POSLOVNIKO RADU ŽALBENE KOMISIJE("Sl. list grada Kragujevca", br. 6/2022) |
Poslovnikom o radu Žalbene komisije (u daljem tekstu: Poslovnik) uređuje se organizacija, način rada i odlučivanja, kao i druga pitanja od značaja za rad Žalbene komisije.
Sedište Žalbene komisije je u Kragujevcu, Trg slobode broj 3.
Žalbena komisija ima svoj pečat.
Pečat Žalbene komisije je okruglog oblika, prečnika 32 mm, u čijoj sredini je grb Republike Srbije.
Tekst pečata je ispisan oko grba u koncentričnim krugovima na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom.
U spoljnom krugu pečata ispisan je naziv: REPUBLIKA SRBIJA.
U unutrašnjem krugu ispisan je naziv: Grad Kragujevac, Žalbena komisija.
U dnu pečata spoljnog kruga je ispisano sedište Žalbene komisije odnosno naziv: KRAGUJEVAC.
1.4. Nadležnost Žalbene komisije
Žalbena komisija odlučuje o žalbama službenika na rešenja kojima se odlučuje o njihovim pravima i dužnostima, kao i žalbama učesnika internog i javnog konkursa.
Žalbena komisija primenjuje zakon kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Protiv odluke Žalbene komisije može se pokrenuti upravni spor.
II ORGANIZACIJA I RAD ŽALBENE KOMISIJE
Žalbenu komisiju čine tri člana, uključujući predsednika žalbene komisije, koje imenuje Gradsko veće, na period od pet godina i isti mogu biti ponovo imenovani.
Predsednik ima svog zamenika, koji predsedava radom Žalbene komisije u slučaju odsutnosti predsednika.
Članovi Žalbene komisije imaju zamenike, koji uzimaju učešće u radu Komisije kada je član koga menjaju sprečen da učestvuje u radu Žalbene komisije.
Najmanje dva člana Žalbene komisije moraju da imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Imena članova Žalbene komisije i njihovih zamenika objavljuju se na internet prezentaciji jedinice lokalne samouprave.
Članovi Žalbene komisije i njihovi zamenici imaju pravo na naknadu za rad, čiju visinu određuje Gradsko veće.
2.2. Predsednik Žalbene komisije
Predsednik Žalbene komisije:
1. predstavlja Žalbenu komisiju,
2. odgovoran je za blagovremeni i zakonit rad Žalbene komisije,
3. saziva, predlaže dnevni red i predsedava sednicama Žalbene komisije,
4. stara se o sprovođenju Poslovnika o radu Žalbene komisije,
5. organizuje rad Komisije i potpisuje sva akta koja Žalbena komisija donosi i vrši i druge poslove u skladu sa zakonom,
6. ostvaruje saradnju sa organima uprave, državnim organima i drugim subjektima,
7. ostvaruje komunikaciju sa Upravnim sudom u cilju praćenja i primene sudske prakse u radu Žalbene komisije,
8. postupa kao izvestilac u predmetima u kojima je zadužen i priprema odluke i druge akte u vezi sa postupkom u tim predmetima, odgovore na tužbe i zastupa komisiju pred Upravnim sudom u predmetima kojima je zadužen,
9. stara se o javnosti rada Žalbene komisije,
10. čuva i rukovodi pečatom žalbene komisije.
2.3. Sekretar Žalbene komisije
Stručno-tehničke i administrativne poslove za Žalbenu komisiju vrši organizaciona celina kod koje se obezbeđuju sredstva za rad Žalbene komisije.
Lice iz stava 1. ovog člana ima svojstvo sekretara Žalbene komisije.
Sekretar Žalbene komisije u svom radu:
- vrši prijem žalbi i drugih podnesaka, vodi evidenciju predmeta, vrši otpremanje podnesaka;
- se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Žalbene komisije i obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove;
- pomaže predsedniku Žalbene komisije u radu;
- priprema nacrte odluka i drugih akata;
- priprema odgovore na tužbe protiv odluka Žalbene komisije, a po stavovima i smernicama predsednika i članova Žalbene komisije;
- obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom grada i ovim poslovnikom.
Predsednik saziva sednicu pisanim pozivom.
Poziv sadrži: redni broj sednice, dan, vreme i mesto njenog održavanja.
Uz poziv članovima Žalbene komisije se dostavljaju predlog dnevnog reda, materijal koji će se razmatrati na sednici i zapisnik sa prethodne sednice.
Sednica se može sazvati i telefonom, elektronskim putem kao i na drugi način kojim se obezbeđuje hitnost odlučivanja Žalbene komisije, kada za to postoje posebni razlozi.
Žalbena komisija radi i odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sednicama, u veću od tri člana.
Sednicu saziva i njenim radom rukovodi predsednik Žalbene komisije.
Dnevni red sednice ili njegove pojedine tačke predsedniku mogu da predlože i članovi Žalbene komisije.
Predsednik i članovi Žalbene komisije dužni su da prisustvuju sednici, učestvuju u raspravi o predmetima na dnevnom redu i glasaju o predloženim odlukama i drugim aktima.
Ako predsednik ne može da prisustvuje sednici Žalbene komisije, dužan je da o tome bez odlaganja obavesti sekretara Žalbene komisije i predloži da u radu Komisije učestvuje njegov zamenik.
Ako član Žalbene komisije ne može da prisustvuje sednici dužan je da o tome bez odlaganja obavesti predsednika Žalbene komisije i obrazloži svoje odsustvo sa sednice, kako bi učešće uzeo njegov zamenik.
Radi pravilnijeg sagledavanja činjenica u postupku, na sednicu Žalbene komisije mogu biti pozvana i druga lica.
Predsednik otvara sednicu pošto utvrdi da je prisutna većina članova Žalbene komisije i da se sednica može održati.
Ako nije prisutna većina članova Žalbene komisije, predsednik odlaže sednicu i određuje datum i vreme kada će biti održana.
Nakon otvaranja sednice utvrđuje se njen dnevni red.
Svaki član Žalbene komisije može da predloži izmene ili dopune dnevnog reda nakon čega predsednik stavlja na glasanje izmenjen ili dopunjen predlog dnevnog reda.
Pošto se utvrdi dnevni red usvaja se zapisnik sa prethodne sednice. Predsednik i članovi mogu da stave primedbe na zapisnik pisanim putem pre sednice ili usmenim putem na samoj sednici.
O primedbama odlučuje Žalbena komisija zaključkom.
Postojanje procesnih uslova za razmatranje žalbe ispituje predsednik nakon prijema predmeta u rad.
Tačka dnevnog reda se razmatra tako što predsednik upoznaje članove Žalbene komisije sa predmetom a potom se otvara rasprava u kojoj članovi mogu da iznesu svoje primedbe i predloge ili da zatraže dodatna objašnjenja.
O svakoj sednici Žalbene komisije vodi se zapisnik, koji se članovima dostavlja uz predlog dnevnog reda za narednu sednicu.
Zapisnik o radu sednice vodi sekretar Žalbene komisije.
Zapisnik sadrži:
- podatke o rednom broju sednice i datumu održavanja,
- ko je predsedavao sednicom,
- imena prisutnih i odsutnih članova na sednici,
- utvrđeni dnevni red sednice,
- konstataciju o usvajanju zapisnika sa prethodne sednice,
- podatke o razmatranim predmetima,
- podatke o toku sednice i konstataciju o većanju i glasanju, izdvojenim mišljenjima i
- odluku Žalbene komisije.
Zapisnik o radu sednice potpisuju predsedavajući sednice i sekretar Žalbene komisije.
U opravdanim situacijama, po nalogu predsednika Žalbene komisije može se održati telefonska sednica.
Na telefonskoj sednici članovi Žalbene komisije se izjašnjavaju telefonom i tačkama dnevnog reda.
Zapisnik sa telefonske sednice sadrži:
- podatke o rednom broju sednice i datumu održavanja,
- ko je predsedavao sednicom,
- imena prisutnih i odsutnih članova na sednici,
- utvrđeni dnevni red sednice,
- konstataciju o usvajanju zapisnika sa prethodne sednice,
- podatke o razmatranim predmetima,
- podatke o toku sednice i konstataciju o većanju i glasanju, izdvojenim mišljenjima i
- odluku Žalbene komisije.
Žalbena komisija odlučuje o žalbi u roku od 30 dana od dana njenog prijema.
Žalbena komisija donosi odluke većinom glasova od ukupnog broja članova Žalbene komisije.
Žalbena komisija odlučuje po žalbi rešenjem a o pitanjima koja se tiču postupka odlučuje zaključkom.
Sekretar Žalbene komisije pisano izrađenu odluku zadržava u spisima predmeta i strankama dostavlja preko prvostepenog organa u roku od pet dana od dana donošenja iste.
Žalbena komisija donosi Godišnji izveštaj o radu i podnosi ga Gradskom veću u roku od 30 dana od dana završetka kalendarske godine.
Godišnji izveštaj o radu sadrži podatke o ukupnom broju predmeta koje je Žalbena komisija primila i rešila u izveštajnom periodu, načinu na koji su predmeti rešeni, broju žalbi službenika, broju žalbi učesnika internog konkursa, broju nerešenih predmeta na kraju izveštajnog perioda i dr.
Žalbena komisija može podnositi i druge izveštaje kada oceni da je to potrebno.
III POSTUPAK ODLUČIVANJA ŽALBENE KOMISIJE
Žalba se izjavljuje preko prvostepenog organa, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Ako je žalba predata ili poslata neposredno Žalbenoj komisiji, sekretar Žalbene komisije o toj činjenici obaveštava predsednika Žalbene komisije i podnosi mu na potpis akt kojim se žalba prosleđuje prvostepenom organu.
Prvostepeni organ razmatra žalbu i ako utvrdi da je blagovremena, dozvoljena, podneta od ovlašćenog lica, odnosno uređena u roku koji je organ odredio, a novim rešenjem ne poništi pobijano rešenje, niti udovolji žalbenom zahtevu, dužan je da žalbu, zajedno sa urednim spisima predmeta i odgovorom na žalbu dostavi Žalbenoj komisiji najkasnije u roku od pet dana od dana prijema žalbe.
Prvostepeni organ dužan je da u odgovoru na žalbu oceni sve navode žalbe.
Ukoliko prvostepeni organ propusti da odbaci žalbu zbog toga što je neblagovremena, nedozvoljena, podneta od neovlašćenog lica, odnosno nije uređena u roku koji je organ odredio, Žalbena komisija donosi rešenje o odbacivanju žalbe.
3.2. Razgledanje spisa predmeta
Predsednik Žalbene komisije daje stranci i zainteresovanom licu koje dokaže svoj pravni interes, saglasnost za razgledanje i fotokopiranje spisa i obaveštenje o toku postupka.
Žalbena komisija donosi rešenje kojim se odbija zahtev za razgledanje i fotokopiranje spisa ili odbija zahtev za davanje obaveštenja o toku postupka.
Javnost rada Žalbene komisije obezbeđuje se: davanjem saopštenja, objavljivanjem Poslovnika, odluka i drugih akata i informacija Žalbene komisije, omogućavanjem pristupa informacijama u skladu sa zakonom i objavljivanjem izveštaja o radu Žalbene komisije.
Informacije o radu Žalbene komisije objavljuju se i na zvaničnoj internet stranici grada Kragujevca.
Predsednik, članovi Žalbene komisije, njihovi zamenici i sekretar dužni su da, u skladu sa zakonom, čuvaju podatke o ličnosti kao i druge podatke do kojih su došli u radu Žalbene komisije.
Ukoliko se u radu Žalbene komisije pojave pitanja koja nisu regulisana ovim poslovnikom, primenjivaće se odredbe Poslovnika o radu Gradskog veća.
Stupanjem na snagu Poslovnika prestaje da važi Poslovnik o radu Žalbene komisije broj 110-6/21-V-01 od 26. januara 2021. godine.
Ovaj poslovnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".