UREDBAO KRITERIJUMIMA I NAČINU IZBORA STRATEŠKOG PARTNERA ZA REALIZACIJU PROJEKATA IZGRADNJE JUŽNE OBILAZNICE VALJEVA I OBILAZNICE OKO SVILAJNCA("Sl. glasnik RS", br. 132/2021) |
Ovom uredbom bliže se uređuju kriterijumi i način izbora strateškog partnera za realizaciju projekata izgradnje Južne obilaznice Valjeva i Obilaznice oko Svilajnca, kao projekata od posebnog značaja za Republiku Srbiju.
Kao strateški partner smatra se i konzorcijum, kao i svako povezano lice, odnosno lica strateškog partnera i/ili bilo koje privredno društvo ili društva koje strateški partner i/ili njegovo povezano lice ili lica osnuju za potrebe realizacije ovih projekta, u skladu sa odredbama zakona kojima se uređuju privredna društva.
Izbor strateškog partnera vrši Vlada, na predlog Radne grupe za sprovođenje postupka izbora strateškog partnera za projekte izgradnje Južne obilaznice Valjeva i Obilaznice oko Svilajnca (u daljem tekstu: Radna grupa Vlade).
Administrativno-tehničku potporu Radnoj grupi Vlade u sprovođenju postupka izbora strateškog partnera pruža Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Ministarstvo može angažovati i druga stručna lica za pružanje stručne pomoći u sprovođenju ove uredbe.
II KRITERIJUMI ZA IZBOR STRATEŠKOG PARTNERA
Kriterijumi za izbor strateškog partnera su opšti i posebni.
Opšti kriterijumi su uslovi koje podnosilac prijave mora da ispunjava, što ga kvalifikuje za učestvovanje u postupku za izbor u skladu sa članom 6. ove uredbe.
Opšti kriterijumi se ne boduju.
Podnosilac prijave može biti domaće ili strano pravno lice, konzorcijum domaćih i/ili stranih pravnih lica.
Opšti kriterijumi su:
1) da je domaće pravno lice registrovano kod nadležnog organa, što se dokazuje izvodom iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvodom iz registra nadležnog privrednog suda;
Da strano pravno lice ima registrovan ogranak u Republici Srbiji, što se dokazuje izvodom iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvodom iz registra nadležnog privrednog suda.
Ukoliko je u pitanju konzorcijum (Consortium ili Joint Venture), potrebno je da podnosilac prijave dostavi ugovor o međusobnoj poslovno-tehničkoj saradnji za realizaciju projekta, kao i ispravu nadležnog organa kojom dokazuje da je registrovan u matičnoj državi (za svakog člana konzorcijuma).
2) izjava o prihvatanju obaveze od strane podnosioca prijave da će koristiti najmanje 50% domaćeg materijala, angažovati domaću radnu snagu, podizvođače, itd., a koja će biti sastavni deo budućeg komercijalnog ugovora, ukoliko bude potpisan;
3) da je podnosilac prijave, odnosno svaki član konzorcijuma, izmirio dospele poreze i doprinose, kao i obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda;
4) da nad podnosiocem prijave, odnosno svakim članom konzorcijuma, nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije, odnosno prethodni stečajni postupak;
5) da podnosilac prijave ima određen obrt finansijskih sredstava u poslednje tri obračunske godine, kao i da nije poslovao sa gubitkom u navedenom periodu;
6) ispunjenost uslova za obavljanje profesionalne delatnosti, odnosno važeća dozvola nadležnog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet ove uredbe; u slučaju da je podnosilac prijave konzorcijum, ovaj uslov dužan je da ispuni član konzorcijuma kojem je povereno izvršenje dela posla za koji je neophodna ispunjenost tog uslova;
7) da podnosilac prijave ima određeni poslovni kapacitet - profesionalno iskustvo podnosioca prijave;
8) da podnosilac prijave ima na raspolaganju neophodni tehnički kapacitet koji je potreban za realizaciju projekta;
9) da podnosilac prijave ima na raspolaganju neophodni kadrovski kapacitet koji je potreban za realizaciju projekta.
Utvrđujući sadržinu Javnog poziva za podnošenje prijava (u daljem tekstu: Javni poziv) Radna grupa Vlade za izbor strateškog partnera određuje potrebni nivo kapaciteta opštih kriterijuma iz stava 1. tač. 5)-9) ovog člana, kao i odgovarajući način njihovog dokazivanja i dostavlja Ministarstvu u cilju pripreme i objavljivanja Javnog poziva.
Pored toga Javnim pozivom se utvrđuje odgovarajući način dokazivanja opštih kriterijuma iz stava 1. tač. 1)-4) ovog člana, koji se dostavlja Ministarstvu u cilju pripreme i objavljivanja Javnog poziva.
U slučaju da je podnosilac prijave novoosnovano pravno lice, odnosno ogranak, ispunjenost opštih kriterijuma podnosilac prijave dokazuje preko referenci člana, odnosno povezanog lica.
Posebni kriterijumi su uslovi na osnovu kojih se ocenjuje prijava.
Prijave se rangiraju na osnovu zbira bodova posebnih kriterijuma, tako da je prvorangirana prijava sa najvećim brojem bodova.
Posebni kriterijumi su:
1) ljudski resursi - angažovano stručno osoblje;
2) ponuđen rok izvođenja radova;
3) metodologija za realizaciju projekta.
Utvrđujući sadržinu Javnog poziva Radna grupa Vlade za izbor strateškog partnera određuje potrebni nivo kapaciteta posebnih kriterijuma ovog člana, određuje im relativan značaj, kao i odgovarajući način njihovog dokazivanja i dostavlja Ministarstvu u cilju pripreme i objavljivanja Javnog poziva.
U slučaju da je podnosilac prijave novoosnovano pravno lice, odnosno ogranak, ispunjenost posebnih kriterijuma podnosilac prijave dokazuje preko referenci člana, odnosno povezanog lica.
III NAČIN IZBORA STRATEŠKOG PARTNERA
Izbor strateškog partnera sprovodi Radna grupa Vlade javnim prikupljanjem prijava za izbor strateškog partnera (u daljem tekstu: postupak izbora strateškog partnera).
Postupak izbora strateškog partnera obuhvata:
1) pripremu Javnog poziva;
2) objavljivanje Javnog poziva;
3) prijem, otvaranje i ocenu prijava;
4) dostavljanje predloga Vladi o izboru strateškog partnera;
5) izbor strateškog partnera od strane Vlade;
6) platformu za pregovore;
7) zaključivanje ugovora.
Radna grupa Vlade utvrđuje sadržinu Javnog poziva u smislu ove uredbe i dostavlja Ministarstvu u cilju pripreme i objavljivanja Javnog poziva.
Javni poziv sadrži:
1) predmet Javnog poziva;
2) pravo učešća na Javnom pozivu;
3) opšte kriterijume, odnosno uslove za učešće u postupku za izbor;
4) posebne kriterijume za ocenu i rangiranje prijava;
5) rok i način podnošenja prijava;
6) dokumentaciju za prijavljivanje za izbor strateškog partnera;
7) način donošenja odluke o izboru strateškog partnera;
8) rok za zaključenje ugovora.
Javni poziv može sadržati i druge elemente.
Objavljivanje Javnog poziva se vrši u dnevnim novinama koje se distribuiraju na teritoriji Republike Srbije, na internet stranici Ministarstva i internet stranici e-Uprave.
Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 21 dana od dana objavljivanja u dnevnim novinama koje se distribuiraju na teritoriji Republike Srbije.
Prijem, otvaranje i ocena prijava
Radna grupa Vlade vrši otvaranje prijava, pregled dostavljene dokumentacije, boduje kriterijume i predlaže Vladi da izvrši izbor strateškog partnera.
O postupku prijema, otvaranja i ocene prijava Radna grupa Vlade vodi zapisnik i sačinjava Izveštaj o sprovedenom postupku.
Prijem prijava se vrši na način propisan Javnim pozivom.
Po prijemu sve prijave se dostavljaju Radnoj grupi Vlade neotvorene.
Radna grupa Vlade utvrđuje blagovremenost pristiglih prijava.
Neblagovremene prijave se ne otvaraju i neće se uzeti u razmatranje što se mora zapisnički konstatovati.
Neblagovremena prijava se neotvorena vraća podnosiocu prijave nakon okončanja postupka otvaranja prijava.
Radna grupa Vlade otvara blagovremene prijave na javnom otvaranju prijava o čemu vodi zapisnik. Na javnom otvaranju prijava mora biti prisutna većina članova Radne grupe Vlade.
Otvaranju prijava može da prisustvuje po jedan ovlašćeni predstavnik podnosioca prijave.
Radna grupa Vlade može odlučivati ako je prisutna većina od ukupnog broja članova.
Radna grupa Vlade donosi odluke većinom glasova ukupnog broja članova.
Način rada, prava i obaveze predsednika, zamenika predsednika i članova Radne grupe Vlade i druga pitanja od značaja za rad Radne grupe Vlade utvrđuju se Poslovnikom o radu.
Po obrazovanju Radne grupe Vlade svaki član potpisuje izjavu o odsustvu sukoba interesa, a u cilju zaštite integriteta postupka.
Predsednik, zamenik predsednika i članovi Radne grupe dužni su da se izuzmu iz postupka izbora strateškog partnera odmah po saznanju o postojanju sukoba interesa, ukoliko do istog dođe u nekoj od faza postupka.
U izveštaju o sprovedenom postupku utvrđuje se ispunjenost uslova iz ovog zakona, podzakonskog akta i Javnog poziva i boduju se prijave.
Radna grupa Vlade prvo utvrđuje ispunjenost opštih kriterijuma. Prijave koje ne ispunjavaju opšte kriterijume ne uzimaju se u dalje razmatranje.
Radna grupa Vlade boduje samo prijave koje ispunjavaju opšte kriterijume.
Bodovanje iz stava 3. ovog člana vrši se na osnovu bodovanja posebnih kriterijuma.
Dostavljanje predloga Vladi o izboru strateškog partnera
Radna grupa Vlade uz predlog za izbor strateškog partnera Vladi dostavlja i izveštaj o sprovedenom postupku u skladu sa Zakonom o posebnim postupcima radi realizacije projekta izgradnje i rekonstrukcije linijskih infrastrukturnih objekata od posebnog značaja za Republiku Srbiju, ovom uredbom i Javnim pozivom.
Ukoliko nijedna prijava ne ispunjava propisane uslove, Radna grupa Vlade o tome sačinjava poseban izveštaj koji dostavlja Vladi.
Izveštaj o sprovedenom postupku se sačinjava na osnovu zapisnika o prijemu i otvaranju i oceni prijava Radne grupe Vlade.
Izveštaj o sprovedenom postupku sadrži zaključke i predlog rang liste u skladu sa Zakonom o posebnim postupcima radi realizacije projekta izgradnje i rekonstrukcije linijskih infrastrukturnih objekata od posebnog značaja za Republiku Srbiju, ovom uredbom i Javnim pozivom.
Uz izveštaj o sprovedenom postupku Radna grupa Vlade dostavlja Vladi i predlog odluke o izboru strateškog partnera ili predlog odluke o obustavi postupka, sa izveštajem iz st. 3. i 4. ovog člana.
Izbor strateškog partnera od strane Vlade
Po prijemu predloga odluke Radne grupe Vlade, Vlada donosi odluku o izboru strateškog partnera ili donosi odluku o obustavi postupka.
Postupak se obustavlja ukoliko blagovremeno nije pristigla nijedna prijava ili sve pristigle prijave ne ispunjavaju opšte kriterijume ili ukoliko prestane potreba Nadležnog organa za nabavkom.
Odluka Vlade o izboru strateškog partnera ili odluka o obustavi postupka se objavljuje na internet stranici Vlade.
Nakon što Vlada donese odluku o izboru strateškog partnera, Radna grupa sa izabranim strateškim partnerom pregovara o elementima ugovora, na osnovu platforme o pregovorima koje donosi Vlada.
Ako izabrani strateški partner ne zaključi ugovor smatraće se da je odustao od Prijave i učestvovanja u postupku.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, a na osnovu već dostavljenog izveštaja o sprovedenom postupku i predloga rang liste, Vlada donosi odluku o izboru sledeće rangiranog strateškog partnera, kada Radna grupa pregovara o elementima ugovora sa sledeće rangiranim strateškim partnerom.
Radna grupa Vlade po sprovedenim pregovorima sa izabranim strateškim partnerom dostavlja izveštaj Vladi sa predlogom da se ugovor sa izabranim strateškim partnerom zaključi ili da Vlada donese drugu odluku o daljem postupku u zavisnosti od rezultata pregovora.
Vlada, kao finansijer, investitor i izabrani strateški partner zaključuju ugovor za projekte izgradnje Južne obilaznice Valjeva i Obilaznice oko Svilajnca.
Izbor strateškog partnera na realizaciji projekata izgradnje Južne obilaznice Valjeva i Obilaznice oko Svilajnca u smislu javnih nabavki vrši se na način propisan članom 37. stav 1. Zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekata izgradnje i rekonstrukcije linijskih infrastrukturnih objekata od posebnog značaja za Republiku Srbiju ("Službeni glasnik RS", broj 9/20).
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".