ODLUKA O UTVRĐIVANJU PRIHODA KOJI PRIPADAJU GRADU, ODNOSNO GRADSKIM OPŠTINAMA I RASPOREDU TRANSFERNIH SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA NIŠA GRADSKIM OPŠTINAMA U 2022. GODINI ("Sl. list grada Niša", br. 124/2021)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se raspodela javnih prihoda između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština, kao i obim transfernih sredstava iz budžeta Grada Niša gradskim opštinama u 2022. godini.

Član 2

Gradu Nišu, kao jedinici lokalne samouprave, za finansiranje nadležnosti, pripadaju javni prihodi i primanja, i to:

1) porezi u delu predviđenom zakonom:

(1) porez na dohodak građana;

(2) porez na imovinu;

(3) porez na nasleđe i poklon;

(4) porez na prenos apsolutnih prava;

(5) drugi porez, u skladu sa posebnim zakonom;

2) takse:

(1) lokalne administrativne takse;

(2) lokalne komunalne taksa za isticanje firme na poslovnom prostoru;

(3) lokalna komunalna taksa za držanje motornih drumskih i priključnih vozila, osim poljoprivrednih vozila i mašina;

(4) doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta;

(5) boravišna taksa;

3) naknada za korišćenje prirodnog lekovitog faktora i ostale naknade u skladu sa zakonom;

4) samodoprinos;

5) donacije i transferi;

5a) finansijska pomoć Evropske unije;

6) prihodi nastali upotrebom javnih sredstava:

(1) prihodi od kamata;

(2) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini Republike Srbije, koje koristi jedinica lokalne samouprave, odnosno organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta;

(3) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini jedinice lokalne samouprave, u skladu sa zakonom;

(4) prihodi nastali prodajom usluga korisnika sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave čije je pružanje ugovoreno sa fizičkim i pravnim licima na osnovu njihove slobodne volje;

(5) prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom skupštine jedinice lokalne samouprave i oduzeta imovinska korist u tom postupku;

(6) prihodi od koncesione naknade u skladu sa zakonom.

7) primanja:

(1) primanja od prodaje nepokretnosti u svojini jedinice lokalne samouprave;

(2) primanja od prodaje pokretnih stvari u svojini Republike Srbije koje koriste organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave;

(3) primanja od prodaje pokretnih stvari u svojini jedinice lokalne samouprave koje koriste organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave;

(4) primanja od prodaje robnih rezervi;

(4a) primanja od prodaje dragocenosti;

(4b) primanja od prodaje prirodne imovine;

(5) primanja od zaduživanja;

(6) primanja od prodaje finansijske imovine.

Član 3

Prihodi i primanja iz člana 2. ove odluke raspoređuju se budžetu Grada Niša, osim dela prihoda koji se u celini ustupaju budžetima gradskih opština i prihoda koji se dele između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština.

Član 4

Budžetima gradskih opština u celini pripadaju prihodi koji se ostvare na teritoriji opštine, i to:

1. Komunalna taksa za korišćenje reklamnih panoa, uključujući i isticanje i ispisivanje firme van poslovnog prostora na objektima koji pripadaju jedinici lokalne samouprave (kolovozi, trotoari, zelene površine, bandere i sl.);

2. Komunalna taksa za korišćenje prostora na javnim površinama ili ispred poslovnog prostora u poslovne svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

3. Komunalna taksa za korišćenje slobodnih površina za kampove, postavljanje šatora ili druge oblike privremenog korišćenja;

4. Komunalna taksa za zauzeće javne površine građevinskim materijalom;

5. Komunalna taksa za držanje sredstava za igru ("zabavne igre");

6. Prihodi budžeta opštine od kamata na sredstva konsolidovanog računa trezora uključena u depozit banaka;

7. Prihodi od kamata na sredstva korisnika budžeta opštine uključena u depozite kod poslovnih banaka kod kojih ovlašćeni opštinski organ potpisuje ugovor o deponovanju sredstava po viđenju;

8. Naknada za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa;

9. Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

10. Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;

11. Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju;

12. Prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom Skupštine opštine, kao i oduzeta imovinska korist;

13. Samodoprinos na teritoriji mesne zajednice i opštine.

Član 5

Prihodi od poreza na zarade, poreza na imovinu i poreza na druge prihode koji se ostvare na teritoriji Grada Niša dele se između budžeta Grada i budžeta gradskih opština tako da budžetu Grada pripada 95,5% prihoda od poreza na dohodak građana - na zarade, 92,5% prihoda od poreza na imovinu i 97% prihoda od poreza na druge prihode, dok se gradskim opštinama ustupa deo ovih prihoda u niže navedenim procentima, i to:

Red. br.	Gradska opština	Porez na zarade	Porez na imovinu	Porez na druge prihode
1.	Pantelej	0,90%	1,50%	0,60%
2.	Crveni Krst	0,90%	1,50%	0,60%
3.	Palilula	0,90%	1,50%	0,60%
4.	Medijana	0,90%	1,50%	0,60%
5.	Niška Banja	0,90%	1,50%	0,60%
	Ukupno:	4,50%	7,50%	3,00%

Član 6

Transferna sredstva utvrđena Odlukom o budžetu Grada Niša za 2022. godinu u iznosu od 210.000.000 dinara raspodeljuju se gradskim opštinama u sledećim iznosima:

1.	Opština Pantelej	50.000.000 dinara
2.	Opština Crveni krst	40.000.000 dinara
3.	Opština Palilula	46.000.000 dinara
4.	Opština Medijana	35.000.000 dinara
5.	Opština Niška Banja	39.000.000 dinara

Član 7

Transferna sredstva iz člana 6. ove odluke će se prenositi gradskim opštinama mesečno u visini jedne dvanaestine iznosa na račun propisan za uplatu tekućih transfera od drugih nivoa vlasti.

Gradonačelnik Grada Niša odlučuje o osnovanosti zahteva gradske opštine da joj se transferna sredstva iz čl. 6. ove odluke prenesu pre roka definisanog stavom 1. ovog člana i rešenjem definiše rok u kojem će transferna sredstva biti preneta gradskoj opštini ukoliko proceni da je zahtev gradske opštine opravdan.

Član 8

Gradskim opštinama, osim transfernih sredstava definisanih u članu 6. ove odluke, mogu se, na osnovu zaključka Gradskog veća i rešenja Gradonačelnika, odobriti i sredstva za realizaciju posebnih programskih aktivnosti i projekata.

U slučaju da se, na ime predfinansiranja projektnih aktivnosti, iz budžeta Grada Niša obezbede i prenesu dodatna sredstva gradskoj opštini za realizaciju projekta u čijem finansiranju učestvuje inostrani partner ista je u obavezi da odobrena i preneta sredstva vrati u budžet Grada Niša najkasnije 7 (sedam) dana nakon uplate iz inostranog izvora.

Član 9

Gradske opštine mogu u 2022. godini da planiraju ukupna sredstva potrebna za isplatu plata zaposlenih koje se finansiraju iz njihovih budžeta, u skladu sa odredbama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2022. godinu, Zakona o budžetskom sistemu i Uputstvom ministra finansija za izradu budžeta lokalne vlasti za 2022. godinu.

Gradske opštine ne mogu zasnovati radni odnos na neodređeno i određeno vreme, niti angažovati lica po osnovu ugovora o delu i ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova u 2022. godini, bez prethodne saglasnosti Gradonačelnika.

Ukoliko sredstva za plate zaposlenih u gradskim opštinama ne budu planirana i isplaćivana na način utvrđen u stavu 1. ovog člana Gradonačelnik će doneti rešenje o privremenoj obustavi prenosa transfernih sredstava iz budžeta Grada Niša.

O privremenoj obustavi prenosa transfernih sredstava Gradonačelnik dostavlja obaveštenje predsedniku gradske opštine, u kojem navodi razloge za obustavu prenosa sredstava.

Privremena obustava prenosa transfernih sredstava traje do otklanjanja nepravilnosti utvrđenih pri planiranju ili isplati sredstava za plate zaposlenih u gradskoj opštini.

Član 10

Ukoliko se u toku godine prenesu nove nadležnosti gradskim opštinama obim dodatnih sredstava obezbediće se u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu.

Član 11

Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša", a primenjuje se od 01.01.2022. godine.