listu iz stava 1. ovog člana donosi Komisija u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima udruženja građana na Javni konkurs, Komisija u roku od 3 dana sačinjava Konačan predlog liste vrednovanja i rangiranja prijava, sa predlogom o visini sredstava i dostavlja direktoru Zavoda radi odlučivanja o dodeli sredstava.
Odluku o dodeli sredstava donosi direktor Zavoda, u skladu sa likvidnim mogućnostima Zavoda i uz saglasnost Upravnog odbora, u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora udruženja građana na Javni konkurs i objavljuje na internet stranici Zavoda.
Ukoliko korisnik kome su dodeljena sredstva Odlukom o dodeli sredstava odustane od dodeljenih sredstava, sredstva se dodeljuju sledećem udruženju sa Preliminarne liste.
Na osnovu odluke iz člana 13. ovog pravilnika Zavod i udruženja građana - korisnik sredstava zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet programa, rok u kome se on realizuje, iznos sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta programa.
Udruženje građana - korisnik sredstava prilikom zaključenja ugovora iz stava 1. ovog člana, dužan je da - kao garanciju urednog izvršenja svojih ugovornih obaveza - preda meničnu izjavu s blanko menicom i ovlašćenjem i fotokopiju kartona deponovanih potpisa lica koja je ovlastila poslovna banka na dan zaključenja ugovora.
U slučaju da udruženje građana - korisnik sredstava ne izvrši ugovorene obaveze ili ih delimično izvrši, Zavod će popuniti menicu ukupnim iznosom novčanog dugovanja korisnika sredstava na dan popunjavanja kao "menicu sa dospećem po viđenju", s klauzulom "bez protesta" koju će aktivirati radi naplate. Zavod je obavezan da menicu vrati udruženju građana - korisniku sredstava nakon realizacije predmeta ugovora u celosti ukoliko je ne iskoristi u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Zavod prenosi dodeljena sredstva na osnovu ugovora i Finansijskog plana i godišnjeg programa rada Zavoda za tekuću godinu na račun udruženja građana - korisnika sredstava u skladu sa likvidnim mogućnostima Zavoda.
Sredstva dodeljena po Javnom konkursu, udruženja građana - korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da vrate neutrošena sredstva.
Ukoliko bude utvrđeno da udruženje građana - korisnik sredstava po Javnom konkursu nije koristio sredstva namenski, Zavod će zatražiti povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Korisnik sredstava po Javnom konkursu dužan je da budžetskoj inspekciji Autonomne Pokrajine Vojvodine omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora kod udruženja građana - korisnika sredstava.
Udruženja građana - korisnici sredstava po Javnom konkursu - dužni su da nakon završetka realizacije programa, Zavodu podnesu izveštaj (narativni i finansijski) o korišćenju sredstava na obrascima koje propisuje Zavod, u roku koji je utvrđen ugovorom. Uz finansijski izveštaj dostavlja se i knjigovodstvena dokumentacija kojom se pravda zakonsko i namensko trošenje prenetih sredstava, a koju moraju overiti lica ovlašćena za zastupanje, odnosno koordinator programa.
Udruženja građana - korisnici sredstava po Javnom konkursu - dužni su da u svom promotivnom materijalu i prilikom svakog objavljivanja informacija o programima koji su finansirani po Javnom konkursu poštuju Vodič za vizuelni identitet projekata Zavoda i navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala Autonomna Pokrajina Vojvodina i Zavod za ravnopravnost polova.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o kriterijumima za dodelu finansijskih sredstava za finansiranje projekata u oblasti ravnopravnosti polova sa ciljem unapređenja položaja žena i ravnopravnosti polova u AP Vojvodini ("Službeni list AP Vojvodine", broj 79/2021) od 16.03.2021.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".