ODLUKAO FINANSIRANJU I SUFINANSIRANJU PROGRAMA I PROJEKATA OD JAVNOG INTERESA U OBLASTI DOBROVOLJNOG VATROGASTVA NA TERITORIJI GRADA BEOGRADA("Sl. list grada Beograda", br. 4/2022) |
Ovom odlukom propisuju se uslovi i način odobravanja programa i projekata od javnog interesa u oblasti dobrovoljnog vatrogastva (u daljem tekstu: program) i dodele sredstava, izgled i sadržina dokumentacije koja se uz predlog projekta ili programa podnosi, sadržina i izgled izveštaja o realizaciji projekata ili programa i način praćenja realizacije odobrenih projekata ili programa.
Pod udruženjem, u smislu ove odluke, podrazumeva se dobrovoljna i nevladina nedobitna organizacija zasnovana na slobodi udruživanja više fizičkih i pravnih lica, osnovana radi ostvarivanja i unapređenja određenog zajedničkog ili opšteg cilja i interesa u vezi sa dobrovoljnim vatrogastvom, koji nisu zabranjeni ustavom ili zakonom, upisana u registar nadležnog organa u skladu sa zakonom.
Raspored i korišćenje sredstava za projekte ili programe vrši se u skladu sa zakonom, ovom odlukom i planom izvršenja budžeta za tekuću budžetsku godinu Sekretarijata za poslove odbrane, vanrednih situacija, komunikacije i koordinaciju odnosa sa građanima Gradske uprave Grada Beograda (u daljem tekstu: nadležna organizaciona jedinica).
Projekat ili program iz stava 1. ovog člana naročito sadrži: oblast dobrovoljnog vatrogastva u kojoj se projekat ili program realizuje, teritoriju na kojoj bi se projekat ili program realizovao, vreme i dužinu trajanja projekta ili programa, cilj, vrstu i obim aktivnosti koje bi se vršile u toku realizacije projekta ili programa i ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje projekta ili programa.
Program čija realizacija traje najduže godinu dana, u formalnom smislu, može biti označen i nazivom projekat.
Izbor programa koji će se finansirati sredstvima iz budžeta Grada Beograda, vrši se primenom sledećih kriterijuma:
1. reference projekta ili programa: oblast dobrovoljnog vatrogastva u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, broj korisnika programa, mogućnost razvijanja programa i njegova održivost;
2. ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti dobrovoljnog vatrogastva u kojoj se projekat ili program sprovodi;
3. sufinansiranje projekta ili programa dobrovoljnog vatrogastva iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa;
4. zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih projekata ili programa: dobrovoljnog vatrogastva ako su ranije korišćenja sredstva budžeta, da li su ispunjene ugovorne obaveze.
Sredstva za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata dobrovoljnog vatrogastva dodeljuju se na osnovu javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs).
Pravo da konkurišu za dodelu sredstava za finansiranje ili sufinansiranje projekata ili programa od javnog interesa u oblasti dobrovoljnog vatrogastva imaju udruženja i to ako ispunjavaju sledeće obavezne uslove:
- da ima sedište na teritoriji grada Beograda;
- posedovanje referenc liste za predlagače koji prvi put dostavljaju programe (iskustvo u realizaciji projekata ili programa, preporuke eksperata);
- potvrda poslovne banke da račun nije u blokadi;
- dokaz o sufinansiranju od partnerske ili donatorske organizacije, ako se projekat ili program tako realizuje.
Obavezna dokumentacija koju nosioci programa i projekata dostavljaju su:
- predlog projekta sa prilozima koji se odnose na konkretan konkurs;
- propratno pismo u kome su navedene osnovne informacije o organizaciji i predloženom projektu ili programu (naziv, vremensko trajanje, finansijski iznos traženih sredstva), potpisano od strane lica ovlašćenog za zastupanje organizacije;
- kopija rešenja o registraciji;
- biografija ovlašćenog lica i relevantnih lica programskog tima
Jedan podnosilac prijave može učestvovati sa jednim predlogom programa ili projekta na jednom konkursu.
Tekst konkursa se objavljuje u najmanje jednom od dnevnih listova koji izlaze na teritoriji grada Beograda, kao i na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Beograda, a sastavni deo svakog konkursa čini uputstvo za nosioce projekta ili programa u dobrovoljnom vatrogastvu.
Uputstvom se naročito određuju:
1) ciljevi konkursa;
2) kriterijumi koji se odnose na konkretan konkurs;
3) elementi predloga projekta ili programa i načini njegovog vrednovanja;
4) rokovi i načini prijavljivanja na konkurs.
Rok za konkurisanje ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa u dnevnom listu.
Sprovođenje konkursa i vrednovanje predloga projekta ili programa vrši Komisija za pregled podnetih predloga za finansiranje programa ili projekata od javnog interesa u oblasti dobrovoljnog vatrogastva (u daljem tekstu: komisija), koju obrazuje rukovodilac nadležne organizacione jedinice.
Komisija ima predsednika i dva člana. Komisija ima sledeće nadležnosti:
- donosi Odluku o raspisivanju javnog konkursa, utvrđuje i objavljuje tekst javnog konkursa, prijavni obrazac i obrazac za narativni i finansijski izveštaj (periodični i završni);
- razmatra prijave na konkurs;
- vrši bodovanje i donosi predlog rang-liste sa bodovima predloženih projekata ili programa koji će se sufinansirati sredstvima iz budžeta Grada Beograda;
- razmatra prigovore i donosi Odluku o prigovorima;
- rukovodiocu nadležne organizacione jedinice dostavlja izveštaj o sprovedenom javnom konkursu, sa predlogom konačne liste sa bodovima predloženih projekata ili programa i Predlogom odluke o izboru projekta ili programa koji će se sufinansirati iz budžeta Grada Beograda;
- prati realizaciju odobrenih projekata ili programa i namensko korišćenje sredstava;
- razmatra izveštaje o realizaciji odobrenih projekata ili programa;
Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Komisija donosi Odluku o raspisivanju javnog konkursa za dostavljanje prijava u oblasti dobrovoljnog vatrogastva (sa tekstom konkursa, prijavnim obrascem i obrascem za narativni i finansijski izveštaj - periodični i završni).
Ako se na osnovu prihvaćenih prijava po konkursu ne iskoriste sva finansijska sredstva budžeta planirana za projekte ili programe iz određene oblasti dobrovoljnog vatrogastva, javni konkurs se može raspisati više puta.
Prilikom pregleda i vrednovanja predloženih projekata ili programa komisija utvrđuje predloge za odobrenje projekata ili programa na osnovu sledećih kriterijuma:
1) zakonitosti i efikasnosti korišćenja sredstava i održivosti ranijih projekata ili programa;
2) kapaciteta nosioca projekata ili programa, odnosno iskustva vođenju sličnih projekata ili programa;
3) relevantnosti projekta ili programa za ostvarivanje javnog interesa u oblastima dobrovoljnog vatrogastva i njegove usklađenosti sa zakonom i drugim strateškim dokumentima iz oblasti dobrovoljnog vatrogastva;
4) međusobne povezanosti i usaglašenosti elemenata projekta ili programa koja se odnosi na usklađenost planiranih aktivnosti s ciljevima i očekivanim rezultatima i ciljnom grupom, razrađenosti i izvodljivosti plana realizacije projekta ili programa i ostvarivosti planiranih rezultata i merljivosti indikatora;
5) održivosti rezultata i efekta projekta ili programa koja obuhvata razvojnu, institucionalnu i finansijsku održivost;
6) opravdanosti predloga budžeta i racionalnosti troškova u smislu ekonomske opravdanosti predloga budžeta u odnosu na cilj projektne ili programske aktivnosti, kao i procenu srazmere predloženih troškova za sprovođenje projekta ili programa sa ciljem koji se postiže projektom ili programom;
7) publiciteta koji se ogleda u načinu i stepenu informisanja šire javnosti o projektu ili programu;
8) realan finansijski plan i odnos svih izvora finansiranja;
9) otvorenost i dostupnost aktivnosti predviđenih projektom ili programom;
10) reference i stručnost nosioca projekta ili programa;
11) merljivost odnosa rezultata i uloženih sredstava.
Kriterijumi iz stava 1. ovog člana primenjuju se alternativno ili kumulativno, u zavisnosti od vrste projekta ili programa, a koji su sastavni deo konkursne dokumentacije.
Tekst konkursa sadrži:
1. predmet/oblasti javnog konkursa;
2. ko može biti učesnik konkursa;
3. rok za podnošenje prijava;
4. obim sredstava koja se dodeljuju;
5. pregled konkursne dokumentacije koju je potrebno dostaviti, uz popunjen obrazac predloga projekta ili programa;
6. trajanje projekta ili programa;
7. uslove koje podnosilac prijave mora da ispunjava;
8. bliža merila i dopunski kriterijumi čijom primenom se vrši vrednovanje prijavljenih projekta ili programa, sa jasnim sistemom vrednovanja svakog pojedinačnog kriterijuma;
9. mesto i rok za dostavljanje prijave;
10. rok za donošenje Odluke o izboru;
11. način objavljivanja Odluke.
Komisija, po službenoj dužnosti, utvrđuje da li je podnosilac prijave na konkurs upisan u registar nadležnog organa i da li se, prema statutarnim odredbama njegovi ciljevi ostvaruju u oblasti dobrovoljnog vatrogastva u kojoj se projekat ili program realizuje.
Prijave za dodelu sredstava komisija ocenjuje prema merilima i kriterijumima propisanim ovom odlukom. Svi projekti ili programi koje su podnosioci prijava predali će biti procenjeni u skladu sa sledećim kriterijumima:
- Administrativna provera
Svi projekti ili programi koji budu poslati u predviđenom roku biće uključeni u proces administrativne provere dokumentacije. Administrativna provera sastoji se iz dva dela:
1. Provera da li je prijava kompletna, odnosno da li je podneta celokupna dokumentacija u skladu sa listom za proveru i da li je dokumentacija podneta u traženoj formi;
2. Provera da li podnosilac prijave, partneri i projekat ili program (predložene aktivnosti) zadovoljavaju kriterijume postavljene u Odluci, da li je trajanje u skladu sa pravilima konkursa.
- Tehničko-finansijska provera
Tehničko-finansijska provera predstavlja procenu kvaliteta predloga projekta ili programa i predloga budžeta.
Blagovremenom dostavom smatra se preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog roka (pečat pošte), bez obzira na datum prispeća.
Kompletna konkursna dokumentacija se dostavlja u jednoj zapečaćenoj pošiljci, zaštićenoj od oštećenja koja mogu nastati u transportu. Prijava se predaje na pisarnicu Gradske uprave Grada Beograda ili šalje poštom na adresu: Gradska uprava Grada Beograda, Tiršova 1, Beograd, Sekretarijat za poslove odbrane, vanrednih situacija, komunikacije i koordinaciju odnosa sa građanima, Komisija za pregled podnetih predloga za finansiranje projekata ili programa od javnog interesa u oblasti dobrovoljnog vatrogastva.
Prijave poslate na bilo koji drugi način (npr. faksom ili elektronskom poštom) neće biti uzete u razmatranje.
Prednja strana koverte mora sadržati sledeće podatke: PRIJAVA ZA KONKURS ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROGRAMA I PROJEKATA OD JAVNOG INTERESA U OBLASTIMA DOBROVOLJNOG VATROGASTVA U GRADU BEOGRADU.
Ime podnosioca prijave;
Adresa podnosioca prijave;
Naziv projekta.
Komisija po pregledu i vrednovanju predloženih projekata ili programa, utvrđuje rang-listu predloženih projekata ili programa, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave, koja se objavljuje na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Beograda.
Podnosilac projekta ili programa može podneti prigovor na rang-listu predloženih projekata ili programa, u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Prigovor se podnosi pisanim putem na adresu nadležne organizacione jedinice.
O podnetim prigovorima odlučuje Komisija.
Nakon odlučivanja po prigovorima, Komisija utvrđuje konačnu rang-listu i predlog odluke o izboru projekata ili programa koji se finansiraju iz budžeta Grada Beograda i visinu sredstava po odobrenom projektu ili programu.
Na osnovu predloga komisije, rukovodilac nadležne organizacione jedinice donosi odluku o izboru projekata ili programa koji se finansiraju iz sredstava budžeta Grada Beograda i visini sredstava po odobrenom projektu ili programu.
Sredstva koja se u skladu sa ovom odlukom odobre za realizaciju konkretnog projekta ili programa mogu se koristiti isključivo za realizaciju tog projekta ili programa, u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između nadležne organizacione jedinice koja konkurs sprovodi i nosioca projekta ili programa (u daljem tekstu: ugovor). Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: naziv odobrenog projekta ili programa, vreme realizacije projekta ili programa, visina dodeljenih sredstava, način praćenja realizacije projekta, visina dodeljenih sredstava, način praćenja realizacije projekta ili programa; obaveze nosioca projekta ili programa u pogledu realizacije i podnošenja izveštaja o realizaciji projekta ili programa.
Odobreni projekat ili program, sa svim pravilima, sastavni je deo ugovora.
Nadležna organizaciona jedinica koja raspisuje konkurs na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Beograda i stavlja na uvid javnosti spisak odobrenih projekata ili programa, u roku od 15 dana od dana donošenja Zaključka gradonačelnika Grada Beograda o odobravanju finansijskih sredstava, na osnovu odluke o izboru projekta ili programa iz člana 11. ove odluke.
Nosilac odobrenog projekta ili programa dužan je da po završetku projekta ili programa dostavi završni izveštaj o realizaciji projekta ili programa i utrošku sredstava u roku od 15 dana od njegovog završetka kao i isteka periodičnih rokova, ukoliko su takvi rokovi predviđeni ugovorom.
Završni izveštaj o realizaciji projekta ili programa i utrošku sredstava sadrži tabelarni prikaz utrošenih sredstava za realizaciju projekata ili programa i narativno obrazloženje utrošenih sredstava za realizaciju projekta ili programa.
Podaci o realizaciji odobrenih projekata i programa objavljuju se na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Beograda, u roku od tri dana od dana dostavljanja završnog izveštaja o realizaciji projekta ili programa i utrošku sredstava.
Nadležna organizaciona jedinica prati sprovođenje i realizaciju odobrenih projekata ili programa na osnovu dostavljenih izveštaja i neposrednog uvida u realizaciju odobrenog projekta ili programa, kao i neposrednim kontaktom sa korisnicima odobrenih projekata ili programa.
Nosilac projekta ili programa dužan je da u toku realizacije omogući nadležnoj organizacionoj jedinici koja raspisuje konkurs praćenje sprovođenja projekta ili programa, prisustvo pri realizaciji aktivnosti, kao i uvid u celokupnu dokumentaciju.
Nosilac projekta dužan je da blagovremeno obavesti nadležnu organizacionu jedinicu koja sprovodi konkurs o vremenu i mestu realizacije aktivnosti na projektu ili programu.
Nadležna organizaciona jedinica koja raspisuje konkurs obezbeđuje uslove za praćenje, sprovođenja i realizaciju odobrenih projekata ili programa.
Na pojedina pitanja koja nisu uređena ovom odlukom shodno će se primenjivati odredbe Zakona o udruženjima ("Službeni glasnik RS", br. 51/09, 99/11- dr. zakoni i 44/18 - dr. zakon) i Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Službeni glasnik RS", broj 16/18).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Beograda".