ODLUKAO JAVNOM LINIJSKOM PREVOZU PUTNIKA ("Sl. list grada Sombora", br. 6/2022) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način organizovanja i obavljanja javnog linijskog prevoza putnika, način registracije i overe reda vožnje za gradski i prigradski prevoz putnika, kao i druga pitanja od značaja za javni prevoz putnika na teritoriji grada Sombora.
Pojedini izrazi, u smislu odredaba ove odluke, imaju sledeće značenje:
1) "javni prevoz" je prevoz koji je pod jednakim uslovima dostupan svim korisnicima prevoznih usluga i obavlja se na osnovu ugovora o prevozu;
2) "linijski prevoz putnika" jeste javni prevoz putnika koji se obavlja na određenoj liniji po redu vožnje i može biti gradski i prigradski;
5) "linija" je određeni prevozni put od početnog do krajnjeg stajališta, odnosno stanice sa jednim ili više polazaka, odnosno povrataka;
6) "trasa linije" je prevozni put kojim se kreću vozila od početnog do krajnjeg odredišta i određuje se nazivima ulica i puteva;
7) "registar linija" je evidencija elemenata linije sa tekućim izmenama;
8) "red vožnje" je akt kojim se utvrđuje plan obavljanja prevoza na liniji;
9) "prevoznik" je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik kome je povereno obavljanje delatnosti javnog linijskog prevoza putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju;
10) "vozna karta" je isprava kojom putnik dokazuje da je platio cenu usluge prevoza u javnom linijskom prevozu.
Na postupak poveravanja javnog linijskog prevoza putnika primenjuju se odredbe Zakona o komunalnim delatnostima i zakona kojim se uređuje javno privatno partnerstvo i koncesije, odnosno zakona o javnim preduzećima.
Na osnovu sprovedenog odgovarajućeg postupka, grad Sombor će ugovorom poveriti obavljanje javnog linijskog prevoza putnika, na svojoj teritoriji prevozniku koji je registrovan za obavljanje te vrste prevoza i koji ispunjava uslove propisane Zakonom i ovom Odlukom.
Ugovor o poveravanju javnog linijskog prevoza putnika, pored elemenata propisanih zakonom, obavezno sadrži: vremenski period na koji se vrši poveravanje, rok otpočinjanja javnog linijskog prevoza putnika, način organizovanja, obračuna i naplate naknade za obavljanje javnog linijskog prevoza, međusobna prava i obaveze ugovornih strana, način rešavanja sporova između ugovornih strana, kaznene odredbe - penale za neizvršenje ugovorenih obaveza, uslove raskida ugovora pre vremena na koji je zaključen i prava i obaveze koje iz toga proističu.
Prevoznik obavlja javni linijski prevoza putnika na teritoriji grada, u skladu sa Zakonom o prevozu putnika u drumskom saobraćaju, Opštim uslovima prevoza koje utvrđuje Privredna komora Srbije i ovom Odlukom.
Javni linijski prevoz putnika na teritoriji grada (u daljem tekstu: Prevoz putnika), mogu da obavljaju pravna lica i preduzetnici registrovani za obavljanje te vrste prevoza ako poseduju licencu za prevoz koju izdaje ministarstvo nadležno za saobraćaja.
Vršilac komunalne delatnosti prevoz putnika dužan je da ispunjava minimalne uslove u pogledu stručne osposobljenosti kadrova i tehničkog kapaciteta potrebnog za obavljanje domaćeg linijskog prevoza putnika, u smislu ove odluke, a propisane aktom kojim se uređuju način i uslovi za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti.
Prevoz putnika se obavlja vozilima koja ispunjavaju uslove utvrđene propisima o bezbednosti saobraćaja na putevima i propisima o standardima za pojedine vrste vozila po unapred utvrđenim linijama, redu vožnje, cenovniku i ostalim uslovima prevoza u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.
Prevoz putnika se obavlja kao:
1. Gradski prevoz putnika - prevoz na teritoriji naseljenih mesta i
2. Prigradski prevoz - prevoz između dva ili više naseljenih mesta.
Registraciju linija Prevoza putnika vrši odeljenje nadležno za poslove saobraćaja (u daljem tekstu: Odeljenje).
Promene na uspostavljenim linijama Prevoza putnika kao što su: produženje, skraćenje, izmena trase, uspostavljanje i ukidanje linija, promene stajališta na linijama i dr., odobrava Odeljenje na zahtev prevoznika.
Odeljenje je dužno da se u roku od 15 dana, od dana podnošenja urednog Zahteva izjasni o istom, u suprotnom se smatra da je prevoznik dobio potrebnu saglasnost.
Zahtev za registraciju i overu reda vožnje za gradski i prigradski saobraćaj, prevoznik podnosi Odeljenju.
Uz zahtev se podnosi:
1. Redovi vožnje za registraciju i overu,
2. Fotokopija licence,
3. Dokaz o uplati takse.
Prevoznik može otpočeti i obavljati linijski Prevoz putnika ako ima registrovan i overen red vožnje.
Registraciju i overu reda vožnje vrši Odeljenje u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
Overa reda vožnje vrši se rokom važenja od 5 godina, sa početkom važenja od 01. septembra godine u kojoj se vrši overa.
Overa reda vožnje može da se izvrši i van navedenog roka sa važenjem od dana overe do 31. avgusta godine u kojoj Ugovor o prevozu ističe.
Odeljenje vodi registar overenih redova vožnje, koji naročito sadrži:
1. Redni broj,
2. Naziv prevoznika,
3. Naziv linije,
4. Broj polazaka na liniji,
5. Rok važenja reda vožnje,
6. Taksativno nabrojana stajališta za svaku liniju,
7. Datum brisanja reda vožnje.
Prevoznik koji koristi autobusku stanicu dostavlja autobuskoj stanici registrovan red vožnje za svaku liniju 5 dana pre početka obavljanja prevoza na toj liniji.
Privredni subjekt koji upravlja autobuskom stanicom, mora sačiniti izvod iz reda vožnje i istaći ga na vidno mesto u autobuskoj stanici najkasnije dva dana pre stupanja na snagu reda vožnje.
Privredni subjekt iz stava 2. ovog člana vodi evidenciju polazaka i dolazaka autobusa.
Ulaženje i izlaženje putnika u Prevozu putnika vrši se na autobuskoj stanici i stajalištima koja su uneta u registrovani red vožnje.
Zabranjeno je prevoznicima i fizičkim licima koji nisu registrovani za obavljanje Prevoza putnika da ukrcavaju, iskrcavaju i prevoze lica sa autobuskih stajališta i autobuskih stanica.
Prevoznik u Prevozu putnika je dužan da zaustavi autobus na svim stajalištima registrovanim u redu vožnje.
Prevoznik je dužan da u Prevozu putnika primi svakog putnika u granicama raspoloživih mesta za putnike ako zakonom i ovom odlukom nije drugačije određeno.
Prevoznik je dužan obezbediti prevoz prtljaga istovremeno sa prevozom putnika kome prtljag pripada.
Grad Sombor će posebnom odlukom odrediti stajališta koja će se koristiti za određene vrste Prevoza putnika.
III PRAVA I OBAVEZE PREVOZNIKA I KORISNIKA PREVOZA
Prevoznik je dužan da Prevoz putnika obavlja u skladu sa registrovanim i overenim redom vožnje.
Prevoznik je dužan da putniku izda voznu kartu čija je cena utvrđena na osnovu važećeg cenovnika.
U slučaju prekida prevoza ili kvara vozila, prevoznik je dužan da putnicima omogući nastavak i završetak vožnje drugim vozilom.
Prevoznik je obavezan da preko sredstava javnog informisanja ili na drugi odgovarajući način, obavesti korisnike prevoza o početku i svim izmenama u obavljanju prevoza pre početka primene novog režima prevoza.
Cene prevoza u gradskom i prigradskom saobraćaju obrazuju se na osnovu elemenata za obrazovanje cena komunalnih usluga propisanih Zakonom o komunalnim delatnostima.
Odluku o promeni cena komunalne usluge Prevoza putnika gradskog i prigradskog prevoza putnika donosi Prevoznik, a saglasnost na istu daje Gradsko veće.
Uz zahtev za promenu cena Prevoznik dostavlja obrazloženje koje naročito sadrži razloge za promenu i detaljnu strukturu cena.
Zahtev za davanje saglasnosti na odluku o promeni cena, sa obrazloženjem, objavljuje se na oglasnoj tabli Gradske uprave, kao i u elektronskom obliku na internet prezentaciji Grada Sombora i Prevoznika najmanje 15 dana pre donošenja odluke.
Prevoznik je u obavezi da prilikom prevoza primenjuje cene iz stava 2. ovog člana.
Skupština grada može utvrditi kategorije korisnika usluge prevoza koji plaćaju subvencionisanu cenu komunalne usluge, kao i iznos subvencije za svaku kategoriju.
Prevozniku se dostavlja spisak i podaci o korisnicima prevoza iz stava 1. ovog člana, sa ukupno iskazanim iznosom subvencija.
U vozilu koji vrši prevoz mora da se nalazi:
1. Registrovani red vožnje,
2. Važeći cenovnik,
3. Opšti uslovi prevoza,
4. Naziv linije (u donjem desnom uglu vetrobranskog stakla i sa strane pored ulaznih vrata),
5. Ugovor o radu vozača ili potvrda da je vozač zaposlen kod Prevoznika,
6. Original izvoda licence.
Vozilo kojim se vrši prevoz mora biti uredno, čisto i provetreno, a u toku obavljanja prevoza u vozilu mora biti obezbeđena optimalna temperatura.
Vozila kojima se obavlja Prevoz putnika moraju ispunjavati uslove propisane zakonom kojim se regulišu obavljanje prevoza u drumskom saobraćaju i standardima za pojedine vrste autobusa.
Vozač neće dozvoliti ulazak u vozilo:
1. Licu koje je vidljivo pod uticajem alkohola,
2. Licu obolelom od zarazne bolesti,
3. Detetu do šest godina starosti ako nije u pratnji odrasle osobe.
Vozač ne sme dozvoliti boravak drugih lica u prostoru izdvojenom i namenjenom vozaču.
Za vreme vožnje, vozač ne sme razgovarati sa putnicima, niti koristiti mobilni telefon.
Kontrolu izdatih voznih karata, odnosno posedovanje istih od strane putnika vrše ovlašćeni kontrolori Prevoznika, kao i nadležna lica preko saobraćajnog inspektora i komunalne milicije.
Kontrolori su dužni da nose službena odela i službene legitimacije.
Prevoznik izdaje legitimacije i utvrđuje izgled službenog odela.
Vozač koji upravlja vozilom gradskog i prigradskog prevoza putnika dužan je da se:
1. Pridržava reda vožnje na liniji,
2. Stara o održavanju reda u vozilu i
3. Prema putnicima ophodi sa pažnjom i uvažavanjem.
Putnik je korisnik komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Obaveze putnika, uključujući i plaćanje cene prevoza putnika, nastaju započinjanjem korišćenja ove komunalne usluge, odnosno početkom pružanja usluga gradskog i prigradskog prevoza.
Putnik je dužan da poštuje opšte uslove putovanja, da poseduje važeću voznu kartu i da istu pokaže na zahtev ovlašćenog kontrolora Preduzeća, saobraćajnog inspektora i komunalnog milicionera.
U vozilo nije dozvoljeno unositi:
1. Lako zapaljive, eksplozivne, otrovne, radioaktivne, zarazne materije i predmete, organske perokside i slično;
2. Predmete koji mogu ugroziti život, zdravlje i imovinu putnika i oštetiti, uprljati ili uništiti vozilo;
3. Predmete koji mogu ozlediti, isprljati, oštetiti ili uznemiriti putnike u vozilu ili vozno osoblje;
4. Životinje, izuzev vodiča psa za slepa lica;
5. Posmrtne ostatke.
Putnicima je zabranjeno:
1. Ometati vozača u toku vožnje, odnosno drugo ovlašćeno lice u vozilu u obavljanju službe;
2. Unositi prtljag u vozilo, stvari ili životinje suprotno odredbama ove odluke;
3. Uznemiravati druge putnike;
4. Ući u vozilo ukoliko su pod uticajem alkohola;
5. Pušiti u vozilu;
6. Ulaziti ili izlaziti iz vozila u pokretu, voziti se ili hvatati se na spoljnom delu vozila;
7. Onemogućavati otvaranje ili zatvaranje vrata, kao i nasilno otvarati vrata na vozilu;
8. Prosjačiti ili prodavati robu u vozilu;
9. Bacati otpatke ili na drugi način zagađivati ili uništavati opremu vozila, vozilo ili njegove oznake;
10. Ometati naplatu ili kontrolu vozne karte, ulaženje ili izlaženje iz vozila i smeštaj putnika u vozilo i slično.
Vozač, odnosno ovlašćeno lice u vozilu, dužno je da opomene lice, odnosno putnika koji postupa suprotno odredbama iz prethodnog stava ovog člana, a ukoliko ono i dalje pored opomene vrši neku od navedenih radnji, vozač će pozvati lice, odnosno putnika da napusti vozilo.
Putnik može u vozilo uneti lični prtljag, dečija kolica, invalidska kolica i drugi prtljag koji svojim dimenzijama i svojstvima ne ugrožava sigurnost putnika.
Putnik je dužan da vodi brigu o svom prtljagu.
Stvari koje se ne smatraju ručnim prtljagom ne mogu se smeštati u delu vozila u kome se nalaze mesta za prevoz putnika.
IV NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU LINIJSKOG PREVOZA
Prevoznik je dužan da u slučaju prekida ili smanjenog obima obavljanja Prevoza putnika nastalog zbog nepredviđenih okolnosti (havarija, elementarne nepogode i sl.) ili štrajka, o tome odmah obavesti Gradsku upravu i da uz obaveštenje dostavi predlog načina obavljanja prevoza u skladu sa potrebama i mere za otklanjanje nastalih posledica, kao i druge potrebne mere za nastavak pružanja usluga.
U slučaju prekida ili smanjenja obima obavljanja Prevoza putnika nastalog zbog štrajka, prevoznik je dužan da uz obaveštenje dostavi odluku o stupanju u štrajk, izjavu o načinu obezbeđivanja minimuma procesa rada i redove vožnje za vreme trajanja štrajka.
Ako prevoznik ne obezbedi ni minimum procesa rada, ili štrajk traje duže od tri dana, Gradsko veće može da poveri obavljanje Prevoza putnika neposrednom pogodbom drugom pravnom licu, na teret prevoznika, do otklanjanja poremećaja.
Na osnovu dobijenog obaveštenja iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće odlučiće o preduzimanju mera za otklanjanje nastalih posledica, kao i drugih potrebnih mera za nastavak pružanja usluge.
Prevoznik je dužan da obezbedi minimalno 70% od planiranog obima Prevoza putnika slučaju prekida usled štrajka.
V IZJAŠNJENJE O KVALITETU IZVRŠENJA KOMUNALNE USLUGE
Prevoznik je dužan da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja usluge Prevoza putnika (u daljem tekstu: izjašnjenje) u trajanju od najmanje 15 dana.
Obaveštenje o sprovođenju izjašnjenja objavljuje se na oglasnoj tabli Prevoznika, a može biti objavljeno i na internet prezentaciji Grada Sombora, i u lokalnim medijima.
Javni poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana, objavljuje se na internet stranici Prevoznika, a samo izjašnjavanje korisnika može se sprovesti neposredno ili elektronskim putem.
Prevoznik je dužan da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja dostavi Gradskoj upravi izveštaj o rezultatima korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga iz stava 1. ovog člana takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom Prevoznika, Gradska uprava preispituje rad Prevoznika, sačinjava analizu sa predlogom mera za otklanjanje nedostataka navedenih u izjašnjavanju korisnika i dostavlja je Gradskom veću.
Gradsko veće, nakon razmatranja analize i predloženih mera iz stava 2. ovog člana donosi akt kojim nalaže Prevozniku da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika, u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši odeljenje nadležno za poslove saobraćaja.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke i propisa odnetih na osnovu ove odluke vrši Odeljenje inspekcije i komunalne milicije Gradske uprave putem inspektora za saobraćaj i puteve, komunalnog inspektora (u daljem tekstu inspektor) i komunalne milicije.
U skladu sa zakonom, inspektor ima pravo i dužnost da u vršenju inspekcijskog nadzora:
1. Pregleda vozila kojima se obavlja linijski prevoz,
2. Kontroliše važeće i overene redove vožnje,
3. Utvrđuje identitet prevoznika, vozača i drugih odgovornih lica za obavljanje linijskog prevoza kontrolom ličnih karata i drugih odgovarajućih isprava,
4. Kontroliše prevozna dokumenta u obavljanju linijskog prevoza,
5. Pregleda opšte i pojedinačne akte, evidencije i drugu dokumentaciju prevoznika.
Kontrolu primene ove odluke i komunalno-milicijske poslove, u skladu sa Zakonom o komunalnoj miliciji i drugim propisima vrši Komunalna milicija.
U skladu sa zakonom, u vršenju inspekcijskog nadzora inspektor je ovlašćen da:
1. Kontroliše da li se delatnost linijskog prevoza obavlja na način i pod uslovima utvrđenim zakonom, ovom odlukom i propisima donetim na osnovu istih,
2. Naredi izvršavanje utvrđeni obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka i
3. Preduzima druge mere utvrđene zakonom.
Komunalni milicionar u obavljanju poslova komunalne milicije pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) Otpočne i obavlja Prevoz putnika bez registrovanog i overenog reda vožnje, odnosno ne pridržava se registrovanog reda vožnje;
2) Ne dostavi autobuskoj stanici registrovani red vožnje u propisanom roku (član 11. stav 1.);
3) Ne sačini izvod iz reda vožnje i ne istakne ga na vidnom mestu u propisanom roku (član 11. stav 2.);
4) Ne vodi evidenciju polazaka i dolazaka autobusa;
5) Prevoznik ukrcava i iskrcava lica van predviđenih autobuskih stajališta i autobuskih stanica, (član12. stav 1.);
6) Ukrcava i prevozi lica sa autobuskih stajališta i autobuskih stanica (član 12. stav 2.);
7) Ne zaustavi autobus na svim stajalištima registrovanim u redu vožnje (član 13.);
8) Ne primi na prevoz putnika u skladu sa odredbom člana 14. Odluke;.
9) Ne obezbedi putniku i prevoz prtljaga u skladu sa članom 15. Odluke;
10) Postupa suprotno članu 17. Odluke;
11) Ne obavesti korisnike prevoza o početku obavljanja linijskog prevoza i svim promenama (član 18. Odluke);
12) Prevoznik ne primenjuje cene usluga prevoza u skladu sa zvaničnim cenovnikom, donetim u skladu sa članom 19. Odluke;
13) Se u vozilu ne nalazi dokumentacija previđena članom 21. stav 1. Odluke;
14) vozilo kojim se obavlja prevoz ne ispunjava uslove predviđene članom 21. stav 2. i stav 3;.
15) Vozač postupa suprotno članu 23. Odluke;
16) Vozač ponaša suprotno obavezama utvrđenim članom 25. Odluke;
17) Stvari koje se ne smatraju ličnim prtljagom smesti u deo autobusa za smeštaj putnika.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 25.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 75.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 25.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara kazniće se za prekršaj putnik ukoliko se ponaša suprotno odredbama člana 26. stav 3, člana 27, člana 28. stav 1 i člana 29. ove Odluke.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Prevoznik kome je povereno vršenje Prevoza putnika dužan je da u roku od 3 meseca od dana stupanja na snagu ove odluke uskladi obavljanje prevoza sa odredbama ove odluke.
Danom stupanja na snagu ove Odluke, prestaje da važi Odluka o javnom prevozu u drumskom saobraćaju na teritoriji grada Sombora ("Sl. list grada Sombora", br. 8/17).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Sombora".