ODLUKA

O PROMENI OSNIVAČKOG AKTA JAVNOG PREDUZEĆA "GRADSKA ČISTOĆA"

("Sl. list grada Beograda", br. 57/2016, 79/2017, 74/2019, 78/2021, 20/2022 i 83/2022)

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom vrši se promena osnivačkog akta Javnog komunalnog preduzeća "Gradska čistoća" ("Službeni list Grada Beograda", br. 51/12, 10/13, 54/13 i 82/14), koje je osnovano Rešenjem 3-565/89-XXXVII-01 od 21. decembra 1989. godine, kojim je Komunalna radna organizacija "Gradska čistoća" organizovana kao Javno komunalno preduzeće ("Službeni list Grada Beograda", broj 25/89), upisana u Registar Privrednog suda u Beogradu, Rešenjem Fi-17337/98, u registarskom ulošku br. 1-1647-00, i u Registar Agencije za privredne registre Rešenjem br. BD 36197 od 16. juna 2005. godine.

II PODACI O OSNIVAČU

Član 2

Osnivač Javnog komunalnog preduzeća "Gradska čistoća" je Grad Beograd (u daljem tekstu: osnivač).

III POSLOVNO IME I SEDIŠTE

Član 3

Javno komunalno preduzeće posluje pod poslovnim imenom Javno komunalno preduzeće "Gradska čistoća", (u daljem tekstu: preduzeće).

Skraćeno poslovno ime preduzeća je: JKP "Gradska čistoća", Beograd.

Sedište preduzeća je u Beogradu, Mije Kovačevića 4.

IV DELATNOST PREDUZEĆA

Član 4

Preduzeće obavlja komunalnu delatnost održavanja čistoće na površinama javne namene koja obuhvata čišćenje i pranje asfaltiranih, betonskih, popločanih i drugih površina javne namene, prikupljanje i odvoženje komunalnog otpada sa tih površina, održavanje i pražnjenje posuda za otpatke na površinama javne namene; upravljanje komunalnim otpadom koje obuhvata sakupljanje komunalnog otpada i njegov transport, uključujući sanaciju divljih deponija na javnim površinama; sakupljanje, transport i tretman kabastog otpada i zbrinjavanja posebno odvojenih frakcija iz komunalnog otpada koje se zbog svog sastava i karakteristika ne mogu odlagati u opremu za sakupljanje komunalnog otpada, kao i selekciju sekundarnih sirovina i održavanje, njihovo skladištenje i tretman; crpljenje, odvoz i tretiranje fekalija iz septičkih jama.

Pretežna delatnost preduzeća je:

- 38.11 Sakupljanje otpada koji nije opasan

Pored navedenog preduzeće obavlja komunalnu delatnost čišćenja (uklanjanja) grafita sa objekata vidljivih sa površina javne namene i obezbeđivanje zaštite od nanošenja.

Preduzeće obavlja i komunalnu delatnost zoohigijene koja se odnosi na sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama (glodari, komarci, krpelji) merama dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama, i to:

- 81.29 Usluge ostalog čišćenja (uništavanje štetočina)

Preduzeće obavlja komunalne delatnosti iz st. 1, 3. i 4. ovog člana kao delatnosti od opšteg interesa, u smislu odredaba Zakona o javnim preduzećima te proizilazi da je nosilac isključivog prava za obavljanje tih delatnosti.

Preduzeće obavlja delatnost izvođenja zemljanih radova, nasipanja, nivelisanja terena i dr, a u cilju pripreme terena za buduću izgradnju u skladu sa urbanističkim planom kojim je definisana potreba nasipanja, kao i nasipanje devastiranih lokacija na kojima je vršena eksploatacija kamena, peska i sl, a radi privođenja tih lokacija planiranoj nameni, i to:

- 43.12 Priprema gradilišta

Preduzeće obavlja komunalne delatnosti iz st. 1, 3, 4. i 5. ovog člana na području grada Beograda, odnosno na području gradskih opština određenih aktima grada.

Ukoliko preduzeće obavlja još neku delatnost pored one koja je poverena, u obavezi je da u svom računovodstvu odvojeno iskazuje sve prihode i rashode koji su vezani za obavljanje poverene komunalne delatnosti.

Član 5

Pored delatnosti iz prethodnog člana preduzeće obavlja i sledeće delatnosti:

- 37.00 Uklanjanje otpadnih voda;

- 38.21 Tretman i odlaganje otpada koji nije opasan;

- 39.00 Sanacija, rekultivacija i upravljanje otpadom;

- 81.10 Usluge održavanja objekata;

- 81.29 Usluge ostalog čišćenja;

- 38.32 Ponovna upotreba razvrstanih materijala.

Pored delatnosti iz prethodnog člana, preduzeće može obavljati i druge delatnosti utvrđene Statutom uz saglasnost osnivača.

V PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI OSNIVAČA PREMA PREDUZEĆU I PREDUZEĆA PREMA OSNIVAČU

Član 6

Preduzeće je dužno da organizuje svoj rad i poslovanje na način kojim se obezbeđuje:

1) trajno i nesmetano pružanje komunalnih usluga korisnicima pod uslovima i na način uređen zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona;

2) propisani ili ugovoreni obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova, sigurnost korisnika u dobijanju usluga i zdravstvenu i higijensku ispravnost u skladu sa pozitivnim propisima;

3) preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata, postrojenja i opreme, koji služe za obavljanje komunalne delatnosti;

4) razvoj i unapređenje kvaliteta i vrsti komunalnih usluga, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.

Preduzeće je dužno da obavlja komunalnu delatnost u skladu sa zakonom, ovom odlukom, Odlukom Skupštine Grada Beograda o načinu obavljanja komunalne delatnosti i Statutom preduzeća.

Član 7

Osnivač je dužan, u skladu sa zakonom da:

1) obezbedi preduzeću materijalne, tehničke i druge uslove za nesmetano vršenje delatnosti;

2) ostvaruje nadzor i kontrolu obavljanja komunalne delatnosti;

3) preduzima mere na unapređenju delatnosti.

Član 8

Osnivač ima pravo da u slučaju poremećaja u poslovanju preduzeća, u skladu sa zakonom, preduzima mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad, poslovanje i upravljanje preduzećem, i to:

1) izvršiti promenu unutrašnje organizacije preduzeća;

2) razrešiti postojeće organe koje imenuje i imenovati privremene organe preduzeća;

3) ograničiti pravo raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini;

4) preduzeti druge mere predviđene zakonom kojim se uređuju uslovi i način obavljanja delatnosti od opšteg interesa, drugim zakonom i ovom odlukom.

VI RASPOREĐIVANJE DOBITI, POKRIĆE GUBITAKA I SNOŠENJE RIZIKA

Član 9

Dobit preduzeća utvrđuje se i raspoređuje u skladu sa zakonom, drugim propisom koji uređuje raspodelu dobiti i pokriće gubitaka, Statutom, programom poslovanja i godišnjim finansijskim izveštajem preduzeća.

Odluku o raspodeli dobiti donosi Nadzorni odbor preduzeća, uz saglasnost osnivača.

Preduzeće je dužno da deo ostvarene dobiti uplati u budžet osnivača, po završnom računu za prethodnu godinu.

Visina i rok za uplatu dobiti iz stava 3. ovog člana utvrđuje se zakonom, odnosno odlukom o budžetu za narednu godinu.

Član 10

Odluku o načinu pokrića gubitaka donosi Nadzorni odbor preduzeća, u skladu sa zakonom, drugim propisom koji uređuje raspodelu dobiti i pokriće gubitaka, Statutom, programom poslovanja i godišnjim finansijskim izveštajem preduzeća.

Član 11

Sredstva za obavljanje delatnosti preduzeća obezbeđuju se iz: prihoda od prodaje komunalnih usluga, budžeta osnivača i drugih izvora u skladu sa zakonom.

Delatnost preduzeća finansira se na osnovu godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja koji donosi Nadzorni odbor preduzeća.

Program poslovanja iz stava 2. ovog člana dostavlja se nadležnom organu osnivača radi davanja saglasnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj javnih preduzeća.

Program poslovanja se smatra donetim kada na njega da saglasnost nadležni organ osnivača.

Član 12

Preduzeće samostalno istupa u pravnom prometu u svoje ime i za svoj račun.

Za obaveze prema trećim licima, nastale u poslovanju, preduzeće odgovara celokupnom svojom imovinom.

Osnivač ne odgovara za obaveze preduzeća, osim u slučajevima predviđenim zakonom.

VII USLOVI I NAČIN ZADUŽENJA PREDUZEĆA

Član 13

Preduzeće se može zadužiti pod uslovima i na način predviđenim zakonom i programom poslovanja preduzeća.

U smislu odredaba ove odluke, zaduženje se smatra raspolaganje imovinom preduzeća.

Odluku o zaduženju preduzeća kod poslovnih banaka, fondova ili drugih finansijskih organizacija donosi Nadzorni odbor.

Na odluku iz stava 3. ovog člana, saglasnost daje osnivač, kada se radi o zaduženju veće vrednosti.

Zaduženje veće vrednosti iz stava 4. ovog člana obuhvata 30%, ili više knjigovodstvene vrednosti imovine preduzeća iskazane u poslednjem godišnjem bilansu stanja.

VIII OSNOVNI KAPITAL

Član 14

Osnovni kapital preduzeća, upisan i unet predstavlja:

- novčani kapital u iznosu 1.232.500.000,00 dinara,

- nenovčani kapital iznosi 737.894.000,00 dinara.

Član 15

Udeo osnivača u osnovnom kapitalu preduzeća iz člana 14. stav 1. ove odluke iznosi 100 %.

IX ORGANI PREDUZEĆA I NJIHOVE NADLEŽNOSTI

Član 16

Organi preduzeća su:

- Nadzorni odbor;

- direktor.

Član 17

Nadzorni odbor ima tri člana, od kojih je jedan predsednik, koji se imenuju na period od četiri godine.

Predsednika i članove Nadzornog odbora imenuje i razrešava Skupština Grada Beograda.

Nadzorni odbor čine predsednik i jedan predstavnik osnivača i jedan predstavnik zaposlenih u preduzeću, a koji se predlaže na način utvrđen Statutom preduzeća.

Na uslove za imenovanje i prestanak mandata predsednika i članova nadzornog odbora primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje položaj javnih preduzeća.

Predsednik i članovi nadzornog odbora imaju pravo na odgovarajuću naknadu za rad u nadzornom odboru. Visinu naknade, odnosno kriterijume i merila za njeno utvrđivanje određuje Vlada.

Član 18

Nadzorni odbor obavlja sledeće poslove:

1) donosi dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja i odgovoran je za njihovo sprovođenje;

2) donosi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, usklađen sa dugoročnim i srednjoročnim planom poslovne strategije i razvoja iz tačke 1. ovog člana;

3) donosi poseban program korišćenja sredstava iz budžeta Grada Beograda (subvencije, garancije ili dr. sredstava);

4) usvaja izveštaj o stepenu realizacije godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;

5) usvaja tromesečni izveštaj o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti;

6) usvaja finansijske izveštaje;

7) nadzire rad direktora;

8) donosi Statut;

9) donosi odluku o davanju garancija, avala, jemstava, zaloga i drugih sredstava obezbeđenja koji nisu iz okvira delatnosti od opšteg interesa;

10) donosi tarifu (odluku o cenama, tarifni sistem i dr);

11) donosi odluku o raspolaganju (pribavljanju i otuđenju) sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu javnog preduzeća, velike vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja poverene delatnosti, u skladu sa zakonom i ovom odlukom;

12) donosi odluku o zaduživanju preduzeća;

13) odlučuje o ulaganju kapitala u već osnovana društva kapitala;

14) odlučuje o statusnim promenama;

15) odlučuje o osnivanju društva kapitala u skladu sa zakonom;

16) donosi odluku o raspodeli dobiti, odnosno načinu pokrića gubitaka;

17) donosi akt o proceni vrednosti kapitala, kao i program i odluku o svojinskoj transformaciji;

18) donosi odluku o osnivanju ogranka;

19) zaključuje ugovore o radu sa direktorom u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;

20) donosi akt o isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora;

21) donosi opšta akta preduzeća za koje zakonom ili Statutom preduzeća nije utvrđena nadležnost drugog organa;

22) donosi poslovnik o svom radu;

23) utvrđuje mere zaštite i unapređenja životne sredine;

24) vrši druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

Nadzorni odbor ne može preneti pravo odlučivanja o pitanjima iz svoje nadležnosti na direktora ili drugo lice u javnom preduzeću.

Član 19

Radi obezbeđivanja zaštite opšteg interesa u preduzeću, nadležni organi osnivača daju saglasnost na sledeće odluke iz člana 18:

- na odluke iz člana 18. tačke 1, 2, 6, 8, 16, 18. saglasnost daje Skupština Grada Beograda;

- na odluku iz člana 18. tačka 12. kada se radi o zaduživanju veće vrednosti, saglasnost daje Skupština Grada Beograda;

- na odluke iz člana 18. tač. 3, 9, 11. i 17. saglasnost daje Gradsko veće Grada Beograda;

- na odluke iz člana 18. tač. 10. i 20. saglasnost daje gradonačelnik grada Beograda.

Odluke iz člana 18. tač. 13, 14. i 15. Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Skupštine Grada Beograda.

Izveštaj iz člana 18. tačka 5. dostavlja se Gradskom veću Grada Beograda u roku od 30 dana od dana isteka tromesečja.

Izveštaj iz člana 18. tačka 4. dostavlja se Gradskom veću Grada Beograda radi informisanja.

Član 20

Direktora preduzeća imenuje Skupština Grada Beograda na period od četiri godine, uz mogućnost ponovnog imenovanja, na osnovu sprovedenog javnog konkursa.

Postupak za imenovanje i razrešenje direktora preduzeća vrši se u skladu sa zakonom i Statutom Grada Beograda.

Uslovi za imenovanje direktora preduzeća propisani su zakonom, a Statutom preduzeća mogu biti određeni i drugi uslovi koje lice mora da ispuni da bi bilo imenovano za direktora javnog preduzeća.

Direktor preduzeća je funkcioner koji obavlja javnu funkciju.

Direktor ne može imati zamenika.

Član 21

Skupština Grada Beograda može imenovati vršioca dužnosti direktora do imenovanja direktora preduzeća po sprovedenom javnom konkursu.

Period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine.

Isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.

Vršilac dužnosti direktora mora ispunjavati uslove za imenovanje direktora preduzeća propisane zakonom i Statutom preduzeća.

Vršilac dužnosti ima sva prava, obaveze i ovlašćenja koja ima direktor preduzeća.

Član 22

Direktor preduzeća:

1) predstavlja i zastupa preduzeće;

2) organizuje i rukovodi procesom rada;

3) vodi poslovanje preduzeća;

4) odgovara za zakonitost rada preduzeća, za realizaciju odluka i drugih akata Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća Grada Beograda;

5) predlaže dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja i odgovoran je za njihovo sprovođenje;

6) predlaže godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja i odgovoran je za njegovo sprovođenje;

7) predlaže finansijske izveštaje;

8) predlaže donošenje posebnog programa korišćenja sredstava iz budžeta Grada Beograda (subvencije, garancije ili dr. sredstva);

9) izvršava odluke nadzornog odbora;

10) bira izvršne direktore;

11) bira predstavnike preduzeća u skupštini društva kapitala čiji je jedini vlasnik preduzeće;

12) zaključuje ugovore o radu sa izvršnim direktorima, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;

13) donosi akt o sistematizaciji;

14) donosi opšte akte za čije donošenje je ovlašćen Statutom;

15) predlaže Nadzornom odboru donošenje akta o isplati stimulacije izvršnim direktorima;

16) predlaže Nadzornom odboru donošenje odluka i drugih akata iz njegovog delokruga;

17) odlučuje o pojedinačnim pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i Statutom preduzeća;

18) vrši druge poslove određene zakonom, ovom odlukom i Statutom preduzeća.

Na odluku iz stava 1. tačka 11. ovog člana o izboru predstavnika preduzeća u skupštini društva kapitala čiji je jedini vlasnik preduzeće, saglasnost daje Skupština Grada Beograda.

Direktor može, posebnom odlukom u okviru svojih ovlašćenja, ovlastiti drugo lice da preduzima radnje iz njegove nadležnosti, naročito da može zastupati preduzeće pred svim nadležnim organima, u skladu sa zakonom.

Član 23

Za izvršnog direktora preduzeća bira se lice koje ispunjava uslove propisane zakonom kojim se uređuje pravni položaj javnih preduzeća.

Preduzeće ne može imati više od sedam izvršnih direktora, a broj izvršnih direktora utvrđuje se Statutom preduzeća.

Izvršni direktor ne može imati zamenika.

Izvršni direktor mora biti u radnom odnosu u preduzeću.

Izvršni direktor za svoj rad odgovara direktoru i obavlja poslove u okviru ovlašćenja koje mu je odredio direktor, u skladu sa ovom odlukom i Statutom preduzeća.

Član 24

Preduzeće ima Statut, kojim se uređuje organizacija preduzeća, bliže definišu poslovi i način odlučivanja organa preduzeća i druga pitanja od značaja za poslovanje preduzeća u skladu sa Zakonom i drugim propisima.

Statut donosi Nadzorni odbor i upućuje ga osnivaču na saglasnost.

Izmene i dopune Statuta vrše se na način i po postupku za donošenje ovog akta.

X ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

Član 25

Preduzeće je dužno da u obavljanju svoje delatnosti obezbeđuje potrebne uslove za zaštitu i unapređenje životne sredine i da sprečava uzroke i otklanja posledice koje ugrožavaju životnu sredinu, u skladu sa zakonom i drugim propisima koji regulišu ovu oblast.

Način obezbeđivanja uslova iz stava 1. ovog člana utvrđuje preduzeće u zavisnosti od uticaja delatnosti koju obavlja na životnu sredinu.

XI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 26

Preduzeće je dužno da usaglasi svoje opšte akte, organizaciju i poslovanje sa zakonom i odredbama ove odluke u roku od 90 dana od dana donošenja ove odluke.

Član 27

Članovi nadzornog odbora preduzeća, imenovani do stupanja na snagu ove odluke, a koji ispunjavaju uslove za imenovanje propisane Zakonom o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", broj 15/16), nastavljaju sa radom do isteka mandata.

Član 28

Nadzorni odbor preduzeća doneće dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", broj 15/16).

Član 29

Direktor preduzeća koji je imenovan do stupanja na snagu ove odluke, na javnom konkursu u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", br. 119/12, 116/13 i 44/14) nastavlja sa radom do isteka mandata.

Član 30

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje sa radom izvršni odbor preduzeća imenovan u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", br. 119/12, 116/13 i 44/14).

Član 31