UREDBAO USLOVIMA KOJE MORA DA ISPUNJAVA GRANIČNI PRELAZ U POGLEDU PROSTORIJA, UREĐAJA, OPREME, INFRASTRUKTURE, DOVOLJNOG BROJA ZAPOSLENIH I DRUGIH MATERIJALNO TEHNIČKIH SREDSTAVA NEOPHODNIH ZA FUNKCIONISANJE GRANIČNOG PRELAZA("Sl. glasnik RS", br. 95/2021) |
Ovom uredbom se propisuju uslovi koje mora da ispunjava granični prelaz u pogledu prostorija, uređaja, opreme, infrastrukture, dovoljnog broja zaposlenih i drugih materijalno tehničkih sredstava neophodnih za funkcionisanje graničnog prelaza.
Granični prelazi Horgoš, Kelebija, Gradina, Preševo, Gostun, Batrovci - u drumskom saobraćaju i Beograd - u vazdušnom saobraćaju, (u daljem tekstu: veliki granični prelazi), moraju imati:
1) pečate propisane za obavljanje graničnih provera;
2) uređaje za ispitivanje verodostojnosti putnih isprava (UV lampa, doku-boks, stereomikroskop);
3) uređaj za pregled teško dostupnih delova vozila (digitalni video endoskop);
4) prenosnu rasvetu i baterijske lampe;
5) čitač putnih isprava i ostalih dokumenata (fiksni i mobilni);
6) čitač registarskih oznaka;
7) brojač vozila;
8) alkometar;
9) detektor narkotika i reagense narkotika (mali, srednji i veliki);
10) detektor eksploziva;
11) ručni detektor metala;
12) CO2 detektor za pregled vozila (multigasni detektor);
13) telekomunikacionu i radio komunikacionu specijalističku opremu;
14) opremu za daktiloskopiju;
15) osnovni set alata za pregled vozila;
16) laserski merač daljine;
17) metalni teleskop za proveru (bušenje) rasutog tereta;
18) čitače čipova za životinje;
19) vagu za merenje robe (do 150 kg);
20) vagu za precizno merenje (do 5 kg);
21) ogledala na nadstrešnicama za pregled gornjih delova vozila;
22) inspekcijsko ogledalo sa dopunskim osvetljenjem;
23) uređaj za istakanje tečnosti iz automobila i plovila;
24) uređaj za brojanje i proveru ispravnosti novčanica;
25) uređaj za merenje gustine materijala (buster);
26) uređaj za kontrolu i analizu tečnih i praškastih materijala;
27) rashladne sisteme za smeštaj lako kvarljive robe;
28) sefove za čuvanje novca i dragocenih predmeta;
29) uređaje za detekciju radioaktivnosti (prenosne i fiksne);
30) carinske plombe;
31) čitač za bar kod carinskih dokumenata;
32) zaštitne šlemove, zaštitne rukavice, zaštitne naočare, gas maske i fluorescentne prsluke;
33) teleskopske merdevine;
34) aparaturu za uzimanje uzoraka robe;
35) fotoaparate i video kamere;
36) skenere i rendgene za pregled robe i vozila (pokretne ili stacionarne);
37) viljuškare, dizalice i podizne platforme.
Granični prelazi Bački Breg, Vatin, Srpska Crnja, Đerdap 1, Vrška Čuka, Đeneral Janković, Ćafa Prušit, Špiljani, Ljubovija, Mali Zvornik, Badovinci, Sremska Rača, Šid, Bačka Palanka, Bezdan i Bogojevo - u drumskom saobraćaju, Niš i Priština - u vazdušnom saobraćaju, kao i granični prelazi u železničkom saobraćaju: Subotica, Šid, Vršac, Dimitrovgrad, Prijepolje i Preševo, (u daljem tekstu: srednji granični prelazi), moraju imati:
1) pečate propisane za obavljanje graničnih provera;
2) uređaje za ispitivanje verodostojnosti putnih isprava (UV lampa, doku-boks, stereomikroskop);
3) uređaj za pregled teško dostupnih delova vozila (digitalni video endoskop);
4) CO2 detektor za pregled vozila (multigasni detektor);
5) prenosnu rasvetu i baterijske lampe;
6) čitač putnih isprava i ostalih dokumenata (fiksni i mobilni);
7) brojač vozila;
8) detektor narkotika i reagense narkotika (mali, srednji i veliki);
9) detektor eksploziva;
10) telekomunikacionu i radiokomunikacionu specijalističku opremu;
11) inspekcijsko ogledalo sa dopunskim osvetljenjem;
12) osnovni set alata za pregled vozila;
13) uređaj za brojanje i proveru ispravnosti novčanica;
14) sefove za čuvanje novca i dragocenih predmeta,
15) vagu za merenje robe (do 150 kg);
16) vagu za precizno merenje (do 5 kg);
17) ručni detektor metala;
18) uređaj za merenje gustine materijala (buster);
19) uređaje za detekciju radioaktivnosti (prenosne i fiksne);
20) aparaturu za uzimanje uzoraka robe;
21) čitač za bar kod carinskih dokumenata;
22) carinske plombe;
23) zaštitne šlemove, zaštitne rukavice, zaštitne naočare, gas maske i fluorescentne prsluke.
Granični prelazi koji nisu navedeni u čl. 2. i 3. ove uredbe, (u daljem tekstu: mali granični prelazi), moraju imati:
1) pečate propisane za obavljanje graničnih provera;
2) uređaje za ispitivanje verodostojnosti putnih isprava;
3) prenosnu rasvetu i baterijske lampe;
4) čitač putnih isprava i ostalih dokumenata (fiksni ili mobilni);
5) telekomunikacionu i radiokomunikacionu specijalističku opremu;
6) inspekcijsko ogledalo sa dopunskim osvetljenjem;
7) osnovni set alata za pregled vozila.
Pored opreme, sredstava i sistema koje, saglasno čl. 2-4. ove uredbe, moraju imati, granični prelazi, po potrebi, mogu imati:
1) uređaj za detekciju radioaktivnosti;
2) uređaj za detekciju droga i eksploziva;
3) uređaj za merenje gustine materijala (buster);
4) uređaj za detekciju otkucaja srca;
5) čitač registarskih oznaka;
6) brojač vozila;
7) vodootporna odela;
8) vodootpornu i antistatik obuću;
9) dvogled;
10) metalni teleskop za proveru (bušenje) rasutog tereta;
11) uređaj za pregled teško dostupnih delova vozila (digitalni video endoskop);
12) detektor eksploziva;
13) uređaj za brojanje i proveru ispravnosti novčanica;
14) vagu za precizno merenje (do 5 kg);
15) ručni detektor metala;
16) carinske plombe;
17) zaštitne šlemove, zaštitne rukavice, zaštitne naočare, gas maske, fluorescentne prsluke, prsluke za spasavanje i drugu zaštitnu opremu;
18) uređaje za prikupljanje i obradu biometrijskih podataka o licima;
19) drugu opremu za obavljanje graničnih provera.
Granični prelazi moraju biti opremljeni instalacijama, sistemima i opremom koja obezbeđuje opšte uslove za rad svih graničnih službi, i to:
1) neprekidno napajanje električnom energijom;
2) napajanje tehničkom i pijaćom vodom (priključak na vodovodnu mrežu ili obezbeđeno na drugi način);
3) adekvatno grejanje i hlađenje prostorija;
4) kanalizaciona mreža;
5) odgovarajuće saobraćajnice i saobraćajna signalizacija (horizontalna i vertikalna);
6) telekomunikacioni kapaciteti i sistemi;
7) alternativno napajanje za električnu energiju i IT mrežu (agregat);
8) odgovarajuća rasveta na području graničnog prelaza;
9) protivpožarna zaštita;
10) sigurnosna ograda, branici i polubranici;
11) sistem video nadzora;
12) gromobranska instalacija;
13) kancelarijski nameštaj prema nameni prostorija i utvrđenim radnim mestima;
14) oprema za prvu pomoć.
Prema iskazanim potrebama, na graničnom prelazu za rad graničnih službi moraju se obezbediti odvojene prostorije, i to:
1) prostorije za smeštaj i rad predstavnika graničnih službi (granična policija, carina i inspekcijske službe);
2) čekaonica;
3) prostorije za pregled lica i stvari i druge prostorije za primenu ovlašćenja u skladu sa propisanim standardima;
4) prostorije za tražioce azila;
5) prostor i prostorije za smeštaj privremeno oduzetih predmeta ili robe;
6) prostorije za smeštaj opreme i naoružanja;
7) klimatizovane prostorije za smeštaj IT i druge opreme graničnih službi koja zahteva posebne uslove rada i skladištenja.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, na malom graničnom prelazu ne moraju se obezbediti čekaonica i prostorije za tražioce azila.
Granični prelaz u zavisnosti od vrste i obima saobraćaja koji se odvija preko graničnog prelaza mora da ima odgovarajuću infrastrukturu, i to:
1) objekte u kojima su odgovarajući smeštajni i radni prostori službenika graničnih službi;
2) kontrolne kabine;
3) nadstrešnicu iznad putne saobraćajnice i kontrolnih kabina (za drumski saobraćaj);
4) odgovarajući broj saobraćajnih traka za putnički, autobuski i teretni saobraćaj - ulaz/izlaz;
5) sanitarni čvor za zaposlene i odvojeni sanitarni čvor za ostala lica koje se nalaze na graničnom prelazu;
6) odgovarajuće mesto za vez i kontrolu plovila;
7) odgovarajuće mesto za kontrolu vozila izvan saobraćajne trake (druga linija graničnih provera);
8) objekte za pregled teretnih motornih vozila sa kanalom;
9) objekat za pregled autobusa;
10) objekat za pregled putničkih motornih vozila;
11) magacinski prostor privremeno oduzetih roba;
12) objekat energetskog bloka (kotlarnica, agregat stanica, sistemi za klimatizaciju);
13) kolsku vagu;
14) parking prostor za teretna motorna vozila;
15) parking prostor za autobuse;
16) parking prostor za putnička vozila;
17) službena vozila graničnih službi;
18) odgovarajuća mesta za vez službenih plovila (na rečnim graničnim prelazima);
19) terminal za sprovođenje carinske procedure i procedure drugih nadležnih državnih organa (za granične prelaze na kojima je dozvoljen promet svih vrsta roba).
Privremeni granični prelazi koji se otvaraju na rok od 15 dana do tri meseca, u zavisnosti od vrste saobraćaja koji se odvija preko državne granice, moraju imati:
1) adekvatan objekat od čvrstog materijala ili montažno-demontažnog tipa površine do 12 m2, neprekidno napajanje električnom energijom, napajanje tehničkom i pijaćom vodom i odgovarajuću rasvetu na graničnom prelazu, što mora obezbediti podnosilac inicijative za određivanje privremenog graničnog prelaza;
2) fiksnu ili mobilnu telefonsku liniju;
3) ručni radio uređaj;
4) pokretni sanitarni čvor;
5) branik ili polubranik (za granične prelaze u drumskom saobraćaju);
6) prikladno uređenu površinu na kojoj se nalazi područje graničnog prelaza;
7) uređaj za ispitivanje ispravnosti putnih isprava;
8) pečate propisane za obavljanje granične provere.
Privremeni granični prelazi koji se otvaraju na rok do 15 dana moraju imati:
1) pokretni sanitarni čvor, što obezbeđuje podnosilac inicijative za određivanje privremenog graničnog prelaza;
2) mobilnu telefonsku liniju;
3) ručni radio uređaj;
4) pečate propisane za obavljanje granične provere.
Objekti, infrastruktura i oprema koja postoji na privremenim graničnim prelazima, a pobrojana je u st. 1. i 2. ovog člana, može biti korišćena od strane policijskih i carinskih službenika kao i službenika drugih graničnih službi.
Veličina objekata, broj i namena prostorija na graničnim prelazima i potrebna oprema utvrđivaće se pojedinačno za svaku službu i granični prelaz na osnovu statističkih pokazatelja po obimu prometa, za poslednjih pet godina, i procene prometa za naredne tri godine, kao i prema vrsti saobraćaja koji se odvija preko graničnog prelaza (putnički, teretni, autobuski) i vrsti roba koje se prevoze.
Broj saobraćajnih traka na graničnom prelazu mora biti jednak ili veći u odnosu na broj saobraćajnih traka na susednom graničnom prelazu.
Na osnovu iskazanih potreba i obrazloženog predloga graničnih službi, Republička direkcija za imovinu Republike Srbije tokom pripreme projektnog zadatka u cilju izrade tehničke dokumentacije za rekonstrukciju ili izgradnju graničnih prelaza, utvrđuje veličinu objekta, broj i namenu prostorija, kao i potrebnu opremu na graničnim prelazima iz stava 1. ovog člana.
Na osnovu statističkih podataka o ukupnom prekograničnom prometu, utvrđuje se potreba za izgradnjom odgovarajuće površine poslovnih prostora za druga pravna lica koja na komercijalnoj osnovi obavljaju poslove na području graničnog prelaza.
U cilju efikasnijeg rada i smanjenja troškova rada graničnih službi, u svim slučajevima gde je to moguće, granične službe će definisati vrstu opreme, način i uslove zajedničkog korišćenja.
Radi bezbednog i efikasnog obavljanja graničnih provera na graničnim prelazima za određene poslove određuje se minimalan broj policijskih službenika računajući ukupno angažovanje (smenski rad ili rad u turnusu sa redovnim odsustvima), i to:
1) na saobraćajnoj traci za putnički saobraćaj po jedan policijski službenik za obavljanje osnovne granične provere na prvoj liniji;
2) na odvojenoj saobraćajnoj traci za saobraćaj autobusa po dva policijska službenika za obavljanje osnovne granične provere na prvoj liniji;
3) na odvojenoj saobraćajnoj traci za saobraćaj teretnih vozila po dva policijska službenika za obavljanje osnovne granične provere na prvoj liniji;
4) na svake dve saobraćajne trake u jednom smeru po jedan policijski službenik za obavljanje detaljne granične provere na drugoj liniji. Za granične prelaze koji imaju po jednu saobraćajnu traku na ulazu i izlazu iz Republike Srbije jedan policijski službenik na obe saobraćajne trake za obavljanje detaljne granične provere na drugoj liniji. U slučaju neparnog broja saobraćajnih traka u jednom pravcu uzima se broj policijskih službenika neophodnih za prvi veći parni broj saobraćajnih traka;
5) na svim graničnim prelazima jedan policijski službenik koji rukovodi graničnim proverama na graničnom prelazu.
Ukupan minimalni broj policijskih službenika na jednom graničnom prelazu, na kojem se poslovi graničnih provera obavljaju 24/7, odnosno u smenskom radu ili radu u turnusu, sa redovnim odsustvima, dobija se kada se ukupan broj policijskih službenika za obavljanje određenih poslova i zadataka na graničnom prelazu pomnoži sa pet.
Na graničnim prelazima koji ne rade 24/7 i graničnim prelazima za rečni, železnički i vazdušni saobraćaj, minimalan broj policijskih službenika određivaće se na osnovu podataka o obimu prometa putnika i prevoznih sredstava.
Radi obavljanja poslova carinskog nadzora i carinjenja robe, obračuna i naplate carinskog duga, poslova carinske kontrole u putničkom i robnom prometu sa inostranstvom i devizno-valutne kontrole u međunarodnom putničkom prometu na drumskim graničnim prelazima, određuje se minimalan broj carinskih službenika i to:
1) na velikim graničnim prelazima - 15 carinskih službenika;
2) na srednjim graničnim prelazima - pet carinskih službenika;
3) na malim graničnim prelazima - dva carinska službenika.
Na graničnim prelazima za rečni, železnički i vazdušni saobraćaj, minimalan broj carinskih službenika će se određivati na osnovu statističkih pokazatelja o obimu prometa putnika i prevoznih sredstava.
Radi bezbednog i efikasnog obavljanja poslova iz nadležnosti granične veterinarske inspekcije na graničnim prelazima za određene poslove određuje se minimalan broj graničnih veterinarskih inspektora, računajući ukupno angažovanje, i to:
1) na velikim graničnim prelazima - osam inspektora granične veterinarske inspekcije;
2) na srednjim graničnim prelazima - četiri inspektora granične veterinarske inspekcije;
3) na malim graničnim prelazima - dva inspektora granične veterinarske inspekcije.
Radi bezbednog i efikasnog obavljanja poslova iz nadležnosti granične fitosanitarne inspekcije na graničnim prelazima za određene poslove određuje se minimalan broj graničnih fitosanitarnih inspektora, računajući ukupno angažovanje, i to:
1) na velikim graničnim prelazima - osam inspektora granične fitosanitarne inspekcije;
2) na srednjim graničnim prelazima - četiri inspektora granične fitosanitarne inspekcije;
3) na malim graničnim prelazima - dva inspektora granične fitosanitarne inspekcije.
Ako sistemi, instalacije i infrastruktura na postojećim graničnim prelazima ne zadovoljavaju uslove i standarde propisane ovom uredbom, njihovo usklađivanje izvršiće se u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ove uredbe.
Usklađivanje sa odredbama ove uredbe u pogledu predviđenog broja zaposlenih za funkcionisanje graničnog prelaza vršiće se u skladu sa sredstvima obezbeđenim u budžetu Republike Srbije.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".