UREDBAO UČEŠĆU JAVNOSTI U IZRADI ODREĐENIH PLANOVA I PROGRAMA U OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE("Sl. glasnik RS", br. 117/2021) |
Ovom uredbom propisuje se postupak učešća javnosti u postupku donošenja odluka o izradi, izmeni, dopuni, pregledu i usvajanju planova kvaliteta vazduha, regionalnih i lokalnih planova upravljanja otpadom, odnosno planova upravljanja opasnim otpadom, nacionalnog plana za upravljanje otpadom, programa prevencije stvaranja otpada, akcionih planova zaštite od buke u životnoj sredini i plana zaštite voda od zagađivanja.
Ova uredba se ne primenjuje u odnosu na planove i programe za koje se postupak učešća javnosti sprovodi u skladu sa zakonom kojim se uređuje strateška procena uticaja planova i programa na životnu sredinu ili u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravljanje i zaštita voda.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
1) organ nadležan za izradu plana ili programa je republički, pokrajinski ili organ jedinice lokalne samouprave koji je, u skladu sa zakonom, nadležan za izradu plana ili programa;
2) organ nadležan za usvajanje plana ili programa je republički, pokrajinski ili organ jedinice lokalne samouprave koji je, u skladu sa zakonom, nadležan za usvajanje plana ili programa;
3) nacrt plana ili programa jeste tekst plana ili programa, sa pratećom dokumentacijom, koji je organ nadležan za njegovu izradu pripremio za javni uvid;
4) predlog plana ili programa jeste tekst plana ili programa, sa pratećom dokumentacijom, koji je organ nadležan za njegovu izradu pripremio za usvajanje pred organom nadležnim za usvajanje plana ili programa;
5) javni uvid predstavlja izlaganje nacrta plana ili programa, sa pratećom dokumentacijom, na uvid javnosti;
6) javna prezentacija i javna rasprava o planu ili programu jesu predstavljanje nacrta plana ili programa, u okviru javnog uvida, na javnom događaju koji organizuje organ nadležan za izradu plana ili programa, uz učešće javnosti;
7) nacionalni plan za upravljanje otpadom je sastavni deo Strategije upravljanja otpadom za period 2010-2019. godine ("Službeni glasnik RS", broj 29/10) i sadrži posebno poglavlje koje se odnosi na upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom;
8) sadržaj plana zaštite voda od zagađivanja je u skladu sa Strategijom upravljanja vodama na teritoriji Republike Srbije do 2034. godine ("Službeni glasnik RS", broj 3/17) i planovima upravljanja vodama za koje je postupak učešća javnosti propisan zakonom kojim se uređuje upravljanje i zaštita voda;
9) javnost obuhvata jedno ili više fizičkih ili pravnih lica, njihova udruženja, organizacije ili grupe;
10) zainteresovana javnost obuhvata javnost na koju utiče ili može uticati plan ili program i/ili koja ima interes u donošenju odluka koje se odnose na zaštitu životne sredine, uključujući nevladine organizacije koje se bave zaštitom životne sredine i koje su evidentirane kod nadležnog organa;
11) zainteresovani organi i organizacije jesu organi i organizacije Republike, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave koji, u skladu sa svojim nadležnostima, imaju interes u donošenju odluka koje se odnose na zaštitu životne sredine.
Organ nadležan za izradu plana ili programa se stara o tome da javnosti budu pružene blagovremene informacije o mogućnosti da učestvuje u izradi, izmeni, dopuni, pregledu ili usvajanju plana ili programa od dana donošenja odluke o izradi, izmeni ili dopuni plana ili programa do dana njegovog usvajanja.
Javnost, zainteresovana javnost, zainteresovani organi i organizacije obaveštavaju se na jeziku i pismu koji je u službenoj upotrebi na području koje će biti zahvaćeno uticajem plana ili programa, putem veb prezentacije organa nadležnog za izradu plana ili programa, u službenom listu jedinice lokalne samouprave kao i u najmanje jednim dnevnim novinama koje izlaze na području koje će biti zahvaćeno uticajem plana ili programa o:
1) odluci o izradi, izmeni ili dopuni plana ili programa;
2) nacrtu plana ili programa;
3) predlozima za njihovu izmenu ili dopunu;
4) pravu na učešće u donošenju odluke;
5) nadležnom organu kojem se mogu dostavljati komentari ili pitanja;
6) mestu i trajanju javnog uvida, javne prezentacije i javne rasprave i uslovima za njihovo održavanje.
Odluka o izradi, izmeni ili dopuni plana ili programa sadrži utvrđene rokove za izradu nacrta plana ili programa i njegovo usvajanje.
Organ nadležan za izradu plana ili programa može obavestiti javnost, zainteresovane organe i organizacije i u pisanoj formi.
Obaveštavanje iz stava 1. ovog člana se može vršiti i putem elektronskih medija.
Organ nadležan za izradu plana ili programa izrađuje nacrt plana ili programa, u skladu sa odlukom iz člana 5. stav 1. tačka 1) ove uredbe.
Organ nadležan za izradu plana ili programa, putem javnog poziva, obaveštava javnost o mestu i vremenu trajanja javnog uvida, javne prezentacije i javne rasprave o nacrtu plana ili programa i načinu dostavljanja komentara i primedbi.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na oglasnoj tabli u sedištu i na veb prezentaciji organa nadležnog za izradu plana ili programa.
Javni poziv obavezno sadrži:
1) naziv plana ili programa koji je predmet javnog uvida;
2) naziv organa nadležnog za izradu plana ili programa i organa nadležnog za njegovo usvajanje;
3) podatke o vremenu trajanja javnog uvida, mestu izlaganja nacrta plana ili programa, mestu i vremenu trajanja javne prezentacije i javne rasprave;
4) načinu dostavljanja komentara i primedbi.
Organ nadležan za izradu plana ili programa izlaže nacrt plana ili programa, sa svim pratećim dokumentima, u sedištu i na veb prezentaciji organa nadležnog za izradu plana ili programa.
Materijal izložen na veb prezentaciji identičan je materijalu koji je izložen u sedištu organa nadležnog za izradu plana ili programa.
Javni uvid traje najmanje 30 dana, počev od dana objavljivanja javnog poziva.
Organ nadležan za izradu plana ili programa dužan je da organizuje najmanje jednu javnu prezentaciju i javnu raspravu o nacrtu plana ili programa, u sedištu jedinica lokalne samouprave, na području koje će biti zahvaćeno uticajem plana ili programa.
U slučaju izrade plana ili programa na republičkom ili pokrajinskom nivou organ nadležan za izradu plana ili programa organizuje najmanje jednu javnu prezentaciju i javnu raspravu u sedištu nadležnog organa.
Tokom javne prezentacije i javne rasprave organ nadležan za izradu plana ili programa vodi zapisnik koji sadrži podatke o svim učesnicima javne prezentacije i javne rasprave i komentarima koji su izjavljeni tokom javne rasprave.
Javna prezentacija i javna rasprava održavaju se najranije 20 dana od dana objavljivanja javnog poziva iz člana 7. stav 1. ove uredbe.
Organ nadležan za izradu plana ili programa izrađuje izveštaj o održanom javnom uvidu, najkasnije 15 dana od dana završetka javnog uvida.
Izveštaj o održanom javnom uvidu sadrži sve komentare i primedbe primljene tokom javnog uvida, uz obrazloženje prihvaćenih i odbijenih komentara i primedbi.
Organ nadležan za izradu plana ili programa utvrđuje predlog plana ili programa i dostavlja ga organu nadležnom za usvajanje plana ili programa, najkasnije 30 dana od dana utvrđivanja predloga.
Uz predlog plana ili programa organu nadležnom za usvajanje plana ili programa dostavlja se i izveštaj o održanom javnom uvidu iz člana 10. ove uredbe.
Organ nadležan za usvajanje plana ili programa najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka roka iz člana 11. ove uredbe, donosi odluku o usvajanju ili odbijanju usvajanja plana ili programa iz člana 1. ove uredbe, odnosno njegove izmene ili dopune, uzimajući u obzir dostavljena mišljenja zainteresovanih organa, organizacija i javnosti.
Organ nadležan za usvajanje plana ili programa dostavlja odluku iz stava 1. ovog člana organu nadležnom za izradu plana ili programa, najkasnije sedam dana od dana donošenja odluke iz stava 1. ovog člana.
Organ nadležan za izradu plana ili programa obaveštava zainteresovane organe, organizacije i javnost na jeziku i pismu koji je u službenoj upotrebi na području koje će biti zahvaćeno uticajem plana ili programa, putem veb prezentacije organa nadležnog za izradu plana ili programa, u službenom listu jedinice lokalne samouprave kao i u najmanje jednim dnevnim novinama koje izlaze na području koje će biti zahvaćeno uticajem plana ili programa o:
1) donetoj odluci o usvajanju, izmeni ili dopuni plana ili programa iz člana 1. ove uredbe;
2) razlozima na osnovu kojih je odluka doneta;
3) pouci o pravnom leku.
Organ nadležan za izradu plana ili programa putem veb prezentacije nadležnog organa objavljuje izveštaj o održanom javnom uvidu.
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana, uvek kada je to moguće, objavljuje se i putem elektronskih medija.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".