ODLUKAO UPRAVLJANJU JAVNIM PARKIRALIŠTIMA NA TERITORIJI GRADA ŠAPCA("Sl. list grada Šapca i opština: Bogatić, Vladimirci i Koceljeva", br. 22/2021) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti upravljanje javnim parkiralištima na teritoriji grada Šapca, prava i obaveze vršioca komunalne delatnosti i korisnika usluga, način obezbeđivanja kontinuiteta u vršenju komunalne delatnosti i obaveze u slučaju planiranih i neplaniranih prekida u pružanju komunalne usluge, nadzor i druga pitanja od značaja za obavljanje ove komunalne delatnosti.
Komunalna delatnost upravljanje javnim parkiralištima, u smislu odredaba ove odluke, je usluga održavanja javnih parkirališta i prostora za parkiranje na obeleženim mestima, organizacija i vršenje kontrole i naplate parkiranja, usluga uklanjanja nepropisno parkiranih, odbačenih, ostavljenih i neregistrovanih vozila.
Poslove iz člana 1. ove odluke na području grada Šapca, obavlja Javno komunalno preduzeće "Parking Šabac" Šabac (u daljem tekstu: vršilac komunalne delatnosti).
Poslove iz stava 1. ovog člana mogu obavljati i privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekt koji ispunjavaju propisane uslove.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da ispunjava uslove u pogledu minimalne stručne osposobljenosti kadrova i minimalnog tehničkog kapaciteta potrebnih za obavljanje komunalne delatnosti upravljanja javnim parkiralištima propisane Uredbe o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI UPRAVLJANJA JAVNIM PARKIRALIŠTIMA
Javnim parkiralištima u smislu odredaba ove odluke, smatraju se površine javne namene koje su uređene za parkiranje vozila i druge javne površine koje se odrede za parkiranje.
Javna parkirališta mogu biti opšta, posebna i povremena.
Javnim parkiralištima se ne smatraju posebni prostori za parkiranje motornih vozila koji pripadaju određenom objektu (preduzeća, ustanova, taksi stajališta i dr.) i služe isključivo za zadovoljavanje potreba stanovnika, odnosno zaposlenih korisnika.
Izgrađena i uređena parkirališta, opšta i posebna, poveravaju se na upravljanje vršiocu komunalne delatnosti.
Opšta parkirališta su delovi kolovoza, trotoara ili površine između kolovoza i trotoara i druge površine posebno obeležene za parkiranje motornih vozila.
Povremena parkirališta su javne saobraćajne površine i posebni prostori određeni i obeleženi za parkiranje vozila za vreme trajanja sportskih, kulturnih, umetničkih, sajamskih i drugih priredbi i skupova.
Rešenje o utvrđivanju opštih i posebnih parkirališta donosi Gradsko veće grada Šapca na predlog organa uprave nadležnog za poslove saobraćaja.
Posebna parkirališta su objekti, garaže i etažni montažni objekti i površine uređeni i izgrađeni za parkiranje motornih vozila do 2,5 tona nosivosti sa kontrolisanim ulaskom i izlaskom.
Kontrola ulaska i izlaska vozila sa posebnog parkirališta vrši se postavljanjem rampe i izgradnjom ili postavljanjem objekta za naplatu ili na drugi način.
Posebna parkirališta mogu biti trajnog i privremenog karaktera.
Rešenje o postavljanju objekta privremenog karaktera iz stava 1. ovog člana donosi Odeljenje nadležno za poslove saobraćaja, a za izgradnju objekata trajnog karaktera nadležno je Odeljenje za urbanizam.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da na javnom parkiralištu postavi adekvatnu signalizaciju koja sadrži obaveštenje o načinu parkiranja, načinu naplate i cene za korišćenje prostora za parkiranje motornih vozila na javnim parkiralištima (u daljem tekstu: cena usluge), vremenu parkiranja i vremenskom ograničenju parkiranja.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da parkirališta, oznake i objekte na javnom parkiralištu održava u čistom i ispravnom stanju.
Javna parkirališta se koriste za parkiranje motornih vozila pravnih i fizičkih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: korisnik).
Korisnikom parkirališta u smislu odredaba ove odluke smatra se vozač ili poslednji registrovani vlasnik vozila prema evidenciji nadležnog državnog organa Republike Srbije na dan kada je izvršena komunalna usluga.
Vršilac komunalne delatnosti dužan je da na opštem parkiralištu u zavisnosti od kapaciteta, odredi parking mesta za parkiranje vozila osoba sa invaliditetom, na zahtev Udruženja invalida grada Šapca.
Parkiranjem vozila na parking mestu, korisnik prihvata uslove propisane ovom odlukom za uslugu korišćenja javnog parkirališta, kao opšte uslove poslovanja.
Smatra se da je ugovorni odnos o pružanju komunalne usluge nastao započinjanjem korišćenja komunalne usluge, odnosno početkom pružanja komunalne usluge u skladu sa odredbama ove odluke.
Vozila hitne medicinske pomoći, policije, vojske Srbije, vatrogasnih vozila, vozila organa grada Šapca, vozila koja vrše komunalne usluge i vozila inspekcijskih organa kada u vršenju službe koriste javna parkirališta ne plaćaju uslugu parkiranja.
Usluge parkiranja ne plaćaju Centar za socijalni rad Šabac, kao ustanova socijalne zaštite i socijalnog rada i Crveni krst Šabac kao humanitarna organizacija, u vršenju usluga na teritoriji grada Šapca.
Vozila iz stava 1. i 2. ovog člana moraju biti vidno obeležena.
Posebna parkirališta se mogu, izuzetno, po odobrenju Gradskog veća Grada Šapca privremeno koristiti za druge namene (za potrebe zabavnih i sportskih manifestacija i dr.).
Vršilac komunalne delatnosti vrši naplatu cene usluge, izdaje i obeležava rezervisana parking mesta, izdaje pretplatne karte za parkiranje, uklanja nepropisno parkirana vozila i ista čuva na za tu namenu određenom prostoru.
Vršilac komunalne delatnosti nema obavezu čuvanja vozila na parkiralištima i ne snosi odgovornost za oštećenje ili krađu vozila na istim.
III POVLAŠĆENI KORISNICI I REZERVACIJA PARKING MESTA
Pojedini korisnici (stanari, lica sa invaliditetom) mogu javna parkirališta koristiti kao povlašćeni korisnici, pod uslovima i na način utvrđen aktom vršioca komunalne delatnosti na koji saglasnost daje Gradsko veće Grada Šapca.
Cenu usluge za parkiranje vozila ne plaćaju osobe sa invaliditetom, na obeleženim parking mestima za invalide, kojima je aktom nadležnog organa utvrđen stepen invaliditeta od 80 ili više procenata ili kod kojih postoji telesno oštećenje koje ima za posledicu nesposobnost donjih ekstremiteta (nogu) od 60 ili više procenata, kao i lica sa smetnjama u razvoju koja su pod nadzorom trećih lica.
Povlašćenim korisnicima iz stava 1. ovog člana vršilac komunalne delatnosti izdaje povlašćenu parking kartu koja se može koristiti isključivo za vozilo za koje je ova karta izdata.
Povlašćeni korisnici iz stava 1. ovog člana javna parkirališta mogu da koriste samo po jednom osnovu.
Odobrenje za rezervaciju opštih parkirališta izdaje vršilac komunalne delatnosti.
Za korišćenje parkirališta korisnik je dužan da plati odgovarajuću cenu usluge kupovinom parking karte ili elektronskim putem ili na drugi način koji korisnicima omogući vršilac komunalne delatnosti (parkomati i sl.).
Cenu iz stava 1. ovog člana plaća korisnik parkirališta.
Vršilac komunalne delatnosti može da izda odobrenje za privremeno zauzimanje javnih parkirališta, u slučajevima izvođenja radova u blizini parkirališta na više sati u toku dana, a na osnovu podnetog zahteva.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, plaća se cena utvrđena važećim cenovnikom za svaki započeti čas po jednom parking mestu.
Ukoliko je podnosilac zahteva iz stava 1. ovog člana Grad, isti je oslobođen od plaćanja.
Korisnik javnog parkirališta je obavezan da:
• plati korišćenje parking mesta prema vremenu zadržavanja na propisan način,
• postupa u skladu sa dozvoljenim vremenom korišćenja parking mesta,
• koristi parking mesto u skladu sa saobraćajnim znakom, horizontalnom i vertikalnom signalizacijom kojima je označeno parking mesto.
Za korišćenje usluge korisnik je dužan da u vozilu poseduje važeću parking kartu ili parkiranje plati elektronskim putem, što evidentira vršilac komunalne delatnosti.
Korisnik parkirališta dužan je da:
• vidno istakne kupljenu parking kartu s unutrašnje strane prednjeg vetrobranskog stakla vozila ili plati parkiranje elektronskim putem.
• koristi ispravno parking kartu i u nju unese tačne podatke ili da ispravno ukuca registracionu oznaku vozila u poslatoj SMS poruci u slučaju plaćanja mobilnim telefonom.
Isticanjem parking karte, odnosno zaustavljanjem vozila na parking mestu, ako se plaćanje vrši elektronskim putem, korisnik prihvata propisane uslove za korišćenje javnog parkirališta.
Kupovinom parking karte, slanjem SMS poruke ili na drugi način koji korisnicima omogući vršilac komunalne delatnosti (parkomati i sl.), korisnik stiče pravo korišćenja parking mesta.
Kontrolu ispravnosti korišćenja javnih parkirališta vrši ovlašćeni kontrolor vršioca komunalne delatnosti (u daljem tekstu: kontrolor).
Prilikom vršenja kontrole, kontrolor nosi službeno odelo i dužan je da pokaže službenu legitimaciju.
Vršilac komunalne delatnosti izdaje legitimaciju i utvrđuje izgled službenog odela.
Korisnik koji postupa suprotno odredbama člana 16. i člana 17. st. 1. i 2. ove odluke, dužan je da plati posebnu parking kartu u iznosu određenom cenovnikom vršioca komunalne delatnosti na koji saglasnost daje Skupština grada Šapca.
Posebnu kartu izdaje ovlašćeni kontrolor i uručuje je korisniku, a kada nije u mogućnosti da uruči kartu korisniku, istu pričvršćuje na vozilo, na prednje vetrobransko staklo.
Dostavljanje posebne karte na način iz stava 2. ovog člana smatra se urednim i kasnije oštećenje ili uništenje nema uticaj na valjanost dostavljanja i ne odlaže plaćanje posebne karte.
Korisnik javnog parkirališta dužan je da plati posebnu kartu u roku od osam dana od dana dostavljanja na način iz stava 2. ovog člana.
Smatra se da je korisnik parkirališta postupio po primljenom nalogu ako je platio posebnu parking kartu u roku od osam dana od dana izdavanja, na način naznačen u nalogu.
Ako korisnik parkirališta odnosno vlasnik vozila ne plati posebnu kartu, vršilac komunalne delatnosti pokreće postupak naplate potraživanja.
V POSTUPANJE SA NEPROPISNO PARKIRANIM VOZILIMA
Na javnim parkiralištima zabranjeno je:
• parkiranje vozila suprotno postavljenom saobraćajnom znaku, horizontalnoj i vertikalnoj signalizaciji (parkiranje na pretplatnom parking mestu, ometanje korišćenje parkirališta i dr.);
• ostavljanje neregistrovanih vozila;
• ostavljanje neispravnog ili havarisanog vozila i priključnog vozila bez sopstvenog pogona;
• parkiranje vozila koje ne pripada kategoriji vozila za koje je parkiralište namenjeno;
• parkiranje vozila na mestima predviđenim za vozila za osobe sa invaliditetom i na rezervisanim parking mestima, ukoliko korisnik ne spada u navedene kategorije;
• zauzimanje parking mesta postavljanjem ograda i drugih prepreka bez saglasnosti vršioca komunalne delatnosti;
• vršenje usluga popravke ili pranja vozila;
• obavljanje drugih radnji koje utiču na nesmetano funkcionisanje parkiranja, kao i komunalne delatnosti od opšteg značaja;
• parkiranje na zelenim površinama.
Neregistrovana, neispravna ili havarisana vozila, vozila na mestima predviđenim za osobe sa invaliditetom, kao i ostavljena vozila na obeleženim i rezervisanim parking mestima biće uklonjena o trošku vlasnika vozila.
Nalog za uklanjanje vozila iz prethodnog stava izdaje komunalni inspektor.
Vršilac komunalne delatnosti ima pravo da na javnim parkiralištima izvrši postavljanje uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila korisnika koji koristi javna parkirališta, a za koga se uvidom u informativni sistem kontrole i naplate vršioca komunalne delatnosti utvrdi da ima neplaćenu posebnu kartu koja je izdata najmanje 10 (deset) dana pre dana postavljanja uređaja, a uz obezbeđenje foto snimaka i uz sačinjavanje zapisnika sa lica mesta.
Vozilu korisnika sa stranim registarskim tablicama izvršiće se postavljanje uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila korisnika koji koristi javna parkirališta, ukoliko se uvidom u informativni sistem kontrole i naplata vršioca komunalne delatnosti utvrdi da ima neplaćenu posebnu kartu, bez obzira na dan izdavanja Posebne karte.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da na vozilo na kojem su postavljeni uređaji kojima se sprečava odvoženje vozila, ispod brisača na prednjem vetrobranskom staklu vidno istakne obaveštenje da su na vozilu postavljeni uređaji, kao i broj telefona na koji može da se pozove ovlašćeni radnik vršioca komunalne delatnosti, koji će nakon što je korisnik izvršio uplatu za posebnu kartu i troškove za uslugu postavljanja uređaja, ukloniti uređaje koji su postavljeni na vozilu.
Ukoliko se vlasnik vozila ne pojavi u roku od 24 sata od trenutka postavljanja uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila, vozilo na kome su postavljeni ovi uređaji biće prebačeno specijalnim vozilom - pauk na za to određeno mesto, pri čemu se prilikom preuzimanja vozila plaćaju i troškovi usluge vozila pauk.
Ovlašćeno lice sačinjava dokumentaciju (zapisnik i foto snimak) u prilogu naloga za uklanjanje vozila sa vidljivim činjeničnim stanjem u smislu mesta i vremena otpočinjanja uklanjanja vozila i vremena prekršaja, kao i registarskih tablica vozila, koja se čuva u arhivi vršioca komunalne delatnosti.
Prilikom uklanjanja vozila vršilac komunalne delatnosti je dužan da postupa sa pažnjom dobrog domaćina i da čuva vozilo od oštećenja.
Postupak uklanjanja vozila smatra se započetim kada specijalno vozilo-pauk stigne na mesto rada po pozivu nalogodavca i dobije nalog ovlašćenog lica za uklanjanje vozila.
Pokušaj uklanjanja vozila traje od dobijanja naloga za uklanjanje vozila do postavljanja mehaničkih uređaja za podizanje vozila na sva četiri točka ili postavljanjem uređaja za vuču vozila ("brile") na dva točka.
Vozilo se uklanja na mesto određeno za čuvanje vozila ("depo") vršioca komunalne delatnosti.
Postupak blokiranja smatra se započetim kada se na točak počne stavljati uređaj za sprečavanje odvoženja vozila, a smatra završenim kada se na jednom točku postavi taj uređaj.
Blokiranje vozila će se prekinuti ako se vozač pojavi na licu mesta i prihvati da ukloni vozilo.
U slučaju iz stava 1. i 5. ovog člana primenjuje se cena za započetu intervenciju po važećem cenovnika vršioca komunalne delatnosti.
Komunalni inspektor kad utvrdi da se ometa vršenje komunalne usluge ili korišćenje komunalnih objekata ostavljanjem vozila, naložiće rešenjem korisniku, odnosno sopstveniku, ako je prisutan, da odmah ukloni to vozilo pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ako se lice iz stava 1. ovog člana ne nalazi na licu mesta, komunalni inspektor će doneti rešenje kojim će naložiti da se vozilo ukloni u određenom roku o trošku vlasnika.
Rešenje iz stava 2. ovog člana pričvršćuje se na vozilo uz naznačenje dana i časa kada je nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno, a kasnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor će naložiti da se vozilo ukloni o trošku korisnika, odnosno sopstvenika, na mesto koje je za to određeno.
Troškove iz stava 4. ovog člana se utvrđuje cenovnikom vršioca komunalne delatnosti i može da obuhvata troškove odnošenja vozila, ležarine i druge dospele troškove.
Vršilac komunalne delatnosti, kao poverilac dospelog potraživanja u čijoj je državini uklonjeno vozilo po nalogu nadležnog organa, ima pravo zadržati ga dok mu ne bude isplaćeno potraživanje.
Uklonjena vozila vršilac komunalne delatnosti odnosi i čuva na prostoru adekvatno uređenom i obezbeđenom.
Na mestu predviđenom za čuvanje vozila vršilac komunalne delatnosti mora obezbediti čuvarsku službu.
U periodu od početka uklanjanja nepropisno parkiranog vozila pa do momenta preuzimanja vozila od strane korisnika, vršilac komunalne delatnosti snosi materijalnu odgovornost za preuzeto vozilo.
Vlasnici prinudno uklonjenih vozila dužni su da ih preuzmu u roku od 120 dana od dana uklanjanja vozila.
Vršilac komunalne delatnosti ostvaruje pravo da vozilo koje se ne preuzme u roku iz stava 1. ovog člana, proda kako bi se namirili troškovi odnošenja, ležarine i drugi dospeli troškovi.
Vlasnik uklonjenog vozila dužan je da plati:
• troškove uklanjanja vozila;
• troškove skladištenja i čuvanja vozila.
Visina troškova iz prethodnog stava utvrđuje se cenovnikom vršioca komunalne delatnosti.
Saglasnost na cene usluga vršioca komunalne delatnosti daje Skupština Grada Šapca.
VI PRAVA I OBAVEZE VRŠIOCA KOMUNALNE DELATNOSTI I KORISNIKA USLUGA
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da obezbedi:
1. trajno i nesmetano upravljanje javnim parkiralištima korisnicima usluga pod uslovima i na način uređen zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona,
2. propisani ili ugovoreni obim i kvalitet upravljanja javnim parkiralištima, koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova, sigurnost korisnika usluge u dobijanju usluga i zdravstvenu i higijensku ispravnost u skladu sa pozitivnim propisima,
3. preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata, postrojenja i opreme, koji služe za obavljanje upravljanja javnim parkiralištima,
4. razvoj i unapređenje kvaliteta upravljanja javnim parkiralištima, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika usluga o kvalitetu obavljanja delatnosti upravljanja javnim parkiralištima, u trajanju od najmanje 15 dana.
Poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada i Vršioca komunalne delatnosti i dostavlja se sredstvima javnog informisanja radi saopštenja.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja iz stava 1. ovog člana dostavi Gradskoj upravi izveštaj o rezultatima izjašnjavanja korisnika usluga o kvalitetu obavljanja delatnosti upravljanja javnim parkiralištima.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika usluga takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom, Gradska uprava preispituje rad Vršioca komunalne delatnosti sačinjava analizu sa predlogom mera za otklanjanje nedostataka navedenih u izjašnjavanju korisnika usluga i dostavlja je Gradskom veću grada Šapca (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Gradsko veće, nakon razmatranja analize i predloženih mera iz stava 4. ovog člana, donosi akt kojim nalaže Vršiocu komunalne delatnosti da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika usluga, u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da obezbedi korisnicima usluga zakonom propisane uslove koji omogućavaju brz i efikasan kontakt u vezi kvaliteta i korišćenja usluga.
Korisnici usluga, mogu kontinuirano u toku godine dostavljati pitanja, primedbe i predloge preko internet stranice JKP "Parking Šabac" Šabac, a isto je dužno da na dostavljena pitanja, primedbe i predloge odgovori u roku od 8 dana.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ove Odluke vrši Odeljenje za inspekcijske i komunalno - stambene poslove i Odeljenje komunalne milicije.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom odredaba ove Odluke vrše komunalni inspektori.
VIII NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U UPRAVLJANJU JAVNIM PARKIRALIŠTIMA I OBAVEZE VRŠIOCA KOMUNALNE DELATNOSTI U SLUČAJU PLANIRANIH I NEPLANIRANIH PREKIDA U PRUŽANJU USLUGE
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan način obavesti korisnike usluga o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima, koji će nastati ili mogu nastati u pružanju komunalne usluge iz člana 2. ove odluke, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida u pružanju tih usluga.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u pružanju komunalne usluge iz člana 2. ove odluke, Vršilac komunalne delatnosti je dužan da odmah o tome obavesti Gradsku upravu grada Šapca da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj vršilac komunalne delatnosti ako:
1. postupi suprotno članu 7. ove Odluke;
2. postupi suprotno članu 8. stav 3.. ove Odluke;
3. postupi suprotno članu 18. stav 2. ove Odluke;
4. postupi suprotno članu 28. ove Odluke;
5. postupi suprotno članu 29. stav 1, 3. i 6. ove Odluke;
6. postupi suprotno članu 31. ove Odluke;
7. postupi suprotno članu 32. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice vršioca komunalne delatnosti novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako postupi suprotno članu 20. stav 1. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o javnim parkiralištima ("Službeni glasnik Grada Šapca br. 6/09, 9/09, 28/2010, 5/2014, 14/2014. 9/2015, 33/2016, 3/2017 i 5/2017).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Šapca".