REPUBLIKA SRBIJA
VLADA
KABINET MINISTRA BEZ PORTFELJA ZADUŽENOG ZA UNAPREĐENJE RAZVOJA NEDOVOLJNO RAZVIJENIH OPŠTINA
UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA PODRŠKE UNAPREĐENJU RAZVOJA IZRAZITO NEDOVOLJNO RAZVIJENIH OPŠTINA (JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE IZ ČETVRTE GRUPE) ZA 2022. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 9/2022) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program podrške unapređenju razvoja izrazito nedovoljno razvijenih opština (jedinice lokalne samouprave iz četvrte grupe) za 2022. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Prijava projekata koji se finansiraju u skladu sa ovom uredbom podnosi se na Obrascu - Prijava projekta, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
PODRŠKE UNAPREĐENJU RAZVOJA IZRAZITO NEDOVOLJNO RAZVIJENIH OPŠTINA (JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE IZ ČETVRTE GRUPE) ZA 2022. GODINU
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2022. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 110/21), u članu 8, Razdeo 3 - Vlada, Glava 3.8 - Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za unapređenje razvoja nedovoljno razvijenih opština na teritoriji Republike Srbije, Program 2102 - Podrška radu Vlade, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 4021 - Podrška sprovođenju mera ravnomernog regionalnog razvoja, Ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, namenjena su sredstva u iznosu od 360.000.000,00 dinara za realizaciju Programa podrške unapređenja razvoja izrazito nedovoljno razvijenih opština (jedinice lokalne samouprave iz četvrte grupe) za 2022. godinu (u daljem tekstu: Program).
Sredstva iz stava 1. ove glave opredeljena su za realizaciju:
1) projekata unapređenja infrastrukturnih kapaciteta nedovoljno razvijenih opština (u daljem tekstu: projekti),
2) mera podrške izrazito nedovoljno razvijenim opštinama (jedinice lokalne samouprave iz četvrte grupe) radi obezbeđivanja nedostajućih sredstava u cilju pomoći izrazito nedovoljno razvijenim opštinama u oblastima iz glave IV. OBLASTI FINANSIRANJA KOJE SU OBUHVAĆENE PROGRAMOM tačka 2) Programa (u daljem tekstu: mere podrške).
Program sprovodi Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za unapređenje razvoja nedovoljno razvijenih opština (u daljem tekstu: Kabinet ministra).
Realizacija projekata i mera podrške ima za cilj podizanje kapaciteta u oblasti izgradnje, rekonstrukcije i opremanja objekata i nabavke opreme od značaja za izrazito nedovoljno razvijene opštine.
Objekti koji su predmet izgradnje, rekonstrukcije i opremanja moraju biti u svojini jedinica lokalne samouprave.
Pravo na podnošenje prijave projekta i zahteva za mere podrške imaju jedinice lokalne samouprave koje čine četvrtu grupu izrazito nedovoljno razvijenih jedinica lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka - Aleksinac, Babušnica, Bela Palanka, Blace, Bojnik, Bosilegrad, Brus, Bujanovac, Varvarin, Vladičin Han, Vlasotince, Gadžin Han, Golubac, Dimitrovgrad, Doljevac, Žabari, Žagubica, Žitorađa, Knjaževac, Krupanj, Kuršumlija, Kučevo, Lebane, Ljig, Mali Zvornik, Malo Crniće, Medveđa, Merošina, Mionica, Nova Varoš, Opovo, Petrovac na Mlavi, Preševo, Priboj, Prijepolje, Ražanj, Raška, Rekovac, Svrljig, Sjenica, Surdulica, Trgovište, Tutin i Crna Trava.
IV OBLASTI FINANSIRANJA KOJE SU OBUHVAĆENE PROGRAMOM
1) Za unapređenje infrastrukturnih kapaciteta nedovoljno razvijenih opština predviđena su sredstva u iznosu od 320.000.000,00 dinara.
Ova sredstva mogu se koristiti za unapređenje infrastrukturnih kapaciteta izrazito nedovoljno razvijenih opština (jedinice lokalne samouprave iz četvrte grupe) u sledećim oblastima:
- izgradnja i rekonstrukcija komunalne infrastrukture;
- izgradnja, rekonstrukcija i adaptacija objekata iz oblasti obrazovanja, zdravstva, turizma, socijalne zaštite, kulture, sporta i vodoprivrede;
- opremanje objekata iz oblasti obrazovanja, zdravstva, turizma, socijalne zaštite, kulture, sporta, vodoprivrede i drugih objekata u svojini jedinica lokalne samouprave;
- nabavka opreme u funkciji obavljanja delatnosti iz nadležnosti jedinica lokalne samouprave.
2) Za mere podrške izrazito nedovoljno razvijenim opštinama (jedinice lokalne samouprave iz četvrte grupe) predviđena su sredstva u iznosu od 40.000.000,00 dinara, radi obezbeđivanja nedostajućih sredstava, koja se mogu se koristiti u sledećim oblastima:
- nabavka opreme radi normalizacije rada jedinice lokalne samouprave i njenih ustanova, službi i javnih preduzeća, u slučajevima kada nastupe vanredne okolnosti ili poremećaji u funkcionisanju;
- za otklanjanje posledica elementarnih nepogoda;
- za obezbeđivanje sredstava za materijalne troškove za sprečavanje i suzbijanje zarazne bolesti COVID-19.
1) Kabinet ministra projekte sufinansira u iznosu od 40-80% sa maksimalnim iznosom učešća do 8.000.000,00 dinara.
Korisnik je u obavezi da sredstva za projekat koristi namenski i da sve aktivnosti realizuje do 15. decembra 2022. godine.
Jedinica lokalne samouprave može konkurisati najviše sa po jednim predlogom projekta.
Jedinica lokalne samouprave ne može da koristi bespovratna sredstva za projekat za iste namene za koje je već dobila sredstva iz budžeta Republike Srbije.
2) Kabinet ministra meru podrške finansira u iznosu do 100%.
Sredstva mere podrške se odobravaju odlukom ministra na osnovu podnetog obrazloženog zahteva u okviru oblasti finansiranja koje su obuhvaćene Programom.
Korisnik je u obavezi da sredstva mere podrške koristi namenski i da sve aktivnosti realizuje do roka navedenog u zahtevu.
Jedinica lokalne samouprave može podneti najviše po jedan zahtev za sredstva mere podrške.
Jedinica lokalne samouprave ne može da koristi bespovratna sredstva mere podrške za iste namene za koje je već dobila sredstva iz budžeta Republike Srbije.
VI KRITERIJUMI ZA OCENJIVANJE I ODABIR PRIJAVA PROJEKATA
Ocenjivanje i odabir prijava projekata vrši se na osnovu sledećih kriterijuma:
Kriterijumi za ocenjivanje prijava projekata su:
1. Održivost projekta;
2. Broj potencijalnih korisnika obuhvaćenih projektom;
3. Sopstveno učešće;
4. Efekat realizovanog projekta na kvalitet života u jedinici lokalne samouprave.
Kriterijumi za ocenjivanje i odabir prijava projekata su:
1. Održivost projekta:
1.1. Dostavljeni podaci ukazuju da će rezultati realizacije mera biti vidljivi duže od pet godina nakon završetka aktivnosti - 25 poena;
1.2. Dostavljeni podaci ukazuju da će rezultati realizacije mera biti vidljivi od dve do pet godina nakon završetka aktivnosti - 15 poena;
1.3. Dostavljeni podaci ne ukazuju da će rezultati realizacije mera biti vidljivi duže od dve godine nakon završetka aktivnosti - 0 poena;
2. Broj potencijalnih korisnika obuhvaćenih projektom:
2.1. više od 75% stanovnika opštine - 25 poena;
2.2. od 51% do 75% stanovnika opštine - 20 poena;
2.3. od 26% do 50% stanovnika opštine - 15 poena;
2.4. do 25% stanovnika opštine - 10 poena;
3. Sopstveno učešće:
3.1. preko 40% - 25 poena;
3.2. od 20-40% - 15 poena;
3.3. 20% - 10 poena;
4. Efekat realizovanog projekta na kvalitet života u jedinici lokalne samouprave:
4.1. Odnos između procenjenog utroška sredstava za projekat i očekivanih rezultata je zadovoljavajući - 25 poena;
4.2. Odnos između procenjenog utroška sredstava za projekat i očekivanih rezultata je delimično zadovoljavajući - 15 poena;
4.3. Odnos između procenjenog utroška sredstava za projekat i očekivanih rezultata nije zadovoljavajući - 0 poena.
VII NAČIN I ROK PODNOŠENJA PRIJAVA PROJEKATA I ZAHTEVA ZA MERE PODRŠKE
1) Način i rok podnošenja prijava projekata
Kabinet ministra objaviće javni poziv u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na internet stranici www.rnro.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava projekata je 20 dana od dana objavljivanja javnog poziva u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Sve neblagovremene prijave projekata neće se uzeti u razmatranje.
Prijave se preuzimaju na sajtu www.rnro.gov.rs
Prijave projekata se podnose na adresu: Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za unapređenje razvoja nedovoljno razvijenih opština, Nemanjina 11, 11000 Beograd.
Prijave projekata se podnose u zatvorenoj koverti sa naznakom "Prijava projekta po javnom pozivu za Program podrške unapređenja razvoja izrazito nedovoljno razvijenih opština (jedinice lokalne samouprave iz četvrte grupe) za 2022. godinu".
2) Način i rok podnošenja zahteva za mera podrške
Obrazloženi zahtevi za mere podrške podnose se u pisanoj formi na adresu: Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za unapređenje razvoja nedovoljno razvijenih opština, Nemanjina 11, 11000 Beograd.
Zahtev za mere podrške podnosi se najkasnije do 15. novembra 2022. godine. Zahtevi za mere podrške će se odobravati u skladu sa glavom IX. POSTUPAK ODOBRAVANJA PRIJAVA PROJEKATA I ZAHTEVA ZA MERE PODRŠKE tačka 2) Programa, do utroška sredstava predviđenih Programom za mere podrške.
VIII POTREBNA DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE PRIJAVA PROJEKATA I ZAHTEVA ZA MERE PODRŠKE
1) Za podnošenje prijave projekta potrebno je dostaviti sledeću dokumentaciju:
- popunjen obrazac prijave za sufinansiranje projekta;
- izvod iz odluke o budžetu jedinice lokalne samouprave ukoliko su sredstva planirana za realizaciju projekta. Ukoliko sredstva za sufinansiranje projekta nisu predviđena na dan podnošenja prijave dostavlja se izjava da će sredstva za sufinansiranje projekta biti obezbeđena u roku od 15 dana od dodele sredstava;
- projekat za izvođenje, glavni projekat po kojem je izdat akt nadležnog organa na osnovu kojeg se izvode radovi (original ili kopija skenirana u elektronskom formatu) i sve saglasnosti ukoliko su predviđene propisima;
- za opremanje objekata dostaviti predmer i predračun;
- za nabavku opreme dostaviti predračun, odluku o budžetu i program poslovanja ukoliko nabavku sprovodi preduzeće ili ustanova osnovana od strane jedinice lokalne samouprave.
2) Za podnošenje zahteva za mere podrške potrebno je dostaviti sledeću dokumentaciju:
- Obrazloženi zahtev, koji mora da sadrži:
(1) dokaz da su nastupile vanredne okolnosti ili poremećaji u funkcionisanju (smanjen priliv obima sredstava u budžetima jedinica lokalne samouprave, povećan obim neplaniranih rashoda, otežano obavljanje delatnosti javnih preduzeća i sl.) ili odluku o proglašenju vanredne situacije ili izveštaj nadležne komisije za procenu šteta od elementarnih nepogoda (u zavisnosti od oblasti za koju se podnosi zahtev);
(2) specifikaciju troškova sa iskazanom vrednošću potrebnih sredstava;
(3) rok realizacije mere podrške.
IX POSTUPAK ODOBRAVANJA PRIJAVA PROJEKATA I ZAHTEVA ZA MERE PODRŠKE
1) Ministar bez portfelja zadužen za unapređenje razvoja nedovoljno razvijenih opština (u daljem tekstu: ministar), imenuje Komisiju za sprovođenje postupka raspodele sredstava po Programu za projekte (u daljem tekstu: Komisija), koja utvrđuje predlog odluke o raspodeli sredstava po Programu za projekte.
Na predlog Komisije ministar donosi odluku o odobravanju sredstava za projekat.
Odluka iz stava 2. ove tačke sadrži: naziv jedinice lokalne samouprave kojoj se projekat odobrava, podatak za koji projekat su sredstva odobrena, kao i iznos odobrenih sredstava.
Komisija u toku postupka izbora predloga projekta može tražiti dodatne informacije ukoliko postoje specifične okolnosti.
Jedinice lokalne samouprave kojima su odobrena sredstva za projekat potpisuju ugovor o sufinansiranju programa podrške unapređenja razvoja izrazito nedovoljno razvijenih opština, u roku od 15 dana od dana donošenja odluke iz stava 2. ove tačke, koja će biti objavljena na internet stranici Kabineta ministra www.rnro.gov.rs.
2) Ako je dostavljena uredna, validna i odgovarajuća dokumentacija iz glave VIII. POTREBNA DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE PRIJAVA PROJEKATA I ZAHTEVA ZA MERE PODRŠKE tačka 2) Programa, ministar donosi odluku o odobravanju sredstava mere podrške, a najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja te odluke jedinice lokalne samouprave potpisuju ugovor o odobravanju sredstava mere podrške.
X IZVEŠTAVANJE PO PROJEKTIMA I MERAMA PODRŠKE
1) Korisnik sredstava za projekat je dužan da Kabinetu ministra redovno dostavlja izveštaje o stepenu realizacije projekta sa svim potrebnim dokumentima, kao i finalni izveštaj na kraju projekta do 20. decembra 2022. godine. Takođe, korisnici sredstava za projekte su u obavezi da dostave vanredni izveštaj o realizaciji aktivnosti i utrošku sredstava u roku od pet dana, ukoliko to Kabinet ministra zatraži.
Korisnik sredstava za projekat prilikom medijskog nastupanja i izveštavanja o projektu obaveštava da se projekat finansira iz sredstava budžeta Republike Srbije koja su opredeljena Kabinetu ministra.
2) Korisnik sredstava mera podrške je dužan da Kabinetu ministra dostavi izveštaj o realizaciji mere podrške najkasnije u roku od 15 dana od utroška odobrenih sredstava.
Kabinet ministra će najkasnije do 31. januara 2023. godine dostaviti Vladi, radi informisanja, objedinjeni izveštaj o realizaciji Programa.
|
REPUBLIKA SRBIJA |
Podnosilac zahteva |
|
|
Odgovorno lice |
|
|
Odgovorno lice zaduženo za realizaciju projekta i kontakt |
|
|
Adresa |
|
|
Kontakt telefon |
|
|
|
|
|
Matični broj |
|
|
PIB |
|
|
Broj tekućeg računa za namenski transfer sa pozivom na broj |
|
|
Naziv projekta |
|
|
Opis projekta |
|
|
Održivost projekta |
|
|
Broj potencijalnih korisnika obuhvaćenih projektom |
|
|
Efekat realizovanog projekta na kvalitet života u jedinici lokalne samouprave |
|
|
Ukupna vrednost projekta (sa PDV) |
|
|
Učešće Kabineta ministra |
|
|
Učešće opštine |
|
|
Rok realizacije |
|
|
Dostavljeni prilozi |
|
|
Datum |
|
Predsednik opštine |
_______________ |
|
____________________ |