ODLUKAO USPOSTAVLJANJU SARADNJE GRADA KRALJEVA SA GRADSKOM OPŠTINOM VRAČAR("Sl. list grada Kraljeva", br. 29/2021) |
Grad Kraljevo uspostavlja saradnju sa Gradskom opštinom Vračar, u oblasti zaštite i ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom u sistemu smanjenja rizika od katastrofa i poslova razvoja civilne zaštite.
Ciljevi saradnje grada Kraljeva i Gradske opštine Vračar su povećanje vidljivosti i učešće osoba sa invaliditetom u sistemu smanjenja rizika od katastrofa u vanrednim situacijama, kroz institucionalnu i socijalnu podršku, i njihovo uključivanje u sve faze upravljanja rizikom od katastrofa.
Sredstva za realizaciju ove odluke obezbediće se u budžetu grada Kraljeva.
Po stupanju na snagu ove odluke, gradonačelnik grada Kraljeva zaključiće u ime Grada Sporazum o saradnji grada Kraljeva i Gradske opštine Vračar u oblasti zaštite i ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom u sistemu smanjenja rizika od katastrofa i poslova razvoja civilne zaštite, koji će biti dostavljen ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu u roku od 30 dana od dana zaključenja sporazuma.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".
SPORAZUM
O SARADNJI GRADA KRALJEVA I GRADSKE OPŠTINE VRAČAR U OBLASTI ZAŠTITE I OSTVARIVANJA PRAVA OSOBA SA INVALIDITETOM U SISTEMU SMANJENJA RIZIKA OD KATASTROFA I POSLOVA RAZVOJA CIVILNE ZAŠTITE
između sledećih strana potpisnica:
1. Grad Kraljevo, Kraljevo, Trg Jovana Sarića br.1, MB 07193807, PIB 102675366 (u daljem tekstu: Grad Kraljevo), koga zastupa dr Predrag Terzić, gradonačelnik
i
2. Gradska opština Vračar, Beograd, Njegoševa br. 77, MB 07013183, PIB 101989714 (u daljem tekstu: Gradska opština Vračar), koju zastupa prof. dr Milan A. Nedeljković, predsednik
Polazeći od potrebe ostvarivanja bliže međusobne saradnje grada Kraljeva i Gradske opštine Vračar, a u skladu sa svojim nadležnostima u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom, odnosno osetljivih kategorija stanovništva i smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama, potpisnici ovog sporazuma tokom 2020. godine pokrenuli su inicijativu za uspostavljanje saradnje.
Grad Kraljevo i Gradska opština Vračar su prepoznali potrebu jačanja uključivanja osoba sa invaliditetom u sistem smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama.
Tokom vanrednog stanja uvedenog zbog epidemije korona virusa, Grad Kraljevo i Gradska opština Vračar su, preko nadležnih službi, uspostavili saradnju u oblasti pružanja informacija o merama uvedenim u vanrednom stanju, od značaja za sugrađane, u pristupačnim formatima (na znakovnom jeziku i u zvučnom obliku), za osobe sa invaliditetom.
Svi pojmovi u ovom sporazumu upotrebljeni u gramatičkom muškom rodu podrazumevaju muški i ženski prirodni rod.
Ciljevi, prioriteti i načela saradnje
Član 1
Cilj saradnje je povećana vidljivost i učešće osoba sa invaliditetom u sistemu smanjenja rizika od katastrofa u vanrednim situacijama, kroz institucionalnu i socijalnu podršku, kao i kroz njihovo uključivanje u sve faze upravljanja rizikom od katastrofa.
Saradnja ima za cilj da doprinese jačanju otpornosti zajednice koja je zasnovana na inkluzivnom pristupu, koja nikoga ne zapostavlja i ne ostavlja iza, gde postoji aktivno učešće svih grupa, posebno osoba sa invaliditetom, u kome su njihove potrebe i sposobnosti prepoznate i prihvaćene kao prednosti.
Član 2
Potpisnici su se saglasili da prioritet u saradnji predstavlja rad na pripremi zajedničkih strateških i planskih dokumenata iz oblasti upravljanja rizicima od katastrofa i brzog oporavka nakon elementarnih nepogoda, priprema predloga projekata radi obezbeđenja sredstava za: zajedničko preventivno delovanje u cilju smanjenja rizika; izgradnju odgovarajućeg sistema rane najave elementarnih nepogoda i drugih nesreća; stvaranje uslova za odgovarajući odgovor na vanredne situacije; stvaranje uslova za brz oporavak od elementarnih nepogoda i drugih nesreća na osnovu načela "izgraditi ponovo bolje", a primenjujući inkluzivan pristup u svim navedenim oblastima saradnje koji podrazumeva proces identifikovanja i prepoznavanja osetljivih grupa u zajednici, utvrđivanje njihovih zahteva i potreba, kao i njihovih sposobnosti i kapaciteta u reagovanju i odgovoru na katastrofu.
Rukovodeći se principima dobre uprave, a u cilju stvaranja bezbednog i sigurnog društva, kao stuba održivog razvoja kada su elementarne nepogode i druge nesreće u pitanju, Grad Kraljevo i Gradska opština Vračar izražavaju spremnost aktivnog promovisanja pravila, načela i preporuka važećih zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama u Republici Srbiji (zakoni, uredbe, planovi, strategije, programi, pravilnici i dr.) i međunarodnih standarda (Sendai okvir, PDNA metodologija, Pariski sporazum i sl.).
U skladu sa zakonodavnim okvirom (Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanja u vanrednim situacijama i dr.), potpisnici sporazuma su se saglasili da saradnju zasnivaju na principima dobrovoljnosti, solidarnosti, kao i efikasnosti i raznovrsnosti oblika saradnje.
Član 3
Potpisnici sporazuma su se saglasili da saradnju ostvaruju na načelima partnerstva, konsenzusa, transparentnosti, odgovornosti, zajedničkog planiranja i usklađivanja aktivnosti, zajedničkog interesa i međusobnog informisanja.
Član 4
Predmet ovog sporazuma je definisanje oblasti saradnje Grada Kraljeva i Gradske opštine Vračar sa namerom da se jača "glas" osoba sa invaliditetom i omogući institucionalna i socijalna podrška koja je potrebna da se efikasno odgovori na katastrofe i klimatske promene i stvori otporna zajednica.
Saradnjom se žele postići odgovarajući efekti u:
1. Normativnom okviru - izrada i dorada postojećih neophodnih akata od značaja za postupanje pre, tokom i nakon katastrofa, sa posebnim akcentom na uključivanje osoba sa invaliditetom u sistem smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama;
2. Institucionalnom okviru - saradnjom se želi postići institucionalno definisanje i povezivanje nosilaca određenih aktivnosti, od nivoa osoba sa invaliditetom, do najviših nivoa nosilaca javnih funkcija i ovlašćenja, a pri tome, u što je većoj mogućoj meri, uključiti i civilni sektor;
3. Funkcionalnom okviru - obukama, radionicama i vežbama civilne zaštite (simulacije, evakuacije itd.) želi se postići spremnost za delovanje: neposredno pre, u toku i nakon katastrofe. Ove aktivnosti su usmerene ka institucijama i objektima u kojima rade i borave osobe sa invaliditetom, a posebno obrazovne ustanove (predškolske ustanove i škole). U cilju realizacije obuka, radionica i vežbi civilne zaštite, usavršavanja i provere stečenih znanja i veština koristiće se kapaciteti potpisnica sporazuma (poput objekta Gradske uprave na Rudnu - Regionalni centar za obuke civilne zaštite i sl.).
4. Materijalno-tehničkom okviru - unapređenje postojeće infrastrukture u cilju prilagođenosti objekata i prostora oko objekata, odnosno onih koji su u funkciji zaštite i spasavanja sa aspekta upotrebe tih objekata i prostora za potrebe osoba sa invaliditetom. Takođe, aktivnosti će biti usmerene i ka unapređenju sistema rane najave i uzbunjivanja (sirene, svetlosni znaci, SMS poruke itd.).
Član 5
U cilju uspostavljanja i realizacije saradnje i njene efikasnosti i učinkovitosti, kao i radi razmene iskustava i znanja, potpisnici sporazuma su saglasni da će sarađivati i sa organizacijama i partnerima u zemlji i inostranstvu kao što su ministarstva i posebne organizacije u okviru Vlade Republike Srbije, Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Stalna konferencija gradova i opština, Sektor za vanredne situacije Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije, UNDP, FAO, Svetska banka, Crveni krst, organizacije civilnog društva i drugi.
Za realizaciju ovog sporazuma, strane potpisnice su saglasne da obezbede u svojim budžetima odgovarajuća finansijska sredstva.
Sredstva za finansiranje rada i aktivnosti, osim iz budžeta potpisnika sporazuma, mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora (iz budžeta Republike Srbije, donacija i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom).
Ovaj sporazum se zaključuje na neodređeno vreme i stupa na snagu danom potpisivanja.
Izmene i dopune ovog sporazuma vrše se saglasnošću strana potpisnika aneksom u pisanom formi.
Ako se strane potpisnice saglase i ako je to u interesu ostvarivanja ciljeva ovog sporazuma, sporazumu mogu, pod istim uslovima, pristupiti i druge jedinice lokalne samouprave, o čemu će biti sačinjen aneks uz ovaj sporazum i kojim će biti definisani uslovi i obaveze koje mora ispuniti novi potpisnik sporazuma.
Sporazum o saradnji prestaje da važi na zahtev jedne od strana potpisnica koji ona pisanim putem uputi drugoj strani potpisnici, najkasnije šest meseci pre dana sa kojim sporazum prestaje da važi.
Strana potpisnica koja podnosi zahtev iz stava 1. ovog člana o tome obaveštava ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu.
Ovaj sporazum može prestati da važi kada strane potpisnice postignu saglasnost o prestanku važenja sporazuma, istekom roka od 6 meseci od dana postizanja te saglasnosti.
U slučaju prestanka važenja sporazuma, strane potpisnice se obavezuju da u roku od 6 meseci od postizanja saglasnosti, dogovorno urede pitanja izmirenja dospelih i preuzetih obaveza, načina okončanja započetih poslova i druga pitanja koja se tim povodom nameću.
U slučaju da jedan od potpisnika ovog sporazuma ne izvršava svoje obaveze, druga strana potpisnica može ostaviti naknadni, primeren rok za izvršenje obaveze.
Ako i po isteku roka iz stava 5. ovog člana, potpisnik sporazuma i dalje ne izvršava preuzete obaveze, druga strana potpisnica može jednostrano raskinuti sporazum, u roku od 30 dana od dana uručenja pisanog obaveštenja o nameravanom raskidu.
Ovaj sporazum je sačinjen u sedam primeraka, po tri za svakog potpisnika sporazuma, kao i jedan primerak za nadležno Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave Republike Srbije.
Ovaj sporazum se objavljuje u službenom glasilu svakog od potpisnika sporazuma.
POTPISNICI SPORAZUMA:
1. Grad Kraljevo broj i datum __________
Gradonačelnik (mp)
_________________________________
2. Gradska opština Vračar broj i datum ____________
Predsednik (mp)
____________________________________