ODLUKAO JAVNIM PARKIRALIŠTIMA("Sl. list grada Kraljeva", br. 21/2010, 16/2017, 13/2019 i 29/2021) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način organizovanja poslova korišćenja, uređenja i održavanja javnih parkirališta, uređuje se način naplate naknade za korišćenje javnih parkirališta, kao i uslovi za obavljanje poslova uklanjanja i odvoženja nepropisno parkiranih i napuštenih vozila do mesta čuvanja na teritoriji grada Kraljeva, kao i postavljanje uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila.
Uređenje, održavanje i korišćenje javnih parkirališta, u smislu odredaba ove odluke, je komunalna delatnost od interesa za grad Kraljevo.
Poslove na održavanju, korišćenju i poslove naplate naknade za korišćenje javnih parkirališta vrši Javno komunalno preduzeće "Čistoća" Kraljevo (u daljem tekstu: JKP "Čistoća").
Za obavljanje poslova iz člana 1. ove odluke, Skupština grada može osnovati javno komunalno preduzeće ili njihovo vršenje poveriti preduzeću ili preduzetniku koji za to ispunjava uslove, za obavljanje komunalne delatnosti propisane zakonom i drugim propisima.
JKP "Čistoća", odnosno privredni subjekt kome je povereno obavljanje ove komunalne delatnosti je u obavezi da ispunjava uslove koji se odnose na minimalnu stručnu osposobljenost kadrova i na minimalni tehnički kapacitet u skladu sa propisima kojima su uređeni način i uslovi za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti.
Javna parkirališta, u smislu odredaba ove odluke, su površine javne namene i objekti određeni za parkiranje motornih vozila.
Javnim parkiralištem, u smislu odredaba ove odluke, ne smatraju se površine za parkiranje motornih vozila koje pripadaju određenom objektu.
Javna parkirališta se dele na opšta i posebna.
Opšta parkirališta su delovi kolovoza, trotoara ili površine između kolovoza i trotoara i druge površine posebno obeležene za parkiranje motornih vozila.
Posebna parkirališta su objekti i površine koje su posebno uređene ili izgrađene za parkiranje motornih vozila, sa definisanim ulazom i izlazom i unutrašnjom mrežom komunikacija za vozila i pešake isključivo u funkciji parkiranja.
Parking mesto je označeni deo parkirališta isključivo namenjen za parkiranje jednog vozila.
Kontrola ulaska i izlaska vozila sa posebnog parkirališta se može vršiti postavljanjem rampe i izgradnjom ili postavljanjem objekta za naplatu.
Korisnik površina iz člana 3. stav 2. ove odluke može ih ustupati JKP "Čistoća" koje će te prostore urediti kao posebna parkirališta.
Javna parkirališta mogu biti: stalna, privremena i povremena.
Stalna parkirališta su javne garaže, posebno izgrađene javne površine namenjene za parkiranje vozila i saobraćajne površine koje su posebno određene i obeležene za parkiranje vozila.
Privremena parkirališta su privremeno uređene javne površine koje se, do privođenja nameni utvrđenoj urbanističkim planom, koriste za parkiranje vozila.
Povremena parkirališta su javne površine u neposrednoj blizini objekta u kojima se održavaju sportske, kulturne, umetničke, sajamske i druge priredbe i skupovi, za vreme njihovog trajanja.
Na javnim parkiralištima se mogu parkirati putnički automobili, teretna vozila do 1 tone nosivosti i motocikli, laki i teški tricikli i četvorocikli (u daljem tekstu: vozila).
Autobusi, teretna motorna vozila nosivosti veće od 1 tone i priključna vozila ne smeju se parkirati na javnim parkiralištima u smislu ove odluke, osim na javnim parkiralištima određenim za tu namenu u odluci kojom se vrši tehničko regulisanje saobraćaja.
Javna parkirališta se kategorišu prema zonama i dozvoljenom vremenu parkiranja.
Organ Gradske uprave nadležan za poslove saobraćaja, u zavisnosti od potreba za parkiranjem, određuje zone, kao i dozvoljeno vreme parkiranja na javnim parkiralištima u tim zonama.
Javna parkirališta, na kojima se plaća naknada za parkiranje, određuju se Odlukom Gradskog veća grada Kraljeva na predlog organa Uprave nadležnog za poslove saobraćaja.
Odluka Gradskog veća mora da sadrži zone parkiranja, način naplate parkiranja, način uređenja parking prostora, vremensko trajanje parkiranja i sl.
Javna parkirališta se obeležavaju saobraćajnom signalizacijom u skladu sa propisima o bezbednosti saobraćaja.
Javna parkirališta, na kojima se vrši naplata naknade, pored obeležavanja iz stava 1. ovog člana, moraju imati na vidnom mestu istaknuto obaveštenje koje sadrži: zonu, način naplate, kao i vremensko ograničenje korišćenja parkirališta.
Poslove na uređenju i obeležavanju javnih parkirališta obezbeđuje Javno preduzeće za uređivanje građevinskog zemljišta "Kraljevo".
Sredstva za uređenje i obeležavanje javnih parkirališta kao i sredstva za održavanje opštih parkirališta obezbeđuju se godišnjim Programom uređivanja građevinskog zemljišta.
Obeležavanje javnih parkirališta vrši se na osnovu rešenja nadležnog organa za poslove saobraćaja shodno odluci Gradskog veća, u skladu sa projektom saobraćajne signalizacije i opreme.
II KORIŠĆENJE JAVNIH PARKIRALIŠTA
Javna parkirališta se koriste za parkiranje vozila privrednih subjekata - pravnih lica i preduzetnika, kao i fizičkih lica (u daljem tekstu: korisnik).
Korisnikom parkirališta u smislu ove odluke smatra se vozač ili vlasnik vozila, ako vozač nije identifikovan.
Organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove saobraćaja je u obavezi da na javnim parkiralištima, u zavisnosti od kapaciteta, odredi određen broj parking mesta za parkiranje vozila lica sa invaliditetom.
Lica sa invaliditetom mogu obeležena parking mesta na javnim parkiralištima za namene iz prethodnog stava ovog člana koristiti besplatno, a na ostalim parking mestima kao povlašćeni korisnici, u svim zonama.
Gradsko veće grada Kraljeva, na predlog organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za poslove boračko-invalidske i socijalne zaštite, donosi akt kojim se utvrđuju kategorije lica sa invaliditetom koja mogu biti korisnici javnih parkirališta iz stava 2. ovog člana.
Kartu za besplatno parkiranje i kartu za povlašćene korisnike iz stava 2. ovog člana izdaje JKP "Čistoća" Kraljevo u skladu sa aktom Gradskog veća grada Kraljeva iz stava 3. ovog člana.
Javna parkirališta se mogu, izuzetno, privremeno koristiti za druge namene, tj. radi održavanja javnih i sličnih manifestacija od opšteg interesa u skladu sa uslovima utvrđenim od strane JKP "Čistoća" Kraljevo".
Vlasnici i korisnici stanova, koji se nalaze u zoni naplate parkiranja, mogu javna parkirališta koristiti kao povlašćeni korisnici, pod uslovima koji su određeni odlukom Gradskog veća iz člana 9. ove odluke.
Povlašćenim korisnicima, iz stava 1. ovog člana, JKP "Čistoća" izdaje mesečnu povlašćenu parking kartu.
Fizičkom licu se mogu izdati najviše dve povlašćene parking karte.
Povlašćenu parking kartu korisnik može koristiti isključivo za vozilo u zoni za koju je karta izdata.
Pod rezervacijom parking mesta podrazumeva se korišćenje određenog, posebno obeleženog ili uređenog parking mesta na javnom parkiralištu, u vremenskom periodu od najkraće 30 dana, a najduže godinu dana.
Rezervaciju parking mesta na javnom parkiralištu mogu izvršiti, na osnovu podnetog zahteva, pravna lica i preduzetnici.
Maksimalan broj odobrenih rezervacija na javnim parkiralištima ne može biti veći od 30% od ukupnog broja parking mesta na datom javnom parkiralištu u okviru jedne zone.
Zahtev za rezervaciju podnosi se preduzeću koje upravlja parkiralištima i treba da sadrži: predlog lokacija za rezervisana parking mesta za rezervaciju, vreme za koje se traži rezervacija, kao i dokaz o registraciji pravnog lica, odnosno preduzetnika, kao i spisak vozila sa registarskim oznakama koje će koristiti uslugu rezervacije. Način i uslovi korišćenja rezervacija biće definisani Pravilnikom o elektronskoj naplati parkiranja korišćenjem SMS tehnologije koji donosi JKP "Čistoća" Kraljevo a najkasnije u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Na javnim parkiralištima JKP "Čistoća" može izvršiti rezervaciju parking mesta postavljanjem metalnih oklopnika, stubića ili na drugi način.
JKP "Čistoća" naplaćuje naknadu za korišćenje parking prostora, prema utvrđenom cenovniku.
Saglasnost na cenovnik JKP "Čistoća" daje osnivač grada Kraljeva.
JKP "Čistoća" nema obavezu čuvanja vozila i ne snosi odgovornost za oštećenje ili krađu vozila na javnim parkiralištima gde vrši naplatu naknade za korišćenje parking mesta.
Korisnik javnog parkirališta dužan je da:
1. kupi parking kartu za odgovarajuću zonu i popunjenu potrebnim podacima vidljivo istakne sa unutrašnje strane prednjeg vetrobranskog stakla vozila ili plati parkiranje elektronskim putem na propisan način, i
2. koristi javno parkiralište u vremenu za koje je plaćeno parkiranje.
Kontrolu parkiranja, odnosno ispravnost korišćenja parking mesta na javnim parkiralištima, vrši ovlašćeni kontrolor JKP "Čistoća" (u daljem tekstu: kontrolor).
Kontrolor ima službenu legitimaciju koju izdaje JKP "Čistoća" i mora nositi službeno odelo.
Izgled legitimacije i službenog odela kontrolora utvrđuje JKP "Čistoća" posebnim aktom.
Korisnik koji postupa suprotno odredbama člana 18. ove odluke dužan je da plati posebnu dnevnu parking kartu prema cenovniku JKP "Čistoća", koja važi od trenutka uručivanja za naredna 24 časa za sve zone gde se vrši naplata parkiranja.
Nalog za plaćanje posebne dnevne parking karte izdaje kontrolor i uručuje ga korisniku, a kada nije u mogućnosti da uruči nalog korisniku, pričvršćuje ga na vozilo.
Dostavljanje naloga za plaćanje posebne dnevne parking karte iz stava 2. ovog člana smatra se urednim i naknadno oštećenje ili uništenje naloga nema uticaj na valjanost dostavljanja i ne odlaže plaćanje posebne dnevne parking karte.
Korisnik parkiranja dužan je da postupi po primljenom nalogu i plati posebnu dnevnu parking kartu u roku od osam dana, od dana dostavljanja naloga za plaćanje, na način naznačen u nalogu.
Ako korisnik ne postupi po nalogu, odnosno ne izvrši uplatu posebne dnevne parking karte u roku iz stava 4. ovog člana, JKP "Čistoća" će mu dostaviti opomenu.
Korisnik je dužan da postupi po opomeni u narednom roku od 8 dana, uz istovremeno plaćanje posebne dnevne parking karte i troškova opomene i zakonsku zateznu kamatu, na šta će u nalogu biti upozoren.
Troškove opomene utvrđuje JKP "Čistoća" cenovnikom usluga.
Ukoliko korisnik ne postupi na način propisan stavovima 4. i 6. ovog člana, JKP "Čistoća" Kraljevo će naplatu posebne dnevne parking karte izvršiti prinudnim putem pred nadležnim izvršiteljem ili sudom.
U slučaju kada korisnik postupi suprotno odredbama člana 18. ove odluke, a kontrolor nije u mogućnosti da izvrši identifikaciju korisnika javnog parkirališta (vozila registrovana van teritorije Republike Srbije), po nalogu komunalnog policajca, JKP "Čistoća" će izvršiti uklanjanje vozila specijalnim vozilom "pauk" (u daljem tekstu: pauk), u skladu sa odredbama ove odluke.
Za parkiranje vozila hitne pomoći, vozila MUP-a, Vojske Srbije, vatrogasnih vozila, vozila medijskih kuća i vozila lokalne samouprave u toku obavljanja redovnih aktivnosti ne naplaćuje se usluga parkiranja.
U dane održavanja sednice Skupštine grada Kraljeva, Gradskog veća i radnih tela Skupštine grada, odbornicima Skupštine grada, članovima Gradskog veća i članovima radnih tela Skupštine grada za parkirana vozila ne naplaćuje se usluga parkiranja.
IV UKLANJANJE NEPROPISNO PARKIRANIH I NAPUŠTENIH VOZILA
Na javnim parkiralištima zabranjeno je:
1. parkiranje vozila suprotno vertikalnoj i horizontalnoj saobraćajnoj signalizaciji,
2. parkiranje na rezervisanom parking mestu,
3. parkiranje na parking mestu obeleženom za invalide,
4. parkiranje vozila koje ne pripada kategoriji vozila kojoj je parkiralište namenjeno,
5. parkiranje vozila bez registarskih oznaka,
6. ostavljanje havarisanog i napuštenog vozila, kao i drugih stvari i predmeta,
7. na parking mestu postavljati ograde ili slične prepreke bez odobrenja nadležnog organa za poslove saobraćaja,
8. pranje i popravka vozila i druge radnje koje dovode do prljanja i uništavanja javnog parkirališta,
9. prodaja robe sa parkiranog vozila,
10. na drugi način ometati korišćenje javnih parkirališta.
U slučajevima kada se javna parkirališta koriste suprotno odredbama člana 22. tačke od 1. do 4. ove odluke, kontrolor, odnosno komunalni policajac narediće korisniku javnog parkirališta, ako je prisutan, da odmah ukloni vozilo sa javnog parkirališta, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
U slučajevima kada se javna parkirališta koriste suprotno odredbama člana 22. tačke 4, 5. i 6. ove odluke, komunalni i saobraćajni inspektor, odnosno komunalni policajac narediće korisniku javnog parkirališta, ako je prisutan, da odmah ukloni vozilo sa javnog parkirališta, pod pretnjom prinudnog izvršenja. Ukoliko se korisnik javnog parkirališta ne nalazi na licu mesta, komunalni i saobraćajni inspektor, odnosno komunalni policajac će doneti rešenje, odnosno nalog kojim će naložiti da se u slučajevima iz stava 2. ovog člana, vozilo ukloni u roku do 72 sata pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ovo rešenje se pričvršćuje na vozilo, uz naznačenje dana i časa kada je pričvršćeno, čime se smatra da je dostavljanje izvršeno.
Prinudno izvršenje iz stava 1, 2. i 3. ovog člana sprovodi JKP "Čistoća" upotrebom specijalnog vozila "pauk".
Troškovi uklanjanja vozila upotrebom specijalnog vozila "pauk" naplaćuju se od korisnika javnog parkirališta prema cenovniku.
JKP "Čistoća" obezbeđuje specijalno vozilo "pauk", opremu i zaposlene za premeštanje nepropisno parkiranih i napuštenih vozila na području grada Kraljeva, ograđeni prostor za čuvanje vozila i dežurnu službu za čuvanje i izdavanje vozila.
Napuštenim vozilima, smatraju se ona vozila na kojima nema vidnih obeležja o vlasništvu i za koje je prema stanju u kome se nalaze očigledno da su napuštena, kao i vozila za koja poznati vlasnik nije postupio po nalogu za uklanjanje, a bio je upozoren da će se u slučaju da ih sam ne ukloni, smatrati napuštenim.
Potrebu uklanjanja vozila utvrđuje komunalni inspektor, saobraćajni inspektor i komunalni policajac (u daljem tekstu: ovlašćeno lice), u okviru nadležnosti određene ovom odlukom i drugim propisima.
Po utvrđenoj potrebi za uklanjanje vozila, ovlašćeno lice JKP "Čistoća" izdaje nalog za uklanjanje vozila.
Uz nalog za uklanjanje vozila, ovlašćeno lice prilaže fotografiju vozila sa mesta prekršaja i zapisnik o stanju vozila pre uklanjanja.
Ovlašćeno lice dužno je da prisustvuje uklanjanju vozila.
JKP "Čistoća" je dužno da prilikom uklanjanja nepropisno parkiranih i napuštenih vozila i njihovog odvoženja do mesta čuvanja postupa sa pažnjom dobrog domaćina, da vozila čuva od oštećenja, brižljivo sa njima rukuje i obezbedi čuvanje vozila na prostoru posebno određenom za tu namenu.
Štetu na vozilu koje se uklanja nastalu u toku uklanjanja ili čuvanja snosi JKP "Čistoća", izuzev u slučaju štete nastale dejstvom više sile ili elementarne nepogode tokom čuvanja.
Postupak uklanjanja vozila smatra se započetim kada ovlašćeno lice izda nalog JKP "Čistoća" za uklanjanje vozila.
Vreme od dobijanja pisanog naloga za uklanjanje vozila do momenta završetka priprema za uklanjanje vozila smatra se pokušajem uklanjanja i bliže je regulisano Pravilnikom o korišćenju specijalnog vozila - pauk, koji donosi JKP "Čistoća" u roku do 2 godine od dana stupanja na snagu ove odluke.
Ukoliko korisnik nepropisno parkiranog vozila dođe u vreme pokušaja odnošenja, vozilo će biti vraćeno vlasniku uz plaćanje paušalnog iznosa naknade čija je visina određena prema cenovniku JKP "Čistoća".
Uklonjeno vozilo korisnik može preuzeti pod sledećim uslovima:
1. da se identifikuje i evidentira kao vlasnik ili korisnik uklonjenog vozila i
2. da plati sve troškove uklanjanja i čuvanja vozila po važećem cenovniku JKP "Čistoća".
Naknadu za uklanjanje, odvoženje i čuvanje vozila i visinu paušalne naknade plaća korisnik javnog parkirališta, prema cenovniku.
Postupanje sa napuštenim, kao i sa uklonjenim i odveženim vozilom, za koje vlasnik odbije da plati troškove odvoženja ili ne dođe da ga preuzme, reguliše se u skladu sa Pravilnikom iz člana 27. stav 2. ove odluke.
JKP "Čistoća" je dužno da u slučaju prekida ili smanjenja obima obavljanja delatnosti upravljanja javnim parkiralištima nastalog usled nepredviđenih okolnosti (havarija, elementarne nepogode i sl.) hitno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja i obavesti Gradsko veće grada Kraljeva, kao i da uz obaveštenje dostavi predlog za način obavljanja ove komunalne delatnosti u skladu sa potrebama, mere za otklanjanje nastalih posledica i druge neophodne mere za nastavak obavljanja delatnosti upravljanja javnim parkiralištima.
Gradsko veće grada Kraljeva, na osnovu obaveštenja iz stava 1. ovog člana odlučuje o preduzimanju mera za otklanjanje nastalih posledica, a posebno o merama kojima se određuje način pružanja usluga onim korisnicima kod kojih bi usled prekida usluge nastala opasnost po život, zdravlje i rad građana ili rad pravnih i fizičkih lica ili bi nastala značajna odnosno nenadoknadiva šteta za hitnu zaštitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugrožena i mere za utvrđivanje razloga i odgovornosti za poremećaj odnosno prekid vršenja delatnosti i učinjenu štetu.
JKP "Čistoća", odnosno privredni subjekt kome je povereno obavljanje ove komunalne delatnosti je dužno da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjenja korisnika o kvalitetu komunalne delatnosti upravljanje javnim parkiralištima. Period izjašnjenja traje 15 dana počev od dana objavljivanja poziva na zvaničnoj internet prezentaciji JKP "Čistoća", odnosno privrednog subjekta kome je povereno obavljanje ove komunalne delatnosti. Poziv se dostavlja i najmanje jednoj lokalnoj TV stanici radi objavljivanja.
JKP "Čistoća", odnosno privredni subjekt kome je povereno obavljanje ove komunalne delatnosti je dužno da u roku od 8 dana od dana isteka roka iz stava 1. člana 28b ove odluke sačini izveštaj i isti dostavi organizacionoj jedinici Gradske uprave nadležnoj za poslove saobraćaja na razmatranje. Ukoliko su rezultati izjašnjenja takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom, organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za inspekcijske poslove će na predlog organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove saobraćaja naložiti otklanjanje nedostataka u roku od 90 od dana donošenja akta.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke i nad zakonitošću rada JKP "Čistoća", vrši organ Gradske uprave nadležan za poslove saobraćaja.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke i akata donetih na osnovu ove odluke vrši organ Gradske uprave nadležan za inspekcijske poslove (komunalna i saobraćajna inspekcija) i organ Gradske uprave nadležan za poslove komunalne policije.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 80.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga pravno lice, ako postupi suprotno odredbama: člana 7; člana 11. stav 1; člana 14. stav 3; član 15. stav 4; člana 18; člana 22. stav 1 tačka od 1-10; člana 26. stav 2; člana 27. stav 2.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice u pravnom licu, za prekršaj iz ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 40.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga preduzetnik, ako postupi suprotno odredbama: člana 7; člana 18; član 22. stav 1 tačke 1-10.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga fizičko lice, ako postupi suprotno odredbama: člana 7; člana 14. stav 4; člana 18; člana 22. stav 1. tačke 1-10.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara, izdavanjem prekršajnog naloga, kazniće se JKP "Čistoća" ako postupi suprotno odredbama: člana 28a i člana 28b.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara, izdavanjem prekršajnog naloga, kazniće se odgovorno lice u JKP "Čistoća" za prekršaj iz stave 6. ovog člana.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o parkiranju motornih vozila i održavanju parking prostora ("Službeni list opštine Kraljevo", broj 13/2001).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".
* Redakcija je nove stavove u članu 30. Odluke o javnim parkiralištima ("Sl. list grada Kraljeva", br. 21/2010, 16/2017 i 13/2019 - dalje: Odluka) dodala posle stava 4, a ne posle stava 5, kako je propisano članom 3. Odluke o dopunama Odluke o javnim parkiralištima ("Sl. list grada Kraljeva", br. 29/2021), budući da član 30. Odluke ne sadrži pet stavova.