PRAVILNIK O OSTVARIVANJU PRAVA NA PODSTICAJE ZA UNAPREĐENJE EKONOMSKIH AKTIVNOSTI NA SELU KROZ PODRŠKU NEPOLJOPRIVREDNIM AKTIVNOSTIMA ("Sl. list grada Niša", br. 41/2021 i 27/2022)

Član 1

Pravilnikom o ostvarivanju prava na podsticaje za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima (u daljem tekstu: Pravilnik) se bliže uređuje način i postupak ostvarivanja prava korisnika podsticaja, vrste podsticaja, uslovi i način prijave na javni konkurs, kriterijumi za rangiranje, rad Komisije, praćenje realizacije i izveštavanje.

Član 2

Podsticaji za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima obuhvataju investicije u sektoru ruralnog turizma.

Prihvatljive investicije u sektoru ruralnog turizma su: ulaganje u rekonstrukciju, dogradnju, adaptaciju i sanaciju, investiciono i tekuće održavanje u cilju privođenja nameni, kao i nabavke opreme a radi pružanja ugostiteljskih usluga u autentičnim ugostiteljskim objektima u domaćoj radinosti, u smislu propisa kojim se uređuje turizam, odnosno ugostiteljstvo.

Član 3

Podsticaji za prihvatljive investicije iz člana 2 Pravilnika obuhvataju:

Sektor	Prihvatljive investicije	Prihvatljivi troškovi
1. Ruralni turizam	1) Radovi na rekonstrukciji, dogradnji, sanaciji i adaptaciji u cilju investicionog i tekućeg održavanja postojećih, seoskih objekata, a radi pružanja ugostiteljskih usluga u poslovima domaće radinosti	(1) Troškovi nabavljenog građevinskog materijala i opreme u skladu sa tehničkim opisom i popisom radova (ili predmerom i predračunom) shodno čl. 144. i 145. zakona kojim se uređuju planiranje i izgradnja; (2) Troškovi izvođenja građevinskih radova u skladu sa ugovorom koji je korisnik zaključio sa ovlašćenim izvođačem radova i okončanom situacijom ovlašćenog izvođača radova kojom je obračunat samo rad, bez materijala shodno čl. 144. i 145. zakona kojim se uređuju planiranje i izgradnja; (3) Troškovi izvođenja građevinskih radova u skladu sa ugovorom koji je korisnik zaključio sa ovlašćenim izvođačem radova i okončanom situacijom ovlašćenog izvođača radova kojom je obračunat rad i materijal, shodno čl. 144. i 145. zakona kojim se uređuju planiranje i izgradnja.

 

1. Ruralni turizam	2) Poboljšanje pratećih sadržaja u oblasti rekreacije i nabavke dvorišnog mobilijara radi unapređenja ponude i pružanja ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima u domaćoj radinosti	(1) Nabavka opreme i rekvizita za rekreaciju i vežbanje: - bicikl i prateća zaštitna oprema, sedla za jahanje, gumeni čamci za rekreativne sportove, oprema za streličarstvo; - ljuljaške, klackalice, vrteške, dečije kućice različitog oblika i materijala od kojeg su izrađene, njihalice, tobogani, penjalice, provlačalice, zaštitne ograde oko igrališta. (2) Nabavka dvorišnog mobilijara: - rasveta za bašte - fenjeri, lampioni, kugle, stubovi (cevni, liveni dekorativni), priključne ploče; - česme, fontane, poštanski sandučići, klupe, stolice, parking usmeravajući stubići, korpe za otpatke, postolja za stolove, stolovi, držači za bicikle, ograde, kapije, garažna i druga metalna vrata, tende, suncobrani, ležaljke.
1. Ruralni turizam	3) Parterno uređenje dvorišta ugostiteljskih objekata u domaćoj radinosti	(1) Troškovi nabavljenog građevinskog materijala i opreme u skladu sa tehničkim opisom i popisom radova (ili predmerom i predračunom) shodno čl. 144. i 145. zakona kojim se uređuju planiranje i izgradnja; (2) Troškovi izvođenja građevinskih radova u skladu sa ugovorom koji je korisnik zaključio sa ovlašćenim izvođačem radova i okončanom situacijom ovlašćenog izvođača radova kojom je obračunat samo rad, bez materijala shodno čl. 144. i 145. zakona kojim se uređuju planiranje i izgradnja; (3) Troškovi izvođenja građevinskih radova u skladu sa ugovorom koji je korisnik zaključio sa ovlašćenim izvođačem radova i okončanom situacijom ovlašćenog izvođača radova kojom je obračunat rad i materijal, shodno čl. 144. i 145. zakona kojim se uređuju planiranje i izgradnja.
1. Ruralni turizam	4) Opremanje ugostiteljskih objekata u domaćoj radinosti	(1) Nabavka sistema za klimatizaciju i grejanje objekata: peći; klima uređaji, ventilatori. (2) Opremanje kuhinje: - kuhinjski pribor za pripremanje i služenje hrane (tanjiri, posude, escajg, pribor za čišćenje, obradu i seckanje hrane, stolnjaci, krpe, peškiri); - oprema za obradu i pripremu hrane (mali električni kuhinjski aparati); - sudopere i slavine za vodu, radne površine za pripremu hrane; - kuhinjski elementi, police, ormari za smeštaj kuhinjskog i restoranskog posuđa i hrane, pultovi za usluživanje; rashladni uređaji za čuvanje hrane; uređaji za odvođenje pare i mirisa; mašine za pranje posuđa; - sve vrste šporeta, gotovih kamina, pećnica i uređaja za pečenje. (3) Opremanje prostorija za pružanje ugostiteljskih usluga u skladu sa aktom o kategorizaciji: - sobni nameštaj, ormari, stolovi, stolice, garderoberi, ležajevi, ogledala; - dušeci, jastuci, jorgani, čaršafi, navlake za jorgane i jastuke, ćebad, krevetski i podni prekrivači, zavese, garnišne (4) nabavka opreme za kupatila: - sanitarna oprema; - električni uređaji i grejna tela; - elementi za kupatilo.

Član 4

Podsticajima se ne nadoknađuju:

1) porezi, uključujući i porez na dodatu vrednost;

2) carinske, uvozne i druge dažbine;

3) troškovi bankarske provizije, troškovi jemstva i slične naknade;

4) troškovi kupovine zemljišta;

5) troškovi premera i geodetskih snimanja;

6) polovna (remontovana) oprema i alati

7) doprinosi u naturi (sopstveni rad i materijal podnosioca prijave);

8) oprema, materijali i radovi koji po tipu ne odgovaraju predmeru i predračunu overenom od strane licenciranog inženjera odgovarajuće struke, odnosno ne odgovaraju popisu radova overenom od strane licenciranog inženjera odgovarajuće struke;

9) troškovi po osnovu ugovora sa nadzornim organom;

10) nabavka predmetne investicije iz člana 3. Pravilnika putem lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije i gašenje obaveze putem prebijanja dugova.

Član 5

Pravo na korišćenje podsticaja, u skladu sa zakonom i Programom mera podrške kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, pod uslovima utvrđenim ovim Pravilnikom, imaju fizička lica i pravna lica - nosioci registrovanog poljoprivrednog gazdinstva.

OPŠTI USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJE

Član 6

Pravo na podsticaje ostvaruje lice iz člana 5. Pravilnika pod uslovima ako:

1) je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), kao komercijalno gazdinstvo i nalazi se u aktivnom statusu;

2) da su katastarske parcele i objekat koji su predmet investicije za koju se podnosi konkursna prijava na teritoriji grada Pirota;

3) je vlasnik, odnosno suvlasnik objekta koji je predmet rekonstrukcije, dogradnje, sanacije, adaptacije ili opremanja ili isti ima u zajedničkoj svojini;

4) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema Gradskoj upravi Pirot na osnovu poreza na imovinu i po drugim osnovama;

5) za investiciju za koju podnosi prijavu ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno ako ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;

6) je investicija realizovana u tekućoj godini počev od 1. januara, a najkasnije do 31.oktobra tekuće kalendarske godine;

7) je najkasnije do 1.decembra tekuće godine korisnik podsticaja ispunio uslove Pravilnika o standardima za kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smeštaj i da mu je izdato Rešenje o kategorizaciji od strane Gradske uprave Pirot;

8) je zbirni iznos pojedinačnih računa za prihvatljive investicije veći od 50.000 dinara bez uračunatog poreza na dodatu vrednost, uz obavezu podnošenja specifikacije računa.

POSEBNI USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJE U SEKTORU RURALNOG TURIZMA

Član 7

Korisnik sredstava ostvaruje pravo na podsticaje u sektoru ruralnog turizma, ako pored uslova iz člana 6. Pravilnika ispunjava i sledeće uslove:

1) u trenutku konkurisanja ima objekat kategorisan kod nadležnih organa jedinice lokalne samouprave ili se potpisivanjem ugovara obavežu da će najkasnije do 1.decembra tekuće godine korisnik podsticaja ispuniti uslove Pravilnika o standardima za kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smeštaj i da mu je izdato Rešenje o kategorizaciji od strane Gradske uprave Pirot;

2) da će obavljati delatnost i pružati usluge smeštaja najmanje tri (3) godine od trenutka konačnosti Rešenja o kategorizaciji Gradske uprave Pirot.

POSTUPAK OSTVARIVANJA PRAVA NA PODSTICAJE

Član 8

Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje pokreće se podnošenjem prijave na konkurs Grada Pirota.

Prijava se podnosi na Obrascu - Prijava za korišćenje podsticaja za razvoj ruralnog turizma grada Pirota, koja je odštampana uz Pravilnik i čini njegov sastavni deo (u daljem tekstu: Prijava za korišćenje podsticaja).

Čitko popunjen i potpisan obrazac prijave sa potrebnom dokumentacijom dostavlja se u zatvorenoj koverti, sa naznakom: "Konkurs o uslovima i načinu korišćenja podsticaja za razvoj ruralnog turizma grada Pirota - ne otvarati", lično, preko Pisarnice uslužnog centra (šalter 1) Gradske uprave Pirot, ulica Srpskih Vladara 82, 18300 Pirot ili putem pošte.

Podnosilac prijave podnosi samo jednu prijavu za korišćenje podsticaja.

Prijava se podnosi za jednu ili više prihvatljivih investicija iz člana 3. Pravilnika.

ROK ZA PODNOŠENJE PRIJAVA

Član 9

Prijave za korišćenje podsticaja podnose se u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog konkursa.

DOKUMENTACIJA UZ PRIJAVU

Član 10

Uz prijavu za korišćenje podsticaja na Obrascu prijave, u skladu sa specifikacijom prihvatljivih investicija u Listi prihvatljivih investicija i troškova iz ovog Pravilnika, podnosilac prijave dostavlja:

1. Izjava (slobodna forma) podnosioca prijave u kojoj treba navesti broj katastarske parcele, katastarsku opštinu i adresu gde se nalazi predmetna investicija, kao i broj planiranih novokategorisanih ležajeva posle realizacije predmetne investicije;

2. Uz potvrdu za korišćenje podsticaja, za prihvatljive investicije i troškove, uz prijavu dostavlja se i rešenje da je podnosilac kategorisan kod nadležnog organa kao pružalac ugostiteljskih usluga u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast turizma i ugostiteljstva (Fizička lica koja već imaju kategorisane objekte kod E-turiste-Gradske uprave Pirot);

3. Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava o aktivnom statusu;

4. Dokumentaciju potrebnu za izvođenje radova na rekonstrukciji, dogradnji, sanaciji i adaptaciji objekta, sa predmerom i predračunom radova za sve korisnike podsticaja, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji;

5. Izabrana ponuda i ugovor sa ovlašćenim izvođačem radova za investicije iz Liste prihvatljivih investicija i troškova, s tim da je za nabavku opreme dovoljno dostaviti samo izabranu ponudu;

6. Ugovor sa nadzornim organom ili odluku o imenovanju nadzornog organa sa pripadajućom licencom kao dokazom stručnosti za investicije iz Liste prihvatljivih investicija i troškova;

7. Izvod iz katastra nepokretnosti sa podacima o vlasništvu, teretima i ograničenjima (prepis lista nepokretnosti), kao i overenu izjavu saglasnosti suvlasnika ili nosioca prava zajedničke svojine, ukoliko se radi o susvojini ili zajedničkoj svojini;

8. Broj namenskog računa poljoprivrednog gazdinstva;

9. Potvrda nadležnog organa jedinice lokalne samouprave da korisnik podsticaja nema dugovanja na osnovu poreza na imovinu, i po drugim osnovama prema Gradskoj upravi Pirot;

10. Izjava lica pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću da za predmetna investicija nije predmet drugih izvora finansiranja.

DODATNA DOKUMENTA

Član 11

Dodatna dokumentacija će se isključivo prilikom rangiranja podnetih prijava na osnovu predviđenih kriterijuma selekcije iz Tabele Elementi rangiranja podnosioca prijave, a na zahtev Konkursne komisije.

DOKUMENTA KOJA SE DOSTAVLJAJU NAKON IZVRŠENE REALIZACIJE

Član 12

Nakon izvršene realizacije za podsticaje iz Liste prihvatljivih investicija korisnik podsticaja dostavlja:

1) Rešenje o kategorizaciji novih smeštajnih kapaciteta posle realizacije predmetne investicije, izdato od strane Gradske uprave Pirot, kao pružalac ugostiteljskih usluga u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast turizma i ugostiteljstva, a najkasnije do 1. decembra tekuće godine (dokaz o broju realizovanih novokategorisanih ležajeva);

2) Konačna situacija izvođača radova (za korisnike koji imaju ugovore sa izvođačem: kada je ugovoren samo rad bez materijala ili celokupna investicija izgradnje - rad i materijal) overena od strane investitora, izvođača radova i nadzornog organa, sa dokazima o plaćanju ukupnog iznosa investicije izvođaču radova - nalog za prenos odnosno overen izvod od strane banke (plaćeni u celosti nakon potpisivanja ugovora, a najkasnije do 31. oktobra tekuće kalendarske godine;- za investicije iz Liste prihvatljivih investicija i troškova;

3) Građevinska knjiga i druga propisana građevinska dokumentacija (za investicije iz iz Liste prihvatljivih investicija i troškova);

4) Račun na ime podnosioca prijave o plaćenom iznosu investicije, na kome je jasno izražena osnovna cena koštanja, PDV i ukupna cena plaćenih troškova. Ukoliko izdavalac računa nije u sistemu PDV-a taj podatak mora da bude jasno naveden na računu (za korisnike podsticaja koji nabavljaju opremu). Uz račun se prilaže: fiskalni isečak, odnosno overen nalog za prenos odnosno overen izvod od strane banke, kao dokaz o izvršenoj uplati u celosti u tekućoj kalendarskoj godini počev od 1.aprila, a najkasnije do 31. oktobra tekuće kalendarske godine (za korisnike podsticaja koji nabavljaju opremu);

5) Otpremnica sa potpisom o preuzetoj robi za koju je po važećim propisima utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;

6) Garantni list za opremu za koju je po važećim propisima utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista - može kopija;

7) Specifikacija računa.

FORMA DOKUMENATA

Član 13

Dokumentacija koja se dostavlja uz Prijavu za korišćenje podsticaja treba da glasi na podnosioca prijave i prilaže se u originalu ili overenoj kopiji, osim dokumentacije za koju je naznačeno da može da se priloži u formi kopije.

NEDLEŽNOST KOMISIJE I POSTUPAK ODLUČIVANJA

Član 14

Javni konkurs za ostvarivanje prava na podsticaje u ime Grada, sprovodi Komisija, koju Gradonačelnik formira Rešenjem o obrazovanju komisije.

Osnovni zadaci Komisije su:

- Priprema javnog konkursa (javni poziv, obrazac prijave, i drugo)

- Oglašavanje javnog konkursa i prateće dokumentacije na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici Grada ili u sredstvima javnog informisanja

- Rangiranje prispelih zahteva i izbor prijavljenih u roku od 10 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava na koju učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja na internet stranici Grada

- Razmatranje prigovora na preliminarnu listu izabranih i Odluka o prigovoru koju Komisija donosi u roku od 5 dana od dana njegovog prijema

- Izrada konačne odluke o izboru i dodeli sredstava i objavljivanje na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici Grada

- Praćenje realizacije podsticaja i kontrola njihove realizacije.

Preuranjene, neblagovremene, poslate faksom ili elektronskom poštom, ili podnete od neovlašćenog lica Komisija odbacuje bez razmatranja.

Odluku o izboru i dodeli sredstava potpisuje Gradonačelnik.

Na Odluku o dodeli sredstava može se podneti žalba Gradskom veću u roku od osam dana od dana objavljivanja. Odluka Gradskog veća je konačna.

Gradonačelnik grada zaključuje Ugovore o korišćenju podsticaja za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.

ELEMENTI RANGIRANJA PODNOSILACA PRIJAVE

Član 15

Elementi za bodovanje podnosilaca prijave na Konkurs u svrhu rangiranja

- za fizička lica - nosioce poljoprivrednog gazdinstva

Kriterijum selekcije		Način bodovanja	Broj bodova
Maksimalni broj bodova	100
Podnosilac prijave je lice koje je navršilo u godini podnošenja prijave		- Ispod 40 godina - od 40-50 godina - od 50-65 godina	10 5 3
Podnosilac će posle realizacije predmetne investicije imati novokategorisane ležajeve		Nema Ima 1 ležaj Ima 2 ležaja Ima 3 ležaja 4 i više	0 4 8 12 20
Stepen kategorizacije		soba	5
		apartman	10
		kuća	15
		Seosko turističko domaćinstvo	20
Lokacija investicije		Na području Parka prirode Stara planina, Specijalnog rezervata prirode Jerma	40
		U ruralnom području	20
Podnosilac će posle realizacije predmetne investicije imati novokategorisani objekat u skladu sa Zakonom o ugostiteljstvu		Da/ne	10/0

ELEMENTI RANGIRANJA PODNOSILACA PRIJAVE

Član 16

Elementi za bodovanje podnosilaca prijave na Konkurs u svrhu rangiranja

- za pravna lica - nosioce poljoprivrednog gazdinstva

Kriterijum selekcije		Način bodovanja	Broj bodova
Maksimalni broj bodova	100
Pretežna delatnost turistička ili ugostiteljska		da/ne	10/0
Podnosilac će posle realizacije predmetne investicije imati novokategorisane ležajeve		Nema Ima 1 ležaj Ima 2 ležaja Ima 3 ležaja 4 i više	0 4 8 12 20
Stepen kategorizacije		soba	5
		apartman	10
		kuća	15
		Seosko turističko domaćinstvo	20
Lokacija investicije		Na području Parka prirode Stara planina, Specijalnog rezervata prirode Jerma	40
		U ruralnom području	20
Podnosilac će posle realizacije predmetne investicije imati novokategorisani objekat u skladu sa Zakonom o ugostiteljstvu		Da/ne	10/0

Podnosiocima prijava na Konkurs, fizičkim i pravnim licima nosiocima poljoprivrednog gazdinstva, koji su u prethodnoj godini ostvarili sredstva za podsticaje u cilju unapređenja ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima, ukupan broj bodova umanjuje se za 10 bodova.

Rang-lista odobrenih prijava objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada Pirota.

Ako dva ili više podnosioca prijave imaju isti broj bodova, prilikom utvrđivanja rang liste prednost ima prijava koja je ranije podneta.

IZNOS PODSTICAJA

Član 17

Visina sredstava za podsticaje u cilju unapređenja ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima opredeljuje se Odlukom o budžetu Grada za svaku budžetsku godinu u okviru Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja grada Pirota.

Podsticaji se utvrđuju u procentualnom iznosu maksimalno 50% od vrednosti realizovane prihvatljive investicije umanjene za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost, u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, odnosno posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.

Član 18

Sredstva koja se, u skladu sa ovim Pravilnikom, odobre prenose se korisnicima podsticaja u skladu sa odredbama Ugovora, a nakon što Komisija proveri da li su aktivnosti stvarno realizovane i to konstatuje zapisnikom.

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 19

Ovaj Pravilnik stupa na osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Niša".