PRAVILNIKZA DODELU PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA POBOLJŠANJE STOČARSKE PROIZVODNJE NA POLJOPRIVREDNIM GAZDINSTVIMA I EKONOMSKE AKTIVNOSTI U CILJU PODIZANJA KONURENTNOSTI U SMISLU DODAVANJA VREDNOSTI KROZ PRERADU MLEKA I MESA NA GAZDINSTVIMA U AP VOJVODINI 2022. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 4/2022) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za dodelu podsticajnih sredstava za poboljšanje stočarske proizvodnje na poljoprivrednim gazdinstvima i ekonomske aktivnosti u cilju podizanja konkurentnosti u smislu dodavanja vrednosti kroz preradu mleka i mesa na gazdinstvima u AP Vojvodini u 2022. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2022. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2022. godini ("Službeni list APV", broj 54/2021) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-00-10833/109 od 29.11.2021. godine.
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele bespovratnih sredstava
Za realizaciju Konkursa predviđen je ukupan iznos do 15.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u dnevnim novinama,, Dnevnik" sa kojim Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Sekretarijata(u daljem tekstu : Konkurs)
Konkurs je otvoren do 21.02.2022. godine.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom Konkursu utvrđuju se u iznosu do 70 % od ukupne vrednosti investicije.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može preći 2.000.000,00 dinara, Minimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 200.000,00 dinara, odnosno u razmatranje će biti uzete prijave čija je vrednost investicije jednaka ili veća od 400.000,00 dinara. Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, priznavaće se samo investicije realizovane nakon 01.01.2022. godine.
Sufinansiraće se sledeće investicije:
Sektor Mleko:
Šifra |
Naziv investicije |
304.5.1.1 |
Nabavka opreme za uzorkovanje, prijem, preradu, punjenje i pakovanje mleka i proizvoda od mleka |
304.5.1.2 |
Nabavka opreme za čišćenje, pranje i dezinfekciju (sterilizaciju) objekata, opreme, alata, uređaja i mašina, uključujući i opremu za garderobe i sanitarne prostorije |
304.5.1.3 |
Nabavka laboratorijske opreme (bez staklenog pribora) za internu upotrebu, kao deo prerađivačkog pogona |
Sektor Meso:
304.5.2.1 |
Nabavka opreme za omamljivanje, klanje i obradu trupova |
304.5.2.2 |
Nabavka opreme za sakupljanje, prijem, čuvanje/skladištenje (hlađenje), uklanjanje i preradu sporednih proizvoda životinjskog porekla koji nisu za ishranu ljudi |
304.5.2.3 |
Nabavka opreme i uređaja za rasecanje, obradu, preradu, pakovanje i označavanje mesa i usitnjenog mesa, poluproizvoda od mesa, mašinski separisanog mesa i proizvoda od mesa |
304.5.2.4 |
Nabavka opreme i uređaji za hlađenje, pasterizaciju i sterilizaciju mesa i proizvoda od mesa |
304.5.2.5 |
Nabavka laboratorijske opreme (bez staklenog pribora) za internu upotrebu, kao deo prerađivačkog pogona |
304.5.2.6 |
Nabavka opreme za čišćenje, pranje i dezinfekciju (sterilizaciju) objekata, opreme, alata, uređaja i mašina, uključujući i opremu za garderobe i sanitarne prostorije |
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu i za jednu vrstu proizvodnje (prerada mesa ili prerada mleka).
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju iz Programa ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi, naknade za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove jemstva i slične naknade;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
• troškove prevoza, montaže opreme i druge operativne troškove;
• doprinose u naturi.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:
1. preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
2. pravno lice:
- privredno društvo nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,
- zemljoradnička zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,
- složena zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva.
1. Podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;
2. Podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine; Ukoliko je više podnosilaca prijave sa iste adrese prebivališta, prihvata se samo jedna prijava
3. Podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje zaključno sa 31.12. 2021. godinom;
4. Podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, zaključno sa 31. 12. 2021. godinom;
5. Podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12. 2021. godinom, ukoliko je korisnik istog;
6. Podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi zahtev ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
7. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih i neregulisanih ugovornih obaveza, kao i sudskim putem u poslednje 3 godine naplaćenih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
8. Podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica ‒ u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11 i 99/11 i 83/14, 5/15, 44/2018, 95/2018, 91/2019 i 109/2021);
9. Podnosilac prijave - preduzetnik i pravno lice mora biti registrovano u Agenciji za privredne registre;
10. Prema podnosiocu prijave - pravnom licu ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;
11. Podnosilac prijave - pravno lice mora biti razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;
12. Zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju
13. Investiciju koja je predmet zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje realizuje u objektu koji koristi na osnovu prava svojine ili na osnovu prava zakupa, odnosno ustupanja na korišćenje bez naknade, u periodu od najmanje šest godina počev od kalendarske godine za koju podnosi zahtev ostvarivanje prava na podsticaje
14. ODOBREN OBJEKAT u skladu sa Pravilnikom o malim količinama primarnih proizvoda koje služe za snabdevanje potrošača, području za obavljanje tih delatnosti kao i odstupanja koja se odnose na male subjekte u poslovanju hranom životinjskog porekla" ("Službeni glasnik RS", broj 111/17) ili moraju biti registrovani u Registru objekata u skladu sa Zakonom o veterinarstvu ("Službeni glasnik RS", br. 91/2005, 30/2010,93/12 i 17/19 i dr.);
Specifični uslovi za učešće na konkursu
Na kraju investicije a pre isplate sredstava korisnik treba da ispunjava sledeće specifične uslove:
za preradu mleka:
• Korisnici koji na kraju investicije imaju dnevni kapacitet prikupljenog mleka do 2.999 l.
za preradu mesa:
• U slučaju klanica, prihvatljivi su korisnici sa maksimalnim kapacitetom do: 9 goveda ili 49 svinja ili 49 ovaca i koza, ili 499 ćuraka ili gusaka ili 4.999 živine dnevno na kraju investicije;
• U slučaju postrojenja za sečenje i / ili preradu, prihvatljivi korisnici su preduzeća sa maksimalnim kapacitetom sečenja ili prerade do 499 kg dnevno na kraju investicije.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana. Komisija neće razmatrati prijave:
• neblagovremene prijave
• nedozvoljene prijave
• prijave podnete od strane neovlašćenog lica
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i u vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma :
1. Godine podnosioca zahteva,
2. Pol podnosioca zahteva,
3. Područje sa otežanim uslovima rada,
4. Stepen razvijenosti opštine;
5. Radna aktivnost podnosioca zahteva,
6. Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi,
7. Datum prve registracije poljoprivrednog gazdinstva,
8. Prebivalište podnosioca zahteva,
9. Stepen stručne spreme podnosioca zahteva,
10. Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata,
11. Zadruga ili članstvo u zadruzi,
12. Podneta dokumentacija kompletna/nepotpuna;
13. Ocena održivosti investicije.
14. Broj članova gazdinstva
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Programom podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine u 2022. godini, formirana je bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.
Prijave na Konkurs koje ostvare manje od 40% od ukupnog broja bodova ne ulaze u dalje razmatranje Komisije.
Postupanje s prijavama koje su odbačene/ odbijene ili delimično odbačene
Na osnovu odluke koju je doneo Pokrajinski sekretar, Komisija sačinjava, a Pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene.
Pravo žalbe ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave.
Žalba se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 30 dana od objavljivanja Odluke na zvaničnoj internet stranici pokrajinskog sekretarijata za lica za koje lična dostava nije uspela.
Pokrajinski sekretar može da odbaci žalbu kao neblagovremenu, nedozvoljenu, podnetu od strane neovlašćenog lica, da je usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije žalbu kao neosnovanu.
O žalbi se odlučuje Rešenjem.
Odluku donosi Pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih žalbi, odustanaka od prijava ili raskida zaključenih ugovora, Pokrajinski sekretar donosi Odluku o izmeni Odluke iz stava 1. ovog člana i ista se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava u obavezi je da, prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi menicu sa meničnom izjavom, a za preduzetnike - registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od 5 godina.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, odnosno nakon što korisnik bespovratnih sredstava uradi montažu opreme i dostavi Sekretarijatu sledeću dokumentaciju:
• zahtev za isplatu sa izveštajem o namenskom utrošku sredstava
• original račun za nabavku predmetne investicije. Specifikacija opreme treba da sadrži osnovne karakteristike mašina i opreme (podaci iskazani u obrascu prijave moraju biti isti kao u računu);
• otpremnicu za nabavku predmetne investicije za koju je, u skladu sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
• dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod iz banke za korisnika sredstava i dobavljača overen od strane banke, a u slučaju kada je lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak za iznos do 300.000,00 dinara;
• fotokopiju ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;
• fotokopiju garantnog lista za opremu za koju je to predviđeno važećim propisima;
• jedinstvenu carinsku ispravu (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik) - ne starija od 01.01.2022. godine;
• original Izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava koji izdaje Uprava za trezor (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, prva strana Izvoda kao i ostale strane izvoda sa podacima o površinama i broju životinja, ne stariji od 30 dana)
Sekretarijat putem nadležnog sektora može da naloži Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da izvrši činjenično stanje pre investicije (nultu kontrolu) kao i da se na kraju investicije utvrdi činjenično stanje realizacije investicije (završnu kontrolu) na terenu dostavljanjem izveštaja i zapisnika Sekretarijatu.
Sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ili daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Korisnik sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je Pokrajinskom sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu, odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana, a prati je ovlašćeni sektor Pokrajinskog sekretarijata, putem izveštaja i zapisnika Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine s terena.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".