PRAVILNIK

O DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA UGRADNJE KOTLOVA SA VEĆIM STEPENOM KORISNOG DEJSTVA U JAVNIM USTANOVAMA NA TERITORIJI AP VOJVODINE

("Sl. list AP Vojvodine", br. 45/2021)

Opšte odredbe

Član 1

Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj dodelom bespovratnih podsticajnih sredstava za sufinansiranje projekata javnih ustanova sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine u cilju realizacije projekata ugradnje kotlova sa većim stepenom korisnog dejstva u javnim ustanovama.1

Sredstva se dodeljuju javnim ustanovama koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina, odnosno jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine.

Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2021. godinu i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat)

_______
1 Javne ustanove su ustanove za obezbeđivanje ostvarivanja prava utvrđenih zakonom i ostvarivanja drugog zakonom utvrđenog interesa u oblasti: obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, društvene brige o deci, socijalnog osiguranja, zdravstvene zaštite životinja i javnog informisanja na jezicima nacionalnih manjina (Zakon o javnim službama "Sl. glasnik RS", br. 42/91 i 71/94)

Namene za koje se mogu koristiti bespovratna podsticajna sredstva

Član 2

Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata ugradnje kotlova sa većim stepenom korisnog dejstva u javnim ustanovama na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine iz člana 1. ovog Pravilnika, i to za:

Namena A

- nabavku i montažu novih kotlova na fosilno gorivo (prirodni gas, tečno i čvrsto gorivo) ili biomasu, sa većim stepenom korisnog dejstva i pratećom opremom u primarnoj toplotnoj podstanici (izmenjivači toplote, cirkulacione pumpe, ekspanzioni sudovi, automatika za regulaciju temperature i ostala prateća mašinska i elektro oprema);

Namena B

U cenu postrojenja navedenih u stavu 1. ovog člana, ulaze i neophodni prateći elektro radovi za automatizovan ili poluautomatizovan rad kotlovskog postrojenja.

Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:

1. sve vrste građevinskih radova;

2. kupovinu polovne opreme i materijala;

3. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

4. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.

Ciljevi projekata

Član 3

Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata ugradnje kotlova sa većim stepenom korisnog dejstva u javnim ustanovama, iz člana 1. ovog Pravilnika, na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, sa ciljem:

• ugradnje energetski efikasnije opreme sa većim stepenom korisnog dejstva, radi smanjenja troškova za energiju i energente;

• smanjenja potrošnje fosilnih goriva;

• smanjenja emisije štetnih gasova u okolinu;

• revitalizacije postojećih sistema za grejanje u navedenim ustanovama.

Konkurs za dodelu sredstava

Član 4

Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Celokupni tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/, kao i skraćeno u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.

Obavezni elementi teksta konkursa su:

1. ukupna visina sredstava koja se dodeljuju po konkursu;

2. maksimalan iznos sredstava koji se dodeljuje za realizaciju projekta;

3. namena sredstava;

4. ciljevi projekata;

5. uslovi za učešće na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;

6. rok za prijavu na konkurs;

7. način podnošenja prijave na konkurs;

8. postupak odlučivanja po konkursu;

9. zaključivanje ugovora sa korisnicima kojima su dodeljena sredstva u skladu sa odlukom;

i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju konkursa.

Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi

Član 5

Pravo učešća na konkursu imaju javne ustanove sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine, koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina ili jedinica lokalne samouprave (opština/grad) sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine.

Dokumentacija koja se podnosi na konkurs1:

1. Popunjena, potpisana i pečatom overena Prijava za učešće na Konkursu (preuzima se sa sajta Sekretarijata, www.psemr.vojvodina.gov.rs);

2. Potvrda o registraciji (izvod iz odgovarajućeg registra);

3. Fotokopija rešenja o poreskom indentifikacionom broju;

4. Fotokopija kartona deponovanih potpisa;

5. Broj računa otvorenog kod Uprave za trezor;

6. Uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenja nadležne lokalne samouprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 45 dana od dana objavljivanja konkursa;

7. Idejni projekat (minimalno - mašinske instalacije i elektroenergetske instalacije) sa nazivom i pod kojom namenom se izrađuje za datu ustanovu, sa predmerom i predračunom, tačno definisanim detaljnim projektnim zadatkom i tehničkim opisom postojećeg i predviđenog stanja, navesti energent pre i posle završetka projekta (ukoliko se realizuje deo/faza projekta, neophodno je dostaviti predmer i predračun za taj deo/fazu projekta, koji će se realizovati nakon dodele sredstava; faza mora biti funkcionalna celina) u skladu sa odredbama važećeg Zakona o planiranju i izgradnji;

8. Kratak izvod iz studije opravdanosti ili tehno-ekonomske analize isplativosti ugradnje novog kotla; u izvodu mora biti data snaga kotla pre i posle ugradnje (u kW), ukupna godišnja potrošnja toplotne energije sa postojećim i novim rešenjem (u kWh) sa proračunom, ukupna godišnja ušteda toplotne energije primenom novog rešenja (u kWh i u %) sa proračunom, proračun ukupne godišnje emisije CO2 sa postojećim i novim rešenjem (u tonama), ukupno godišnje smanjenje emisije CO2 primenom novog rešenja (u tonama i u %), izdaci za energent pre i proračun posle ugradnje i ušteda (u din i u %), ukupna vrednost investicije (u dinarima) kao i period otplate investicije (u godinama);

9. Ukoliko se ugrađuje kotao na prirodni gas, dostaviti kopiju ugovora sa ditributerom gasa ili dokaz o postajanju priključka na distributivnu gasnu mrežu;

10. Ukoliko je ranije korišćeno čvrsto ili tečno fosilno gorivo, obrazložiti odluku za promenu energenta ili zadržavanje postojećeg energenta;

11. Ukoliko do sada nije bilo sprovedeno etažno grejanje u ustanovi, dostaviti način grejanja do sada, energent, potrošnju izraženu u količini energenta;

12. Dokaz o starosti kotla;

13. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

14. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

15. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

16. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

a. da su, uz sredstva dobijena po ovom Konkursu, obezbeđena/ biće obezbeđena preostala finansijska sredstva za realizaciju projekta;

b. da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama, Zakon o planiranju i izgradnji i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;

c. da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;

17. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja).

Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.

Prijava i priložena dokumentacija se ne vraćaju podnosiocima, izuzev projektne dokumentacije, na zahtev ustanove, koja nije dobila sredstva po ovom konkursu, a po odobrenju pokrajinskog sekretara.

________
1 Preporučuje se da dokumentacija bude dostavljena u registratoru, na način da čini celinu sa stranicama označenim njihovim rednim brojem i uvezana na način da se onemogući naknadno vađenje i umetanje listova

Član 6

Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom u pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa sajta Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom ‹›NE OTVARATI›› nazivom i adresom podnosioca prijave i nazivom konkursa.

Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim

Član 7

Komisija neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:

• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu)

• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene)

• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama i neupisanim zahtevanim brojčanim vrednostima u tabeli sa kriterijumima, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućeg broja računa otvorenog kod Uprave za trezor, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke, prijave koje imaju nedovoljan obim tehničke dokumentacije)

Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Sekretarijata, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Sekretarijatu finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.

Odlučivanje o dodeli sredstava

Član 8

Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz reda zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs koji nisu zaposleni u Sekretarijatu.

Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava korisnicima. Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti žalba.

Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata.

Kriterijumi za dodelu sredstava

Član 9

Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se bodovanje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:

1. Specifična vrednost investicije izražena u din/kW
namena A - gasni kotao ili kotao na biomasu
Vrednost investicije ≤ 10.000 din/kW	10 bodova
10.000 < Vrednost investicije ≤ 25.000 din/ kW	5 bodova
Vrednost investicije > 25.000 din/ kW	Prijava se neće razmatrati
namena A - kotao na tečno ili čvrsto gorivo
Vrednost investicije ≤ 5.000 din/kW	10 bodova
5.000 < Vrednost investicije ≤ 15.000 din/ kW	5 bodova
Vrednost investicije >15.000 din/ kW	Prijava se neće razmatrati
Namena B
Vrednost investicije ≤ 20.000 din/kW	10 bodova
20.000 < Vrednost investicije ≤ 45.000 din/ kW	5 bodova
Vrednost investicije > 45.000 din/ kW	Prijava se neće razmatrati
2. Aktivno dnevno vreme korišćenja ustanove u toku grejne sezone
Vreme korišćenja >20 h	10 bodova
10 < Vreme korišćenja ≤ 20 h	7 bodova
Vreme korišćenja ≤ 10 h	4 boda
3. Procentualna ušteda u izdacima za energent
Ušteda > 30%	10 bodova
20 % ≤ Ušteda ≤ 30%	7 bodova
10 % ≤ Ušteda ≤ 20%	4 boda
Ušteda < 10 %	Prijava se neće razmatrati
4. Stepen korisnosti kotla
namena A - gasni kotao
Stepen korisnosti kotla > 95 %	10 bodova
90 % < Stepen korisnosti kotla ≤ 95%	5 bodova
Stepen korisnosti kotla < 90%	Prijava se neće razmatrati
namena A - kotao na tečno ili čvrsto gorivo ili kotao na biomasu
Stepen korisnosti kotla > 85 %	10 bodova
70 % < Stepen korisnosti kotla ≤ 85%	5 bodova
Stepen korisnosti kotla < 70%	Prijava se neće razmatrati
Namena B
Stepen korisnosti kotla > 95 %	10 bodova
90 % < Stepen korisnosti kotla ≤ 95%	7 bodova
75% ≤ Stepen korisnosti kotla ≤ 90 %	4 boda
Stepen korisnosti kotla < 75%	Prijava se neće razmatrati
5. Period otplate investicije
Period otplate < 3 godine	10 bodova
3 ≤ Period otplate < 5 godina	7 bodova
5 ≤ Period otplate ≤8 godina	4 boda
Period otplate > 8 godina	Prijava se neće razmatrati
6. Učešće sopstvenih sredstava podnosioca prijave (bez PDV)
Učešće ≥ 30%	10 bodova
20% ≤ Učešće < 30%	5 bodova
Učešće < 20%	Prijava se neće razmatrati
7. Broj korisnika u ustanovi
broj korisnika ≥ 300	10 bodova
100 ≤ broj korisnika < 300	7 bodova
20 ≤ broj korisnika < 100	4 boda
broj korisnika < 20 korisnika	1 bod
8. Visina bespovratnih sredstava koja se traže od Sekretarijata (bez PDV)
namena A - gasni kotao ili kotao na biomasu
Tražena sredstva ≤ 1.000.000,00 din.	10 bodova
1.000.000 < Tražena sredstva ≤ 2.500.000 din.	5 bodova
Tražena sredstva > 2.500.000 dinara din.	Prijava se neće razmatrati
namena A - kotao na tečno ili čvrsto gorivo
Tražena sredstva ≤ 600.000,00 din.	10 bodova
600.000 < Tražena sredstva ≤ 1.000.000 din.	5 bodova
Tražena sredstva > 1.000.000 dinara din.	Prijava se neće razmatrati
Namena B
Tražena sredstva ≤ 1.500.000,00 din.	10 bodova
1.500.000 < Tražena sredstva ≤ 2.500.000 din.	5 bodova
Tražena sredstva > 2.500.000 dinara din.	Prijava se neće razmatrati
9. Vrsta energenta (pre i posle ugradnje novog kotla)
Gas - gas, tečno ili čvrsto - gas ili biomasa	10 bodova
Tečno ili čvrsto - tečno ili čvrsto	0 bodova
Gas - tečno ili čvrsto	Prijava se neće razmatrati
10. Starost postojećeg kotla
20 godina i više	10 bodova
10 - 20 godina	5 bodova
Manje od 10 godina	0 bodova
11. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Sekretarijata
Nisu korišćena sredstva	10 bodova
Korišćena sredstva < 5.000.000,00 din.	7 bodova
5.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva < 10.000.000,00 din.	4 boda
Korišćena sredstva ≥ 10.000.000,00 din.	0 bodova
12. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave1
IV grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka i III grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka	10 bodova
II grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka	8 bodova
I grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka	6 bodova
13. Značaj investicije
Značaj ulaganja za AP Vojvodinu	do 15 bodova

________
1 Uredba o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu ("Sl. Glasnik RS", br. 104/2014)

Ugovor o dodeli sredstava

Član 10

Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.

Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Pokrajinski sekretar zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.

Obavezni elementi ugovora su:

• podaci o korisniku

• iznos dodeljenih sredstava

• namena za koju se dodeljuju sredstva

• period na koji se zaključuje ugovor

• obaveze korisnika sredstava

• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu

• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti

Praćenje izvršavanja ugovora

Član 11

Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaje (narativni-opisni i finansijski) o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom.

Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju, garantne listove za svu opremu) overenom od strane ovlašćenih lica.

U narativnoma izveštaju treba da se navedu postupak i redosled sprovođenja projekta sa pojedinačnim navodima svih poslatih dokumenata. Detaljan izgled Izveštaja biće postavljen na sajtu Sekretarijata.

Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.

Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.

Pokrajinski sekretar može rešenjem obrazovati posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.

Član 12

Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine.

Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.

Član 13

Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.

Završne odredbe

Član 14

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine.