ODLUKAO ORGANIZACIJI I FUNKCIONISANJU CIVILNE ZAŠTITE NA TERITORIJI GRADA NOVOG PAZARA("Sl. list grada Novog Pazara", br. 9/2021) |
Ovom odlukom definiše se organizacija i funkcionisanje civilne zaštite na teritoriji grada Novog Pazara, posebno u delu koji se odnosi na načela po kojima se postupa u sistemu smanjenja rizika od katastrofa, subjekte i snage sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama, dužnostima gradskih organa u zaštiti i spasavanju, obaveze izrade procene rizika od katastrofa, plana zaštite i spasavanja, plana smanjenja rizika od katastrofa, eksternog plana zaštite od velikog udesa, obrazovanje štaba za vanredne situacije, određivanje poverenika i zamenika poverenika civilne zaštite u naseljenim mestima, formiranje jedinica civilne zaštite opšte namene i specijalizovane jedinice civilne zaštite za uzbunjivanje, određivanje subjekata od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje, finansiranje i druga pitanja.
Ovom odlukom obezbeđuje se dosledna primena načela zaštite i spasavanja utvrđena Zakonom a posebno: načelo prioriteta, načelo primarne uloge lokalnih zajednica, načelo ravnopravnosti i zaštite ljudskih prava, načelo participativnosti i solidarnosti i načelo informisanja javnosti.
Načelo prioriteta
Smanjenje rizika od katastrofa i zaštita i spasavanje ljudi i materijalnih i kulturnih dobara na teritoriji grada Novog Pazara predstavlja najvažniji prioritet u odnosu na sve druge oblike društvenog i javnog života. U tom smislu, svaki građanin ima pravo na zaštitu bez obzira na pol, nacionalnu ili bilo koju drugu pripadnost.
Načelo primarne uloge lokalnih zajednica
Organi Grada i svi subjekti i snage smanjenja rizika od katastrofa na prostoru grada imaju primarnu ulogu u upravljanju vanrednom situacijom i odgovorni su za pravovremen i efikasan prvi organizovani odgovor u slučaju najave ili nastanka neke opasnosti koja ugrožava živote i zdravlje ljudi i materijalna dobra na prostoru grada Novog Pazara.
Načelo ravnopravnosti i zaštite ljudskih prava
Organi Grada, Gradski štab za vanredne situacije i subjekti od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje staraju se o obezbeđivanju principa ravnopravnosti polova, odnosno vode računa da ni jedna naredba, odluka, radnja ili mera ne sme biti na štetu ženskog pola a takođe se obezbeđuje princip da i žene ravnopravno učestvuju u aktivnostima preventivne zaštite i operativnim aktivnostima zaštite i spasavanja ljudi i materijalnih dobara u vanrednim situacijama. Takođe su dužni da vode računa o zaštiti ljudskih prava a posebno o zaštiti siromašnih, starih, bolesnih, dece, trudnica i drugih ranjivih grupa na prostoru grada Novog Pazara.
Načelo participativnosti i solidarnosti
Svi građani na prostoru grada Novog Pazara koji budu ugroženi nekom katastrofom imaju obavezu međusobne solidarnosti i uzajamne pomoći kao i pravo na pomoć, ne samo u spasavanju života i zdravlja, već i u obezbeđivanju osnovnih uslova za život i imaju prioritet u uslugama koje pružaju humanitarne organizacije koje deluju na prostoru grada.
Načelo informisanja javnosti
Gradonačelnik Novog Pazara i Gradski štab za vanredne situacije imaju obavezu da pravovremeno i istinito obaveštavaju javnost o upozorenjima da se očekuje neka opasnost i postupcima koje treba da preduzmu, odnosno o posledicama opasnosti koja je zadesila prostor grada. Informisanje vršiti na redovnim i vanrednim saopštenjima i na konferencijama za medije.
SUBJEKTI I SNAGE SISTEMA SMANJENJA RIZIKA OD KATASTROFA I UPRAVLJANJA VANREDNIM SITUACIJAMA
Subjekti sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama u gradu su:
1. Skupština grada,
2. gradonačelnik,
3. Gradsko veće,
4. Gradska uprava i njene organizacione jedinice,
5. subjekti od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje,
6. obrazovne ustanove i druge javne ustanove.
Snage sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama na teritoriji grada Novog Pazara su:
1. Gradski štab za vanredne situacije,
2. poverenici i zamenici poverenika civilne zaštite,
3. jedinice civilne zaštite opšte namene,
4. jedinica za uzbunjivanje,
5. dobrovoljno vatrogasno društvo,
6. ekipe Crvenog krsta,
7. radioamateri i
8. građani i udruženja građana.
U ostvarivanju svoje uloge u sistemu zaštite i spasavanja stanovništva i materijalnih i kulturnih dobara na teritoriji grada Novog Pazara, a u skladu sa odredbama Zakona, Skupština grada Novog Pazara vrši sledeće poslove:
1) donosi odluku o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji jedinice lokalne samouprave, na predlog nadležnog štaba i obezbeđuje njegovo sprovođenje;
2) obrazuje Gradski štab za vanredne situacije;
3) razmatra izveštaj gradonačelnika Novog Pazara o bitnim pitanjima iz oblasti smanjenja rizika od katastrofa, upravljanja vanrednim situacijama i otklanjanju posledica vanrednih situacija;
4) donosi plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja na teritoriji jedinice lokalne samouprave;
5) planira i utvrđuje izvore finansiranja za razvoj, izgradnju i izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja i razvoj civilne zaštite i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite na teritoriji grada;
6) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.
1) Stara se o sprovođenju zakona i drugih propisa iz oblasti smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama;
2) vrši funkciju komandanta Gradskog štaba za vanredne situacije grada Novog Pazara i rukovodi njegovim radom (član 42. Zakona);
3) u saradnji sa zamenikom i načelnikom Štaba predlaže postavljenje ostalih članova Gradskog štaba za vanredne situacije;
4) donosi Odluku o proglašenju i ukidanju vanredne situacije na teritoriji grada Novog Pazara, na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije (član 39. Zakona);
5) vrši aktiviranje subjekata od posebnog značaja (donosi naredbu o aktiviranju subjekata i snaga na svojoj teritoriji, član 88. Zakona);
6) donosi naredbu o mobilizaciji jedinica civilne zaštite na svojoj teritoriji (član 88. Zakona);
7) rukovodi zaštitom i spasavanjem i naređuje mere utvrđene zakonom i drugim propisima;
8) usmerava i usklađuje rad gradskih organa i pravnih lica čiji je Grad osnivač, u sprovođenju mera zaštite i spasavanja;
9) ostvaruje saradnju sa načelnikom Raškog upravnog okruga i Republičkim štabom za vanredne situacije kao i sa štabovima za vanredne situacije susednih JLS u cilju jedinstvenog i usklađenog delovanja u vanrednim situacijama;
10) stara se o organizaciji i sprovođenju mobilizacije građana, pravnih lica i materijalnih dobara u cilju uključenja istih u aktivnosti zaštite i spasavanja;
11) odlučuje o uvođenju dežurstva gradskim organima i drugim pravnim licima u vanrednoj situaciji;
12) planira i, preko Skupštine grada i Gradskog veća, obezbeđuje budžetska sredstva namenjena za smanjenje rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama i otklanjanju posledica vanrednih situacija;
13) na zahtev ili po sopstvenoj proceni izveštava Skupštinu grada o stanju na teritoriji i o preduzetim aktivnostima u vanrednoj situaciji;
14) razmatra i odlučuje o drugim pitanjima iz oblasti zaštite i spasavanja iz svoje nadležnosti.
U ostvarivanju svoje uloge u oblasti smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama na teritoriji grada Novog Pazara, primenom odredaba Zakona i drugih propisa, Gradsko veće grada Novog Pazara vrši sledeće poslove:
1) razmatra predlog Odluke o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji grada Novog Pazara, na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije i dostavlja Skupštini na usvajanje;
2) usvaja (donosi) Procenu rizika od katastrofa za teritoriju grada Novog Pazara, nakon dobijanja saglasnosti od MUP-a, Sektora za vanredne situacije;
3) usvaja (donosi) Plan zaštite i spasavanja grada, nakon dobijanja saglasnosti od MUP-a, Sektora za vanredne situacije;
4) usvaja (donosi) Plan smanjenja rizika od katastrofa za teritoriju grada na osnovu Procene rizika od katastrofa;
5) donosi akt o određivanju subjekata od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje za teritoriju grada Novog Pazara, na predlog nadležnog štaba;
6) donosi akt o formiranju jedinica civilne zaštite opšte namene i jedinice za uzbunjivanje;
7) razmatra visinu nastalih šteta od elementarnih nepogoda i dostavlja zahteve za pomoć od Vlade;
8) obrazuje Komisiju za procenu štete nastale od elementarnih nepogoda;
9) odlučuje o naknadi štete nastale od elementarnih nepogoda i drugih nesreća;
10) odlučuje o dodeli pomoći građanima koji su pretrpeli štete u vanrednim situacijama, u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima;
11) uspostavlja situacioni centar u skladu sa aktom o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite, a u zavisnosti od tehničkih i materijalnih mogućnosti;
12) predlaže akta koja donosi Skupština grada Novog Pazara;
13) preduzima hitne i preventivne mere u cilju smanjenja rizika od katastrofa;
14) obavljaju i druge poslove utvrđene zakonom.
Odeljenja i službe Gradske uprave u okviru svojih nadležnosti u sistemu zaštite i spasavanja obavljaju sledeće poslove i zadatke:
1) obezbeđuje uspostavljanje i funkcionisanje situacionog centra, uz saglasnost gradonačelnika Novog Pazara, u skladu sa tehničkim i materijalnim mogućnostima Grada;
2) nosilac je aktivnosti na izradi Procene rizika od katastrofa teritorije grada Novog Pazara;
3) nosilac je aktivnosti na izradi Plana smanjenja rizika od katastrofa;
4) nosilac je aktivnosti na izradi Plana zaštite i spasavanja;
5) učestvuju u pripremama, organizaciji i izvođenju privremenog pomeranja ili evakuacije ugroženog stanovništva;
6) učestvuju u pripremama i sprovođenju zbrinjavanja nastradalog stanovništva;
7) staraju se oko obezbeđenja neophodnih sredstava za rad Gradskog štaba za vanredne situacije grada Novog Pazara;
8) staraju se o planiranju i implementaciji urbanističkih mera zaštite i spasavanja u delu koji se odnosi na izradu i usvajanje prostornih planova grada;
9) nabavljaju i održavaju sredstva za uzbunjivanje u okviru sistema javnog uzbunjivanja u Republici Srbiji, učestvuju u izradi studije pokrivenosti sistema javnog uzbunjivanja za teritoriju grada Novog Pazara;
10) staraju se o obezbeđenju telekomunikacione i informacione podrške za potrebe zaštite i spasavanja;
11) organizuju, razvijaju i vode ličnu i uzajamnu zaštitu u svim organima Grada;
12) učestvuju u organizaciji, formiranju, opremanju i obučavanju jedinica civilne zaštite opšte namene i jedinice za uzbunjivanje;
13) ostvaruju saradnju sa organizacionim jedinicima Sektora za vanredne situacije - Odeljenjem za vanredne situacije u Novom Pazaru;
14) obavljaju i druge poslove zaštite i spasavanja u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Gradski štab za vanredne situacije
Za rukovođenje i koordinaciju rada subjekata i snaga sistema za smanjenje rizika od katastrofa na teritoriji grada, formiraće se Gradski štab za vanredne situacije u čiji sastav će ući:
- gradonačelnik - komandant štaba;
- zamenik gradonačelnika- zamenik komandanta štaba;
- predstavnik Sektora za vanredne situacije - načelnik štaba;
- načelnik Gradske uprave - član štaba;
- predstavnik (1-2) Gradskog veća - član štaba;
- direktori javnih komunalnih preduzeća - član štaba;
- direktor zdravstvene ustanove - član štaba;
- direktor građevinskog preduzeća ili drugog privrednog društva - član štaba;
- direktor elektrodistributivnog preduzeća - član štaba;
- direktor veterinarske službe - član štaba;
- sekretar Crvenog krsta - član štaba;
- i drugi na osnovu predloga komandanta i načelnika štaba.
Pored nadležnosti definisanih Zakonom, Gradski štab, u slučaju vanredne situacije može narediti i sledeće mere:
1) angažovanje (upotrebu) jedinica civilne zaštite opšte namene, građana i materijalnih sredstava u vanrednim situacijama;
2) uvođenje dežurstva subjektima od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje i drugim pravnim licima;
3) angažovanje (upotrebu) subjekata od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje;
4) poseban režim obavljanja određenih komunalnih delatnosti;
5) posebne mere i postupke higijensko-profilaktičkog karaktera;
6) poseban režim saobraćaja ili zabranu saobraćaja lokalnim putevima;
7) evakuaciju stanovništva;
8) određivanje drugačijeg rasporeda radnog vremena;
9) posebne prioritete u isporuci komunalnih i drugih proizvoda i pružanju usluga (vode, grejanja, gasa, električne energije, gradskog prevoza, železnički i drumski prevoz i sl);
10) privremenu zabranu pristupa i kretanja u pojedinim ugroženim područjima;
11) privremenu zabranu korišćenja određenih pokretnih i nepokretnih stvari vlasnicima odnosno korisnicima;
12) obezbeđenje obaveznog poštovanja naređenih mera od strane stanovništva i pravnih lica u organizovanju i sprovođenju evakuacije i drugih aktivnosti u zaštiti i spasavanju;
13) korisnicima, odnosno vlasnicima stambenih zgrada, stanova, poslovnih prostorija i drugih zgrada da prime na privremeni smeštaj ugrožena lica iz ugroženog područja;
14) i druge mere.
Gradski štab za vanredne situacije formiraće stručno operativne timove kao svoja pomoćna stručna savetodavna i operativna tela, za sledeće opasnosti i mere civilne zaštite:
- stručno operativni tim za zaštitu i spasavanje od poplava;
- stručno operativni tim za zaštitu i spasavanje od zemljotresa;
- stručno operativni tim za zaštitu i spasavanje od klizišta i erozija;
- stručno operativni tim za zaštitu i spasavanje od epidemija i pandemije;
- stručno operativni tim za zaštitu i spasavanje od TT nesreća;
- stručno operativni tim za evakuaciju;
- stručno operativni tim za zbrinjavanje ugroženog stanovništva;
- stručno operativni tim za asanaciju terena;
- stručno operativni tim za prvu i medicinsku pomoć;
- i dr. po proceni Gradskog štaba za vanredne situacije.
Potrebno je da u sastav stručno operativnih timova uđu stručnjaci i rukovodeći kadrovi iz organa ili institucija nadležnih i kompetentnih za određenu opasnost, predstavnici gradskih organa, predstavnici zdravstvenih, obrazovnih i naučnih ustanova, privrednih društava i drugih pravnih lica u čijem delokrugu su, pored ostalih i poslovi od značaja za zaštitu i spasavanje u vanrednim situacijama.
Gradski štab za vanredne situacije može formirati nove ili rasformirati već formirane stručno operativne timove u zavisnosti od identifikovanih opasnosti u ažuriranoj ili novoj Proceni rizika od katastrofa za teritoriju grada.
Situacioni centar se obrazuje u okviru Gradske uprave u situaciji proglašenja vanredne situacije na prostoru grada, koji će uspostaviti neprekidan rad sa ciljem pravovremenog informisanja građana o situaciji na terenu i o postupcima koje građani treba da preduzimaju u određenoj opasnosti.
Pored navedenog, situacioni centar će obavljati i sledeće poslove: prijem naredbi, zaključaka i preporuka od nadležnih organa, prenošenje naredbi, zaključaka i preporuka Gradskog štaba nadležnim organima i službama Grada, mesnih zajednica i snagama zaštite i spasavanja, prikuplja podatke i informacije o ugroženom stanovništvu i dostavlja ih Gradskom štabu za vanredne situacije ili Sektoru za vanredne situacije, kao i podatke o intervencijama snaga zaštite i spasavanja na terenu.
Subjekti od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje
Subjekte od posebnog značaja, odnosno privredna društva i druga pravna lica koja egzistiraju na prostoru grada, a koja u svom sastavu raspolažu sa ljudskim i materijalnim resursima koji se mogu iskoristiti u zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara, odrediće Gradsko veće svojim aktom kojim će obuhvatiti:
- javna komunalna preduzeća koja se finansiraju iz budžeta lokalne samouprave;
- zdravstvene ustanove;
- veterinarske ustanove;
- elektrodistributivnu službu;
- saobraćajna preduzeća;
- građevinska preduzeća;
- humanitarne organizacije i dr.
Na osnovu plana zaštite i spasavanja, a na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije Gradska uprava će subjektima odrediti zadatke u zaštiti i spasavanju.
Troškovi stavljanja u pripravnost i angažovanje subjekata od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje, padaju na teret budžeta Grada.
Gradska uprava priprema ugovore za realizaciju zadataka, a potpisuje ih gradonačelnik.
Subjekti od posebnog značaja imaju obavezu planiranja i pripremanja efikasnog i pravovremenog angažovanja i izvršenja zadataka postavljenih od strane Gradskog štaba za vanredne situacije.
Ostala privredna društva i druga pravna lica
Sva privredna društva i druga pravna lica na prostoru grada su u obavezi da učestvuju u zaštiti i spasavanju na osnovu naloga Gradskog štaba za VS, a u skladu sa svojom delatnošću i ljudskim i materijalnim resursima.
Troškovi nastali učešćem privrednih društava i drugih pravnih lica u sprovođenju mera zaštite i spasavanja, nadoknađuju se iz budžeta Grada Novog Pazara.
Humanitarne organizacije i udruženja građana
Organizacija Crvenog krsta i druge humanitarne organizacije i udruženja, koja svoju delatnost obavljaju na teritoriji grada, učestvuju u planiranju, pripremama i sprovođenju zadataka zaštite i spasavanja i pružanja pomoći stanovništvu pogođenom posledicama katastrofa. Angažovanje humanitarnih organizacija i udruženja građana vrši Gradski štab za vanredne situacije.
U izvršavanju zadataka zaštite i spasavanja dužni su da učestvuju svi sposobni građani od 18 do 60 godina starosti na prostoru grada, uključujući i strane državljane, sem trudnica i majki sa decom do deset godina starosti i samohrani roditelji, odnosno i druge kategorije stanovništva koje su definisane članom 36. stav 7. Zakona.
Za potrebe zaštite i spasavanja građani su dužni da poštuju sve naredbe i druge mere koje donosi Gradski štab za vanredne situacije a koje se odnose na njihovo postupanje i učešće u slučaju vanrednih situacija, zatim da omoguće izvođenje neophodnih radova za zaštitu i spasavanje na svojim nepokretnostima, kao i da daju na korišćenje nepokretne stvari, vozila, mašine, opremu, materijalno-tehnička i druga materijalna sredstva (voda, hrana, odeća, obuća, građevinski i drugi proizvodi). Za stvari i materijalna sredstva data na korišćenje, kao i za štetu nastalu izvođenjem radova na nepokretnostima za potrebe zaštite i spasavanja, građani imaju pravo na naknadu koja se isplaćuje po tržišnim cenama iz budžetskih sredstava Grada.
Za organizaciju i sprovođenje preventivnih mera zaštite i pokretanje početnih aktivnosti u slučaju pojave ili najave opasnosti po ljude i materijalna dobra, Gradski štab za vanredne situacije, imenovaće poverenike i zamenike poverenika civilne zaštite u sledećim naseljenim mestima:
1. U MZ Parice postaviće se 36 poverenika i 36 zamenika poverenika;
2. U MZ Đurđevi stupovi postaviće se 16 poverenika i 16 zamenika poverenika;
3. U MZ Ćukovac postaviće se 25 poverenika i 25 zamenika poverenika;
4. U MZ Jošanica postaviće se 37 poverenika i 37 zamenika poverenika;
5. U MZ Musala postaviće se 56 poverenika i 56 zamenika poverenika;
6. U MZ Lug postaviće se 21 poverenik i 21 zamenik poverenika;
7. U MZ Mur postaviće se 16 poverenika i 16 zamenika poverenika;
8. U MZ Postenje postaviće se 13 poverenika i 13 zamenika poverenika;
9. U MZ Rajčinoviće postaviće se 16 poverenika i 16 zamenika poverenika;
10. U MZ Trnava postaviće se 13 poverenika i 13 zamenika poverenika;
11. U MZ Bele vode postaviće se 4 poverenika i 4 zamenika poverenika;
12. U MZ Vranovina postaviće se 2 poverenika i 2 zamenika poverenika;
13. U MZ Vučiniće postaviće se 2 poverenika i 2 zamenika poverenika;
14. U MZ Grubetiće postaviće se 2 poverenika i 2 zamenika poverenika;
15. U MZ Deževa postaviće se 5 poverenika i 5 zamenika poverenika;
16. U MZ Kominje postaviće se 4 poverenika i 4 zamenika poverenika;
17. U MZ Lukare postaviće se 4 poverenika i 4 zamenika poverenika;
18. U MZ Odojeviće postaviće se 1 poverenik i 1 zamenik poverenika;
19. U MZ Požega postaviće se 5 poverenika i 5 zamenika poverenika;
20. U MZ Pope postaviće se 1 poverenik i 1 zamenik poverenika;
21. U MZ Rajetiće postaviće se 1 poverenik i 1 zamenik poverenika;
22. U MZ Sebečevo postaviće se 3 poverenika i 3 zamenika poverenika;
23. U MZ Sopoćani postaviće se 2 poverenika i 2 zamenika poverenika;
24. U MZ Šaronje postaviće se 3 poverenika i 3 zamenika poverenika;
25. U MZ Štitare postaviće se 3 poverenika i 3 zamenika poverenika;
26. U MZ Građanoviće postaviće se 1 poverenik i 1 zamenik poverenika.
Poverenici i zamenici poverenika u naseljima preduzimaju neposredne mere za učešće građana u sprovođenju mera i zadataka civilne zaštite i lične, uzajamne i kolektivne zaštite i rukovode jedinicama civilne zaštite opšte namene.
Najvažnije mere koje preduzimaju poverenici i zamenici poverenika civilne zaštite u naseljenim mestima grada su:
- obaveštavaju štab za vanredne situacije o nastaloj opasnosti u zoni svoje odgovornosti;
- aktiviranje i angažovanje stanovništva i koordiniranje njihovim aktivnostima na spasavanju života ugroženih i imovine na ugroženom području;
- upoznaju građane sa znacima za uzbunjivanje i o postupcima građana na znak opasnosti;
- organizovanje lične i uzajamne zaštite u zoni svoje odgovornosti;
- učešće u aktivnostima organizacije i vršenja evakuacije ugroženog stanovništva sa ugroženog područja;
- učešće u aktivnostima organizacije i sprovođenja zbrinjavanja ugroženog stanovništva;
- informišu Gradski štab o broju porušenih objekata, povređenih i ugroženih građana kojima je potrebna pomoć, o broju zakrčenih saobraćajnica, kvarova na elektro, vodovodnoj i gasnoj mreži, poplavljenim područjima i drugim podacima koji se odnose na zaštitu i spasavanje građana i njihove imovine;
Svi subjekti od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje grada Novog Pazara, privredna društva i druga pravna lica na prostoru grada odrediće svoje poverenike u skladu sa članom 77. Zakona.
Imenovanje poverenika i zamenika poverenika u naseljenim mestima izvršiće Gradski štab za vanredne situacije u roku od 30 dana od dana donošenja ove odluke. Predloge za imenovanje poverenika i zamenika poverenika uradiće Odeljenje za vanredne situacije i poslove odbrane.
Poverenike imenovati u skladu sa kriterijumima iz Pravilnika o radu poverenika i zamenika poverenika civilne zaštite i kriterijumima za njihovo imenovanje ("Službeni glasnik RS", broj 102 od 24. jula 2020. godine).
Za potrebe operativnog delovanja u akcijama zaštite i spasavanja ljudi i materijalnih dobara na prostoru grada Novog Pazara formiraće se jedinice civilne zaštite opšte namene i jedinica za uzbunjivanje.
Gradsko veće će, u skladu sa Procenom rizika od katastrofa, Uredbom o jedinicama civilne zaštite, nameni i zadacima, mobilizaciji i načinu upotrebe ("Službeni glasnik RS", br. 84/2020) i u skladu sa budžetom Grada, formirati jedinice iz stava 1. ovog člana.
Jedinice civilne zaštite opšte namene će se angažovati u gašenju požara na otvorenom, za izgradnju zaštitnih nasipa, crpljenje vode, za raščišćavanje iz ruševina, za preduzimanje aktivnosti pri evakuaciji, zbrinjavanju i zaštiti života i zdravlja ugroženih ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i životne sredine, kao i za preduzimanje preventivnih mera od nastanka opasnosti.
Lična i uzajamna zaštita je oblik organizovanja građana za sprovođenje lične zaštite i samopomoći i pružanje pomoći drugim osobama kojima je ta pomoć neophodna.
Lična i uzajamna zaštita kao najmasovniji oblik pripremanja i organizovanog učešća građana u zaštiti i spasavanju obuhvata mere i postupke njihove neposredne zaštite i spasavanja u poslovnim i stambenim zgradama i drugim objektima gde žive i rade.
Na osnovu procene ugroženosti, Gradska uprava nabavlja sredstva za ličnu i uzajamnu zaštitu i druga sredstva za zaštitu i spasavanje na ugroženim teritorijama i to: sredstva za pružanje prve pomoći, gašenje početnih i manjih požara, raščišćavanje urušenih objekata i otkopavanja plitko zatrpanih, čišćenje površina od snežnih nanosa i leda, priručna sredstva za dezinfekciju i dekontaminaciju i sl.
Za potrebe zaštite i spasavanja stanovništva na prostoru grada, svi subjekti smanjenja rizika od katastrofa a posebno Gradsko veće, Gradski štab za vanredne situacije, Gradska uprava i subjekti od posebnog značaja će planirati, organizovati i preduzimati mere civilne zaštite, poštujući specifičnost njihovog sadržaja i njihovu primenu kroz mere i aktivnosti po pojedinim opasnostima, planskim dokumentima razraditi mere zajedničke za sve opasnosti koje ugrožavaju teritoriju jedinice lokalne samouprave i to:
- uzbunjivanje stanovništva;
- evakuaciju stanovništva i stoke;
- zbrinjavanje ugroženog stanovništva;
- sklanjanje;
- prvu i medicinsku pomoć i
- asanaciju.
Grad Novi Pazar će uspostaviti saradnju sa susednim opštinama u pripremama, planiranju, organizaciji i sprovođenju sistema smanjenja rizika od katastrofa. U tom smislu biće potrebno uskladiti Procenu rizika od katastrofa i pojedina planska rešenja u Planu zaštite i spasavanja. Posebnu saradnju ostvariti sa susednim opštinama po pitanju izrade Plana smanjenja rizika od katastrofa za sve zajedničke rizike.
Gradska uprava će planirati obuku pripadnika jedinica civilne zaštite opšte namene i poverenika i zamenika poverenika civilne zaštite opšte namene.
Za potrebe organizovanja i izvođenja obuke, obezbediti finansijska sredstva iz budžeta.
Gradska uprava će u saradnji sa Gradskim većem planirati i predložiti Skupštini grada da u Budžetu usvoji finansijska sredstva potrebna za funkcionisanje sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama na prostoru grada.
Za ovu namenu obezbeđuju se i drugi izvori finansiranja kroz projekte, programe, donacije, pomoći i dr.
Za potrebe zaštite i spasavanja stanovništva i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i opasnosti, iz budžeta Grada, finansiraće se sledeće aktivnosti:
- organizovanje, opremanje i obučavanje štaba za vanredne situacije;
- organizovanje, opremanje i obučavanje jedinice civilne zaštite opšte namene;
- obuka poverenika i zamenika poverenika civilne zaštite;
- troškovi angažovanja subjekata od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje;
- izgradnja sistema za uzbunjivanje na teritoriji grada;
- nabavka, održavanje, smeštaj, čuvanje i osiguranje posebne opreme za jedinice civilne zaštite opšte namene;
- organizacija i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite iz delokruga rada grada;
- saniranje šteta nastalih prirodnom i drugom nezgodom, u skladu sa materijalnim mogućnostima;
- i druge poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Navedene aktivnosti se, pored sredstava iz budžeta, mogu realizovati i putem donacija, poklona i drugih vidova pomoći, u skladu sa zakonom, kao i namenski prenetim sredstvima iz republičkog budžeta.
U skladu sa članom 15. Zakona o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama ("Sl. glasnik RS", br. 87/18), Procenu rizika od katastrofa za grad Novi Pazar1 periodično ažurirati u skladu sa potrebama i novim okolnostima, prema Uputstvu o metodologiji izrade i sadržaju procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja ("Sl. glasnik RS", br. 80/2019), a ponovo je doneti istekom 3 godine od dana donošenja.
U skladu sa članom 17. Zakona o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama ("Sl. glasnik RS", br. 87/18), Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama grada Novog Pazara2 periodično ažurirati u skladu sa potrebama i novim okolnostima, a u celini ponovo izraditi protekom 3 godine od dana donošenja.
Imenovanje poverenika i zamenika poverenika u naseljenim mestima izvršiti u roku od 30 dana od dana donošenja ove odluke.
Predlog plana popune za jedinice civilne zaštite dostaviti Ministarstvu odbrane najkasnije za šest meseci od dana stupanja na snagu Odluke o ličnoj i materijalnoj formaciji jedinica civilne zaštite koje obrazuju jedinice lokalne samoupravei.
Grad Novi Pazar će obezbediti materijalnom formacijom predviđena materijalno-tehnička sredstva za jedinice za uzbunjivanje najkasnije u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu Odluke o ličnoj i materijalnoj formaciji jedinica civilne zaštite koje obrazuju jedinice lokalne samouprave3.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Novog Pazara".
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite i strukturi jedinica civilne zaštite na teritoriji grada Novog Pazara br. 82-2/19 od 11. marta 2019. godine.