ODLUKAO GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU("Sl. list grada Čačka", br. 5/2016, 8/2019 i 27/2021) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi, način i postupak:
- raspolaganja građevinskim zemljištem u javnoj svojini grada Čačka;
- pribavljanja građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada Čačka;
- poništavanja rešenja o raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta i drugih rešenja koja se donose na osnovu ove odluke;
- izmene i raskida pravnih poslova koji se zaključuju na osnovu donetih rešenja;
- davanja saglasnosti za ozakonjenje, izgradnju, odnosno postavljanje objekata na građevinskom zemljištu u javnoj svojini grada i drugih potrebnih saglasnosti.
2. Pojam građevinskog zemljišta
Građevinsko zemljište je zemljište koje je određeno zakonom ili planskim dokumentom za izgradnju i korišćenje objekata, kao i zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom.
3. Korišćenje građevinskog zemljišta
Građevinsko zemljište se koristi prema nameni određenoj planskim dokumentom, na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje, u skladu sa zakonom.
4. Vrste građevinskog zemljišta
4.1. Izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište
Građevinsko zemljište može biti izgrađeno i neizgrađeno.
Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome su izgrađeni objekti namenjeni za trajnu upotrebu, u skladu sa zakonom.
Neizgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome nisu izgrađeni objekti, na kome su izgrađeni objekti bez građevinske dozvole i privremeni objekti.
4.2. Uređeno i neuređeno građevinsko zemljište
Građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.
Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je u skladu sa planskim dokumentom komunalno opremljeno za građenje i korišćenje (izgrađen pristupni put, elektromreža, obezbeđeno snabdevanje vodom i obezbeđeni drugi uslovi).
5. Uređivanje građevinskog zemljišta
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.
Pored radova iz stava 2. ovog člana, na područjima koja su bila izložena ratnim dejstvima, obavlja se i provera o postojanju zaostalih eksplozivnih sredstava, u skladu sa zakonom.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.
Uređivanje građevinskog zemljišta obavlja se u skladu sa važećim planskim dokumentom prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja koje donosi Skupština grada, uz staranje o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju zemljišta.
Grad Čačak (u daljem tekstu: Grad) uređuje građevinsko zemljište i stara se o njegovom racionalnom korišćenju, prema nameni zemljišta predviđenoj planskim dokumentom, u skladu sa zakonom.
Obezbeđivanje uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta za grad, koje obuhvata:
- pripremu srednjoročnih i godišnjih programa uređivanja građevinskog zemljišta,
- uređivanje građevinskog zemljišta,
- staranje o zaštiti, racionalnom i namenskom korišćenju građevinskog zemljišta i
- obavljanje drugih poslova u skladu sa zakonom i drugim propisima,
Poslove uređivanja i staranja o racionalnom korišćenju građevinskog zemljišta obavlja Javno preduzeće za urbanističko planiranje, građevinsko zemljište i puteve "Gradac" Čačak (u daljem tekstu: JP "Gradac").
5.1. Pripremanje i opremanje građevinskog zemljišta sredstvima fizičkih ili pravnih lica
Građevinsko zemljište koje nije uređeno u smislu zakona i ove odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može se pripremiti, odnosno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica.
Lice iz stava 1. ovog člana podnosi JP "Gradac" predlog o finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta, po kome je JP "Gradac" dužno da postupi u roku od 15 dana od dana prijema predloga.
JP "Gradac", može sa licem iz stava 1. ovog člana zaključiti ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta, koji naročito sadrži:
1) podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanje građevinskog zemljišta;
2) podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju;
3) podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta;
4) granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela;
5) dinamiku i rok izgradnje;
6) obavezu Grada kao investitora da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova;
7) određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava;
8) određivanje objekata koji se grade i koji će preći u svojinu grada;
9) određivanje iznosa učešća lica iz stava 1. ovog člana u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta koji će biti umanjen za iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;
10) sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
6. Finansiranje uređivanja građevinskog zemljišta
Finansiranje uređivanja građevinskog zemljišta obezbeđuje se iz sredstava ostvarenih od:
1) doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;
2) zakupnine za građevinsko zemljište;
3) otuđenja ili razmene građevinskog zemljišta;
4) pretvaranja prava zakupa u pravo svojine, u skladu sa zakonom;
5) naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i
6) drugih izvora u skladu sa zakonom.
II GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE U JAVNOJ SVOJINI GRADA
1. Nadležnost i nadležni organi
Građevinskim zemljištem u javnoj svojini Grada (u daljem tekstu: građevinsko zemljište) raspolaže Grad, u skladu sa Zakonom o javnoj svojini, zakonom kojim je uređena oblast građevinskog zemljišta, Statutom grada Čačka i ovom odlukom.
Raspolaganjem građevinskim zemljištem, u smislu ove odluke, smatra se:
1. otuđenje;
2. davanje u zakup;
3. međusobno raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini;
4. ulaganje u kapital javnog preduzeća i društva kapitala.
Grad pribavlja građevinsko zemljište u javnu svojinu grada u skladu sa Zakonom o javnoj svojini, zakonom kojim je uređena oblast građevinskog zemljišta, Statutom grada Čačka i ovom odlukom.
Pod otuđenjem građevinskog zemljišta, odnosno pod pribavljanjem građevinskog zemljišta u javnu svojinu smatra se i razmena.
Gradsko veće grada Čačka donosi akt o pristupanju pribavljanju i raspolaganju građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada, kada je donošenje ovog akta propisano posebnim propisima i odlučuje o otuđenju i pribavljanju građevinskog zemljišta u javnoj svojini u slučajevima propisanim zakonom kojim je uređena oblast planiranja i izgradnje objekata (otuđenje građevinskog zemljišta radi izgradnje, ozakonjenje, ispravka granica, formiranje građevinskih parcela i dr.), ustanovljavanju prava stvarne službenosti, deobi građevinskog zemljišta, davanju saglasnosti za izgradnju ili ozakonjenje objekata na zajedničkoj parceli, korišćenju prava preče kupovine građevinskog zemljišta i davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini grada Čačka.
Skupština grada Čačka odlučuje u svim ostalim slučajevima raspolaganja i pribavljanja građevinskog zemljišta, a posebno u slučajevima razmene građevinskog zemljišta, sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koja je bila predmet eksproprijacije, otuđenja neizgrađenog građevinskog zemljišta u postupku vraćanja oduzete imovine i obeštećenja u skladu sa posebnim zakonom, međusobnom raspolaganju vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini i ulaganju u kapital javnog preduzeća i društva kapitala.
Nadležni organ koji odlučuje o raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: nadležni organ) donosi rešenje o raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada, kao i sve druge odluke i akte koji se donose na osnovu ove odluke.
Postupak raspolaganja i pribavljanja građevinskog zemljišta sprovodi Komisija za građevinsko zemljište, koju imenuje gradonačelnik Grada (u daljem tekstu: Komisija). Komisija ima predsednika i dva člana. O radu Komisije sačinjava se zapisnik koji potpisuje predsednik Komisije.
Članovima Komisije za građevinsko zemljište pripada naknada za rad i to 4.000 dinara za svaku održanu sednicu.
Gradsko veće grada Čačka, rešenjem o pristupanju raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta, određuje da će postupak sprovesti Komisija za građevinsko zemljište, a u složenijim slučajevima može imenovati komisiju za sprovođenje postupka koju čine, pored članova Komisije za građevinsko zemljište i stručnjaci iz odgovarajućih oblasti.
Stručne i administrativne poslove, kao i predloge odluka i drugih akata iz stava 3. ovog člana, za nadležni organ priprema organ uprave grada Čačka nadležan za imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: nadležni organ uprave).
Postupak raspolaganja, odnosno pribavljanja građevinskog zemljišta počinje podnošenjem inicijative nadležnom organu uprave. Inicijativu može podneti gradonačelnik Grada, JP "Gradac" ili zainteresovano lice koje ima pravni interes za sprovođenje postupka.
Inicijativa mora biti obrazložena, sa obrazloženjem celishodnosti i finansijskih efekata raspolaganja, odnosno pribavljanja građevinskog zemljišta. Uz inicijativu se podnosi kopija katastarskog plana i prepis lista nepokretnosti za katastarske parcele koje su predmet raspolaganja, odnosno pribavljanja, kao i informacija o lokaciji za predmetno zemljište.
Nadležni organ uprave, po prijemu inicijative, utvrđuje da li je inicijativa uredna, potpuna i podneta od ovlašćenog lica. Ukoliko je inicijativa uredna, potpuna i podneta od ovlašćenog lica, nadležni organ utvrdiće da li su ispunjeni propisani uslovi za pristupanje raspolaganju, odnosno pribavljanju građevinskog zemljišta, kao i da li je raspolaganje, odnosno pribavljanje građevinskog zemljišta opravdano i celishodno.
Nadležni organ uprave, prilikom odlučivanja o osnovanosti inicijative, može pribaviti mišljenje Komisije za građevinsko zemljište.
Ukoliko nadležni organ uprave utvrdi da je inicijativa osnovana, pripremiće predlog rešenja o pristupanju raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta. Obrazloženje rešenja sadrži činjenice koje ukazuju da su ispunjeni propisani uslovi za pristupanje raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta, kao i činjenice koje ukazuju da je takvo raspolaganje, odnosno pribavljanje opravdano i celishodno.
Ukoliko nadležni organ uprave utvrdi da je podneta inicijativa neuredna, nepotpuna, podneta od neovlašćenog lica ili neosnovana, nadležni organ uprave obavestiće podnosioca inicijative da nisu ispunjeni uslovi za pristupanje raspolaganju odnosno pribavljanju građevinskog zemljišta.
Gradsko veće grada Čačka, na osnovu obrazloženog predloga, može doneti rešenje o pristupanju raspolaganju i pribavljanju građevinskog zemljišta. Rešenjem se određuje i komisija za sprovođenje postupka, u smislu člana 11. stav 5. ove odluke.
Postupak raspolaganja odnosno pribavljanja građevinskog zemljišta sprovodi Komisija za građevinsko zemljište, odnosno komisija određena rešenjem nadležnog organa.
Komisija, po okončanom postupku, dostavlja zapisnik o sprovedenom postupku sa predlogom odluke nadležnom organu uprave, radi daljeg postupanja.
JP "Gradac", u ime i za račun grada Čačka, zaključuje ugovore o raspolaganju građevinskim zemljištem, pribavljanju građevinskog zemljišta u svojini grada Čačka i sve druge pravne poslove koji se zaključuju na osnovu rešenja iz člana 11. stav 1. ove odluke.
Gradonačelnik grada Čačka zaključuje ugovore o pribavljanju i raspolaganju građevinskim zemljištem u svojini grada Čačka i sve druge pravne poslove koji se zaključuju na osnovu rešenja iz člana 11. stav 2. ove odluke, po prethodno pribavljenom mišljenju Gradskog pravobranilaštva.
Ugovori o pribavljanju i raspolaganju nepokretnostima u svojini Grada zaključuju se po prethodno pribavljenom mišljenju Gradskog pravobranilaštva.
Pravni poslovi iz stava 1. i 2. ovog člana overavaju se kod nadležnog organa, u skladu sa zakonima kojima je uređen promet nepokretnosti, javnobeležnička delatnost i vanparnični postupak, a troškove overe, druge troškove, kao i poreske obaveze snosi lice sa kojim Grad zaključuje pravni posao.
Nadležni organ overe će primerak overenog pravnog posla iz stava 1. ovog člana, dostaviti Gradskom pravobranilaštvu grada Čačka, u roku od tri dana od dana overe.
U slučajevima iz poglavlja XI ove odluke, ne zaključuje se pravni posao.
Pravni poslovi iz člana 13. stav 2. i 3. ove odluke, zaključuju se po prethodno pribavljenom mišljenju Gradskog pravobranilaštva, koje je dužno da mišljenje da u roku od tri dana od dana prijema zahteva.
Ukoliko Gradsko pravobranilaštvo ne da mišljenje u roku iz stava 1. ovog člana, smatraće se da je dato pozitivno mišljenje.
Negativno mišljenje ne sprečava zaključenje pravnog posla, ali se takav ugovor može pobijati u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima.
2. Tržišna vrednost građevinskog zemljišta
Građevinsko zemljište se otuđuje, pribavlja i daje u zakup po tržišnim uslovima, u skladu sa važećim propisima.
Izuzetno, građevinsko zemljište se može otuđiti ili dati u zakup po ceni ili zakupnini koja je niža od tržišne vrednosti, odnosno otuđiti ili dati u zakup bez naknade, u slučajevima propisanim zakonom i podzakonskim aktima Vlade Republike Srbije.
Tržišna vrednost građevinskog zemljišta koje se otuđuje i pribavlja, utvrđuje se na osnovu akta nadležnog poreskog organa ili drugog nadležnog organa ili JP "Gradac" kojim je izvršena procena tržišne vrednosti nepokretnosti ili nalaza i mišljenja veštaka upisanog u registar stalnih sudskih veštaka. Tržišna vrednost se utvrđuje po 1 m2 građevinskog zemljišta. Ovako utvrđena tržišna vrednost važi šest meseci.
Tržišna vrednost građevinskog zemljišta koje se otuđuje, namenjenog za izgradnju višeporodičnih stambenih i stambeno - poslovnih objekata i poslovnih objekata, utvrđena na način propisan stavom 3. ovog člana, ne može biti manja od 10% proizvoda građevinske bruto površine objekta koji se gradi na građevinskom zemljištu i tržišne cene m2 novoizgrađenih objekata iste namene na najbližem lokalitetu. Ukoliko je planskim dokumentom na predmetnom građevinskom zemljištu planirana izgradnja višeporodičnih stambenih i stambeno - poslovnih objekata, kao i poslovnih objekata, tržišna cena građevinskog zemljišta utvrđuje se u odnosu na izgradnju višeporodičnih stambenih i stambeno - poslovnih objekata. Tržišna vrednost građevinskog zemljišta koje ne ispunjava uslove za građevinsku parcelu utvrđuje se srazmerno učešću površine katastarske parcele koja se otuđuje u površini potpune građevinske parcele.
Cena, zakupnina, odnosno naknada za ustanovljeno pravo službenosti ili drugo pravo i rok plaćanja su obavezan deo dispozitiva rešenja o raspolaganju ili pribavljanju građevinskog zemljišta, kao i zaključenog ugovora, a plaćanje se vrši na osnovu zaključenog ugovora. Rok plaćanja je 15 dana od dana zaključenja ugovora.
U slučaju da se steknu uslovi za povraćaj uplaćene cene, zakupnine, odnosno naknade, na osnovu poništenja rešenja, odnosno raskida ugovora, povraćaj sredstava se vrši na način i pod uslovima kako je to predviđeno ovom odlukom.
III OTUĐENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Otuđenje neizgrađenog građevinskog zemljišta sprovodi se javnim oglašavanjem, u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda javnim oglasom.
Neizgrađeno građevinsko zemljište, u smislu stava 1. ovog člana, je neizgrađeno građevinsko zemljište koje ispunjava uslove za građevinsku parcelu, kao i neizgrađeno građevinsko zemljište koje ne ispunjava uslove za građevinsku parcelu.
Građevinsko zemljište se otuđuje neposrednom pogodbom u slučajevima propisanim zakonom i ovom odlukom.
1. Postupci otuđenja građevinskog zemljišta
1.1. Otuđenje građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem i prikupljanjem ponuda javnim oglasom
Neizgrađeno građevinsko zemljište se može otuđiti radi izgradnje, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaju lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola.
Postojeće i planirane površine javne namene se ne mogu otuđiti iz javne svojine.
Početni iznos cene je tržišna vrednost građevinskog zemljišta koje se otuđuje.
Građevinsko zemljište u javnoj svojini se otuđuje licu koje ponudi najveću cenu za to zemljište.
Izuzetno od stava 4. ovog člana građevinsko zemljište se može otuđiti po ceni koja je manja od tržišne cene, ili otuđiti bez naknade, u skladu sa podzakonskim aktom Vlade Republike Srbije, u slučaju:
1. realizacije investicionog projekta kojim se unapređuje lokalni ekonomski razvoj;
2. ispunjavanja ugovornih obaveza nastalih do dana stupanja na snagu zakona kojim se uređuje planiranje i izgradnja, po osnovu ugovora u kome je Republika Srbija odnosno grad, jedna od ugovornih strana;
3. realizacije projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku Srbiju odnosno grad i
4. međusobnog raspolaganja između vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini
5. u drugim slučajevima propisanim zakonom ili podzakonskim aktom.
JP "Gradac", gradonačelnik Grada, ili zainteresovano lice, podnosi nadležnom organu uprave inicijativu za pokretanje postupka otuđenja građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem.
Gradsko veće grada Čačka donosi rešenje da se pristupa otuđenju građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem, na osnovu predloga nadležnog organa uprave.
Rešenje iz stava 1. ovog člana sadrži opis i bliže podatke o građevinskom zemljištu koje se otuđuje, vrstu, veličinu i namenu objekta koji se gradi na zemljištu, način javnog oglašavanja (javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda), početni iznos cene i iznos depozita.
U slučaju da se pristupa otuđenju građevinskog zemljišta koje ne ispunjava uslove za građevinsku parcelu, rešenje iz stava 1. ovog člana i javni oglas za otuđenje građevinskog zemljišta, umesto podataka o vrsti, veličini i nameni objekta koji se gradi na zemljištu, sadrže podatke o tome da se otuđuje građevinsko zemljište koje ne ispunjava uslove za građevinsku parcelu i namenu zemljišta prema planskom dokumentu.
Tržišna vrednost građevinskog zemljišta utvrđena na način propisan članom 15. ove odluke je početni iznos cene u postupku otuđenja građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem.
Javni oglas za otuđenje građevinskog zemljišta priprema i objavljuje JP "Gradac".
Javni oglas se objavljuje u dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije i zvaničnom sajtu JP "Gradac", odnosno Grada.
Javni oglas o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda za otuđenje građevinskog zemljišta sadrži naročito:
1. naziv vlasnika zemljišta koje se otuđuje;
2. bliže podatke o načinu otuđenja;
3. podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina, po potrebi druge bliže podatke);
4. vrstu, veličinu i namenu objekta koji je sticalac dužan da izgradi;
5.stepen komunalne opremljenosti i posebne uslove za uređenje ako se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište;
6. obavezu lica kome se otuđuje građevinsko zemljište da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim komunalnim i drugim pravnim licima ugovori i plati troškove za infrastrukturu: EDB, PTT, toplifikaciju, gasifikaciju i drugo;
7. početni iznos cene;
8. kriterijumi za izbor najpovoljnijeg ponuđača;
9. rok zaključenja ugovora o otuđenju i posledice propuštanja;
10. rok plaćanja cene i posledicu propuštanja;
11. rok privođenja građevinskog zemljišta nameni;
12. obavezu podnosioca prijave da radi učestvovanja u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, uplati depozit na depozitni račun JP "Gradac", ili položi depozitnu bankarsku garanciju, visinu depozita i rok uplate istog, odnosno polaganja garancije, kao i posledice u slučaju odustanka, odnosno poništenja rešenja;
13. vreme i mesto uvida u dokumentaciju, odnosno uslovi otkupa iste;
14. rok za povraćaj depozita učesnicima koji nisu uspeli na javnom nadmetanju, odn. u postupku prikupljanja ponuda;
15. način, vreme i mesto za dostavljanje prijava za učešće u postupku javnog nadmetanja, odnosno pismenih ponuda za učešće u postupku;
16. obavezan sadržaj prijave, odnosno ponude i isprave koje je potrebno dostaviti uz prijavu, odnosno ponudu;
17. naznaku da se u prijavi, odnosno ponudi obavezno navodi broj računa na koji će se izvršiti povraćaj depozita;
18. vreme i mesto održavanja javnog nadmetanja odnosno javnog otvaranja pismenih ponuda;
19. obaveštenje da podnosioci neblagovremene i nepotpune prijave neće moći da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, odnosno da će neblagovremene i nepotpune ponude biti odbačene.
Radi učestvovanja u postupku javnog nadmetanja, odnosno postupku prikupljanja ponuda, podnosilac prijave, odnosno ponude mora uplatiti depozit na račun JP "Gradac" ili položiti neopozivu licitacionu bankarsku garanciju, bez "prigovora" i naplativu "na prvi poziv" sa rokom važnosti do 180 dana od dana davanja prijave, odnosno ponude (u daljem tekstu: depozitna bankarska garancija), s tim da visina depozita ne može biti manja od 10%, niti veća od 50% početnog iznosa cene.
Rok za podnošenje prijava, odnosno ponuda ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.
Prijave, odnosno ponude se dostavljaju Komisiji za građevinsko zemljište.
Postupak javnog nadmetanja, odnosno otvaranja pismenih ponuda, sprovodi Komisija za građevinsko zemljište, najranije u roku od 35 dana od dana objavljivanja oglasa. Stručne i administrativne poslove za Komisiju u postupku javnog oglašavanja obavlja organ uprave grada Čačka nadležan za imovinsko-pravne poslove.
Prijava za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja (u daljem tekstu: prijava), odnosno ponuda za učestvovanje u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom (u daljem tekstu: ponuda) se dostavlja u zatvorenoj koverti sa vidljivom naznakom na koju lokaciju se odnosi i ko je podnosilac prijave, odnosno ponude.
Prijava, odnosno ponuda pravnog lica mora da sadrži poslovno ime, sedište, broj telefona i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom. Uz prijavu, odnosno ponudu pravnog lica se prilaže izvod iz registra privrednih subjekata nadležnog organa, ne stariji od mesec dana i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
Prijava, odnosno ponuda fizičkog lica mora da sadrži ime, prezime, adresu, broj lične karte, matični broj i broj telefona i mora biti potpisana.
Prijava, odnosno ponuda preduzetnika mora da sadrži sve podatke o preduzetniku propisane stavom 3. ovog člana, poslovno ime, sedište i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom. Uz prijavu, odnosno ponudu preduzetnika prilaže se izvod iz registra nadležnog organa, ne stariji od mesec dana i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
U slučaju da podnosioca prijave, odnosno ponude zastupa punomoćnik, punomoćje za zastupanje mora biti specijalno i overeno od strane nadležnog organa.
Uz prijavu, odnosno ponudu podnosi se dokaz o uplati depozita, odnosno depozitna bankarska garancija.
Uz prijavu, odnosno ponudu, mora da se dostavi izjava podnosioca prijave, odnosno ponuđača da prihvata sve uslove iz javnog oglasa.
Ponuda mora da sadrži iznos ponuđene cene, koji je isti ili veći od početnog iznosa utvrđenog oglasom.
Prijava, odnosno ponuda je nepotpuna ako ne sadrži sve što je propisano, ako nisu priložene sve isprave kako je to predviđeno u ovom članu, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene javnim oglasom.
Prijavu, odnosno ponudu ne mogu podneti predsednik niti bilo koji član komisije.
Postupak javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda je javan.
Predsednik Komisije otvara sednicu Komisije, saopštava podatke o građevinskom zemljištu koje se otuđuje i početni iznos cene.
Predsednik Komisije konstatuje koliko je prijava, odnosno ponuda primljeno i po redosledu prispeća javno otvara i čita ceo tekst prijave, odnosno ponude.
Predsednik Komisije konstatuje koje isprave su dostavljene uz prijavu, odnosno ponudu.
Komisija utvrđuje ko su podnosioci prijave, odnosno ponude, ko je od podnosilaca prijava, odnosno ponuda prisutan sa ovlašćenjem da učestvuje u postupku javnog nadmetanja, odnosno prisustvuje postupku otvaranja ponuda i koje su prijave, odnosno ponude neblagovremene, odnosno nepotpune.
Predsednik Komisije konstatuje da podnosilac neblagovremene ili nepotpune prijave, odnosno lice koje nema uredno ovlašćenje podnosioca blagovremene i potpune prijave, ne može učestvovati u postupku javnog nadmetanja.
Predsednik Komisije konstatuje da se neblagovremene ili nepotpune ponude odbacuju.
Komisija utvrđuje koji ponuđač je ponudio najviši iznos cene.
Predsednik Komisije objavljuje početak javnog nadmetanja i poziva učesnike da daju svoje ponude iznosa cene.
Učesnik javnog nadmetanja je dužan da jasno i glasno kaže iznos cene koji nudi.
Predsednik Komisije pita tri puta da li neko daje više od najvišeg prethodno ponuđenog iznosa i posle trećeg poziva, konstatuje koji je najviši ponuđeni iznos i ime ponuđača.
Učesnik koji ponudi najviši iznos kupoprodajne cene potpisuje izjavu o visini ponuđene cene koju je dužan da uplati u roku utvrđenom oglasom, a ako ne zaključi ugovor i ne uplati kupoprodajnu cenu u propisanom roku, gubi pravo na povraćaj depozita, a eventualno data bankarska garancija će se naplatiti.
Predsednik Komisije objavljuje kada je javno nadmetanje završeno. Zapisnik Komisije sa odgovarajućim predlogom dostavlja se organu nadležnom za imovinsko-pravne poslove u roku od tri dana od dana održane sednice Komisije.
Svi prisutni podnosioci prijava, odnosno ponuda imaju pravo uvida u podnete prijave, odnosno ponude.
Postupak javnog nadmetanja sprovešće se i u slučaju da pristigne najmanje jedna blagovremena i potpuna prijava na osnovu koje se podnosilac registruje i proglašava kupcem, ako početnu cenu po kojoj se nepokretnost otuđuje iz javne svojine prihvati kao kupoprodajnu cenu, s tim da ukoliko ne prihvati kupoprodajnu cenu, gubi pravo na vraćanje depozita.
Ukoliko podnosilac blagovremene i potpune prijave ne pristupi javnom nadmetanju smatraće se da je odustao od prijave.
Uslovi za sprovođenje postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom su ispunjeni i ukoliko na javni oglas prispe samo jedna blagovremena i potpuna ponuda, u kom slučaju se građevinsko zemljište otuđuje pod uslovom da je učesnik ponudio najmanje početni iznos cene.
Ukoliko podnosilac prijave ili pismene ponude ne prihvati početnu cenu ili bude izabran za najpovoljnijeg ponuđača a ne zaključi ugovor ili ne plati kupoprodajnu cenu, u roku utvrđenom ugovorom, gubi pravo na povraćaj depozita, a eventualno data bankarska garancija će se naplatiti.
Učesnici postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda koji nisu izabrani za najpovoljnijeg ponuđača imaju pravo na povraćaj depozita u roku utvrđenom oglasom.
Ukoliko javno nadmetanje, odnosno postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom ne uspe, postupak oglašavanja se može ponoviti po isteku roka od najmanje 15 dana od dana neuspelog javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda, o čemu rešenje donosi Gradsko veće.
U slučaju ponovljenog javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda, Gradsko veće može odlučiti da se početni iznos tržišne cene za otuđenje umanjuje za 20%, a u slučaju sledećeg nadmetanja za 40%, u odnosu na utvrđenu tržišnu cenu građevinskog zemljišta.
Ukoliko u postupku dva ili više ponuđača ponude isti iznos cene, Komisija će pozvati ponuđače koji su ponudili isti iznos cene, da u roku od tri dana od prijema poziva, dostave novu pismenu zatvorenu ponudu, sa uvećanim iznosom cene u odnosu na prethodnu ponudu, a koje ponude će Komisija otvoriti i utvrditi najpovoljnijeg ponuđača. Ukoliko pozvani ponuđači u roku od tri dana ne dostave novu ponudu, odnosno ako su ponuđači dostavili novu ponudu sa istom cenom, Komisija zadržava pravo da izbor najpovoljnijeg ponuđača izvrši po slobodnom uverenju.
Ukoliko učesnik javnog nadmetanja koji je ponudio najviši iznos cene odustane pošto predsednik Komisije objavi da je javno nadmetanje završeno, a pre donošenja rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta, postupak javnog oglašavanja se ponavlja.
Ukoliko učesnik prikupljanja ponuda koji je ponudio najviši iznos cene odustane pošto je Komisija utvrdila koji ponuđač je ponudio najviši iznos cene, a pre donošenja rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta, postupak javnog oglašavanja se ponavlja.
Lice iz st. 1 i 2. ovog člana nema pravo na povraćaj uplaćenog depozita, a eventualno data depozitna bankarska garancija će se naplatiti.
U slučajevima iz st. 1 i 2 ovog člana, odluku da se ponovo pristupi otuđenju građevinskog zemljišta donosi Gradsko veće.
1.2. Otuđenje građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom
Građevinsko zemljište se može otuđiti neposrednom pogodbom u slučaju:
1. izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i organizacija, organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i drugih objekata u javnoj svojini;
2. ispravke granica susednih katastarskih parcela;
3. formiranja građevinske parcele u skladu sa odredbom zakona kojom je uređena oblast određivanja, odnosno utvrđivanja zemljišta za redovnu upotrebu objekta;
4. sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koja je bila predmet eksproprijacije, u skladu sa propisima o eksproprijaciji;
5. razmene građevinskog zemljišta;
6. u postupku vraćanja oduzete imovine i obeštećenja u skladu sa posebnim zakonom;
7. međusobnog raspolaganja vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini;
8. deobe građevinskog zemljišta u susvojini ili zajedničkoj svojini grada i drugih nosilaca prava svojine, odnosno prava korišćenja;
9. realizacije investicionog projekta kojim se unapređuje lokalni ekonomski razvoj;
10. ispunjavanja ugovornih obaveza nastalih do dana stupanja na snagu zakona po osnovu ugovora kada je Republika Srbija, odnosno grad, jedna od ugovornih strana;
11. realizacije projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku Srbiju odnosno grad;
12. u drugim slučajevima propisanim zakonom ili podzakonskim aktom Vlade RS.
Inicijativa za otuđenje građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom, podnosi se nadležnom organu uprave koji utvrđuje osnovanost zahteva i pribavlja podatak o tržišnoj ceni građevinskog zemljišta i isti dostavlja podnosiocu inicijative.
Podnosilac inicijative ima pravo prigovora na utvrđenu tržišnu cenu u roku od pet dana od dana prijema obaveštenja o visini tržišne vrednosti, o kome se izjašnjava organ koji je utvrdio tržišnu vrednost.
Podnosilac inicijative je dužan da u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja o tržišnoj ceni građevinskog zemljišta, odnosno u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja po podnetom prigovoru, da pismenu izjavu da je saglasan sa cenom i da prihvata plaćanje ukupne tržišne cene u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta.
U slučaju da se podnosilac inicijative u navedenom roku ne izjasni ili izjavi da ne prihvata cenu i plaćanje cene u propisanom roku, smatraće se da je odustao od podnete inicijative.
Nadležni organ uprave izrađuje predlog rešenja o pristupanju otuđenju građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom i dostavlja ga Gradskom veću grada Čačka radi odlučivanja.
Postupak otuđenja građevinskog zemljišta sprovodi se primenom odredbi člana 11 i 12 ove Odluke.
Rešenje o otuđenju neposrednom pogodbom donosi Gradsko veće, odnosno Skupština grada Čačka, u smislu člana 11 Odluke, a u slučaju otuđenja građevinskog zemljišta radi formiranja građevinske parcele za redovnu upotrebu objekta organ uprave Grada nadležan za imovinsko-pravne poslove. Otuđenje građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom radi ispravke granica parcele vrši se na osnovu saglasnosti Gradskog pravobranilaštva.
1.2.1. Otuđenje građevinskog zemljišta radi formiranja građevinske parcele
Otuđenje građevinskog zemljišta vlasniku objekta kome je doneto rešenje o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu i formiranju građevinske pracele na građevinskom zemljištu u svojini Grada, u skladu sa članom 70 Zakona o planiranju i izgradnji vrši se neposrednom pogodbom, po tržišnoj ceni. Tržišnu cenu za građevinsko zemljište koje se otuđuje, utvrđuje nadležni organ određen članom 15 stav 3. ove odluke, na zahtev nadležnog organa uprave.
Vlasnik objekta je dužan da, u roku od trideset dana od pravnosnažnosti rešenja o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu, zaključi ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta sa JP "Gradac".
Ukoliko vlasnik objekta ne zaključi ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta u navedenom roku, JP "Gradac" je dužno da podnese tužbu nadležnom sudu radi naplate tržišne vrednosti građevinskog zemljišta.
1.2.2. Otuđenje građevinskog zemljišta radi ispravke granica susednih katastarskih parcela
Otuđenje građevinskog zemljišta u svojini Grada radi ispravke granica susednih katastarskih parcela u zakonom propisanim slučajevima, vrši se neposrednom pogodbom, po tržišnoj ceni.
Gradsko veće donosi rešenje o pristupanju otuđenju i rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta radi ispravke granica susednih katastraskih parcela.
Ispravka granica susednih katastarskih parcela vrši se na osnovu elaborata geodetskih radova i saglasnosti Gradskog pravobranilaštva.
Postupak za ispravku granica susednih parcela sprovodi se shodnom primenom člana 29. ove odluke.
- Cena i rok plaćanja
Obaveza plaćanja cene utvrđuje se rešenjem i ugovorom o otuđenju građevinskog zemljišta.
Lice kome se građevinsko zemljište otuđuje je obavezno da cenu plati u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta.
Depozit uplaćen u postupku javnog oglašavanja predstavlja deo cene i po donošenju rešenja o otuđenju prenosi se na odgovarajući račun JP "Gradac".
Uplaćeni depozit ili data depozitna bankarska garancija, od strane učesnika u postupku otuđenja građevinskog zemljišta kojima isto nije otuđeno, vraća se najkasnije u roku od pet dana od dana održane sednice Komisije.
- Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta
Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: rešenje o otuđenju) sadrži naročito:
1.naziv vlasnika zemljišta koje se otuđuje;
2. način otuđenja (javno oglašavanje - javno nadmetanje ili prikupljanje ponuda javnim oglasom, odnosno neposredna pogodba i razlog neposredne pogodbe);
3. podatke o licu kome se građevinsko zemljište otuđuje;
4. podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina i po potrebi druge bliže podatke);
5. rok zaključenja ugovora o otuđenju i posledice propuštanja;
6.iznos cene, rok plaćanja, račun na koji se vrši plaćanje cene i posledice propuštanja, a ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje u postupku javnog oglašavanja i iznos uplaćenog depozita;
7. vrstu, veličinu i namenu objekta koji je sticalac dužan da izgradi, ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje radi izgradnje, kao i posebne uslove izgradnje, odnosno elemente iz člana 8. ove odluke, ukoliko se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište;
8. rok privođenja građevinskog zemljišta nameni, ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje radi izgradnje;
9. obavezu lica kome se otuđuje građevinsko zemljište da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim komunalnim i drugim pravnim licima ugovori i plati troškove za infrastrukturu: EDB, PTT, toplifikaciju, gasifikaciju i drugo;
10. obavezu lica kome se građevinsko zemljište otuđuje da u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju zaključi ugovor o otuđenju i posledicu propuštanja zaključenja ugovora u roku.
- Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta
Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: ugovor o otuđenju) se zaključuje sa licem kome se otuđuje građevinsko zemljište, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju.
Ugovor o otuđenju sadrži naročito:
1.označenje vlasnika zemljišta koje se otuđuje;
2.označenje ugovornih strana;
3.podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina i po potrebi druge bliže podatke);
4. iznos cene, rok plaćanja, račun na koji se vrši plaćanje cene i posledice propuštanja, a ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje u postupku javnog oglašavanja i iznos uplaćenog depozita;
5. saglasnost grada da lice kome je građevinsko zemljište otuđeno može, posle isplate celokupnog iznosa cene, na osnovu potvrde JP "Gradac", u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, upisati pravo svojine na građevinskom zemljištu ;
6. vrstu, veličinu i namenu objekta, ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje radi izgradnje, kao i posebne uslove izgradnje, odnosno elemente iz člana 8. ove odluke, ukoliko se otuđuje neuređeno građevinsko zemljište;
7. konstataciju da je zaključenjem ugovora lice kome je građevinsko zemljište otuđeno uvedeno u posed istog;
8. rok privođenja građevinskog zemljišta nameni ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje radi izgradnje;
9. obavezu lica kome se otuđuje građevinsko zemljište da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim preduzećima ugovori i plati troškove za infrastrukturu, EDB, PTT, toplifikaciju, gasifikaciju i drugo;
10. prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza;
11. način rešavanja sporova;
12. uslove, način i postupak za raskid ugovora;
13. druga prava i obaveze.
JP "Gradac" dužan je da dostavi ugovor o otuđenju učesniku javnog nadmetanja, odnosno učesniku u postupku prikupljanja ponuda, u roku od tri dana od dana overe ugovora o otuđenju.
Učesnik javnog nadmetanja, odnosno učesnik u postupku prikupljanja ponuda koji smatra da je građevinsko zemljište otuđeno suprotno odredbama zakona, odnosno ove odluke, te da mu je na taj način povređeno pravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora o otuđenju u roku od osam dana od saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora.
- Poništenje rešenja o otuđenju
Organ nadležan za donošenje rešenja o otuđenju donosi rešenje o poništenju rešenja o otuđenju u slučaju da lice kome je rešenjem otuđeno građevinsko zemljište:
1. odustane od otuđenja posle donošenja rešenja o otuđenju, a pre zaključenja ugovora o otuđenju;
2. ne pristupi zaključenju ugovora o otuđenju u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o otuđenju.
3. (brisana)
JP "Gradac" je dužno, odmah po nastupanju činjenica navedenih u stavu 1. tačka 1. i 2. ovog člana, da podnese predlog za donošenje rešenja o poništenju rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta.
Lice iz stava 1. ovog člana nema pravo na povraćaj uplaćenog depozita po javnom oglasu o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda, a eventualno data depozitna bankarska garancija će se naplatiti.
Organ nadležan za donošenje rešenja o otuđenju donosi rešenje o poništenju rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta i u slučaju da u parničnom postupku pokrenutom od strane učesnika javnog nadmetanja, odnosno učesnika u postupku prikupljanja ponuda, bude pravosnažno poništen ugovor o otuđenju.
Nadležni organ koji je doneo rešenje o raspolaganju građevinskog zemljišta može doneti rešenje kojim se u celini ili delimično poništava rešenje, odnosno drugi akt o dodeli zemljišta na korišćenje radi izgradnje, u skladu sa ranije važećim zakonima kojima je bilo uređeno građevinsko zemljište do 13. maja 2003. godine, u slučaju da takav zahtev podnese JP "Gradac" Čačak, lice kome je zemljište dodeljeno, odnosno njegov pravni sledbenik, kao i u slučaju da to lice nije upisano kao korisnik u javnoj evidenciji o nepokretnostima i pravima na njima.
Rešenje kojim se u celini ili delimično poništava rešenje, odnosno drugi akt o dodeli zemljišta na korišćenje radi izgradnje može se doneti ako su sa poništenjem saglasni JP "Gradac", kao i lice kome je zemljište dodeljeno, odnosno njegov pravni sledbenik.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, lice može ostvariti pravo na raskid ugovora i povraćaj uplaćenih sredstava u skladu sa opštim aktom grada važećim u vreme potpisivanja ugovora o raskidu.
6. Raskid ugovora o otuđenju građevinskog zemljišta
Ugovor o otuđenju se može raskinuti u slučaju da lice kome je građevinsko zemljište otuđeno odustane od izgradnje na građevinskom zemljištu koje mu je otuđeno, kao i ukoliko ne izvršava druge obaveze iz ugovora o otuđenju.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, predlog za raskid ugovora o otuđenju podnosi lice kome je građevinsko zemljište otuđeno, ili JP "Gradac". JP "Gradac" je dužno da podnese predlog za raskid ugovora o otuđenju odmah po nastupanju činjenica navedenih u stavu 1. ovog člana.
Po predlogu za raskid ugovora o otuđenju nadležni organ donosi rešenje kojim se poništava rešenje o otuđenju i kojim se ovlašćuje JP "Gradac" da sa licem kome je otuđeno građevinsko zemljište zaključi sporazumni raskid ugovora o otuđenju.
Na osnovu rešenja iz stava 1. ovog člana JP "Gradac", u ime i za račun Grada, i lice kome je građevinsko zemljište otuđeno zaključuju sporazumni raskid ugovora o otuđenju, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja iz stava 1. ovog člana, licu kome je građevinsko zemljište otuđeno.
U slučaju da ne bude zaključen sporazumni raskid ugovora o otuđenju, u roku iz prethodnog stava, JP "Gradac" ima obavezu da jednostrano raskine ugovor o otuđenju, u skladu sa zakonom kojim se regulišu obligacioni odnosi.
Potpisi ugovorača na ugovoru o raskidu ugovora o otuđenju, overavaju se pred nadležnim organom, a troškovi overe padaju na teret lica sa kojim se raskida ugovor.
Lice sa kojim je raskinut ugovor o otuđenju ima obavezu da, o svom trošku, izvrši brisanje prava svojine u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima i vrati građevinsko zemljište u prvobitno stanje, kao i da Gradu nadoknadi eventualno nastalu štetu.
Lice sa kojim je raskinut ugovor o otuđenju, po dostavljanju dokaza da je ispunio obaveze iz stava 1 ovog člana ima pravo na povraćaj uplaćenog iznosa na ime cene, u nominalnom iznosu, umanjenog za iznos depozita.
IV DAVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U ZAKUP
Građevinsko zemljište se može dati u zakup radi:
1. izgradnje objekata za koji se izdaje privremena građevinska dozvola u skladu sa zakonom, odnosno gradskom odlukom;
2. realizacije projekata od značaja za Republiku Srbiju odnosno Grad;
3.davanja koncesije ili poveravanja komunalne delatnosti u skladu sa posebnim zakonom i
4. ostvarivanja javno-privatnog partnerstva.
1. Davanje građevinskog zemljišta u zakup radi izgradnje objekta za koji se izdaje privremena građevinska dozvola
Građevinsko zemljište se daje u zakup radi izgradnje objekata za koje je zakonom predviđeno izdavanje privremene građevinske dozvole, kao i radi izgradnje privremenih objekata po gradskoj odluci, na određeno vreme, na rok najduže do pet godina, u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom.
JP "Gradac" podnosi Komisiji za građevinsko zemljište inicijativu za pokretanje postupka otuđenja građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem.
Gradsko veće grada Čačka donosi rešenje da se pristupa otuđenju građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem, na osnovu predloga Komisije.
Rešenje iz stava 1. ovog člana mora da sadrži opis i bliže podatke o građevinskom zemljištu koje se daje u zakup, vrstu, veličinu i namenu objekta koji se gradi na zemljištu, početni iznos zakupnine i iznos depozita.
Postupak davanja u zakup građevinskog zemljišta radi izgradnje objekta za koji se izdaje privremena građevinska dozvola sprovodi se shodnom primenom odredbi ove odluke koje se odnose na otuđenje građevinskog zemljišta prikupljanjem ponuda javnim oglasom, ukoliko posebnim odredbama člana 44.-64. ove odluke određeno pitanje nije drugačije regulisano.
Javni oglas za davanje u zakup građevinskog zemljišta priprema i objavljuje JP "Gradac".
Javni oglas se objavljuje u dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije i zvaničnom sajtu JP "Gradac", odnosno Grada.
Javni oglas o prikupljanju ponuda za davanje u zakup građevinskog zemljišta sadrži naročito:
1. naziv vlasnika zemljišta koje se daje u zakup;
2. bliže podatke o načinu davanja u zakup;
3. podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina, po potrebi druge bliže podatke);
4. vrstu, veličinu i namenu objekta koji je zakupac dužan da izgradi;
5. stepen komunalne opremljenosti;
6. obavezu lica kome se otuđuje građevinsko zemljište da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim komunalnim i drugim pravnim licima ugovori i plati troškove za infrastrukturu: EDB, PTT, toplifikaciju, gasifikaciju i drugo;
7. početni iznos zakupnine;
8. kriterijumi za izbor najpovoljnijeg ponuđača;
9. rok zaključenja ugovora o zakupu i posledice propuštanja;
10. način i rok plaćanja zakupnine i posledicu propuštanja;
11. rok za izgradnju objekta;
12. obavezu podnosioca prijave da radi učestvovanja u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, uplati depozit na depozitni račun JP "Gradac", ili položi depozitnu bankarsku garanciju, visinu depozita i rok uplate istog, odnosno polaganja garancije, kao i posledice u slučaju odustanka, odnosno poništenja rešenja;
13. vreme i mesto uvida u dokumentaciju, odnosno uslovi otkupa iste;
14. rok za povraćaj depozita učesnicima koji nisu uspeli u postupku prikupljanja ponuda;
15. način, vreme i mesto za dostavljanje ponuda za učešće u postupku;
16. obavezan sadržaj ponude i isprave koje je potrebno dostaviti uz ponudu;
17. naznaku da se u ponudi obavezno navodi broj računa na koji će izvršiti povraćaj depozita;
18. vreme i mesto javnog otvaranja prispelih ponuda;
19. obaveštenje da će neblagovremene i nepotpune ponude biti odbačene.
Građevinsko zemljište se daje u zakup ponuđaču koji ponudi najviši iznos mesečne zakupnine.
Ugovorom o zakupu precizira se obaveza plaćanja zakupnine. Zakupnina se utvrđuje na mesečnom nivou. Zakupnina se plaća u mesečnim iznosima do kraja meseca za tekući mesec i ista se revalorizuje na osnovu indeksa potrošačkih cena prema zvanično objavljenim podacima nadležnog organa, o čemu JP "Gradac" zakupcu dostavlja račun - fakturu pismenim putem najkasnije do 20.-og u mesecu za tekući mesec. Zakupac može ukupan iznos zakupnine za ceo period trajanja zakupa da isplati odjednom, u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora o zakupu.
Zakupac je dužan da, pored zakupnine za lokaciju dobijenu u zakup, plati i lokalnu komunalnu taksu, doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta, naknadu za korišćenje električne energije, vode i sve ostale troškove u toku korišćenja zakupa.
Uz ponudu se dostavlja dokaz o uplati depozita, čiju visinu određuje Gradsko veće, prilikom odlučivanja o raspisivanju oglasa.
Podnosilac ponude mora uplatiti depozit na račun JP "Gradac" ili položiti neopozivu licitacionu bankarsku garanciju, bez "prigovora" i naplativu "na prvi poziv" sa rokom važnosti do 180 dana od dana davanja prijave, odnosno ponude (u daljem tekstu: depozitna bankarska garancija), s tim da visina depozita ne može biti manja od 10%, niti veća od 50% ukupnog iznosa zakupnine za ceo period zakupa.
Ponude se podnose u roku od 30 dana od dana objavljivanja oglasa.
Ponude se dostavljaju Komisiji za građevinsko zemljište.
Postupak otvaranja pismenih ponuda sprovodi Komisija za građevinsko zemljište.
Otvaranje ponuda se može održati najranije 35 dana od dana objavljivanja oglasa.
Stručne i administrativne poslove za Komisiju u postupku javnog oglašavanja obavlja organ uprave grada Čačka nadležan za imovinsko-pravne poslove.
Ponuda za učestvovanje u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom (u daljem tekstu: ponuda) se dostavlja u zatvorenoj koverti sa vidljivom naznakom na koju lokaciju se odnosi i ko je podnosilac ponude.
Ponuda pravnog lica mora da sadrži poslovno ime, sedište, broj telefona i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom. Uz ponudu pravnog lica se prilaže izvod iz registra privrednih subjekata nadležnog organa, ne stariji od mesec dana i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
Ponuda fizičkog lica mora da sadrži ime, prezime, adresu, broj lične karte, matični broj i broj telefona i mora biti potpisana.
Ponuda preduzetnika mora da sadrži sve podatke o preduzetniku propisane stavom 3. ovog člana, poslovno ime, sedište i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom. Uz ponudu preduzetnika prilaže se izvod iz registra nadležnog organa, ne stariji od mesec dana i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
U slučaju da ponude zastupa punomoćnik, punomoćje za zastupanje mora biti specijalno i sudski overeno.
Uz ponudu se podnosi dokaz o uplati depozita, odnosno depozitna bankarska garancija.
Uz ponudu, mora da se dostavi izjava ponuđača da prihvata sve uslove iz javnog oglasa.
Ponuda mora da sadrži mesečni iznos ponuđene zakupnine za građevinsko zemljište koje se daje u zakup, koji je isti ili veći od početnog iznosa utvrđenog oglasom.
Ponuda je nepotpuna ako ne sadrži sve što je propisano, ako nisu priložene sve isprave kako je to predviđeno u ovom članu, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene javnim oglasom.
Građevinsko zemljište će biti dato u zakup učesniku na oglasu koji ponudi najviši iznos zakupnine, a ispunjava i ostale uslove iz oglasa.
Na oglas o prikupljanju ponuda ne mogu se javiti predsednik, niti član Komisije.
Ukoliko se na oglas ne prijavi nijedan učesnik ili su ponude nepotpune, postupak oglašavanja će se ponoviti po isteku najmanje 15 dana od dana zakazanog javnog otvaranja ponuda, o čemu odluku donosi Gradsko veće.
Ukoliko se na oglas prijavi samo jedan učesnik, postupak će se sprovesti.
Predsednik Komisije javno otvara ponude po redosledu prispeća, utvrđuje ko je podneo ponudu i ko je od podnosilaca prisutan sa ovlašćenjem da učestvuje u postupku.
O radu Komisije vodi se zapisnik.
Zapisnik se dostavlja JP "Gradac".
Po obavljenom otvaranju ponuda, Komisija u roku od tri dana sačinjava predlog za davanje u zakup građevinskog zemljišta ili predlog da se zemljište ne daje u zakup.
Zapisnik o radu sa predlogom iz stava 4. ovog člana Komisija dostavlja Gradskom veću.
Ukoliko se na oglas prijavi samo jedan učesnik, građevinsko zemljište se može dati u zakup pod uslovom da je učesnik ponudio najmanje početni iznos zakupnine i prihvatio ostale uslove iz oglasa.
Ako u postupku dva ili više ponuđača ponude isti iznos zakupnine, Komisija će pozvati ponuđače koji su ponudili isti iznos zakupnine, da u roku od tri dana od prijema poziva, dostave novu pismenu zatvorenu ponudu, sa uvećanim iznosom zakupnine u odnosu na prethodnu ponudu, a koje ponude će Komisija otvoriti i utvrditi najpovoljnijeg ponuđača.
Ukoliko pozvani ponuđači u roku od tri dana ne dostave novu ponudu, odnosno ako su ponuđači dostavili novu ponudu sa istom zakupninom, Komisija zadržava pravo da izbor najpovoljnijeg ponuđača izvrši po slobodnom uverenju.
Ukoliko podnosilac ponude ne prihvati početnu visinu zakupnine ili bude izabran za najpovoljnijeg ponuđača a ne zaključi ugovor ili odustane od ponude ili ne plati zakupninu, u roku utvrđenom ugovorom, gubi pravo na povraćaj depozita, a eventualno data bankarska garancija će se naplatiti.
Učesnici postupka prikupljanja pismenih ponuda koji nisu izabrani za najpovoljnijeg ponuđača imaju pravo na povraćaj depozita u roku utvrđenom oglasom.
Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom donosi Gradsko veće i sadrži sve elemente akta iz člana 34. ove odluke.
Gradsko veće može odlučiti da se zemljište ne izda u zakup.
Na osnovu rešenja Gradskog veća, zakupac je dužan da zaključi ugovor o davanju građevinskog zemljišta u zakup sa JP "Gradac", u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
2. Davanje građevinskog zemljišta na korišćenje radi postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera
Građevinsko zemljište za postavljanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera čije se postavljanje i uklanjanje propisuje gradskom odlukom, daje se na korišćenje na osnovu Programa postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera, na određeno vreme, na rok najduže do pet godina, u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom.
Građevinsko zemljište iz stava 1. ovog člana daje se na korišćenje licu koje ponudi najviši iznos naknade za dobijanje građevinskog zemljišta na korišćenje. Lice koje je ponudilo najviši iznos naknade, dužno je da ovu naknadu uplati u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o davanju na korišćenje građevinskog zemljišta i da u istom roku zaključi ugovor o korišćenju građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: ugovor o korišćenju).
Postupak davanja na korišćenje građevinskog zemljišta radi postavljanja objekata navedenih u stavu 1. ovog člana Odluke sprovodi se shodnom primenom odredbi ove odluke koje se odnose na davanje građevinskog zemljišta u zakup prikupljanjem ponuda javnim oglasom, ukoliko posebnim odredbama ovog člana određeno pitanje nije drugačije regulisano.
Građevinsko zemljište na korišćenje radi postavljanja privremenih objekata navedenih u stavu 1. ovog člana (u daljem tekstu: lokacija) može dobiti pravno lice ili preduzetnik koji su registrovani za obavljanje privredne delatnosti (u daljem tekstu: primalac lokacije) i koji ne duguju JP "Gradac" zakupninu po prethodnim ugovorima.
Primalac lokacije dužan je da lokaciju koju je dobio na korišćenje koristi na način i pod uslovima propisanim gradskom odlukom o postavljanju privremenih objekata i ugovorom o davanju na korišćenje.
Ukoliko primalac lokacije ne plati naknadu za dobijanje građevinskog zemljišta na korišćenje ili ne zaključi ugovor u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o davanju zemljišta na korišćenje, doneto rešenje se poništava, a druga najpovoljnija ponuda će biti usvojena ili će oglas za datu lokaciju biti ponovljen.
Primalac lokacije je dužan da prilikom potpisivanja ugovora o davanju na korišćenje preda bezuslovnu bankarsku garanciju plativu na prvi poziv, na iznos od 1.000 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu NBS na dan plaćanja, sa važnošću za period od šest godina, kao obezbeđenje za uredno izvršenje ugovorne obaveze primaoca lokacije da sam ukloni postavljeni privremeni objekat sa lokacije u slučaju isteka roka davanja na korišćenje, donošenja izvršnog rešenja nadležne inspekcije za uklanjanje objekta, raskida ugovora o korišćenju i u drugim slučajevima kada je primalac lokacije dužan da ukloni objekat sa lokacije koji su propisani odlukom o privremenim objektima i ugovorom o zakupu.
Ukoliko primalac lokacije ne preda navedenu bankarsku garanciju, smatra se da nisu ispunjeni uslovi za zaključenje ugovora o korišćenju i primalac lokacije nema pravo na povraćaj depozita.
Primalac lokacije je dužan da naknadu za korišćenje lokacije plaća na način i pod uslovima određenim ugovorom o korišćenju i rešenjem organa gradske uprave grada Čačka nadležnog za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda. U slučaju da primalac lokacije ne plati dva dospela mesečna iznosa naknade, ugovor o korišćenju će se raskinuti, a primalac lokacije je dužan da ukloni objekat sa lokacije u roku od deset dana od dana dobijanja naloga JP "Gradac" za uklanjanje objekta. Ako primalac lokacije sam ne ukloni objekat sa lokacije u navedenom roku, objekat uklanja JP "Gradac" korišćenjem novca dobijenog naplatom bankarske garancije, odvozi objekat, deponuje ga i ne odgovara za eventualnu štetu nastalu uklanjanjem, demontiranjem i deponovanjem a troškove nastale uklanjanjem, demontiranjem i deponovanjem snosi primalac lokacije. Nakon toga se ponovo raspisuje oglas za davanje lokacije na korišćenje.
Primalac lokacije ima pravo preče dodele lokacije po isteku roka korišćenja, ukoliko lokacija bude ponuđena na ponovo objavljenom oglasu, ukoliko prihvati najpovoljniju ponudu za datu lokaciju, ako nije objekat nenamenski koristio i ako je u ugovorenim rokovima plaćao naknadu za korišćenje.
Troškovi izrade, postavljanja i održavanja objekta padaju na teret primaoca lokacije. Primalac lokacije je dužan da objekat održava u ispravnom i čistom stanju, popravlja i menja oštećene delove i preduzima sve radnje neophodne za održavanje estetskog izgleda objekta.
Primalac lokacije je dužan da pribavi rešenje o odobrenju postavljanja privremenog objekta od gradske uprave nadležne za poslove urbanizma u skladu sa odredbama gradske odluke o postavljanju privremenih objekata i da objekat postavi u skladu sa pribavljenim odobrenjem najkasnije u roku od trideset dana od dana zaključenja ugovora o korišćenju. Ukoliko primalac lokacije ne postavi objekat u navedenom roku, ugovor o korišćenju će se raskinuti, pa će biti usvojena druga najpovoljnija ponuda ili će oglas za datu lokaciju biti ponovljen.
3. Rešenje o zakupu građevinskog zemljišta
Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta sadrži naročito:
1. naziv vlasnika zemljišta koje se otuđuje;
2. podatke o licu kome se građevinsko zemljište daje u zakup;
3.podatke o građevinskom zemljištu koje se daje u zakup (katastarska parcela, katastarska opština, površina i po potrebi druge bliže podatke);
4. podatke o vrsti, nameni i dimenzijama objekta koji je zakupac dužan da izgradi, ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje radi izgradnje;
5. visinu, rok i način plaćanja zakupnine (jednokratno ili na rate, sa konstatacijom da će se ukoliko se ugovori plaćanje na rate iznos rate usklađivati sa indeksom potrošačkih cena u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike), račun na koji se vrši uplata, sredstvo obezbeđenja ukoliko se plaćanje vrši na rate i posledice propuštanja plaćanja u roku;
6. rok trajanja zakupa;
7. rok privođenja zemljišta nameni, odnosno rok izgradnje objekta;
8.obavezu zakupca da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim javnim preduzećima ugovori i plati troškove za priključenje i korišćenje infrastrukturnih mreža (EDB, PTT, toplifikacija, gasifikacija);
9. obavezu lica kome se građevinsko zemljište otuđuje da u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o davanju u zakup zaključi ugovor o zakupu i posledicu propuštanja zaključenja ugovora u roku.
4. Ugovor o zakupu građevinskog zemljišta
Ugovor o zakupu građevinskog zemljišta se zaključuje sa zakupcem u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o zakupu i sadrži naročito:
1. označenje vlasnika zemljišta koje se daje u zakup;
2. označenje ugovornih strana;
3. podatke o građevinskom zemljištu (katastarska parcela, katastarska opština, površina i po potrebi druge bliže podatke);
4. podatke o vrsti, nameni i dimenzijama objekta koji je zakupac dužan da izgradi, ukoliko se građevinsko zemljište otuđuje radi izgradnje;
5. visinu, rok i način plaćanja zakupnine (jednokratno ili na rate, sa konstatacijom da će se ukoliko se ugovori plaćanje na rate iznos rate usklađivati sa indeksom potrošačkih cena u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike), račun na koji se vrši uplata, iznos uplaćenog depozita, sredstvo obezbeđenja ukoliko se plaćanje vrši na rate i posledice propuštanja plaćanja u roku;
6. rok trajanja zakupa;
7. rok privođenja zemljišta nameni, odnosno rok izgradnje objekta;
8. obavezu zakupca da plati zakonom propisane poreske obaveze, kao i da sa nadležnim javnim preduzećima ugovori i plati troškove za priključenje i korišćenje infrastrukturnih mreža (EDB, PTT, toplifikacija, gasifikacija);
9. visinu, rok i način plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, u skladu sa odlukom koja reguliše utvrđivanje i plaćanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;
10. prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveze;
11.obavezu zakupca da dostavi bankarsku garanciju za uredno izvršenje ugovornih obaveza;
12.druge obaveze koje proizilaze iz davanja u zakup građevinskog zemljišta
13. način rešavanja sporova;
14. postupak i uslove za izmenu ili raskid ugovora;
15. druga prava i obaveze.
Pravo zakupa iz čl. 43. ove odluke ne upisuje se u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
JP "Gradac" dužno je da vodi službenu evidenciju o građevinskom zemljištu datom u zakup, koja sadrži osnovne podatke iz ugovora o zakupu građevinskog zemljišta (podatke o zemljištu, zakupcu, broju i datumu ugovora, objektu i sl.).
5. Davanje građevinskog zemljišta u zakup u drugim slučajevima
U slučaju davanja koncesije ili poveravanja komunalne delatnosti u skladu sa posebnim zakonima, građevinsko zemljište se može dati u zakup na vremenski period predviđen ugovorom o koncesiji, odnosno na vremenski period na koji je povereno obavljanje komunalne delatnosti.
Radi ostvarivanja javno-privatnog partnerstva, neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini može se dati u zakup privatnom partneru na rok na koji je zaključen javni ugovor u skladu sa zakonom kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesija, odnosno unositi kao osnivački ulog u privredna društva, a vlasnik građevinskog zemljišta u javnoj svojini može sa fizičkim ili pravnim licem zaključiti i ugovor o zajedničkoj izgradnji jednog ili više objekata.
Građevinsko zemljište se može dati u zakup po zakupnini koja je manja od tržišne ili bez naknade kada se radi o realizaciji projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku Srbiju, odnosno Grad, kao i kada se radi o međusobnom raspolaganju između vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini.
Davanje u zakup građevinskog zemljišta iz st. 1, 2 i 3. ovog člana vrši se na način i pod uslovima propisanim podzakonskim aktom Vlade Republike Srbije.
Učesnik javnog nadmetanja, odnosno učesnik u postupku prikupljanja ponuda koji smatra da je građevinsko zemljište dato u zakup suprotno odredbama zakona, podzakonskog akta Vlade Republike Srbije, odnosno ove odluke, te da mu je na taj način povređeno pravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora o zakupu u roku od osam dana od saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora.
6. Poništenje rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta
Nadležni organ koji je doneo rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta donosi rešenje o poništenju rešenja o davanju u zakup u slučaju da lice kome je rešenjem dato u zakup građevinsko zemljište ne pristupi zaključenju ugovora o zakupu u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o zakupu ili odustane od zaključenja ugovora o zakupu.
Predlog za donošenje rešenja o stavljanju van snage rešenja o zakupu, podnosi JP "Gradac" Čačak odmah po proteku roka za plaćanje zakupnine, odnosno za zaključenje ugovora o zakupu.
Lice kome je rešenjem dato u zakup građevinsko zemljište nema pravo na povraćaj uplaćenog depozita po javnom oglasu o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda, a eventualno data depozitna bankarska garancija će se naplatiti.
7. Izmena ugovora o zakupu građevinskog zemljišta
Ako se promeni vlasnik objekta, odnosno posebnog fizičkog dela objekta koji je izgrađen ili se gradi na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu zaključenom u skladu sa ranijim zakonima o planiranju i izgradnji, zakupodavac će, na zahtev zakupca, izmeniti ugovor o zakupu tako što će na mesto, odnosno pored dotadašnjeg zakupca stupiti novi vlasnik objekta, odnosno dela objekta.
Uz zahtev za izmenu ugovora o zakupu dostavlja se ugovor o kupovini objekta ili kupovini objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov kojim se stiče pravo svojine na objektu ili objektu u izgradnji, koji je overen u skladu sa zakonom, odnosno pravnosnažno rešenje o nasleđivanju, sa potvrdom poreske uprave o izmirenju poreza po tom pravnom osnovu ili sa potvrdom poreske uprave o oslobađanju od poreske obaveze, i izjava novog vlasnika objekta, odnosno dela objekta da prihvata sve obaveze dotadašnjeg zakupca iz ugovora o zakupu.
Ako se promeni vlasnik katastarske parcele kome je u postupku ispravke granica susednih katastarskih parcela dato u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini, na zahtev novog vlasnika može se izmeniti ugovor o zakupu tako što će na mesto dotadašnjeg zakupca, stupiti novi vlasnik katastarske parcele.
Uz zahtev za izmenu ugovora o zakupu iz stava 3. ovog člana dostavlja se dokaz o pravu svojine na katastarskoj parceli, osnov sticanja sa potvrdom poreske uprave o izmirenju poreza po osnovu sticanja prava svojine ili sa potvrdom poreske uprave o oslobođenju od poreske obaveze i izjava vlasnika da prihvata sve obaveze dotadašnjeg zakupca iz ugovora o zakupu.
Po zahtevu iz stava 2. i 4. ovog člana, nadležni organ donosi rešenje kojim se menja zakupac, tako što će na mesto, odnosno pored dotadašnjeg zakupca stupiti, novi vlasnik.
Na osnovu rešenja iz stava 5. ovog člana zakupodavac zaključuje sa novim vlasnikom, ugovor o zakupu, odnosno ugovor o izmeni ugovora o zakupu, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja novom vlasniku, koji po potpisivanju predstavlja osnov za promenu upisa zakupca u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima. Prava i obaveze za novog zakupca nastaju danom upisa prava zakupa u javnoj knjizi o nepokretnostima i pravima na njima.
8. Pretvaranje prava zakupa u pravo svojine
Pravo zakupa na izgrađenom, odnosno neizgrađenom građevinskom zemljištu koje je stečeno ugovorom o zakupu, zaključenom u skladu sa ranijim zakonima o planiranju i izgradnji, pretvara se u pravo svojine pod uslovima i na način propisan zakonom, po izmirenju ukupne zakupnine, o čemu JP "Gradac" izdaje potvrdu.
Zahtev za pretvaranje navedenog prava podnosi zakupac JP "Gradac", koje je dužno u roku od osam dana da izvrši obračun ukupne zakupnine i iznosa koji treba platiti i da o tome obavesti podnosioca zahteva, uz nalog zakupcu za plaćanje zakupnine u roku od osam dana od dobijanja obračuna. Ukoliko zakupac plati zakupninu po dostavljenom obračunu, JP "Gradac" će mu izdati odgovarajuću potvrdu.
Ugovor o zakupu se raskida pre isteka ugovorenog roka:
1. ako zakupac odustane od izgradnje na građevinskom zemljištu koje mu je dato u zakup;
2. ako zakupac ne plati ukupnu zakupninu u roku utvrđenom ugovorom o zakupu (ukoliko je kao način plaćanja zakupnine utvrđena jednokratna uplata) ili ne plati prvu ratu u roku utvrđenom ugovorom o zakupu (ukoliko je kao način plaćanja zakupnine utvrđeno plaćanje na rate) ili ne plati zakupninu u visini od dve dospele mesečne rate;
3. ako zakupac ne koristi dato građevinsko zemljište za potrebe izgradnje već za druge namene,
4. ako zakupac ne privede građevinsko zemljište nameni u ugovorenom roku, odnosno ne izgradi privremeni objekat u ugovorenom roku i
5. u drugim slučajevima u skladu sa zakonom.
Na raskid ugovora o zakupu shodno se primenjuju odredbe ove odluke koje se odnose na raskid ugovora o otuđenju.
Lice sa kojim je raskinut ugovor o zakupu, ima obavezu da, o svom trošku, izvrši brisanje prava zakupa u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima i vrati građevinsko zemljište u prvobitno stanje, kao i da Gradu nadoknadi eventualno nastalu štetu.
Zakupac sa kojim je raskinut ugovor o zakupu, po dostavljanju dokaza da je ispunio obaveze iz stava 1. ovog člana ima pravo na povraćaj uplaćenog iznosa na ime zakupnine, u nominalnom iznosu, ukoliko je zakupnina plaćena jednokratno, umanjenom za depozit (ukoliko je građevinsko zemljište dato u zakup u postupku javnog oglašavanja) i srazmerni deo iznosa zakupnine za period držanja građevinskog zemljišta u zakupu.
V MEĐUSOBNO RASPOLAGANJE VLASNIKA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI
Međusobno raspolaganje vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini je prenos prava javne svojine na građevinskom zemljištu između nosilaca prava javne svojine.
Pod međusobnim raspolaganjem iz stava 1. ovog člana, podrazumeva se i davanje građevinskog zemljišta u zakup i razmena.
Međusobno raspolaganje između nosilaca prava javne svojine na građevinskom zemljištu vrši se neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima, s tim da se građevinsko zemljište može otuđiti ili dati u zakup bez naknade, odnosno po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne u skladu sa zakonom, podzakonskim aktom Vlade Republike Srbije i ovom odlukom.
U slučaju da se međusobno raspolaganje između nosilaca prava javne svojine na građevinskom zemljištu vrši po tržišnim uslovima, tržišnu vrednost građevinskog zemljišta utvrđuje republički organ nadležan za procenu tržišne vrednosti.
Postupak međusobnog raspolaganja vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini sprovodi se shodnom primenom člana 29 ove odluke.
VI ULAGANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U KAPITAL
Neizgrađeno građevinsko zemljište se može unositi kao osnivački ulog u javno preduzeće i društvo kapitala.
Unošenje građevinskog zemljišta iz stava 1. ovog člana, vrši se na način i u postupku koji su propisani Statutom, posebnim zakonima kojima je uređena oblast privrednih društava i javnih preduzeća i osnivačkim aktom javnog preduzeća, odnosno društva kapitala ukoliko se radi o ulaganju u kapital već osnovanih pravnih lica.
VII USTANOVLJAVANJE PRAVA STVARNE SLUŽBENOSTI
Gradsko veće grada Čačka, može doneti rešenje o ustanovljavanju prava stvarne službenosti na građevinskom zemljištu u javnoj svojini Grada, kao poslužnom dobru, kada je prema propisima kojima se uređuje izgradnja, odnosno drugim propisima, ugovor o ustanovljavanju prava službenosti predviđen kao uslov za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekta, odnosno rešenja o odobrenju za izvođenje radova, kao i u drugim slučajevima kada je to, s obzirom na okolnosti, neophodno.
Inicijativu za donošenje rešenja o ustanovljavanju prava stvarne službenosti na građevinskom zemljištu u javnoj svojini Grada, kao poslužnom dobru, podnosi zainteresovano lice ili JP "Gradac" nadležnom organu uprave. Inicijativa mora biti obrazložena. Uz inicijativu za donošenje rešenja iz stava 1. ovog člana, podnosilac inicijative je dužan da dostavi kopiju katastarskog plana, prepis lista nepokretnosti i informaciju o lokaciji, odnosno nalaz veštaka odgovarajuće struke iz koga sledi neophodnost konstituisanja prava službenosti.
Nadležni organ uprave podnetu inicijativu dostavlja Komisiji za građevinsko zemljište. Komisija za građevinsko zemljište utvrđuje da li su ispunjeni propisani uslovi za ustanovljavanje stvarne službenosti, a posebno da li je ustanovljavanje stvarne službenosti opravdano i celishodno.
Ukoliko Komisija za građevinsko zemljište utvrdi da nisu ispunjeni propisani uslovi za ustanovljavanje stvarne službenosti ili da ustanovljavanje stvarne službenosti nije opravdano ili celishodno, o tome obaveštava nadležni organ uprave, navodeći razloge za svoj zaključak. Po dobijanju zaključka Komisije, nadležni organ uprave obaveštava podnosioca zahteva da njegov zahtev nije osnovan.
Ukoliko Komisija za građevinsko zemljište utvrdi da su ispunjeni propisani uslovi za ustanovljavanje stvarne službenosti i da je ustanovljavanje stvarne službenosti opravdano i celishodno, o tome obaveštava nadležni organ uprave, navodeći razloge za svoj zaključak. Po dobijanju zaključka, nadležni organ priprema predlog rešenja o ustanovljavanju stvarne službenosti i dostavlja ga Gradskom veću, radi donošenja.
Za ustanovljeno pravo stvarne službenosti se plaća naknada, prema proceni organa nadležnog za procenu tržišne vrednosti nepokretnosti, u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora.
U roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja iz stava 1. ovog člana, Grad i sticalac prava službenosti zaključuju ugovor o ustanovljavanju prava stvarne službenosti. Ukoliko sticalac prava službenosti ne izvrši plaćanje naknade u roku iz stava 6. ovog člana, kao i ukoliko ne pristupi zaključenju ugovora u roku iz stava 7. ovog člana, rešenje iz stava 1. ovog člana se poništava.
VIII PRIBAVLJANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNU SVOJINU GRADA
Građevinsko zemljište se pribavlja u javnu svojinu Grada u skladu sa odredbama zakona kojim je uređena javna svojina, u postupku i na način propisan članom 11., 12. i 13. ove odluke.
Pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu Grada sprovodi se u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, a izuzetno neposrednom pogodbom, pod uslovima utvrđenim zakonom i ovom odlukom.
Najviša kupoprodajna cena građevinskog zemljišta koje se pribavlja u javnu svojinu grada je tržišna vrednost predmetne nepokretnosti.
Građevinsko zemljište se može pribaviti u javnu svojinu grada neposrednom pogodbom, ali ne iznad procenjene tržišne vrednosti nepokretnosti, ako u konkretnom slučaju to predstavlja jedino moguće rešenje, pod kojim se podrazumeva:
1. slučaj kada građevinsko zemljište koje se pribavlja u javnu svojinu po svojim karakteristikama jedino odgovara potrebama Grada, odnosno pravnih lica koje je osnovao Grad, s tim da rešenje kojim se pribavlja građevinsko zemljište sadrži obrazloženje razloga opravdanosti i celishodnosti pribavljanja i razloge zbog kojih se pribavljanje ne bi moglo realizovati javnim nadmetanjem, odnosno prikupljanjem ponuda;
2. slučaj kada se radi o međusobnom raspolaganju između nosilaca prava javne svojine.
Građevinsko zemljište se može pribaviti u javnu svojinu Grada i besteretnim pravnim poslom (poklon ili jednostrana izjava volje).
Odredbe ove odluke koje se odnose na postupak otuđenja građevinskog zemljišta, shodno se primenjuju i na postupak pribavljanja građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada.
Nakon donošenja odluke o pristupanju pribavljanju građevinskog zemljišta u javnu svojinu Grada, Komisija za građevinsko zemljište objavljuje oglas o sprovođenju postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda za pribavljanje nepokretnosti u javnu svojinu.
Javni oglas za pribavljanje građevinskog zemljišta priprema i objavljuje Komisija za građevinsko zemljište.
Javni oglas se objavljuje u dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije, ili u listu koji se distribuira na teritoriji Grada i zvaničnom sajtu JP "Gradac", odnosno Grada.
Javni oglas o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda za pribavljanje građevinskog zemljišta sadrži naročito:
1. naziv pravnog lica za čije potrebe se građevinsko zemljište pribavlja u javnu svojinu (naziv kupca);
2. karakteristike građevinskog zemljišta koje se pribavlja u javnu svojinu;
3. bliže uslove za pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu (u pogledu rokova plaćanja, dana uvođenja u posed i sl.);
4. obavezu podnosioca prijave za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja, odnosno ponude za učestvovanje u postupku prikupljanja pismenih ponuda, da uz prijavu, odnosno ponudu dostavi odgovarajući dokaz o pravu svojine na građevinskom zemljištu koje je predmet pribavljanja u javnu svojinu i upisana u odgovarajuću javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima i dr.;
5. obavezu vlasnika građevinskog zemljišta koja se nudi da dostavi izjavu da na istoj ne postoje prava trećih lica, da nije opterećena teretima, da nije pod sporom, niti pod zabranom raspolaganja, da nije predmet teretnog ili besteretnog pravnog posla, niti ugovora o doživotnom izdržavanju i da ne postoje druge smetnje za prenos prava svojine, kao i izjavu da ukoliko se utvrdi da na nepokretnosti koja se nudi postoji bilo kakav teret, prodavac se obavezuje da ga otkloni o svom trošku, odnosno da kupcu pruži zaštitu od evikcije i snosi svu odgovornost za eventualne pravne nedostatke;
6. obavezu podnosioca prijave, odnosno ponude da uz prijavu, odnosno ponudu dostavi dokaz da su izmireni svi troškovi korišćenja nepokretnosti koja se nudi (utrošena električna energija, komunalije, porez na imovinu i drugo);
7. kriterijum za izbor najpovoljnijeg ponuđača;
8. obavezan sadržaj prijave, odnosno ponude i isprave koje je potrebno dostaviti uz prijavu, odnosno ponudu;
9. adresu za dostavljanje prijave, odnosno ponude;
10. rok za podnošenje prijave, odnosno ponude;
11. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda;
12. obaveštenje da podnosioci neblagovremene i nepotpune prijave, odnosno ponude neće moći da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda, odnosno da će iste biti odbačene.
Prijava, odnosno ponuda iz stava 1. ovog člana dostavlja se u zatvorenoj koverti sa vidljivom naznakom na koji se oglas odnosi i ko je podnosilac prijave, odnosno ponude.
Prijava, odnosno ponuda pravnog lica mora da sadrži: naziv, sedište i broj telefona i mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica.
Uz prijavu, odnosno ponudu pravnog lica se prilaže izvod iz registra privrednih subjekata nadležnog organa i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
Prijava, odnosno ponuda fizičkog lica mora da sadrži: ime i prezime, adresu, broj lične karte, matični broj i broj telefona i mora biti potpisana, a ako je to lice privatni preduzetnik uz prijavu, odnosno ponudu se prilaže izvod iz registra nadležnog organa i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
U slučaju da podnosioca prijave, odnosno ponude zastupa punomoćnik, punomoćje za zastupanje mora biti specijalno i sudski overeno.
Prijava, odnosno ponuda je nepotpuna ako ne sadrži sve što je propisano, ako nisu priložene sve isprave kako je to predviđeno, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene oglasom ili su podaci dati suprotno objavljenom oglasu.
Postupak pribavljanja nepokretnosti u javnu svojinu sprovodi Komisija, koja o toku postupka vodi zapisnik i po okončanom postupku utvrđuje predlog za izbor najpovoljnijeg ponuđača.
Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja, odnosno razmatranja pismenih ponuda su ispunjeni ukoliko pristigne najmanje jedna blagovremena i potpuna prijava, odnosno ponuda.
Ukoliko podnosilac blagovremene i potpune prijave, odnosno ponude ne pristupi javnom nadmetanju, odnosno otvaranju pismenih ponuda, smatraće se da je odustao od prijave, odnosno ponude.
Podnosioci neblagovremene, odnosno nepotpune prijave ne mogu da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, a nepotpune, odnosno neblagovremene prijave, odnosno ponude se odbacuju.
Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, nakon sprovedenog postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda donosi nadležni organ.
Pribavljanje neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnu svojinu Grada za potrebe uređenja površina javne namene, može se, osim u postupku propisanom zakonom kojim se uređuje eksproprijacija, sprovesti i sporazumom sa vlasnikom građevinskog zemljišta, neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima, u postupku i na način propisan članom 11., 12. i 13. ove odluke i shodnom primenom odredbi člana 29. ove odluke.
IX RAZMENA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Razmena građevinskog zemljišta u javnoj, zadružnoj i privatnoj svojini, vrši se neposrednom pogodbom, u skladu sa odredbama zakona kojim je uređena javna svojina, podzakonskim aktom Vlade Republike Srbije i ovom odlukom, pod sledećim uslovima:
1) ako je razmena u interesu Grada, odnosno ako se time obezbeđuju veći prihodi za Grad ili bolji uslovi za efikasno vršenje prava i dužnosti Grada;
2) ako se građevinsko zemljište razmenjuje pod tržišnim uslovima;
3) ako se, u slučaju kad je tržišna vrednost građevinskog zemljišta u javnoj svojini veća od tržišne vrednosti građevinskog zemljišta koje se pribavlja u javnu svojinu na ime razmene, ugovori doplata razlike u novcu u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora.
Predmet razmene može biti izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište.
Pod razmenom građevinskog zemljišta podrazumeva se otuđenje građevinskog zemljišta iz javne svojine, kao i pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu Grada, pa se odredbe ove odluke koje se odnose na postupak otuđenja građevinskog zemljišta, odnosno pribavljanja građevinskog zemljišta u javnu svojinu Grada, shodno primenjuju i na postupak razmene izgrađenog i neizgrađenog građevinskog zemljišta.
Predlog akta, odnosno akt o pribavljanju nepokretnosti, mora da sadrži obrazloženje iz koga se može utvrditi postojanje okolnosti iz stava 1. ovog člana.
X DEOBA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Deoba građevinskog zemljišta u susvojini Grada i drugih nosilaca prava svojine vrši se shodno odredbama zakona kojim se uređuju osnove svojinsko-pravnih odnosa i ove odluke, neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima. Deoba se vrši u cilju razvrgnuća suvlasničke zajednice.
Postupak za deobu građevinskog zemljišta sporovodi se shodnom primenom člana 29 ove Odluke.
Deoba iz stava 1. ovog člana, sprovodi se i u slučaju da je na građevinskom zemljištu upisana javna svojina grada i pravo korišćenja, u kom slučaju se vrši razvrgnuće suvlasničke, odnosno sukorisničke zajednice.
Deoba iz stava 1. ovog člana, sprovodi se i u slučaju da je na građevinskom zemljištu upisana javna svojina grada i pravo dugoročnog zakupa koje je stečeno na osnovu ranijih zakona o planiranju i izgradnji.
Predmet deobe može biti izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište.
Tržišnu vrednost građevinskog zemljišta koje je predmet deobe utvrđuje nadležni organ određen članom 15 stav 3. ove odluke.
Inicijativu za deobu građevinskog zemljišta podnosi nadležnom organu uprave zainteresovano lice ili JP "Gradac", koji ovu inicijativu prosleđuje Komisiji za građevinsko zemljište, radi utvrđivanja njene osnovanosti.
Komisija za građevinsko zemljište utvrđuje ispunjenost uslova za deobu katastarske parcele, a posebno opravdanost i celishodnost tražene deobe. Ukoliko je radi donošenja rešenja o deobi građevinskog zemljišta potrebna izrada projekta parcelacije, odnosno preparcelacije, podnosilac inicijative obezbeđuje izradu projekta, u skladu sa izveštajem iz stava 1 ovog člana i snosi troškove izrade.
U slučaju da je građevinsko zemljište koje je predmet deobe, ili deo tog zemljišta, više katastarskih parcela, od kojih su neke postojeće ili planirane javne površine, kriterijum koji je opredeljujući prilikom procene opravdanosti i celishodnosti deobe je sticanje prava isključive svojine grada na građevinskom zemljištu javne namene.
U slučaju da je predmet deobe građevinsko zemljište na više katastarskih parcela, od kojih su neke izgrađene, a neke neizgrađene, kriterijum koji je opredeljujući prilikom procene opravdanosti i celishodnosti deobe je sticanje prava isključive svojine grada na neizgrađenom građevinskom zemljištu.
Ukoliko je radi donošenja rešenja o deobi građevinskog zemljišta potrebna izrada projekta parcelacije, odnosno preparcelacije, podnosilac inicijative obezbeđuje izradu projekta i snosi troškove izrade.
Građevinsko zemljište u javnoj svojini se može otuđiti drugom suvlasniku, neposrednom pogodbom, po tržišnim uslovima, u skladu sa odredbama ove odluke kojima je uređeno otuđenje građevinskog zemljišta u slučaju:
1. da postoji suvlasništvo na katastarskoj parceli za koju nema urbanističkih uslova za formiranje dve ili više građevinskih parcela;
2. da idealni deo građevinskog zemljišta u javnoj svojini preračunat u realni deo ne ispunjava uslov za formiranje posebne građevinske parcele;
3. da se građevinska parcela sastoji od više katastarskih parcela od kojih su neke u javnoj, a neke u privatnoj svojini, s tim da građevinsko zemljište u javnoj svojini ne ispunjava uslov za posebnu građevinsku parcelu, a nisu ispunjeni drugi uslovi za otuđenje neposrednom pogodbom u postupku ispravke granice susednih katastarskih parcela.
U slučajevima iz stava 1. tač. 1. i 2. ovog člana, idealni deo građevinskog zemljišta u javnoj svojini, može se otuđiti i javnim oglašavanjem radi izgradnje, pod uslovom da je katastarska parcela neizgrađeno građevinsko zemljište koje ispunjava uslove građevinske parcele i koje je namenjeno za izgradnju, i pod uslovom da takav zahtev podnese drugi suvlasnik, u kom slučaju se primenjuju odredbe ove odluke kojima je uređeno otuđenje građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem.
U slučaju iz stava 1. tačka 3. ovog člana, katastarske parcele u javnoj svojini koje čine deo građevinske parcele mogu se otuđiti javnim oglašavanjem radi izgradnje u skladu sa odredbama ove odluke kojima je uređeno otuđenje građevinskog zemljišta javnim oglašavanjem, pod uslovom da takav zahtev podnesu vlasnici preostalih katastarskih parcela koje čine građevinsku parcelu.
U slučaju iz st. 2. i 3. ovog člana, drugi suvlasnik, odnosno vlasnici katastarskih parcela koje čine deo građevinske parcele, daju saglasnost gradu da sprovede postupak otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini, putem javnog oglašavanja, donese rešenje i zaključi ugovor o otuđenju.
Odredbe ove odluke kojima je uređena deoba građevinskog zemljišta, shodno se primenjuju i na deobu neizgrađenog građevinskog zemljišta u zajedničkoj svojini Grada i drugih nosilaca prava svojine, odnosno korisnika zemljišta, pod uslovom da se na osnovu uverenja organa nadležnog za upis prava na nepokretnostima, ili drugih dokaza, može utvrditi realni udeo suvlasnika, odnosno sukorisnika, s tim da ukoliko realni udeo ne može da se utvrdi, pretpostavka je da su suvlasnički, odnosno sukorisnički udeli jednaki.
Zainteresovano lice podnosi zahtev za davanje saglasnosti propisanih članom 78 i 79 ove odluke nadležnom organu uprave, koji zahtev dostavlja Komisiji za građevinsko zemljište. Uz zahtev se podnosi kopija katastarskog plana i prepis lista nepokretnosti za katastarske parcele koje su predmet davanja saglasnosti, kao i informacija o lokaciji za predmetno zemljište.
Komisija za građevinsko zemljište utvrđuje da li su ispunjeni propisani uslovi za davanje tražene saglasnosti, a posebno da li je davanje saglasnosti opravdano i celishodno.
Ukoliko Komisija za građevinsko zemljište utvrdi da nisu ispunjeni propisani uslovi za davanje tražene saglasnosti ili da davanje saglasnosti nije opravdano ili celishodno, o tome obaveštava nadležni organ uprave, navodeći razloge za svoj zaključak. Po dobijanju zaključka Komisije, nadležni organ uprave obaveštava podnosioca zahteva da njegov zahtev nije osnovan.
Ukoliko Komisija za građevinsko zemljište utvrdi da su ispunjeni propisani uslovi za davanje tražene saglasnosti i da je davanje saglasnosti opravdano i celishodno, o tome obaveštava nadležni organ uprave, navodeći razloge za svoj zaključak. Po dobijanju zaključka nadležni organ priprema predlog saglasnosti i dostavlja ga Gradskom veću, radi donošenja.
Ukoliko je davanje saglasnosti uslovljeno plaćanjem određene naknade, Gradsko veće donosi odgovarajuću odluku kojom obavezuje podnosioca zahteva da uplati naknadu za davanje saglasnosti, a po uplati naknade izdaje traženu saglasnost.
Gradsko veće grada Čačka donosi rešenje kojim vlasniku objekta izgrađenog bez građevinske dozvole, daje saglasnost za ozakonjenje objekta, kada je takva saglasnost uslov pribavljanja rešenja o ozakonjenju objekta.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, podnosilac uz zahtev prilaže akt u kome je navedeno da je potrebno dostavljanje saglasnosti, izdat od strane organa nadležnog za poslove ozakonjenja objekata.
U slučaju iz st. 1. ovog člana, ukoliko je uslov za ozakonjenje odnosno upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole, saglasnost i drugih lica, podnosilac zahteva prilaže dokaz da su druge saglasnosti date.
Prilikom procene ispunjenosti uslova, odnosno celishodnosti i opravdanosti davanja saglasnosti iz st. 1 ovog člana, Komisija za građevinsko zemljište posebno ceni da li će usled ozakonjenja objekta, odnosno upisa prava svojine na bespravnom objektu, biti onemogućeno ili otežano privođenje građevinskog zemljišta nameni u skladu sa planskim dokumentom, odnosno realizacija plana, kao i da li se usled ozakonjenja objekta, odnosno upisa prava svojine na bespravnom objektu, u znatnoj meri ugrožava pravo javne svojine grada na građevinskom zemljištu na kome je izgrađen bespravni objekat, u kom slučaju neće predložiti donošenje rešenja iz st. 1. ovog člana.
Zaključak komisije kojim se predlaže donošenje rešenja iz stava 1. ovog člana, mora biti posebno obrazložen. Komisija može predložiti da se davanje saglasnosti uslovi plaćanjem odgovarajuće naknade, u visini tržišne vrednosti dela parcele koja je zauzeta izgradnjom objekta.
Gradsko veće grada Čačka donosi rešenje kojim daje saglasnost za izgradnju drugom suvlasniku, sukorisniku, odnosno zajedničaru na građevinskom zemljištu u susvojini, odnosno zajedničkoj svojini grada i drugog lica, kada je takva saglasnost uslov pribavljanja rešenja o odobrenju za izvođenje radova, odnosno građevinske dozvole.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, podnosilac uz zahtev prilaže dokaz da je data saglasnost i drugih suvlasnika, odnosno zajedničara na katastarskoj parceli.
Prilikom procene ispunjenosti uslova, odnosno celishodnosti i opravdanosti davanja saglasnosti iz stava 1. ovog člana, Komisija za građevinsko zemljište postupa na isti način kao u članu 78. stav 4. i 5. ove odluke. Komisija može predložiti da se davanje saglasnosti uslovi plaćanjem odgovarajuće naknade, u visini tržišne vrednosti dela parcele koja se zauzima izgradnjom objekta.
Lice koje ima pravni interes za izradu projekta preparcelacije, odnosno parcelacije (u daljem tekstu: Projekat) jedne ili više katastarskih parcela čiji je vlasnik grad Čačak podnosi nadležnom organu uprave, pre izrade Projekta, zahtev za davanje saglasnosti na predložena rešenja za preparcelaciju, odnosno parcelaciju.
Organ gradske uprave grada Čačka nadležan za poslove na realizaciji investicija koje se finansiraju iz budžeta grada Čačka podnosi zahtev za davanje saglasnosti na predložena rešenja za preparcelaciju, odnosno parcelaciju katastarskih parcela i zahtev za izdavanje potvrde da je Projekat izrađen u skladu sa važećim planskim dokumentom, za katastarske parcele čiji je vlasnik grad Čačak.
Uz zahtev za davanje saglasnosti iz stava 1. i 2. ovog člana, podnosi se izvod iz javne evidencije o nepokretnostima i pravima na njima, informacija o lokaciji, kopija plana za sve katastarske parcele i predlog rešenja za preparcelaciju, odnosno parcelaciju, a po potrebi i druga potrebna dokumentacija.
Nadležni organ uprave, na osnovu priložene dokumentacije, utvrđuje da li postoji interes grada Čačka za deobu ili ukrupnjivanje postojećih katastarskih parcela. U postupku odlučivanja, nadležni organ uprave pribavlja mišljenje Komisije za građevinsko zemljište.
Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja i priloženih dokaza, nadležni organ uprave daje saglasnost na predložena rešenja preparcelacije, odnosno parcelacije ili obaveštava podnosioca zahteva da ne postoji interes grada Čačka za preparcelaciju, odnosno parcelaciju.
Saglasnost iz stava 5. ovog člana obavezno sadrži popis svih katastarskih parcela, opis rešenja preparcelacije, odnosno parcelacije na koje je data saglasnost, obavezu podnosioca zahteva da u roku od 60 dana od dobijanja saglasnosti pokrene postupak za pribavljanje potvrde na Projekat, navođenje da su ova saglasnost i potvrda na Projekat osnov za provođenje preparcelacije, odnosno parcelacije kod organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra, kao i detaljno obrazloženje interesa grada Čačka za deobu ili ukrupnjivanje postojećih katastarskih parcela.
Podnosilac zahteva dužan je da u roku od 60 dana od prijema saglasnosti iz stava 5. ovog člana podnese zahtev organu gradske uprave nadležnom za poslove urbanizma za izdavanje potvrde da je Projekat izrađen u skladu sa važećim planskim dokumentom, u smislu odredbi Zakona o planiranju i izgradnji i saglasnošću iz stava 5. ovog člana. Nadležni organ gradske uprave, po dobijanju zahteva za izdavanje potvrde na Projekat, između ostalog, proverava da li je Projekat izrađen u skladu sa saglasnošću iz stava 5. ovog člana. Ako Projekat nije u skladu sa saglasnošću iz stava 5. ovog člana, podnosilac zahteva se obaveštava da nema uslova za izdavanje potvrde.
Saglasnost iz stava 5. ovog člana i potvrda organa gradske uprave nadležnog za poslove urbanizma da je Projekat izrađen u skladu sa važećim planskim dokumentom i izdatom saglasnošću su osnov za provođenje preparcelacije, odnosno parcelacije kod organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra, u smislu odredbi Zakona o planiranju i izgradnji. Zahtev za provođenje preparcelacije, odnosno parcelacije organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra može podneti lice iz stava 1. ovog člana ili Gradski pravobranilac grada Čačka. Uz zahtev se podnosi saglasnost iz stava 5. ovog člana i potvrda da je Projekat izrađen u skladu sa važećim planskim dokumentom i izdatom saglasnošću.
Ukoliko podnosilac zahteva ne podnese zahtev organu gradske uprave nadležnom za poslove urbanizma za izdavanje potvrde na Projekat u roku iz stava 7. ovog člana, saglasnost iz stava 5. ovog člana prestaje da važi.
Lice koje namerava da otuđi građevinsko zemljište na kome Grad ima pravo preče kupovine prema važećim propisima, dužno je da podnese ponudu nadležnom organu uprave kojom Gradu nudi na prodaju predmetno građevinsko zemljište. Ponuda sadrži podatke o građevinskom zemljištu navedene iz katastara nepokretnosti i cenu po kojoj se zemljište nudi. Uz ponudu se dostavlja kopija katastarskog plana i prepis lista nepokretnosti za katastarske parcele koje se prodaju, kao i informacija o lokaciji za predmetno zemljište.
Nadležni organ uprave pribavlja podatke o tržišnoj vrednosti ponuđenog građevinskog zemljišta od nadležnog organa iz člana 15.stav 3. Odluke, i predlog odluke o ponudi dostavlja Gradskom veću, radi odlučivanja.
Gradsko veće donosi odluku da se ponuda prihvati ili da se ponuda ne prihvati.
XII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Postupci pribavljanja i raspolaganja građevinskim zemljištem u svojini Grada koji su započeti po propisima koji su važili pre stupanja na snagu ove Odluke okončaće se po odredbama ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o građevinskom zemljištu ("Službeni list grada Čačka" br. 3/10, 19/10 i 24/13) i Odluka o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za otuđenje i davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini ("Službeni list grada Čačka" broj 3/10).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Čačka".
Samostalni članovi Odluke o dopunama
Odluke o građevinskom zemljištu
("Sl. list grada Čačka", br. 27/2021)
Član 7
Postupci za rešavanje po zahtevima za izdavanje potvrde da je Projekat izrađen u skladu sa važećim planskim dokumentom i postupci za otuđenje građevinskog zemljišta u svojini grada Čačka koji nisu pravnosnažno rešeni do stupanja na snagu ove odluke, okončaće se po odredbama ove odluke.
Član 8
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Čačka".
Redakcija je zadržala numeraciju tačaka kako su one objavljene u okviru odeljka III u "Sl. listu grada Čačka", br. 5/2016.