ODLUKADA SE IZRAĐUJE STRATEŠKA PROCENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU PROSTORNOG PLANA GRADA ŠAPCA 2022-2032.("Sl. list grada Šapca i opština: Bogatić, Vladimirci i Koceljeva", br. 34/2021) |
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu Prostornog plana grada Šapca 2022-2032. (u daljem tekstu: SPU na životnu sredinu PPG). Primarno, PPG će obrađivati sledeće strateške ciljeve:
Razmatraće se osnovni ciljevi:
• Lokalna uprava treba svojim zajednicama da osigura stabilan ekonomski razvoj, kako na gradskom području, tako i na području svih ostalih naselja u smislu podizanja standarda stanovanja, razvoja delatnosti i opremljenosti infrastrukturnim mrežama i objektima,
• veza između ekonomskog i društvenog razvoja je nerazdvojiva,
• podsticaj razvoju poljoprivrede na teritoriji seoskih naselja u skladu sa strategijom razvoja poljoprivrede, uvođenje uslova za podsticaj razvoja urbane poljoprivrede (staklenička i plastenička proizvodnja, inovativne i savremene proizvodnje hrane).
Koncept PPG-a se zasniva na tome da se za područje gradskog naselja Šapca i prigradskih naselja: Majur, Jevremovac, Pocerski Pričinović, Jelenča i Mišar donosi generalni urbanistički plan i planovi generalne regulacije a da se ovim planom definišu strateške odredbe razvoja teritorije Grada i izrade uređajne osnove za seoska naselja, kao i pravila uređenja i pravila građenja na teritoriji seoskih naselja.
Pri definisanju ciljeva daljeg razvoja uzeće se u obzir opšte tendencije razvoja koje se oslanjaju na socijalne, prostorne i ekološke kriterijume vrednovanja prostornog uređenja. Osnovni resursi razvoja teritorije Grada su, uz materijalne resurse, potencijali infrastrukturnih mreža i objekata, urbana/ ruralna obnova i regeneracija.
Takođe, plan će u sebi sadržati i savremene strategije koje se oslanjaju na: urbanu/ruralnu mobilnost (uključujući ravnotežu zahteva svih korisnika saobraćaja: javni prevoz, automobili, pešaci, nemotorizovani saobraćaj, kretanje osoba sa posebnim potrebama), energetsku efikasnost i samoodrživost, participaciju građana u donošenju odluka i polazišta za formiranje pametnog/inteligentnog Grada (smart city).
Osnovno je poštovanje, promovisanje i širenje ljudskih prava za sve pojedince u gradovima, bez obzira na njihovu starosnu dob, poreklo, rasu, veru, društveni, ekonomski ili politički položaj, fizički ili psihički nedostatak (preliminarni ciljevi).
To uključuje i pravo na:
• osiguranje kvalitetnog stambenog prostora i boravišta dovoljne veličine, sa potrebnim pogodnostima i po prihvatljivoj ceni;
• međusobno povezivanje različitih funkcija života i rada na seoskim naseljima;
• kvalitetna i dostupna zdravstvena zaštita,
• kulturne mogućnosti, objekti za sport i zabavu, društveni razvoj,
• sloboda kretanja, uključujući mere za kretanje osoba sa posebnim potrebama,
• obezbeđivanje zajedničkih objekata socijalne zaštite i mere protiv siromaštva,
• očuvanje zelenila i drugog rastinja i kvalitetan javni prostor;
• bezbednost teritorije, obezbeđenje prava na rad, dobrobit, mogućnosti za obuku i obrazovanje, kulturu i istoriju.
Razmatraće se osnovni ciljevi:
• u skladu sa zakonom, poštovanje strogih standarda zaštite emisije polutanata prilikom izgradnje novih proizvodnih objekata i obavljanja primarne poljoprivredne proizvodnje;
• sanacija devastiranih područja i divljih deponija,
• zaštita šumskog zemljišta, pošumljavanje devastiranog zemljišta, zaštita i dr.
• poboljšanje upravljanja prirodnim izvorima, povećanje kvaliteta okoline, očuvanje prirodnih sistema podstičući čistu i zdravu lokalnu proizvodnju, prevoz i potrošnju,
• obezbediti i visok stepen prilagođenosti urbanih područja klimatskim promenama.
Razmatraće se osnovni ciljevi:
• Saradnja građana u lokalnom političkom životu neguje se slobodnim i demokratskim pravom na izbor predstavnika,
• saradnja građana u lokalnom političkom životu mora biti efikasna na svim nivoima lokalnog, političkog i administrativnog sistema;
• građani imaju pravo glasa kada se radi o važnijim poduhvatima koji utiču na budućnost zajednice;
• upravljanje gradom i njegovo planiranje moraju se temeljiti na svim mogućim obaveštenjima o karakteristikama i posebnim elementima grada,
• lokalne političke odluke trebale bi se temeljiti na gradskom i regionalnom planiranju koje sprovode ekipe stručnjaka,
• politički izbor, konačna faza u postupku donošenja odluke, treba biti životvoran i razumljiv,
• lokalna uprava treba da osigura saradnju mladih u lokalnom životu, u cilju razvijanja strateškog cilja, demografskog razvoja.
U skladu sa članom 9. stav 1. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Sl. glasnik RS", br. 135/04 i 88/10) i članom 46. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS" broj 72/09, 81/09 - isp, 64/10 - odl. US, 24/11, 121/12, 42/13 - odl. US, 50/13 - odl. US, 98/13 - odl. US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19- dr. zakon, 9/20 i 52/21), sastavni deo ove Odluke je i Odluka da se izrađuje strateška procena uticaja plana na životnu sredinu na osnovu Mišljenja Odeljenja za inspekcijske i stambeno komunalne poslove gradske uprave Šabac (br. 501-04-46/2021-08 od 26.10.2021).
SPU na životnu sredinu prostornog plana se radi istovremeno sa izradom prostornog plana.
Granica obuhvata plana zahvata teritorije 49 katastarskih opština i 52 naselja: Bela Reka, Bogosavac, Bojić, Bukor, Varna i Slatina, Volujac, Gornja Vranjska, Grušić, Dvorište i Miloševac, Desić, Dobrić, Drenovac, Duvanište, Žabar, Zablaće, Zminjak i Skrađani, Jevremovac, Jelenča, Korman, Krivaja Lipolist, Majur, Mala Vranjska, Maovi, Mačvanski Pričinović, Metlić, Miokus, Mišar, Mrđenovac, Nakučani, Orašac, Orid, Petkovica, Petlovača, Pocerski Metković, Pocerski Pričinović, Predvorica, Prnjavor, Radovašnica, Ribari, Rumska, Sinošević, Slepčević, Tabanović, Cerovac, Culjković, Šabac, Ševarice i Štitar. Ukupna površina područja Grada i obuhvata PPG iznosi 795,3 km2.
Izrada SPU na životnu sredinu prostornog plana je obavezna u skladu sa članom 20 Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS" broj 72/09, 81/09 - isp, 64/10 - odl. US, 24/11, 121/12, 42/13 - odl. US, 50/13 - odl. US, 98/13 - odl. US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19- dr. zakon, 9/20 i 52/21) i sastavni je deo dokumentacije plana.
SPU na životnu sredinu PPG biće primarno razmatrana pitanja zaštite vazduha, voda, zemljišta, zaštita od prekomerne buke, prikupljanja, selekcije i deponovanja otpada, jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja, zaštita prirodnih dobara i biodiverziteta koji su u međuvremenu utvrđeni, kao i druga pitanja za koja se u toku izrade utvrdi da zahtevaju odgovarajuću obradu.
Izrada SPU na životnu sredinu PPG je zasnovana na studijsko-analitičkoj dokumentaciji iz oblasti prostornog planiranja, zaštite životne sredine, zaštite prirode i drugoj relevantnoj dokumentaciji.
Izveštaj o SPU na životnu sredinu PPG, kao dokument kojim se prikazuje postupak izrade Strateške procene, rezultati do kojih se došlo i način integrisanja u postupak pripreme PPG, sadrži: polazne osnove Strateške procene: obuhvat, predmet i ciljevi PPG, zahtevi zaštite životne sredine iz relevantnih planskih i drugih dokumenata; opšte i posebne ciljeve Strateške procene i indikatore; procenu mogućih uticaja na životnu sredinu: prikaz stanja životne sredine na području PPG; procenu uticaja varijantnih rešenja povoljnih sa stanovišta zaštite životne sredine sa opisom mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih, odnosno uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; poređenje varijantnih rešenja i prikaz razloga za izbor najpovoljnijeg rešenja; procenu uticaja planskih rešenja na životnu sredinu sa opisom mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih, odnosno uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; način na koji su pri proceni uticaja uzeti u obzir elementi životne sredine i karakteristike uticaja; smernice za izradu dodatne dokumentacije nakon donošenja PPG; program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja PPG; prikaz korišćene metodologije; prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor planskog rešenja sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u PPG; učešće zainteresovanih strana u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni; izvod iz Strateške procene (zaključak - netehnički rezime).
Investitor Grad Šabac odlučuje o izboru nosioca izrade Izveštaja o strateškoj proceni, po postupku utvrđenom zakonom.
Nosilac izrade Izveštaja o SPU na životnu sredinu PPG može biti pravno lice ili preduzetnik, koje je upisano u odgovarajući registar za obavljanje delatnosti prostornog i urbanističkog planiranja i izrade planskih i drugih razvojnih dokumenata.
Ministarstva, posebne organizacije, javna preduzeća i ustanove nadležne za poslove vodoprivrede, saobraćaja, telekomunikacija, energetike, zaštite životne sredine, kao i drugi zainteresovani organi i organizacije, dostaviće u roku od 30 dana sve raspoložive podatke, uslove i dokumentaciju od značaja za izradu PPG i Strateške procene iz delokruga svog rada.
Rok za izradu SPU na životnu sredinu PPG je dva meseca od dana završetka radne verzije nacrta plana koji pripremi obrađivač izrade plana, JP "Infrastruktura Šabac", Stručni tim za izradu Strateške procene biće sastavljen od stručnjaka odgovarajućeg profila. Strateška procena se obavlja u skladu sa evropskim i međunarodnim principima teorije i dobre prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata.
Sredstva za izradu SPU na životnu sredinu PPG obezbeđuje investitor, Grad Šabac.
Učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o SPU na životnu sredinu PPG obezbeđuje se u okviru javnog uvida u Nacrt PPG, u trajanju od 30 dana, u prostorijama Odeljenja za urbanizam GU grada Šapca.
Odluka o izradi SPU na životnu sredinu prostornog plana Grada Šapca je sastavni deo Odluke o izradi PPG.
Ova odluka se objavljuje u Centralnom registru planskih dokumenata.
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. listu grada Šapca i opština: Bogatić, Vladimirci i Koceljeva".