PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA SUBVENCIONISANJE PROGRAMA OD JAVNOG INTERESA KOJIMA SE PROMOVIŠE ŽENSKO PREDUZETNIŠTVO U 2022. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 44/2022) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za subvencionisanje Programa od javnog interesa kojima se promoviše žensko preduzetništvo u 2022. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se ciljevi, namena i visina sredstava, pravo učešća i uslovi za učešće na Javnom konkursu, obavezna dokumentacija, postupak dodele sredstava, kriterijumi i merila za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava, obaveze korisnika sredstava, praćenje izvršenja ugovornih obaveza i druga pitanja od interesa za realizaciju Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za subvencionisanje programa od javnog interesa kojima se promoviše žensko preduzetništvo u 2022. godini (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Sredstva su planirana za podsticanje Programa za osnaživanje žena, razvoj i promociju ženskog preduzetništva (u daljem tekstu: Program), koja realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa za AP Vojvodinu i mogu se dodeliti za Programe koji ispunjavaju uslove i kriterijume u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Službeni glasnik RS", broj 16/18) (u daljem tekstu: Uredba).
Sredstva su obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2022. godinu u okviru Programa 1509 - Podsticaji razvoju konkurentnosti privrede, Programska aktivnost 1001 - Podrška razvoju preduzetništva, mikro, malih i srednjih privrednih društva 411 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi, Ekonomska klasifikacija 481- Dotacije nevladinim organizacijama, 4819 -Dotacije ostalim neprofitnim institucijama, Izvor finansiranja 01 00 - Opšti prihodi i primanja budžeta.
Cilj Javnog konkursa je podrška udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, kojima se kroz Programe od javnog interesa u Autonomnoj pokrajini Vojvodini osnažuju žene, razvija i promoviše žensko preduzetništvo.
JAVNI KONKURS ZA DODELU SREDSTAVA
Sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa, koji raspisuje Sekretarijat.
Javni konkurs se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine", u jednom od dnevnih javnih glasila na srpskom jeziku koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs / Konkursi / Javni pozivi i na portalu e-Uprava.
Obavezni elementi Javnog konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Javni konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije Programa, pravo i uslovi učešća na Javnom konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Javni konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Javnog konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Javni konkurs.
Rok za prijavljivanje na Javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa.
Sredstva su namenjena udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine koja se bave osnaživanjem žena, razvojem i promocijom ženskog preduzetništva (u daljem tekstu: Udruženje).
Sredstva se odobravaju po principu refundacije, a namenjena su za subvencionisanje troškova realizacije Programa koji su realizovani i isplaćeni (kumulativno) u celosti u periodu od 01.01.2022. godine do dana zaključenja Javnog konkursa.
Prihvatljivi troškovi:
A. Materijalni troškovi: troškovi zakupa prostora, štandova i dr., iznajmljivanje tehničke opreme, audio-vizuelne opreme i drugi prateći troškovi Udruženja koji se odnose na realizaciju Programa;
B. Troškovi učesnika u realizaciji programskih aktivnosti (ugovori o delu i dr.);
V. Troškovi vidljivosti: izrada štampanog propagandnog materijala (brošura, flajeri, obaveštenja, postera, bilborda i sl.), veb sajta i medijskog oglašavanja (novine, tv, radio i internet).
Svi navedeni troškovi moraju biti fakturisani na ime Udruženja, odnosno iskazani na računima izdatim na Udruženje. Finansijska sredstva moraju biti plaćena na tekući račun dobovljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) sa poslovnog računa podnosioca prijave.
Neprihvatljivi troškovi:
- Putni troškovi;
- Administrativni troškovi;
- Troškovi platnog prometa;
- Kupovina opreme za rad;
- Troškovi zakupa prostora za rad udruženja i pripadajući režijski troškovi;
- Pokrivanje gubitka ili dugovanja;
- Plaćanje istih lica po različitim osnovama u okviru jednog Programa;
- Troškovi knjigovodstva i plata zaposlenih;
- Drugi slični troškovi redovnog, tekućeg poslovanja Udruženja;
- Troškovi koji se ne odnose na period realizacije Programa;
- Stavke budžeta koje se već finansiraju iz budžetskih sredstava sa bilo kog nivoa;
- Troškovi koji nisu navedeni u budžetu Programa koji je sastavni deo Programa.
Visina sredstava će biti naknadno definisana tekstom Javnog konkursa.
PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
Pravo učešća imaju udruženja građana sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine upisana u registar nadležnog organa APR, najkasnije do 1. januara 2022. godine, u skladu sa zakonom i imaju aktivan status, a koja prema statutarnim odredbama svoje ciljeve ostvaruju u oblasti u kojoj se Program realizuje.
USLOVI ZA UČEŠĆE NA JAVNOM KONKURSU
Učesnik na Javnom konkursu podnosi prijavu pod sledećim uslovima:
1) da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
2) da se Program realizuje u oblasti definisane ciljem Pravilnika;
3) da se Program realizuje na teritoriji AP Vojvodine;
4) da Program sadrži naziv, oblast, lokaciju, vreme, dužinu trajanja, cilj, vrstu i obim aktivnosti kao i ukupan broj lica i učesnika uključenih u realizaciju Programa;
5) da se Program realizuje do dana zaključenja Javnog konkursa;
6) da za iste namene u prethodnoj ili tekućoj godini nije primio bespovratna sredstva koja potiču iz javnih sredstava po nekom drugom programu državne pomoći.
Učesnik na Javnom konkursu može podneti samo jednu prijavu za jedan Program.
Pored navedenih uslova, Javnim konkursom mogu biti definisani i drugi uslovi.
DOKUMENTACIJA KOJA SE PODNOSI NA JAVNI KONKURS1
Učesnik na Javnom konkursu podnosi:
1. Popunjen i potpisan obrazac prijave sa budžetom Programa po stavkama na Javni konkurs (preuzima se sa internet prezentacije Sekretarijata www.spriv.vojvodina. gov.rs / Konkursi / Javni pozivi);
2. Izvod o registraciji (registrovanim podacima) udruženja iz APR, ne stariji od 30 dana od datuma objavljivanja Javnog konkursa2 (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu);
3. Uverenje Poreske uprave Ministarstva finansija RS o izmirenju dospelih obaveza javnih prihoda (porezi i doprinosi), original ili fotokopija overeno kod nadležnog organa za overu ili izdato u elektronskom ob- liku sa digitalnim potpisom, ne starije od 30 dana pre datuma objavljivanja Javnog konkursa;
4. Fotokopija Statuta Udruženja;
5. Za prihvatljive troškove iz člana 5. Pravilnika:
tačka A. - materijalni troškovi: račun-otpremnica ili ugovor-otpremnica ili e-faktura (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu i fotokopije izvoda računa iz banke o plaćanju istog u periodu od 01.01.2022. godine do dana zaključenja Javnog konkursa;
tačka B. - troškovi učesnika u realizaciji programskih aktivnosti dostavljaju se: Ugovor (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu) i fotokopija izvoda računa iz banke o plaćanju istog u periodu od 01.01.2022. godine do dana zaključenja Javnog konkursa;
tačka V. - troškovi vidljivosti: račun-otpremnica ili ugovor-otpremnica ili e-faktura (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu i fotokopije izvoda računa iz banke o plaćanju istog u periodu od 01.01.2022. godine do dana zaključenja Javnog konkursa;
6) Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, u prilogu prijavnog obrasca (preuzeti na internet prezentaciji Sekretarijata):
(6-1) o prihvatanju uslova Javnog konkursa;
(6-2) o saglasnosti za korišćenje datih podataka;
(6-3) da sredstva za realizaciju odobrenog programa nisu na drugi način već obezbeđena;
(6-4) o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata (2020-2022. godina);
(6-5) o nepostojanju neizmirenih obaveza;
(6-6) da se ne vode sudski postupci;
(6-7) o tačnosti i verodostojnosti datih podataka.
Sekretarijat zadržava pravo da Javnim konkursom traži dodatnu obaveznu dokumentaciju.
Ukoliko je učesnik na Javnom konkursu nosilac nagrada i priznanja za osnaživanje žena, razvoj i promociju ženskog preduzetništva u periodu od 2020-2022. godina priložiti kopije dokumenata kojima se to dokazuje.
Dokumentacija podneta na Javni konkurs ne vraća se.
_______
1 Shodno članu 29. Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Sl. glasnik RS", br. 93/2014, 22/2015 i 87/2018) za overavanje potpisa, rukopisa i prepisa nadležni su javni beležnici (notari). Izuzetno, u gradovima i opštinama za koje nisu imenovani javni beležnici (notari), nadležnost za overavanje zadržavaju opštinske uprave i sudovi (osnovni sudovi, sudske jedinice i prijemne kancelarije osnovnih sudova).
2 Učesnik na Javnom konkursu obavezan je da dostavi Rešenje, odnosno Izvod iz APR (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu) o svakoj promeni koja je registrovana u periodu od 30 dana pre dana objavljivanja Javnog konkursa do trenutka objavljivanja Odluke o dodeli sredstava na internet strani Sekretarijata.
NAČIN I ROK ZA PODNOŠENJE PRIJAVA
Prijava na Javni konkurs (popunjen obrazac prijave sa pripadajućom dokumentacijom) dostavlja se u zatvorenoj koverti na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad sa naznakom na licu koverte: "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA SUBVENCIONISANJE PROGRAMA OD JAVNOG INTERESA KOJIMA SE PROMOVIŠE ŽENSKO PREDUZETNIŠTVO U 2022. GODINI" poštom ili lično predajom pisarnici pokrajinskih organa uprave (na navedenu adresu) u vremenu od 900 do 1400 časova.
Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u dnevnom glasilu i na internet stranici Sekretarijata.
Pristigle prijave sa priloženom dokumentacijom, obrađuje Komisija za pregled prijava, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs.
U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Javni konkurs, pokrajinski sekretarijat će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.
Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Javnom konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Javnom konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
- neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Javno konkursu). Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici pokrajinskih organa uprave ili koja je najkasnije istog dana poslata poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili drugog profesionalnog dostavljača;
- nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Javnim konkursom i prijave koje se ne odnose na Javni konkursom predviđene namene i koje su suprotne odredbama Pravilnika i Javnog Konkursa);
- nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, ručno popunjene, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
- ukoliko se utvrdi da su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu;
- kojima su poslovni računi neprekidno blokirani od dana podnošenja prijave na Javni konkurs do dana donošenja odluke.
KRITERIJUMI ZA DODELU SREDSTAVA
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:
RED. BR. |
KRITERIJUMI |
BODOVI |
|
1. |
Stepen razvijenosti JLS u kojoj se nalazi sedište udruženja |
40 - 60% (izrazito nedovoljno razvijene JLS) |
9 |
60 - 80% |
6 |
||
80 - 100% |
3 |
||
> 100% (iznad republičkog proseka) |
0 |
||
2. |
Procenjeni uticaj Programa na zadovoljenje javnog interesa |
Nema, neznatno, zadovoljavajuće (primereno) značajno |
0 - 15 |
3. |
Broj prisutnih učesnika Programa |
Do 20 |
0 |
Preko 20 |
5 |
||
4. |
Procenjeni uticaj subvencije na unapređenje stanja u ženskom preduzetništvu u APV |
Nema, neznatno, zadovoljavajuće (primereno) značajno |
0 - 15 |
5. |
Korišćenje sredstava Sekretarijata u periodu 2020-2022. godina |
Nije koristio sredstva Sekretarijata |
15 |
Koristio jednom |
10 |
||
Koristio 2 - 3 puta |
0 |
||
6. |
Nosilac nagrada i priznanja za doprinos osnaživanju žena, razvoj i promociju ženskog preduzetništva (2020-2022. god) |
Da |
5 |
Ne |
0 |
||
7. |
Kadrovski kapacitet za osnaživanje žena, razvoj i promociju ženskog preduzetništva, struktura, stručnost i iskustvo kadrovskog tima u skladu sa potrebama Programa |
Ne zadovoljava |
0 |
Da - zadovoljava |
5 |
||
8. |
Operativno-tehnički kapacitet za realizaciju programa osnaživanje žena, razvoj i promociju ženskog preduzetništva |
Ne zadovoljava |
0 |
Da - zadovoljava |
5 |
||
9. |
Održivost Programa i mogućnost razvoja |
Nedovoljna, dobra, srednja, visoka |
0 - 15 |
Pored navedenih kriterijuma, Javnim konkursom mogu biti definisani i dodatni kriterijumi.
POSTUPAK DODELE SREDSTAVA I ODLUČIVANJE
Po isteku roka za podnošenje prijava na Javni Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 12. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa.
Rok za utvrđivanje liste iz stava 2. ovog člana, ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.
Učesnici Javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 2. ovog člana.
Na listu iz stava 2. ovog člana učesnici Javnog konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Odluku o dodeli sredstava Sekretarijat donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Odluka iz stava 8. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.
Odluka iz stava 8. ovog člana je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Udruženje kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekst: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Sekretarijatu dostavlja Izjave:
- o davanju saglasnosti na odobreni iznos bespovratnih sredstava;
- o nepostojanju sukoba interesa;
- o posedovanju internog akta o antikorupcijskoj politici;
- da sredstva za realizaciju odobrenog Progama nisu na drugi način već obezbeđena.
Korisnik sredstava je dužan, da ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju sredstava otvori poseban namenski račun kod Uprave za trezor ili da dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS - jedinstveni broj korisnika javnih sredstava).
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Isplata bespovratnih sredstava vrši se nakon što Korisnik sredstava Sekretarijatu u ugovorenom roku dostavi Izveštaj sa dokumentacijom za refundaciju troškova realizacije Programa, a u skladu sa dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik sredstava je dužan da dostavi Sekretarijatu Izveštaj o realizovanom programu.
Izveštaj o realizovanom programu treba da sadrži:
- narativni deo - osnovni podaci o Programu, opis, vreme trajanja i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Programa, opravdanost Programa i sl;
- foto-dokumentaciju realizovanog programa;
- finansijska dokumentacija koja prati tabelarni pregled budžeta po stavkama: odgovarajuće knjigovodstvene kartice, analitičke kartice dobavljača i dr.
Korisnik Sredstava po Javnom konkursu je dužan da:
- omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem programa.
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
- u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Javnom konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Sekretarijat kao davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Stanje na terenu može da se proverava i tokom 12 meseci od dana potpisivanja ugovora, a kontrolu sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata ili komisija obrazovana rešenjem pokrajinskog sekretara za vršenje monitoringa.
Sredstva iz budžeta AP Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije AP Vojvodine.
Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Javni konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određenog Pravilnikom, Javnim konkursom, Odlukom ili Ugovorom3.
Rok određen u mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastavka događaja od koga događaj počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka ističe poslednjeg dana u tom mesecu.
Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.
Ako poslednji dan roka pada na dan u kome Organ ne radi, rok ističe kad protekne prvi naredni radni dan.
_______
3 Računanje rokova počinje od dana objavljivanja Javnog konkursa u jednom od dnevnih glasila i na internet stranici Sekretarijata.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".
_______
4 Napomena: Svi generički neutralni termini napisani u muškom rodu obuhvataju iste pojmove u ženskom rodu.