POSLOVNIKO RADU GRADSKOG ŠTABA ZA VANREDNE SITUACIJE NA TERITORIJI GRADA KRAGUJEVCA("Sl. list grada Kragujevca", br. 37/2021) |
Ovim Poslovnikom bliže se uređuje organizacija i rad Gradskog štaba za vanredne situacije na teritoriji grada Kragujevca (u daljem tekstu: Štab), prava i dužnosti komandanta, načelnika i članova Štaba, kao i obavljanje stručnih i administrativno - tehničkih poslova, način rada i odlučivanje na sednicama, pozivanje članova Štaba i tok sednice, način rasprave i odlučivanje, izrada i donošenje dokumenata Štaba, plan rada, izveštaja o radu, naredbi, zaključaka i preporuka i drugih dokumenata, pomoćna tela Štaba - stručno-operativni timovi, javnost rada Štaba i dr. pitanja od značaja za smanjenje rizika od katastrofa i upravljanje u vanrednim situacijama.
Štab obavlja poslove iz svoje nadležnosti u skladu sa Zakonom o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama ("Sl. glasnik RS", br. 87/2018) i Uredbom o sastavu, načinu i organizaciji rada štabova za vanredne situacije ("Sl. glasnik RS", br. 27/2020), i drugim propisima i opštim aktima kojima se uređuju pitanja sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama.
Svoje aktivnosti Štab realizuje kroz tri faze koje se međusobno smenjuju i to: preventivna faza, operativna faza, odnosno poslovi koordinacije i rukovođenja kao druga faza, i aktivnosti u fazi oporavka zajednice kao treća faza.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe rada Štaba obavlja Gradska uprava za poslove organa Grada - Odeljenje za vanredne situacije i planiranje odbrane.
II PRAVA I DUŽNOSTI ČLANOVA ŠTABA
Komandant Štaba odgovoran je za rad Štaba, usklađuje rad članova Štaba, predstavlja Štab i stara se o primeni ovog Poslovnika.
U svom radu komandant Štaba saziva sednice, utvrđuje predlog dnevnog reda, predsedava i vodi sednice, overava potpisom i pečatom akta Štaba, potpisuje zapisnik sa sednice, pokreće inicijativu u vezi sa delokrugom rada Štaba, obezbeđuje preko nadležnih organa objedinjavanje informacija o svim aktivnostima nadležnih službi i snaga zaštite i spasavanja u svim fazama rada Štaba, obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima.
U slučaju sprečenosti komandanta Štaba, poslove iz stava 1. ovog člana obavlja zamenik komandanta Štaba.
Izuzetno, u slučaju kada su komandant i zamenik komandanta Štaba sprečeni u vršenju ovih poslova, sednicom predsedava načelnik Štaba.
Načelnik Štaba odgovoran je za stručnu podršku u radu Štaba.
Načelnik Štaba predlaže komandantu Štaba održavanje sednice i predlog dnevnog reda za sednicu, organizuje praćenje i način realizacije akata Štaba kojim su subjekti i snage sistema zaštite i spasavanja obavezni da planiraju i preduzimaju mere smanjenja rizika od elementarnih nepogoda i drugih nesreća, prati rad stručno - operativnih timova, obavlja i druge poslove u skladu sa zakonskom regulativom i podzakonskim aktima.
Član Štaba ima pravo i obavezu da se odazove pozivu i prisustvuje sednici Štaba, učestvuje u radu i donošenju odluka, da se izjasni i glasa o svim tačkama dnevnog reda, redovno izveštava komandanta Štaba o pitanjima iz svog delokruga rada, učestvuje u izradi predloga plana rada Štaba i izveštaja o radu Štaba i obavlja i druge poslove u skladu sa zakonskom regulativom i podzakonskim aktima.
U slučaju sprečenosti da prisustvuje sednici Štaba, član ima obavezu da obavesti komandanta Štaba i istovremeno ovlasti lice iz organa ili organizacije iz koje je imenovan, da umesto njega prisustvuje sednici.
Lice koje prisustvuje sednici umesto člana Štaba, ima pravo odlučivanja.
Na sednice Štaba mogu biti pozvani rukovodioci stručno - operativnih timova, privrednih društava i drugih pravnih lica od značaja za zaštitu i spasavanje, kao i građani - stručnjaci za pojedine oblasti koje mogu biti značajne za zaštitu i spasavanje.
Stručni i administrativno - tehnički poslovi
Stručne i administrativno - tehničke poslove za potrebe rada Štaba obavlja Gradska uprava za poslove organa Grada - Odeljenje za vanredne situacije i planiranje odbrane (u daljem tekstu Odeljenje).
Odeljenje obavlja sve pripremne aktivnosti za održavanje sednice Štaba, dostavlja materijale, priprema materijal za potrebe rada Štaba, obavlja poslove u vezi sa obrazovanjem i radom Štaba, izrađuje dokumenta Štaba i druge poslove u skladu sa zakonskom regulativom i podzakonskim aktima.
Štab svoje aktivnosti realizuje na sednicama Štaba.
Sednica može biti redovna ili vanredna.
Redovne sednice se održavaju najmanje dva puta godišnje i na njima se razmatraju teme koje su predviđene Planom rada Štaba.
Na redovnim sednicama se mogu razmatrati i teme koje nisu obuhvaćene Planom rada Štaba, ukoliko njihovo razmatranje ne trpi odlaganje.
Vanredne sednice se održavaju, po potrebi, zbog najave ili nastanka opasnosti koja može ugroziti živote i zdravlje ljudi i materijalna dobra sa ciljem organizovanja i preduzimanja mera koordinacije i rukovođenja u vanrednim situacijama.
Potrebom u smislu stava 1. ovog člana smatra se i slučaj kada je vanredna situacija nastupila na području grada Kragujevca gde je pomoć Štaba neophodna. Vanredna sednica se može zakazati i po zahtevu Republičkog, odnosno Okružnog štaba za vanredne situacije.
Dnevni red vanredne sednice se utvrđuje u skladu sa razlogom zbog čega je potrebno razmatranje i odlučivanje.
Vanredna sednica se takođe, može održati telefonskim ili elektronskim putem.
O sazivanju sednice Štaba, članove Štaba obaveštava komandant ili zamenik komandanta, dostavljanjem poziva.
Poziv za sednicu Štaba sa odgovarajućim materijalima, dostavlja se članovima Štaba, najkasnije 24 sata pre održavanja redovne sednice Štaba redovnom poštom ili putem elektronske adresa (mail).
Poziv za sednicu Štaba sadrži: vreme i mesto održavanja sednice, predlog Dnevnog reda, obaveštenje o materijalima koji se dostavljaju, ko se poziva na sednicu Štaba, kome se dostavljaju materijali, kao i druga obaveštenja od značaja za održavanja sednice, potpis komandanta Štaba i pečat Štaba.
U hitnim i opravdanim slučajevima, kada se održava vanredna sednica Štaba, po nalogu komandanta Štaba, može se održati telefonska ili elektronska sednica Štaba.
Na telefonskoj sednici Štaba, njegovi članovi izjašnjavaju se usmenim putem o konkretnim, precizno formulisanim pitanjima.
Ukoliko je sednica elektronska, materijal za sednicu dostavlja se putem elektronske pošte, a glasanje se vrši tako što članovi Štaba glasaju sa svoje elektronske adrese na registrovanu elektronsku adresu Gradskog štaba za vanredne situacije na teritoriji grada Kragujevca na domenu gradskistabvs@kg.org.rs.
Ukoliko je sednica Štaba sazvana u rokovima kraćim od 24 sata pre održavanja sednice, materijali za razmatranje mogu biti usmeno izloženi ili dostavljeni putem elektronske pošte.
O zakazanoj telefonskoj ili elektronskoj sednici vodi se zapisnik u skladu sa odredbama ovog Poslovnika, koji potpisuju komandant Štaba i ovlašćeno lice koje je vodilo zapisnik.
Za održavanje sednice Štaba potrebna je većina od ukupnog broja članova Štaba.
U slučaju sprečenosti člana Štaba da prisustvuje, sednici Štaba će prisustvovati ovlašćeni službenik organizacije, ustanove ili drugog pravnog lica koje ga u odsustvu zamenjuje u vršenju njegovih nadležnosti.
Član Štaba koji je sprečen da prisustvuje sednici može, o pitanjima koja su na dnevnom redu, dostaviti pisano mišljenje, o čemu se upoznaju članovi Štaba pre rasprave po tom pitanju.
Posle otvaranja sednice saopštavaju se eventualne izmene i dopune Dnevnog reda sednice i daju druga obaveštenja u vezi sa sednicom.
Svaki od članova Štaba ima pravo da predloži izmenu ili dopunu dnevnog reda, s tim da predlog mora biti obrazložen.
Dnevni red je usvojen, kada se za njega izjasni većina prisutnih članova Štaba.
Rasprava se na sednici vodi po utvrđenom Dnevnom redu.
Prva tačka Dnevnog reda, po pravilu je usvajanje zapisnika i izveštaja o realizaciji naredbi i zaključaka sa prethodne sednice Štaba.
Predsedavajući sednice daje reč izvestiocima po tačkama Dnevnog reda koji izveštavaju Štab i obrazlažu predloge o kojima Štab treba da odlučuje, a posle toga se otvara rasprava.
Pravo učešća u raspravi imaju svi prisutni na sednici Štaba.
Pravo odlučivanja o pitanjima koja su na Dnevnom redu sednice, imaju samo članovi Štaba.
Predsedavajući sednice Štaba može odlučiti da se ograniči vreme pojedinačnog učešća u raspravi.
Nakon rasprave po određenoj tački Dnevnog reda, predsedavajući formuliše predlog naredbi, zaključaka ili preporuka.
Članovi Štaba se izjašnjavaju o predlozima, koje mogu usvojiti u celini ili odbiti.
Član Štaba se može uzdržati od glasanja. Rezultat glasanja utvrđuje predsedavajući.
Štab donosi svoje odluke glasanjem, većinom glasova prisutnih članova.
Glasanje je javno, podizanjem ruke i vrši se izjašnjavanjem "ZA" ili "PROTIV" predloga.
O toku sednice vodi se Zapisnik.
U Zapisnik se unosi: redni broj sednice, ime predsedavajućeg, imena prisutnih i odsutnih članova Štaba, imena osoba koje u odsutnosti menjaju članove Štaba, imena osoba koje po pozivu prisustvuju sednici, dan i sat početka i završetka sednice, dnevni red, naredbe, zaključci i preporuke doneseni po pojedinim pitanjima, izlaganje - diskusija članova Štaba i druge činjenice od značaja za rad Štaba.
Svaki član Štaba ima pravo da traži da se njegove izjave i predlozi unesu u zapisnik.
Nacrt Zapisnika se umnožava u potrebnom broju primeraka i dostavlja svim članovima Štaba putem redovne pošte ili na elektronsku adresu (mail) neposredno pred održavanje sednice, a najmanje 24 sata pre.
Usvojeni Zapisnik potpisuje predsedavajući sednice Štaba i ovlašćeno lice koje je vodilo zapisnik.
Zapisnik sa poverljivim sadržajem označava se odgovarajućim stepenom tajnosti.
Zapisnik se dostavlja nadležnoj službi Sektora za vanredne situacije, arhivi i subjektima sistema zaštite i spasavanja ukoliko se na sednici zaključi da je potrebno da se upoznaju sa donetim dokumentima.
Sednica Štaba se tonski snima.
Tonski zapis sa sednice Štaba dostavlja se Odeljenju, na osnovu kog se izrađuje zapisnik sa sednice Štaba.
Kada Štab odlučuje o upotrebi snaga i subjekata zaštite i spasavanja i vodi akcije zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara, Štab donosi naredbe.
Naredbe se izdaju u pisanom obliku.
Izuzetno, u hitnim slučajevima, naređenje se može saopštiti usmeno, s tim da se naknadno potvrdi u pisanom obliku.
U izuzetno hitnim slučajevima komandant Štaba može na predlog zamenika komandanta ili načelnika Štaba da neposredno naredi preduzimanje nužnih mera iz nadležnosti Štaba, sa obavezom da na prvoj narednoj sednici o tome upozna Štab.
U slučaju da je komandant Štaba odsutan ili sprečen, u okolnostima i pod uslovima iz stava 1. ovog člana, zamenik komandanta Štaba će, uz konsultacije sa članovima Štaba, narediti preduzimanje neophodnih mera iz nadležnosti Štaba, sa obavezom, da na prvoj narednoj sednici Štaba, o tome upozna Štab.
O ostalim pitanjima iz svoje nadležnosti Štab odlučuje u obliku zaključaka i preporuka.
Zaključci i preporuke se izdaju u pisanom obliku i Štab ih koristi u sve tri faze rada.
Štab obavezno donosi Predlog godišnjeg plana rada, a operativne planove rada samo ukoliko su potrebni za efikasno obavljanje poslova.
Predlog godišnjeg plana rada donosi se na poslednjoj sednici u tekućoj godini za narednu godinu i njime se planiraju aktivnosti i utvrđuju osnovni zadaci Štaba.
Predlog godišnjeg izveštaja o radu Štaba
O svom radu, Štab izveštava Skupštinu grada, podnošenjem Predloga godišnjeg izveštaja o radu Štaba. Predlog godišnjeg izveštaja o radu Štaba razmatra se na prvoj redovnoj sednici Štaba u tekućoj godini.
Štab podnosi izveštaj o radu za kraći vremenski period, informacije, mišljenja i stavove po određenim pitanjima iz svoje nadležnosti, na zahtev ili po sopstvenoj proceni.
Štab obrazuje stručno-operativne timove kao svoja pomoćna tela, koja u skladu sa svrhom njihovog formiranja deluju samostalno u cilju prevencije, sprečavanja, smanjenja, reagovanja ili otklanjanja rizika.
Stručno-operativni tim se obrazuje zaključkom, na sednici Štaba, za izvršavanje specifičnih zadataka, izradu analiza, stručnih procena po određenim temama, rad u projektima izgradnje ili sanacije i drugim aktivnostima kojima se rizik može sprečiti ili umanjiti.
Radom stručno-operativnog tima rukovodi rukovodilac kojeg imenuje Štab, a za svoj rad odgovara komandantu Štaba.
Stručno-operativni tim svoje aktivnosti obavlja na sednicama i neposredno na terenu.
Rad Štaba je javan.
Javnost rada Štaba obezbeđuje se konferencijama za novinare, predstavljanjem štaba i njegovog rada na internetu i društvenim mrežama, davanjem saopštenja za javnost i drugim načinima javnog saopštavanja rada Štaba.
Komandant Štaba odlučuje, kada će sednica Štaba biti zatvorena za javnost.
Stupanjem na snagu ovog Poslovnika prestaje da važi Poslovnik o radu Gradskog štaba za vanredne situacije na teritoriji grada Kragujevca ("Sl. list grada Kragujevca", br. 39/2020) i Poslovnik o dopuni Poslovnika o radu gradskog štaba za vanredne situacije na teritoriji grada Kragujevca ("Sl. list grada Kragujevca", br. 6/2021).
Ovaj Poslovnik stupa na snagu danom usvajanja na sednici Štaba.
Ovaj Poslovnik objaviti u "Službenom listu grada Kragujevca".