UREDBA

O UTVRĐIVANJU PROGRAMA IZVOĐENJA RADOVA NA ZAŠTITI, UREĐENJU I KORIŠĆENJU POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA ZA 2022. GODINU

("Sl. glasnik RS", br. 88/2022)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuje se Program izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2022. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 2

Vrsta i obim radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i druga investiciona ulaganja (kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta; komasacija; nabavka nove opreme za navodnjavanje; iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja; korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom), izvori finansiranja po vrsti radova i učešće sredstava, korisnici sredstava, visina sredstava utvrđeni su programom iz člana 1. ove uredbe i sprovode se u skladu s tim programom.

Član 3

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

PROGRAM
IZVOĐENJA RADOVA NA ZAŠTITI, UREĐENJU I KORIŠĆENJU POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA ZA 2022. GODINU

Na teritoriji Republike Srbije, osim na teritoriji autonomnih pokrajina, u 2022. godini na osnovu ovog programa izvršiće se radovi na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta, odnosno nova investiciona i druga ulaganja koja obuhvataju:

1) radove, odnosno ulaganja na zaštiti poljoprivrednog zemljišta:

(1) kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta;

2) radove, odnosno ulaganja koji se odnose na uređenje poljoprivrednog zemljišta:

(1) komasacija,

(2) nabavka nove opreme za navodnjavanje,

(3) iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja;

3) radove, odnosno ulaganja koja se odnose na korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom.

Izuzetno radovi na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta, odnosno nova investiciona i druga ulaganja iz stava 1. tačka 2) podtačka (1) ove glave izvršiće se na teritoriji Republike Srbije.

U 2022. godini, pored novih investicionih i drugih ulaganja, na osnovu ovog programa biće isplaćena sredstva:

1) za komasaciju na osnovu Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2018. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 39/18), Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2019. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 18/19, 30/19, 36/19 i 82/19), Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2020. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 76/20 i 146/20) i Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2021. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 32/21 i 117/21), u visini do 49.000.000 dinara;

2) podnosiocima prijava za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za prijave koje su podnete na osnovu: Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2013. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 29/13 i 73/13), Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2018. godinu, Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2019. godinu, Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2020. godinu i Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2021. godinu koji su ispunili uslove i kriterijume na osnovu navedenih uredbi, u visini do 6.500.000 dinara.

Učešće sredstava budžeta Republike Srbije po vrsti radova za započete, odnosno izvedene radove i nove radove, odnosno ulaganja u 2022. godini, to jest za namene iz ovog programa dato je u Tabeli 1.

Sredstva iz budžeta Republike Srbije za 2022. godinu za nove i započete, odnosno izvedene radove, to jest investiciona i druga ulaganja na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta, obezbeđena su u skladu sa namenama navedenim u glavi I. ovog programa, a prema dinamici priliva sredstava predviđenih za te namene.

Tabela 1.

Vrsta radova/Namena ulaganja	Sredstva budžeta Republike Srbije za nove i započete/izvedene radove, odnosno ulaganja - Razdeo 24 Glava 24.7 - Uprava za poljoprivredno zemljište, Program 0102 - Zaštita, uređenje, korišćenje i upravljanje poljoprivrednim zemljištem, Funkcija 420 - Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov po Programskim aktivnostima/po pojedinim ekonomskim klasifikacijama, u dinarima					Sredstva budžeta Republike Srbije za nove i započete/izvedene radove, odnosno ulaganja u ukupnim sredstvima budžeta Republike Srbije za 2022. godinu (ukupno u dinarima)
	Po Programskim aktivnostima	463 - Transferi ostalim nivoima vlasti		451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama
	Po Programskim aktivnostima	Započeti/izvedeni radovi	Novi radovi, odnosno ulaganja	Započeti/izvedeni radovi	Novi radovi, odnosno ulaganja
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.
1. Zaštita poljoprivrednog zemljišta
1.1. Kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta	0002 - Podrška zaštiti i korišćenju poljoprivrednog zemljišta	0,00	0,00	0,00	4.000.000,00	4.000.000,00
I. Ukupno		0,00	0,00	0,00	4.000.000,00	4.000.000,00
2. Uređenje poljoprivrednog zemljišta
2.1. Komasacija	0001 - Podrška uređenju poljoprivrednog zemljišta	49.000.000,00	79.000.000,00	0,00	0,00	128.000.000,00
2.2. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	0001 - Podrška uređenju poljoprivrednog zemljišta	0,00	0,00	6.500.000,00	179.687.000,00	186.187.000,00
2.3. Iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja	0001 - Podrška uređenju poljoprivrednog zemljišta	0,00	0,00	0,00	8.000.000,00	8.000.000,00
II. Ukupno		49.000.000,00	79.000.000,00	6.500.000,00	187.687.000,00	322.187.000,00
3. Korišćenje poljoprivrednog zemljišta
3.1. Korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom	0002 - Podrška zaštiti i korišćenju poljoprivrednog zemljišta	0,00	0,00	0,00	2.001.000,00	2.001.000,00
III. Ukupno		0,00	0,00	0,00	2.001.000,00	2.001.000,00
IV. Ukupno (I-III)		49.000.000,00	79.000.000,00	6.500.000,00	193.688.000,00	328.188.000,00
Ukupna sredstva iz budžeta Republike Srbije za 2022. godinu (dinari)	328.188.000,00

III

Korisnik sredstava za radove na novim investicionim i drugim ulaganjima na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta iz glave I. stav 1. ovog programa može da bude:

1) jedinica lokalne samouprave;

2) fizičko lice;

3) ovlašćena organizacija za određivanje osnovnih parametara plodnosti zemljišta (u daljem tekstu: ovlašćena organizacija);

4) naučnoistraživačka organizacija;

5) ustanova;

6) privredno društvo i preduzetnik;

7) zemljoradnička zadruga.

Lice iz stava 1. ove glave može da ostvari pravo na sredstva samo pod uslovima i za radove, odnosno namene koji su propisani ovim programom.

Jedinica lokalne samouprave: opština, grad i grad Beograd, može da ostvari pravo na sredstva za komasaciju (investicioni radovi, geodetsko-tehnički radovi i izrada programa komasacije).

Jedinica lokalne samouprave može da ostvari pravo na sredstva za:

1) investicione radove i geodetsko-tehničke radove iz stava 3. ove glave ako:

(1) je obezbedila učešće sopstvenih sredstava, odnosno učešće sredstava iz drugih izvora,

(2) dostavi dokaz da je usvojila Godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta za 2022. godinu,

(3) dostavi dokaz da je usvojila program komasacije;

2) izradu programa komasacije iz stava 3. ove glave ako:

(1) je obezbedila učešće sopstvenih sredstava, odnosno učešće sredstava iz drugih izvora,

(2) dostavi dokaz da je usvojila Godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta za 2022. godinu.

Fizičko lice može da ostvari pravo na sredstva za:

1) nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2022. godini, ako je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), kao nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva u aktivnom statusu i ako je upisalo u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje;

2) iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja, ako je upisano u Registar kao nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva u aktivnom statusu i vlasnik je parcele na kojoj treba da se vrši iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja i ako je upisalo u Registar tu parcelu;

3) korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom, odnosno za primenu agrotehničkih i drugih mera održavanja poljoprivrednog zemljišta pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju i korišćenja u skladu sa namenom, a koje se ne koristi za poljoprivrednu proizvodnju i na kojem nisu preduzete agrotehničke i druge mere održavanja poljoprivrednog zemljišta pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju usled čega je ono zakorovljeno i/ili obraslo višegodišnjim rastinjem, ako je upisano u Registar kao nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva u aktivnom statusu i vlasnik je zakorovljenog i/ili obraslog višegodišnjim rastinjem obradivog poljoprivrednog zemljišta na kojem treba da se vrši korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom i ako je upisalo u Registar to zemljište.

Fizičko lice može da ostvari pravo na sredstva ako za:

1) iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja podnese jednu prijavu koja se odnosi na jedan bunar;

2) korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom, podnese jednu prijavu koja se odnosi na površinu poljoprivrednog zemljišta od jednog do deset hektara koja je u njegovom vlasništvu.

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za radove, odnosno ulaganja na zaštiti poljoprivrednog zemljišta putem kontrole plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta, ako je privredno društvo i drugo pravno lice: visokoškolska obrazovna ustanova u oblasti poljoprivrede i institut u oblasti poljoprivrede sa sedištem na teritoriji Republike Srbije van teritorija autonomnih pokrajina koja je ovlašćena od strane ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede za vršenje kontrole plodnosti zemljišta u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivredno zemljište.

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta podnošenjem prijave u svoje ime i za svoj račun, ako je kontrola plodnosti izvršena za:

1) zemljište od prve do pete katastarske klase, odnosno do sedme katastarske klase za područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi određenim u skladu sa propisom kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;

2) katastarske parcele najmanje površine 1 ha, za jedan prosečan uzorak zemljišta po parceli i/ili za dva prosečna uzorka zemljišta po parceli (ako su u pitanju parcele sa zasadima voćarskih kultura i/ili vinograda), za najviše deset prosečnih uzoraka po katastarskoj parceli, i to na:

(1) obradivom poljoprivrednom zemljištu u državnoj svojini zakupljenom ili datom na korišćenje bez plaćanja naknade obrazovnim ustanovama - školama, stručnim poljoprivrednim službama i socijalnim ustanovama i visokoobrazovnim ustanovama - fakultetima i naučnim institutima čiji je osnivač država i ustanovama za izvršenje krivičnih sankcija.

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta ako:

1) podnese jednu prijavu;

2) dostavi objedinjeni izveštaj o izvršenoj kontroli plodnosti sa podacima o zatečenom načinu korišćenja poljoprivrednog zemljišta, rezultatima agro-hemijske analize zemljišta i preporukom za đubrenje.

Naučnoistraživačka organizacija: fakultet i institut koja je akreditovana od strane odbora za akreditaciju naučnoistraživačkih organizacija ministarstva nadležnog za poslove nauke za oblast biotehničkih nauka - poljoprivreda i koju je osnovala Republika Srbija može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2022. godini, ako je upisana u Registar u aktivnom statusu i ako je upisala u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Ustanova: srednja stručna škola u području rada poljoprivrede i visoka škola strukovnih studija iz oblasti poljoprivrede koje je osnovala Republika Srbija može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2022. godini, ako je upisana u Registar u aktivnom statusu i ako je upisala u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Privredno društvo: mikro, malo i srednje pravno lice razvrstano u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo i preduzetnik i zemljoradnička zadruga može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2022. godini, ako je registrovano u odgovarajući registar kod Agencije za privredne registre, ako je upisano u Registar u aktivnom statusu i ako je upisalo u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Fizičko lice, naučnoistraživačka organizacija, ustanova, privredno društvo, preduzetnik i zemljoradnička zadruga može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje ako za svu nabavljenu opremu podnese jednu prijavu, s tim da vrednost nabavljene opreme po prijavi iznosi minimalno 40.000 dinara bez uračunatog poreza na dodatu vrednost.

Procentualno učešće sredstava po korisniku sredstava i nameni ulaganja, odnosno vrsti radova iz glave III. ovog programa na koje ima pravo korisnik sredstava, a u zavisnosti od područja na kome će se izvršiti radovi, kao i maksimalni iznosi sredstava po vrsti ograničenja koje korisnik sredstava može da ostvari u zavisnosti od vrste radova, odnosno namene ulaganja dati su u Tabeli 2.

Lice iz glave III. stav 1. ovog programa ne može da ostvari pravo na sredstva na ime poreza na dodatu vrednost.

Tabela 2.

Korisnici sredstava i vrste radova, odnosno namene ulaganja	Sredstva za područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi (% učešća) do	Sredstva za ostala područja (% učešća) do	Maksimalni iznosi sredstava koje korisnik sredstava može da ostvari dati po vrsti ograničenja u dinarima
Korisnici sredstava i vrste radova, odnosno namene ulaganja		Sredstva za ostala područja (% učešća) do	po dužnom metru/po površini/po izvršenoj agro-hemijskoj analizi	po podnetoj prijavi zahtevu/za sve analizirane uzorke
1. JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
1.1. Komasacija - investicioni radovi, geodetsko-tehnički radovi i izrada programa komasacije	70	70	-	-
2. FIZIČKO LICE
2.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000
2.2. Iskop/bušenje bunara u funkciji navodnjavanja	80	80	3.000 po dužnom metru iskopa/bušenja bunara	180.000
2.3. Korišćenje napuštenog obradivog poljoprivrednog zemljišta u skladu sa namenom	100	100	12.000 po hektaru za površinu do 2 ha	24.000
			16.000 po hektaru za površinu do 5 ha	80.000
			20.000 po hektaru za površinu do 10 ha	200.000
3. OVLAŠĆENA ORGANIZACIJA
3.1. Kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta kod: 3.1.1. zakupca poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini	100	100	2.000 dinara po uzorku	20.000
3.1.2. korisnika poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini	100	100	2.000 dinara po uzorku	20.000
4. NAUČNOISTRAŽIVAČKA ORGANIZACIJA
4.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000
5. USTANOVA
5.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000
6. PRIVREDNO DRUŠTVO, PREDUZETNIK I ZEMLJORADNIČKA ZADRUGA
6.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000

Lice iz glave III. stav 1. ovog programa za sve radove, odnosno namene iz ovog programa podnosi prijavu na konkurs Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Upravi za poljoprivredno zemljište, Beograd, Nemanjina 22-26 (u daljem tekstu: Uprava).

Raspodelu i dinamiku korišćenja sredstava izvršiće Uprava na osnovu sprovedenog konkursa u zavisnosti od obezbeđenih sredstava i vremena izvođenja radova.

Konkursom se utvrđuje dokumentacija koju je potrebno podneti uz prijavu i ostali kriterijumi za ostvarivanje prava na sredstva, ako ih ima.

Uprava utvrđuje rang listu podnosilaca prijava za svaku vrstu radova, odnosno namenu ulaganja i sprovodi upravni postupak podnetih prijava prema redosledu njihovog podnošenja do raspoloživog iznosa utvrđenog u Tabeli 1.

Uprava na osnovu prijave na konkurs utvrđuje ispunjenost propisanih uslova, sa licem koje je ispunilo uslove zaključuje ugovor kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem sredstava, a posebno dinamika isplate sredstava i rešenjem vrši isplatu sredstava.

Uprava na osnovu podnete prijave iz glave III. stav 13. ovog programa rešenjem utvrđuje ispunjenost propisanih uslova i vrši isplatu sredstava.

Korisnik sredstava koji ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje dužan je da:

1) novu opremu za navodnjavanje koristi u skladu sa predviđenom namenom;

2) novu opremu za navodnjavanje ne otuđi niti da drugom licu na korišćenje ili u zakup u roku od godinu dana od nabavke nove opreme za navodnjavanje za koju se ne izdaje garantni list, odnosno u roku od pet godina od nabavke nove opreme za navodnjavanje za koju se izdaje garantni list;

3) svu dokumentaciju koja se odnosi na sredstva čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.

Korisnik sredstava iz stava 1. ove glave dužan je da vrati iznos sredstava koji je primio rešenjem:

1) u slučaju neispunjavanja obaveza iz stava 1. ove glave;

2) na osnovu neistinitih ili netačnih podataka datih u prijavi;

3) na osnovu falsifikovanih dokaza koji su u vezi sa predmetom ostvarivanja prava na sredstva.