ODLUKAO RADNOM VREMENU OBJEKATA U KOJIMA SE OBAVLJA UGOSTITELJSKA DELATNOST NA TERITORIJI GRADA NOVOG SADA ("Sl. list Grada Novog Sada", br. 32/2022) |
Ovom odlukom uređuje se radno vreme objekata u kojima se obavlja ugostiteljska delatnost ili pružaju ugostiteljske usluge na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: teritorija Grada).
Radno vreme, u smislu ove odluke, je radno vreme u okviru kojeg privredna društva, druga pravna lica, udruženja i preduzetnici, kao i njihovi ogranci, odnosno prostor van poslovnog sedišta koji se registruje u odgovarajućem registru (u daljem tekstu: privredni subjekti), mogu da obavljaju ugostiteljsku delatnost ili pružaju ugostiteljske usluge u ugostiteljskom objektu, van ugostiteljskog objekta i u pokretnom ugostiteljskom objektu na teritoriji Grada.
U slučaju kada privredni subjekti iz stava 1. ovog člana u objektima u kojima obavljaju ugostiteljsku delatnost ili organizuju pružanje pojedinih ugostiteljskih usluga (svadbe, maturske proslave i sl.) drugim licima, organizatori i lica koja su u zakupu tog prostora dužni su da se pridržavaju radnog vremena utvrđenog ovom odlukom.
U toku trajanja utvrđenog radnog vremena, korisnici mogu da koriste usluge u objektu iz stava 1. ovog člana.
Radno vreme počinje od momenta kada korisnici usluge mogu da uđu u ugostiteljski objekat, a završava se u momentu kada korisnici usluge ne mogu da ulaze u ugostiteljski objekat.
Privredni subjekti, koji obavljaju ugostiteljsku delatnost ili pružaju ugostiteljsku uslugu dužni su da u okviru maksimalne dužine trajanja radnog vremena, propisanog ovom odlukom, utvrde njegov vremenski raspored, početak i završetak radnog vremena, da utvrđeno radno vreme istaknu na jasan, nesumnjiv i lako uočljiv način na glavnom ulazu u objekat, kao i da se pridržavaju označenog radnog vremena, koje može biti i kraće od propisanog ovom odlukom.
U objektu koji je zaštićeno kulturno dobro, podaci iz stava 1. ovog člana mogu se istaći unutar objekta ili na drugom prikladnom mestu, kako bi se obezbedila zaštita kulturnog dobra, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita kulturnih dobara.
U slučaju vanrednih promena, prekida ili drugog oblika privremenog prestanka obavljanja ugostiteljske delatnosti ili pružanja ugostiteljske usluge u objektu, obaveštenje o radnom vremenu mora biti istaknuto na glavnom ulazu ili drugom vidnom mestu objekta.
Privredni subjekti koji obavljaju ugostiteljsku delatnost ili pružaju ugostiteljsku uslugu dužni su da ispunjavaju uslove u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od buke i zaštita životne sredine.
Rad u ugostiteljskim objektima privredni subjekti moraju organizovati tako da se ne uznemiravaju građani, koji stanuju ili rade u susedstvu, odnosno da se ne ugrožava i ne remeti kućni i javni red i mir.
Ugostiteljskim objektom, u smislu ove odluke, smatra se svaki objekat u kome se obavlja ugostiteljska delatnost, ili pruža ugostiteljska usluga, i koji ispunjava uslove u skladu sa propisima kojima se uređuje ugostiteljska delatnost.
Ugostiteljski objekat je funkcionalno povezan, posebno uređen i opremljen prostor koji ispunjava propisane minimalne tehničke i sanitarno-higijenske uslove za obavljanje ugostiteljske delatnosti ili za pružanje ugostiteljske usluge.
Prema vrsti ugostiteljskih usluga koje se u objektu pružaju, ugostiteljski objekti mogu biti:
1) ugostiteljski objekat za smeštaj, i
2) ugostiteljski objekat za ishranu i piće.
U ugostiteljskom objektu za smeštaj pružaju se usluge smeštaja, ishrane i pića i druge usluge uobičajene u ugostiteljstvu ili samo usluge smeštaja (u vrsti ugostiteljskog objekta: hotel, motel, turističko naselje, kamp, pansion, hostel, prenoćište, odmaralište, kuća, apartman, soba, seosko turističko domaćinstvo, lovačka vila, kuća ili koliba i drugi objekti za pružanje usluga smeštaja).
U ugostiteljskom objektu za pružanje usluge ishrane i pića pripremaju se i uslužuju topla i hladna jela i napici, toče i služe alkoholna i bezalkoholna pića (u vrsti ugostiteljskog objekta: restoran, kafana, bar, objekat brze hrane, ketering objekat, pokretni objekat i drugi objekti).
Ugostiteljska delatnost može se obavljati i van ugostiteljskog objekta, i povremeno na sajmovima, vašarima, prigodnim proslavama i drugim javnim manifestacijama, a najduže 30 dana.
Ugostiteljska delatnost može se obavljati i u pokretnom objektu, koji se može premeštati iz jednog mesta u drugo sopstvenim pogonom ili vučom, i u kome se uslužuje hrana pripremljena na drugom mestu i piće u originalnoj ambalaži ili na točenje, uz korišćenje ambalaže za jednokratnu upotrebu.
Ugostiteljska delatnost može se obavljati i na plovilu, koje ispunjava propisane tehničke i sanitarno-higijenske uslove za obavljanje ugostiteljske delatnosti i pružanje ugostiteljskih usluga.
II RADNO VREME UGOSTITELJSKIH OBJEKATA
Ugostiteljski objekti za smeštaj, u periodu poslovanja tokom cele godine ili u sezoni, i ugostiteljski objekti za ishranu i piće koji se nalaze na benzinskim stanicama u radnim zonama i na ulaznim pravcima na teritoriji Grada, mogu da rade svakog dana od 00,00 sati do 24,00 sata.
Objekti brze hrane ("fast food"), koji se nalaze u poslovnim zgradama, kao i kiosci i barake mogu da rade svakog dana od 00,00 sati do 24,00 sata, s tim da u periodu od 24,00 sata do 07,00 sati, mogu da rade samo njihovi natkriveni šalteri ili pultovi.
Ugostiteljski objekti za ishranu i piće, koji se nalaze u stambenim zgradama za porodično i višeporodično stanovanje, mogu da počnu sa radom najranije u 07,00 sati i mogu da rade najduže do 23,00 sata radnim danima i nedeljom, a petkom i subotom do 01,00 sat narednog dana.
Ugostiteljski objekti za ishranu i piće, koji se nalaze u poslovnim zgradama, na benzinskim stanicama na teritoriji Grada, na plovilima, i drugim objektima, mogu da počnu sa radom najranije u 07,00 sati i mogu da rade najduže do 23,00 sata radnim danima i nedeljom, a petkom i subotom do 01,00 sat narednog dana.
Ugostiteljski objekti za ishranu i piće iz st. 1. i 2. ovog člana mogu emitovati muziku ili priređivati muzički program u skladu sa propisanim radnim vremenom iz st. 1, 2. i 4. ovog člana.
Izuzetno od stava 2. ovog člana ugostiteljski objekti za ishranu i piće, koji se nalaze u poslovnim zgradama i na plovilima, mogu da podnesu zahtev da rade svakog dana najduže do 03,00 sata narednog dana, a na osnovu rešenja o produženju radnog vremena.
Rešenje o produženju radnog vremena u ugostiteljskim objektima iz stava 4. ovog člana donosi Gradska uprava za privredu (u daljem tekstu: Gradska uprava), u roku od 30, a najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja pisanog zahteva ukoliko se rešenje ne donosi u postupku neposrednog odlučivanja.
Rešenje iz stava 5. ovog člana donosi se najduže na period od godinu dana.
Protiv rešenja iz stava 5. ovog člana privredni subjekti mogu izjaviti žalbu Gradskom veću Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće), u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
Privredni subjekti dužni su da rešenje iz stava 5. ovog člana drže u ugostiteljskom objektu.
Ukoliko je protiv privrednog subjekta kome je produženo radno vreme u ugostiteljskom objektu, podnet zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ili je izdat prekršajni nalog zbog prekoračenja radnog vremena ili dozvoljenog nivoa buke u ugostiteljskom objektu, kao i zbog remećenja javnog reda i mira, Gradska uprava će doneti rešenje o prestanku važenja prava na produženo radno vreme u ugostiteljskom objektu.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, privredni subjekt može da podnese novi zahtev za izdavanje rešenja o produženju radnog vremena u ugostiteljskom objektu iz člana 8. stav 4. ove odluke nakon isteka tri meseca od dana donošenja rešenja o prestanku važenja prava i ukoliko u tom roku protiv privrednog subjekta nije više od jednog puta podnet zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ili izdat prekršajni nalog zbog prekoračenja radnog vremena ili dozvoljenog nivoa buke u ugostiteljskom objektu, ili zbog remećenja javnog reda i mira.
Privredni subjekti koji obavljaju ugostiteljsku delatnost, odnosno pružaju ugostiteljsku uslugu u ugostiteljskim objektima za ishranu i piće u poslovnim zgradama, uz zahtev iz člana 8. stav 4. ove odluke, prilažu:
- prepis lista nepokretnosti ili upotrebnu dozvolu ili drugu podobnu javnu ispravu za poslovnu zgradu u kojoj se nalazi ugostiteljski objekat,
- dokaz da objekat u kojem se obavlja ugostiteljska delatnost ispunjava uslove u pogledu mera zaštite od požara koje potvrđuje nadležni organ,
- izveštaj o merenju buke u životnoj sredini koju proizvode muzički uređaji u objektu, i izveštaj o korišćenju izvora buke, usklađen sa graničnim vrednostima indikatora buke na otvorenom prostoru u određenoj akustičkoj zoni,
- izjavu privrednog subjekta o minimalno tehničkim uslovima za uređenje i opremanje ugostiteljskog objekta.
Privredni subjekti koji obavljaju ugostiteljsku delatnost, odnosno pružaju ugostiteljsku uslugu na plovilima, uz zahtev iz člana 8. stav 4. iz ove odluke, prilažu:
- rešenje o izdavanju vodne dozvole,
- dokaz da objekat (plovilo) ispunjava uslove u pogledu mera zaštite od požara koje potvrđuje nadležni organ,
- izveštaj o merenju buke u životnoj sredini koju proizvode muzički uređaji u objektu, i izveštaj o korišćenju izvora buke, usklađen sa graničnim vrednostima indikatorima buke na otvorenom prostoru u određenoj akustičkoj zoni, i
- izjavu privrednog subjekta o minimalno tehničkim uslovima za uređenje i opremanje objekta (plovila).
Obrazac zahteva sa potrebnom dokumentacijom koju su privredni subjekti dužni da prilože propisuje Gradska uprava.
Privrednom subjektu protiv koga je u prethodnih 12 meseci pre podnošenja zahteva za izdavanje rešenja o produženju radnog vremena u ugostiteljskom objektu iz člana 8. stav 5. ove odluke, više od dva puta podnet zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ili izdat prekršajni nalog zbog prekoračenja radnog vremena ili dozvoljenog nivoa buke u ugostiteljskom objektu, ili zbog remećenja javnog reda i mira, odbiće se zahtev za produženje radnog vremena.
U ugostiteljskim objektima u kojima se obavlja više različitih ugostiteljskih delatnosti, utvrđuje se radno vreme posebno za svaku ugostiteljsku delatnost, u skladu sa odredbama ove odluke.
Za privredne subjekte, koji obavljaju ugostiteljsku delatnost van ugostiteljskog objekta ili u pokretnom objektu, koji se premešta iz jednog mesta u drugo sopstvenim pogonom ili vučom, važi radno vreme iz člana 8. stav 1. ove odluke.
Privredni subjekti koji povremeno pružaju ugostiteljske usluge na sajmovima, vašarima, prigodnim proslavama i drugim javnim manifestacijama moraju da se pridržavaju njihovog radnog vremena.
Radno vreme ugostiteljskih objekata za ishranu i piće, koji se nalaze na autobuskoj i železničkoj stanici i u trgovinskim centrima, određuje se u skladu sa radnim vremenom stanice ili trgovinskog centra.
Bašte ugostiteljskih objekata, koje su u funkciji ugostiteljskih objekata rade sa početkom i završetkom radnog vremena, koje je određeno za ugostiteljski objekat.
Izuzetno, od odredbe stava 1. ovog člana u ugostiteljskim objektima koji rade u okviru produženog radnog vremena iz člana 8. stav 5. ove odluke, bašte mogu da budu otvorene do 24,00 sata.
U dane novogodišnjih praznika (31. decembar, 1. januar i 13. januar) radno vreme svih ugostiteljskih objekata za ishranu i piće je neograničeno.
Gradsko veće u opravdanim slučajevima (međunarodni skupovi, kongresi, sportske i druge manifestacije od značaja za Grad), kada se očekuje veći priliv turista u Grad, može da odobri drugačiji raspored, početak i završetak radnog vremena ugostiteljskih objekata.
U slučaju proglašenja vanredne situacije (pandemija, epidemija, elementarne nepogode i slično), Gradski štab za vanredne situacije ili drugi nadležni organ u skladu sa zakonom, može svojim aktom drugačije urediti raspored, početak i završetak radnog vremena ugostiteljskih objekata.
Izmenjeni raspored, početak i završetak radnog vremena ugostiteljskih objekata, u slučaju iz člana 16. ove odluke, privredni subjekti moraju istaći na glavnom ulazu, najmanje tri dana pre njegove primene, a u slučaju iz člana 17. ove odluke najkasnije na dan početka primene akta Gradskog štaba za vanredne situacije ili drugog nadležnog organa u skladu sa zakonom, i moraju se pridržavati tako naznačenog radnog vremena u svom poslovanju.
Ugostiteljski objekti i pripadajući prostor, koji služe za obavljanje ugostiteljske delatnosti ili pružanje ugostiteljske usluge moraju biti ispražnjeni od korisnika usluga i drugih lica, koja nisu zaposlena, odnosno radno angažovana lica od strane privrednog subjekta, u roku od 15 minuta od vremena koje je odredbama ove odluke utvrđeno kao završetak radnog vremena.
Ukoliko se nakon isteka utvrđenog vremena iz stava 1. ovog člana u ugostiteljskom objektu zateknu lica, koja nisu zaposlena u njemu ili radno angažovana, smatra se da objekat radi duže od utvrđenog radnog vremena.
Rukovodilac ugostiteljskog objekta koji posluje u okviru privrednog društva ili drugog pravnog lica, ugostitelj preduzetnik ili lice koje oni pisanim putem ovlaste dužni su da budu prisutni u ugostiteljskim objektima iz čl. 5. i 6. ove odluke, na početku i na završetku radnog vremena, i u vremenu utvrđenom u članu 19. ove odluke.
Rukovodilac ugostiteljskog objekta koji posluje u okviru privrednog društva ili drugog pravnog lica, ugostitelj preduzetnik ili lice koje oni pisanim putem ovlaste, dužni su da budu prisutni u ugostiteljskom objektu i ukoliko je isti otvoren posle predviđenog radnog vremena.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke obavlja Gradska uprava za inspekcijske poslove, putem komunalnog inspektora koji je ovlašćen da, u skladu sa zakonom, naredi izvršenje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera i radnji u određenom roku, privremeno zabrani obavljanje ugostiteljske delatnosti ako se inspektoru onemogući vršenje poslova nadzora ili ako se utvrđene nepravilnosti u ostavljenom roku ne otklone ili se ponove, i izdaje prekršajni nalog, za prekršaje propisane ovom odlukom.
Komunalno milicijske poslove obavlja komunalni milicionar, koji je, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen da izdaje prekršajni nalog, za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko komunalni inspektor, odnosno komunalni milicionar u obavljanju svojih poslova uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome pisanim putem obavestiti nadležni organ.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj privredno društvo ili drugo pravno lice ako:
1. postupi suprotno članu 3. stav 1. ove odluke i ne istakne utvrđeno radno vreme ugostiteljskog objekta na jasan, nesumnjiv i lako uočljiv način na glavnom ulazu u objekat,
2. postupi suprotno članu 7. stav 2. ove odluke,
3. odredi maksimalnu dužinu trajanja radnog vremena ugostiteljskog objekta suprotno ovoj odluci, odnosno ako ugostiteljski objekat počne sa radom pre ili radi duže od maksimalnog radnog vremena, utvrđenog ovom odlukom, (član 8. st. 1.- 4., čl. 12. i 14.),
4. ne istakne izmenjeni raspored, početak i završetak radnog vremena ugostiteljskog objekta, (član 18.),
5. po isteku utvrđenog radnog vremena ne isprazni ugostiteljski objekat i pripadajući prostor od korisnika usluga i drugih lica, koja nisu zaposlena, odnosno radno angažovana lica, (član 19.),
6. lice iz člana 20. stav 1. ove odluke ne bude prisutno u ugostiteljskom objektu na početku radnog vremena i na kraju radnog vremena utvrđenog u članu 19. ove odluke,
7. postupi suprotno članu 8. stav 3. i
8. lice iz člana 20. stav 2. ove odluke ne bude prisutno u ugostiteljskom objektu ukoliko je isti otvoren posle predviđenog radnog vremena.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana preduzetnik će biti kažnjen novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu biće kažnjeno novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara.
Postupci koji do početka primene ove odluke nisu okončani, okončaće se prema odredbama odluke koja se primenjivala do početka primene ove odluke.
Ako posle početka primene ove odluke rešenje prvostepenog organa bude poništeno ili ukinuto, dalji postupak sprovodi se prema odredbama ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o radnom vremenu objekata u kojima se obavlja ugostiteljska delatnost na teritoriji Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 63/15, 59/16 i 32/17).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".