ODLUKAO UTVRĐIVANJU DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list grada Bora", br. 45/2020 i 4/2022) |
Ovom odlukom propisuje se postupak obračuna i naplate doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, zone i vrste namena objekata, iznosi koeficijenata zone i namene, kriterijumi, iznos i postupak umanjivanja doprinosa, posebna umanjenja za nedostajuću infrastrukturu i uslovi i način obračuna umanjenja za troškove infrastrukturnog opremanja sredstvima investitora kao i druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje građevinskog zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća investitor.
Sredstva dobijena od doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta koriste se za uređivanje i pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu, i za izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.
Iznos doprinosa se utvrđuje rešenjem o izdavanju građevinske dozvole, a na osnovu obračuna doprinosa koji vrši Odeljenje za urbanizam, građevinske, komunalne, imovinsko pravne i stambene poslove, Gradske uprave Bor.
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekta obračunava se tako što se prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje za grad Bor objavljena od strane Republičkog zavoda za statistiku za teritoriju opštine pomnoži sa ukupnom neto površinom objekta koji je predmet gradnje, izraženom u m2 i sa koeficijentom zone i koeficijentom namene objekta utvrđenim ovom odlukom.
Ako za grad Bor nisu objavnjeni podaci o prosečnoj ceni kvadratnog metra stanova novogradnje, iznos doprinosa utvrđuje se na osnovu proseka iznosa prosečnih cena kvadratnog metra stanova novogradnje u svim jedinicama lokalne samouprave istog stepena razvijenosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje regionalni razvoj, za koje su ti podaci objavljeni.
Građevinsko zemljište potpuno komunalno opremljeno za građenje je zemljište na kome je izgrađen pristupni put sa trotoarom i javnom rasvetom, vodovodna i kanalizaciona mreža.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata troškove elektrodistributivne mreže i objekata, TT mreže i objekata, kablovski distributivni sistem, mrežu i objekte toplifikacije i gasifikacije, koje investitor posebno ugovara sa nadležnim javnim preduzećima.
Za utvrđivanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta određuju se sledeće zone:
- Prva zona - obuhvata građevinsko zemljište koje se nalazi u reonu određenom sledećim ulicama: Majdanpečkom ulicom do raskrsnice sa ulicom Milana Vasića Perice, ulicom Milana Vasića Perice do raskrsnice sa ulicom Đorđa Vajferta, Šistekovom ulicom do raskrsnice sa ulicom Đure Đakovića, ulicom Đure Đakovića do raskrsnice sa ulicom Boško Buha, ulicom 3. oktobar do raskrsnice sa Zelenim bulevarom, Zelenim bulevarom do raskrsnice sa ulicom Nikole Pašića, ulicom Nikole Pašića do Majdanpečke ulice zatvarajući krug, zatim građevinsko zemljište obuhvaćeno Planom generalne regulacije gradskog naselja Bor na prostoru omeđenom ulicama Nikole Kopernika, Nade Dimić i državnim putem DP-IB 37.
- Druga zona - obuhvata građevinsko zemljište koje se nalazi između ulica 3. oktobar, Đure Đakovića, Dimitrija Tucovića, Vase Pelagića, Doktora Milovanovića sa naseljem GHI, zatim zemljuše u ulici Timočke divizije, zemljište u naselju Metalurg, zemljište istočno od ulice Nikole Pašića do železničke pruge, zemljište istočno od Zelenog bulevara od raskrsnice ulice Nikole Pašića sa Zelenim bulevarom sve do granice treće prostorne celine u Planu generalne regulacije gradskog naselja Bor.
- Treća zona - obuhvata sledeće građevinsko zemljište: MZ Napredak (stambeno naselje Bor 2), zemljište obuhvaćeno urbanističkim planom za Brestovačku banju i Borsko jezero, zemljište obuhvaćeno petom prostornom celinom Plana generalne regulacije gradskog naselja Bor koje se nalazi severno i istočno od ulice Nade Dimić, sve do železničke pruge, MZ Stari centar osim zemljišta koje spada u prvu zonu, MZ Sever sve do kućnog broja 43 u ulici Vojske Jugoslavije i ulice Dositeja Obradovića do kućnog broja 10 obuhvatajući i ovaj kućni broj.
- Četvrta zona - obuhvata građevinsko zemljište koje se nalazi zapadno od ulice Vase Pelagića, a pripada ulicama Čede Kecmana i Kučajna i građevinsko zemljište koje pripada petoj prostornoj celini u Planu generalne regulacije gradskog naselja Bor a nalazi se između ulice Nade Dimić na istoku i državnog puta DP-IB 37, zatim, građevinsko zemljište izvan granica građevinskog područja utvrđenih planskim dokumentima, na kome se na osnovu Prostornog plana Opštine Bor ili na osnovu prostornih ili urbanističkih planova odobrava izgradnja objekata bilo koje klase i kategorije (stanovanje, poslovanje, industrija, infrastruktura, pomoćni i dr), a koji su u funkciji industrije, rudarstva, energetike."
- Peta zona - obuhvata građevinsko zemljište od kućnog broja 10 u ulici Dositeja Obradovića i od broja 43 u ulici Vojske Jugoslavije sve do naselja Brezonik, uključujući zemljište obuhvaćeno Regulacionim planom MZ Brezonik, kao i ostalo građevinsko zemljište u KO Bor 2.
- Šesta zona - obuhvata građevinsko zemljište obuhvaćeno šematskim prikazima Prostornog plana opštine Bor, odnosno uređajnim osnovama seoskih naselja.
- Sedma zona - obuhvata građevinsko zemljište na područjima seoskih mesnih zajednica koje se nalazi izvan granice prostornog obuhvata važećih urbanističkih planova seoskih područja (šematski prikazi iz Prostornog plana opštine Bor, ili uređajne osnove).
Namene objekata za koje se plaća doprinos su:
- stambena: individualni i kolektivni stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno - poslovnim objektima i prateći garažni prostor u stambenim i stambeno - poslovnim objektima;
- komercijalna: trgovinski objekti, apoteke, kancelarije, biroi i agencije, poslovno-stambeni apartmani, banke, menjačnice, kladionice, kockarnice, video klubovi, igraonice, garaže kao zasebni komercijalni objekti, hoteli, moteli, hosteli, prenoćišta, restorani, objekte brze hrane i drugi ugostiteljski objekti, benzinske pumpe, auto perionice, vulkanizerske radnje, auto servisi, tehnički pregledi kao i druge objekti komercijalnog i uslužnog karaktera;
- javna: objekti koji nisu u javnoj svojini (bolnice, domovi zdravlja, klinike, laboratorije, domovi za stare, obdaništa, objekti obrazovanja, objekti kulture, zatvoreni sportski i rekreativni objekti, saobraćajni terminali, pošte i drugi objekti) i objekti na grobljima, objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", br. 36/06);
- ostala: magacinski prostor, stovarišta, pijace, objekti uslužnog zanatstva, poljoprivredni objekti, ekonomski objekti, pomoćni objekti i garažni prostor u ovim objektima.
Objekti koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.
Za obračunavanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta određuju se sledeći koeficijenti:
Koeficijent za zonu (Kuz)
Urbanistička zona |
Koeficijent |
Prva zona |
0,06 |
Druga zona |
0,05 |
Treća zona |
0,04 |
Četvrta zona |
0,03 |
Peta zona |
0,02 |
Šesta zona |
0,02 |
Sedma zona |
0,01 |
Koeficijent za namenu (Kn)
Namena objekta |
Koeficijent |
Individualni stambeni objekti |
0,20 |
Kolektivni stambeni objekti |
0,30 |
Trgovinski objekti, apoteke |
0,30 |
Kladionice, kockarnice |
0,80 |
Banke, menjačnice |
0,70 |
Benzinske pumpe |
0,60 |
Hoteli, moteli, hosteli, prenoćišta, restorani, objekti brze hrane i drugi ugostiteljski objekti |
0,40 |
Auto perionice, vulkanizerske radnje, auto servisi, tehnički pregledi |
0,30 |
Kancelarije, biroi i agencije |
0,50 |
Ostali komercijalni objekti |
0,50 |
Objekti javne namene |
0,30 |
Ostali objekti |
0,20 |
Koeficijenti komunalne opremljenosti (Kko) u slučaju opremljenosti građevinskog zemljišta pristupnim putem, kanalizacionom i vodovodnom mrežom, trotoarom i javnom rasvetom, koeficijent komunalne opremljenosti je 1.
Ukoliko je zemljište nepotpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, doprinos obračunat u skladu sa članom 4. ove Odluke (Cukupna) umanjuje se za određeni procenat, u skladu sa sledećom tabelom:
Nedostajuća komunalna infrastruktura |
Procenat umanjenja |
pristupni put |
20% |
kanalizaciona mreža |
15% |
vodovodna mreža |
15% |
trotoar |
5% |
javna rasveta |
5% |
Ako je zahtevom za izdavanje građevinske dozvole predviđeno priključenje objekta na komunalnu ili drugu infrastrukturu, koja u trenutku izdavanja lokacijskih uslova nije izvedena, što je utvrđeno lokacijskim uslovima, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole se podnosi ugovor između investitora i odgovarajućeg imaoca javnih ovlašćenja kojim se utvrđuju obaveze ugovornih strana da, najkasnije do isteka roka za završetak radova na objektu za koji se traži građevinska dozvola, izgrade infrastrukturu potrebnu za priključenje tog objekta na komunalnu ili drugu infrastrukturu, odnosno drugi dokaz o obezbeđivanju nedostajuće infrastrukture.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obračunava se za objekte javne namene u javnoj svojini, objekte komunalne i druge infrastrukture, proizvodne i skladišne objekte u funkciji proizvodnih objekata, podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, razvodna postrojenja, ostave, vešernice i sl), osim za delove podzemnih etaža koje se koriste za komercijalne delatnosti, otvorena parkirališta, otvorena dečja igrališta, otvorene sportske terene i atletske staze.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta vrši se na zahtev investitora iz člana 3. ove odluke, a na osnovu dostavljene urbanističko - tehničke dokumentacije, odnosno pravosnažnih lokacijskih uslova, izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu, separata projekta za građevinsku dozvolu koja se menja, projekta izvedenog stanja i druge dokumentacije propisane važećim Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima.
Za izgradnju objekata za obavljanje delatnosti koja je od značaja za privredni razvoj grada Bora, doprinos se može umanjiti do 30 %, na osnovu rešenja Skupštine grada Bora.
Objektima iz stava 1. ovog člana smatraju se objekti u kojima se obavlja proizvodna delatnost, delatnost pružanja usluga u oblasti turizma, poljoprivredna delatnost i slično, a kojima se omogućava zapošljavanje najmanje 15 lica koja imaju prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Bora najmanje dve godine pre dana stupanja na snagu ove odluke.
Investitor je u obavezi da nadležnom organu uprave za izdavanje građevinske dozvole dostavi M obrazac (obrazac o prijavi radnika) kao dokaz o ispunjenosti uslova iz prethodnog stava u roku od 30 dana od dana početka obavljanja delatnosti.
Ukoliko investitor ne dostavi dokaz iz prethodnog stava utvrdiće mu se obaveza plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u sklada sa članom 8. ove odluke, odnosno bez umanjenja.
Procenat umanjenja iz prethodnog stava određuje se na osnovu sledeće tabele:
Broj zaposlenih lica |
Procenat umanjenja |
Najmanje 15 |
10% |
od 16 do 30 |
20% |
Više od 30 |
30% |
Umanjenje iz stava 1 ovog člana ne odnosi se na objekte socijalnog stanovanja kod kojih je investitor Republika Srbija ili grad Bor, kao ni na objekte stanogradnje, osim u slučajevima umanjenja za troškove infrastrukturnog opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora, na osnovu ugovora zaključenog u skladu sa članom 92. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i za vrednost zemljišta koje investitor ustupa Gradu Boru za izgradnju infrastrukturnih objekata.
Ukoliko se menja namena objekta, odnosno dela objekta u drugu namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa, investitor je u obavezi da plati razliku doprinosa za drugu (novu) namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa.
Ukoliko u toku izgradnje nastanu izmene u odnosu na građevinsku dozvolu i investitor izgradi veću površinu obavezan je da dostavi novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat za građevinsku dozvolu na osnovu kojih će se sačiniti obračun doprinosa za razliku u površini, koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli.
Investitor koji uklanja postojeći objekat koji je izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj lokaciji plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planira da izgradi i objekta koji se uklanja.
Legalnost i površina objekta iz stava 1 ovog člana dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga, odnosno izvodom iz Lista nepokretnosti; građevinskom i upotrebnom dozvolom ili aktom nadležne službe/odeljenja da je objekat građen u periodu kada za njegovu izgradnju nije bilo potrebno izdavanje građevinske dozvole. Ukoliko navedene isprave ne sadrže podatke o površini objekta, ista se utvrđuje na osnovu akta nadležne službe/odeljenja, ili tehničke dokumentacije koja je sastavni deo građevinske dozvole, kopije plana ili uviđaja na licu mesta od strane ovlašćenog lica.
III NAČIN PLAĆANJA DOPRINOSA I SREDSTVA OBEZBEĐENJA
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može se platiti jednokratno u celosti ili na rate.
Investitor doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može platiti na sledeći način:
- jednokratno u celosti sa umanjenjem se u iznosu od 30% ili
- u 36 mesečnih rata, uz usklađivanje rata, na mesečnom nivou, sa indeksom potrošačkih cena prema podacima Republičkog zavoda za statistiku.
U slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta na rate, investitor je dužan da kao sredstvo obezbeđenja plaćanja dostavi:
1. neopozivu bankarsku garanciju, naplativu na prvi poziv, bez prigovora koja glasi na ukupan iznos nedospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži tri meseca od dana dospeća poslednje rate ili
2. uspostavi hipoteku na objektu koji vredi najmanje 30% više od ukupnog iznosa nedospelih rata u korist jedinice lokalne samouprave
U slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta na rate za izgradnju objekata čija ukupna bruto razvijena građevinska površina ne prelazi 200m2 i koji ne sadrži više od dve stambene jedinice, iz stava 5 ovog člana, ne dostavljaju se sredstva obezbeđenja.
Pravo na umanjenje od 30% ima i investitor koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata.
Investitor je dužan da izvrši uplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u celosti, odnosno ako plaća na rate da uplati prvu ratu i dostavi sredstva obezbeđenja, najkasnije do podnošenja prijave.
Ukoliko investitor ne izmiri dospeli iznos doprinosa u propisanom roku, naplata će se izvršiti prinudnim putem u postupku propisanom važećim Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Troškovi prinudne naplate padaju na teret investitora.
Investitori koji su zaključili ugovore sa Javnim preduzećem "Direkcija za izgradnju Bora" o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u obavezi su da plaćaju naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u svemu u skladu sa zaključenim ugovorom.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o utvrđivanju doprinosa za uređenje građevinskog zemljišta ("Službeni list opštine Bor", br. 3/15 i "Službeni list grada Bora" br. 18/19).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".