ODLUKAO SOCIJALNOJ ZAŠTITI U GRADU VALJEVU("Sl. glasnik grada Valjeva", br. 15/2019 - prečišćen tekst i 10/2022) |
Ovom odlukom utvrđuju se prava i usluge pojedinca i porodice u oblasti socijalne zaštite koje obezbeđuje grad Valjevo, kao i način i uslovi ostvarivanja ovih prava i usluga.
Porodicom u smislu ove odluke smatraju se supružnici i vanbračni partneri, deca (bračna, vanbračna, usvojena, uzeta na izdržavanje) i srodnici u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva, kao i srodnici u pobočnoj liniji do drugog stepena srodstva, pod uslovom da žive u zajedničkom domaćinstvu.
Prava i usluge u oblasti socijalne zaštite predviđene ovom odlukom mogu se obezbediti državljanima Republike Srbije koji imaju prebivalište na teritoriji grada Valjeva.
Izuzetno:
- usluga privremenog smeštaja za žrtve porodičnog nasilja u prihvatilište (sigurna kuća) može se obezbediti i žrtvama porodičnog zlostavljanja (zlostavljana i zanemarena deca i nenasilni roditelj) koji imaju prebivalište na teritoriji druge opštine, odnosno grada;
- pravo na jednokratnu novčanu pomoć za privremeni smeštaj, ishranu i troškove prevoza do mesta prebivališta, imaju i lica koja se nađu u stanju trenutne izuzetno teške situacije, a nemaju prebivalište na teritoriji grada Valjeva.
Prava i usluge u oblasti socijalne zaštite predviđene ovom odlukom mogu se obezbediti i stranim državljanima i licima bez državljanstva, u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti i međunarodnim ugovorima.
Sredstva za ostvarivanje prava i usluga po ovoj odluci obezbeđuju se u budžetu grada Valjeva, učešćem korisnika i iz drugih izvora u skladu sa zakonom.
II MATERIJALNA PODRŠKA I USLUGE SOCIJALNE ZAŠTITE
Prava na različite vrste materijalne podrške ostvaruju se u cilju obezbeđivanja egzistencijalnog minimuma i podrške socijalnoj uključenosti pojedinca i porodice.
Prava na materijalnu podršku u smislu odredaba ove odluke su:
1. Pravo na jednokratnu pomoć,
1a. Pravo na posebnu novčanu pomoć
2. Pravo na naknadu troškova sahranjivanja,
3. Pravo na naknadu troškova stambeno-komunalnih usluga,
4. Pravo na naknadu za pomoć i negu maloletnog lica sa smetnjama u razvoju,
5. Pravo na naknadu troškova prevoza pratiocu učenika sa smetnjama u razvoju,
6. Pomoć u ishrani,
7. Pravo na naknadu troškova užine.
Usluge socijalne zaštite su aktivnosti pružanja podrške i pomoći pojedincu i porodici radi poboljšanja, odnosno očuvanja kvaliteta života, otklanjanja ili ublažavanja rizika nepovoljnih životnih okolnosti, kao i stvaranje mogućnosti da samostalno žive u društvu.
Usluge u smislu odredaba ove odluke su:
1. Pomoć u kući,
2. Dnevni boravak za decu, mlade i odrasle osobe sa invaliditetom, sa telesnim invaliditetom i intelektualnim smetnjama,
3. Usluge socijalnog i drugog stručnog rada,
4. Socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima,
5. Klub za osobe sa invaliditetom,
6. Savetovalište za brak i porodicu,
7. Privremeni smeštaj žrtava porodičnog nasilja u prihvatilište - smeštaj u sigurnu kuću,
8. Urgentni smeštaj za odrasla i ostarela lica,
9. Lični pratilac deteta,
10. Porodični saradnik.
III PRAVA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
Pravo na jednokratnu pomoć obezbeđuje se pojedincu ili porodici koja se iznenada ili trenutno nađe u stanju socijalne potrebe, kao i licu koje se upućuje na domski ili porodični smeštaj i koje nema sredstava da obezbedi odeću, obuću i troškove prevoza neophodne za realizaciju smeštaja.
Jednokratna pomoć može biti novčana ili u naturi.
Iznos jednokratne novčane pomoći ne može biti veći od prosečne zarade po zaposlenom u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Pravo na jednokratnu novčanu pomoć pojedinac ili porodica mogu da ostvare najviše 2 puta u toku jedne kalendarske godine.
Pravo na jednokratnu novčanu pomoć za pojedinca ili porodice koje nisu korisnici novčane socijalne pomoći odnosno uvećane novčane socijalne pomoći, može se priznati ukoliko ukupan prihod pojedinca ili porodice ne prelazi dvostruki iznos novčane socijalne pomoći za pojedinca prema poslednjem objavljenom podatku.
Jednokratna pomoć se priznaje u sledećim slučajevima i to za:
- naknadu za opremu novorođenčeta korisnicima novčane socijalne pomoći,
- naknadu za putne troškove i ishranu prolaznicima koji se nađu u stanju socijalne potrebe,
- putnih troškova i ishrane korisnika socijalne zaštite prilikom dopusta-raspusta iz ustanove socijalne zaštite i drugih porodica (raspusti dece i omladine, dopust u cilju posete srodnicima i drugo),
- naknadu za opremu i prevoz korisnika prilikom smeštaja u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu,
- naknadu troškova korišćenja zdravstvene zaštite,
- druge opravdane slučajeve kada se na drugi način ne može prevazići trenutno stanje socijalne potrebe.
Naknada za opremu novorođenčeta priznaje se korisnicima novčane socijalne pomoći koji su rođenjem deteta dovedeni u stanje socijalne potrebe.
Naknada iz stava 1. ovog člana priznaje se do visine prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji prethodi mesecu u kome se vrši isplata.
Naknada za putne troškove i ishranu priznaje se prolazniku koje se nađe na teritoriji grada Valjeva van svog prebivališta, a bez sredstava za povratak u mesto prebivališta ili boravišta, odnosno za odvođenje u prihvatilište.
Licu koje nije u stanju da se samo vrati u mesto odredišta obezbeđuje se pratilac.
Iznos naknade iz stava 1. ovog člana određuje se u visini stvarnih troškova prevoza autobusom, vozom II razreda ili prevoza automobilom Centra za socijalni rad "Kolubara" Valjevo (u daljem tekstu: Centar), a za ishranu se priznaje dnevno do 3% prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Centar je dužan da u ime grada vodi postupak za refundiranje troškova iz stava 3. ovog člana od grada ili Centra za socijalni rad na čijoj teritoriji korisnik ima prebivalište ili boravište.
Naknada troškova puta ili ishrane korisnika socijalne zaštite prilikom korišćenja dopusta - raspusta iz ustanove socijalne zaštite i drugih porodica, određuje se u visini stvarnih troškova prevoza autobusom, vozom II razreda ili prevoza automobilom Centra, a ishrana korisnika u visini do 3% prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Naknada troškova za nabavku opreme i prevoz korisnika prilikom smeštaja u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu obuhvata: odeću, obuću i troškove za prevoz korisnika do ustanove, odnosno porodice kao i pratioca ako je isti određen.
Pravo na opremu iz stava 1. ovog člana ima lice koje se upućuje na smeštaj u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu, a tu opremu ne može samo obezbediti niti mu je mogu obezbediti srodnici koji su prema Porodičnom zakonu dužni da učestvuju u njegovom izdržavanju.
Prilikom smeštaja lica u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu, isto lice ima pravo na najnužniju opremu u odeći i obući koja je neophodna za zadovoljenje potreba u trenutku smeštaja.
Pod najnužnijom odećom i obućom iz stava 1. ovog člana podrazumeva se: jedno odelo, jedan par cipela, četiri para čarapa, jedan mantil ili zimski kaput, po dve košulje, potkošulje i donji veš, zimsku i letnju pižamu i slično, a u zavisnosti od pola i uzrasta.
Pravo na najnužniju opremu u odeći i obući priznaje se u visini stvarnih troškova, a najviše do iznosa prosečne zarade isplaćene u gradu Valjevu u mesecu koji prethodi mesecu u kome se vrši isplata.
Najnužnija odeća i obuća licima iz stava 1. ovog člana prvenstveno se obezbeđuje iz zaliha odeće i obuće Crvenog krsta Valjevo i donacija.
Naknada troškova prevoza korisnika i pratioca prilikom smeštaja u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu određuje se u visini stvarnih troškova prevoza autobusom, vozom II razreda ili prevoza automobilom Centra.
Naknada na ime troškova zdravstvene zaštite pripada za:
- pribavljanja lekarskih nalaza i lekarskih uverenja u cilju ostvarivanja prava iz socijalne zaštite ili prilikom zapošljavanja u visini troškova zdravstvenih usluga,
- kupovinu neophodne dečije hrane za decu korisnika prava na novčanu socijalnu pomoć,
- kupovinu neophodnih lekova licima (težim hroničnim bolesnicima) koja se nalaze u izuzetno teškom materijalnom položaju u visini troškova kupljenih lekova i na osnovu dostavljenog računa apoteke,
- dugotrajno lečenje lica kao i za preuzimanje neophodnih i hitnih medicinskih intervencija, a po izveštaju nadležne zdravstvene ustanove.
Naknada iz stava 1. ovog člana priznaje se u visini do 66% prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Naknada u drugim opravdanim slučajevima može se priznati:
- licu kojem je zbog teške bolesti potrebna novčana pomoć u široj akciji prikupljanja sredstava za operaciju ili lečenje u specijalizovanim ustanovama,
- mnogočlanim porodicama ili drugim licima za osnovne životne potrebe (nabavka hrane, električne energije i slično),
- licu koje ima smrtni slučaj u porodici,
- licu otpuštenom sa dužeg lečenja ili izdržavanja kazne zatvora,
- u ostalim opravdanim slučajevima kada to utvrdi tim Centra,
- radi otklanjanja posledica vanrednih okolnosti kao što su: zemljotres, požar, poplava, klizište, grad i slično,
- radi pribavljanja neophodne dokumentacije i ličnih isprava,
- za nabavku ogreva, udžbenika i školskog pribora.
Naknada iz stava 1. ovog člana priznaje se u visini do 66% prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
1a. Pravo na posebnu novčanu pomoć
Pravo na posebnu novčanu pomoć obezbeđuje se pojedincu koji se nađe u izuzetno teškoj zdravstvenoj situaciji, koju ne može materijalno samostalno prevazići i to kada je usled teške bolesti neophodno izvršiti operativne zahvate, sprovesti specifičnu lekarsku terapiju i rehabilitaciju, nabaviti neophodna medicinsko- tehnička pomagala, implantante i medicinska sredstva, pod uslovom da se sve navedeno ne refundira iz fonda RFZO, ili da ta sredstva nisu dovoljna, uz nalaz lekara specijaliste koji nije stariji od tri meseca i uz izveštaj stručnog radnika Centra.
Pravo na posebnu novčanu pomoć priznaje se jednom u toku kalendarske godine.
Iznos posebne novčane pomoći ne može biti veći od četiri prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Zahteve za priznavanje prava na posebnu novčanu pomoć razmatra Komisija koju obrazuje Gradonačelnik grada Valjeva.
Komisiju čine:
- dva predstavnika grada Valjeva od kojih je jedan predsednik Komisije,
- lekar specijalista,
- predstavnik Centra,
- predstavnik Crvenog krsta Valjevo.
Zadatak Komisije iz stava 1. ovog člana je da na osnovu podnetih zahteva utvrdi predlog za priznavanje prava na posebnu novčanu pomoć i isti dostavi Centru.
2. Naknada troškova sahranjivanja
Osnovna pogrebna oprema ili naknada troškova sahrane, obezbeđuje se u slučaju smrti:
- lica koja su se u trenutku smrti nalazila u stanju socijalne potrebe po propisima o socijalnoj zaštiti, a koja nemaju srodnike koji bi bili u mogućnosti da snose troškove sahranjivanja,
- neidentifikovanih lica za koja se ne može utvrditi poslednje prebivalište, a koja su se u trenutku smrti zatekla na teritoriji grada Valjeva,
- lica koje se ne nalaze na evidenciji Centra, a nalazila su se u stanju socijalne potrebe, prema proceni stručnog radnika Centra, a koja nemaju srodnike koji bi bili u mogućnosti da snose troškove sahranjivanja.
Osnovna pogrebna oprema obuhvata - kovčeg, pokrov, nadgrobno obeležje, prevoz korisnika od mesta smrti do mesta sahrane, kao i grobno mesto ukoliko na drugi način nije obezbeđeno.
Naknada troškova sahranjivanja priznaje se vršiocu komunalne delatnosti sahranjivanja ili fizičkom, pravnom licu ili preduzetniku koje je obavilo sahranjivanje na osnovu rešenja Centra.
3. Pravo na naknadu troškova stambeno-komunalnih usluga
Korisniku novčane socijalne pomoći koji nema rešeno stambeno pitanje, već stanuje kod privatnog zakupodavca sa kojim ima zaključen ugovor o zakupu, može se priznati pravo na naknadu troškova zakupnine. Naknada zakupnine može se priznati do visine punog iznosa zakupnine, a najviše u visini do 32% prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Naknada na ime troškova komunalnih usluga (voda, smeće i grejanje, ukoliko se grejanje koristi organizovano u okviru stambene zgrade) može se priznati korisniku novčane socijalne pomoći do visine stvarnih troškova utvrđenih od strane javnih preduzeća koje pružaju ove usluge.
Pravo iz stava 1. i 2. ovog člana priznaje se od dana podnošenja zahteva, a prestaje sa danom prestanka prava na novčanu socijalnu pomoć.
4. Pravo na naknadu za pomoć i negu maloletnoj deci sa smetnjama u razvoju
Pravo na naknadu za pomoć i negu maloletnoj deci obezbeđuje se maloletnoj deci koja imaju smetnje u razvoju, telesni invaliditet, intelektualni i višestruki poremećaj i perverzivno-razvojni poremećaj - autizam, a u zavisnosti od vrste poremećaja, mogućnosti i potreba ovih lica, pod uslovom da:
- je korisnik dodatka za pomoć i negu drugog lica ili uvećanog dodatka za pomoć i negu drugog lica,
- je nalazom i mišljenjem Interresorne komisije grada Valjeva utvrđena potreba za ovu vrsta podrške,
- su roditelji deteta zbog obaveza prema radnom odnosu ili zbog bolesti, a po pribavljenom izveštaju lekara specijaliste sprečeni da se neposredno staraju o detetu,
- u domaćinstvu nema srodnika preko kojih bi se obezbedilo čuvanje i nega deteta,
- primanja i prihodi porodice ne prelaze dvostruki iznos prosečne zarade po zaposlenom u gradu u prethodna tri meseca,
- nije korisnik prava na dnevni boravak dece i mladih sa smetnjama u razvoju.
Pravo na naknadu za pomoć i negu maloletnoj deci sa smetnjama u razvoju priznaje se maloletnom detetu iz stava 1. ovog člana od navršenih 5 do 18 godina života, odnosno do navršenih 26 godina pod uslovom da mu je pravosnažnom sudskom odlukom produženo roditeljsko pravo.
Naknada iz stava 1. ovog člana priznaje se u visini od 25% prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu u mesecu koji predhodi mesecu u kome se vrši isplata.
Centar preispituje uslove za ostvarivanje ovog prava u maju tekuće godine, a na osnovu prihoda porodice ostvarenih u prethodna tri meseca.
Primanja i prihodi koji se ne uzimaju u obzir prilikom ostvarivanja prava iz stava 1. ovog člana utvrđeni su Zakonom o socijalnoj zaštiti i podzakonskim aktima donetim na osnovu zakona.
5. Naknada troškova prevoza pratiocu učenika sa smetnjama u razvoju
Naknada troškova prevoza priznaje se pratiocu učenika osnovne i srednje škole sa smetnjama u razvoju, prilikom odlaska učenika u školu i njegovog povratka, bez obzira na udaljenost škole od mesta stanovanja, a po nalazu i mišljenju Interresorne komisije grada Valjeva, koja je dužna da svoj nalaz i mišljenje o učeniku dostavi u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
Pratiocu pripada naknada prevoza i kada se sam vraća u mesto stanovanja odnosno kada sam odlazi u drugo mesto, radi praćenja učenika.
Naknada se priznaje u visini stvarnih troškova prevoza autobusom ili vozom II razreda.
Pomoć u ishrani obezbeđuje se:
- korisnicima novčane socijalne pomoći,
- penzionerima starijim od 65 godina života koji su po nalazu Centra u stanju socijalne potrebe i čija penzija ne prelazi iznos polovine prosečne mesečne zarade u Republici Srbiji,
- jednoroditeljskim porodicama sa decom koja se nađu u stanju socijalne potrebe po nalazu Centra,
- osobama koje se trenutno nađu u stanju socijalne ili zdravstvene potrebe, po nalazu Centra.
Pravo na pomoć u ishrani obezbeđuje se, na osnovu rešenja Centra.
Spisak korisnika pomoći u ishrani Centar dostavlja pružaocu usluge.
Bliže uslove u pogledu načina organizovanja pomoći u ishrani i određivanje punktova za davanje obroka utvrđuje pružalac usluge.
Pravo na pomoć u ishrani podrazumeva davanje jednog toplog obroka dnevno i to radnim danom (od ponedeljka do petka).
Izuzetno od stava 3. ovog člana pravo na pomoć u ishrani može se obezbediti i davanjem suvog obroka.
Sredstva za obezbeđivanje ove pomoći se obezbeđuju u budžetu grada Valjeva.
Pravo na pomoć u ishrani prestaje ukoliko se utvrdi da korisnik neopravdano ne koristi ovo pravo duže od 10 dana u toku meseca.
7. Pravo na naknadu troškova užine
Pravo na naknadu troškova užine priznaje se učenicima od prvog do četvrtog razreda osnovne škole koji su obuhvaćeni jednom od sledećih kategorija:
- deca iz porodica koje su korisnici novčane socijalne pomoći,
- deca iz porodica koje su korisnici prava na dečiji dodatak,
- deca bez roditeljskog staranja,
- deca koja su korisnici dodatka ili uvećanog dodatka za pomoć i negu drugog lica,
- deca sa invaliditetom i smetnjama u razvoju koja nisu ostvarila pravo na dodatak ili uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica, a po mišljenju Interresorne komisije grada Valjeva im treba priznati pravo na naknadu troškova užine.
Pravo na naknadu iz stava 1. ostvaruje se u visini od 4% od prosečne zarade ostvarene u gradu Valjevu, prema poslednjem objavljenom podatku u trenutku podnošenja zahteva i priznaje se od dana podnošenja zahteva.
Isplata naknade vrši se roditelju ili staratelju učenika, na osnovu potvrde škole o pohađanju nastave.
Pravo na pomoć u kući obezbeđuje se odraslim i starim licima koja imaju ograničenja fizičkih, intelektualnih i mentalnih sposobnosti usled kojih nisu u stanju da nezavisno žive u svojim domovima bez redovne pomoći u aktivnostima dnevnog života, nege i nadzora, pri čemu je porodična podrška nedovoljna ili nije raspoloživa i koji se nalaze u stanju socijalne potrebe za koje Centar svojim rešenjem utvrdi da im je potrebna pomoć u kući.
Pomoć u kući podrazumeva skup vidova pomoći licima iz stava 1. ovog člana i obuhvata: pomoć u obezbeđivanju ishrane, pomoć u održavanju lične higijene i higijene stana, pomoć u zagrevanju prostorija, pomoć u zadovoljenju socijalnih, kulturno-zabavnih i drugih potreba, posredovanje u obezbeđivanju različitih vrsta usluga (npr. vodoinstalaterske usluge, popravka električnih i drugih instalacija i sl.), nabavka i nadgledanje uzimanja lekova i primenu saveta propisanih od strane kvalifikovanih medicinskih stručnjaka i odvođenje na lekarske preglede, saniranje i negu manjih povreda, kontrolu vitalnih funkcija.
Korisnik pomoći u kući može biti lice koje pored uslova iz člana 21. ove odluke:
- živi sam i nema srodnika ili drugih lica obaveznih na izdržavanje koji bi mu mogli pružiti neophodnu pomoć u obavljanju svakodnevnih poslova nužnih za zadovoljavanje osnovnih životnih potreba,
- živi u zajedničkom domaćinstvu sa srodnicima obaveznim na izdržavanje koji nisu u mogućnosti da mu obezbede adekvatnu pomoć, shodno odredbama Zakona o socijalnoj zaštiti, ili drugim licima obaveznim na izdržavanje i
- druga lica pod uslovom da u celini snose troškove usluge.
Pomoć u kući obezbeđuje se:
- do dva sata dnevno, odnosno do četrdeset dva sata mesečno, za lice koje živi samo,
- do tri sata dnevno, odnosno do šezdeset tri sata mesečno, za dva ili više lica koja žive u zajedničkom domaćinstvu.
Gradska uprava grada Valjeva (u daljem tekstu: gradska uprava) donosi akt kojim se bliže određuju kriterijumi za:
- utvrđivanje normativa radnika za organizaciju i realizaciju rada na pružanju usluge pomoć u kući,
- utvrđivanje cene usluge i učešće korisnika i srodnika u ceni ove usluge.
2. Dnevni boravak za decu, mlade i odrasle osobe sa invaliditetom, sa telesnim invaliditetom i intelektualnim smetnjama
Dnevni boravak za decu, mlade i odrasle osobe sa invaliditetom, sa telesnim invaliditetom i intelektualnim smetnjama (u daljem tekstu: dnevni boravak) obezbeđuje se deci i mladim osobama sa invaliditetom, sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim smetnjama uzrasta od 7 do 26 godina i odraslim osobama sa invaliditetom, sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim smetnjama uzrasta od 26 do 42 godine, koje imaju telesni invaliditet, intelektualni i višestruki poremećaj u zavisnosti od vrste poremećaja, mogućnosti i potreba ovih lica, pod uslovom da je ovaj oblik zaštite najcelishodniji.
Dnevni boravak podrazumeva: dnevni smeštaj, ishranu, prevoz, kreativne aktivnosti, zdravstvenu zaštitu, vaspitanje i osposobljavanje u skladu sa njihovim osobenostima, kao i stručni rad na ublažavanju posledica smetnji u razvoju.
Dnevni boravak organizuje se i sprovodi u objektu u Popučkama bb.
Uslugu dnevnog boravka pruža pravno lice sa kojim grad, u skladu sa zakonom, zaključi ugovor.
Pravo na dnevni boravak, po postupku propisanom ovom odlukom, priznaje se po prethodno pribavljenom mišljenju Komisije za prijem korisnika koju obrazuje Centar.
Komisija iz stava 1. ovog člana sastavljena je od pet članova i to: socijalnog radnika, psihologa, pravnika, defektologa i radnog terapeuta. Socijalni radnik, psiholog i pravnik su predstavnici Centra, a defektolog i radni terapeut su predstavnici pružaoca usluge.
Gradska uprava donosi akt o standardima rada dnevnog boravka, merilima i kriterijumima za utvrđivanje cene usluga u dnevnom boravku kao i o merilima i kriterijumima za utvrđivanje učešća korisnika i njihovih srodnika u ceni usluga.
3. Klub za osobe sa invaliditetom
Klub za osobe sa invaliditetom (u daljem tekstu: klub), namenjen je osobama sa invaliditetom, uzrasta od 15 do 45 godina.
Klub se organizuje kroz obavljanje aktivnosti individualnog i grupnog rada sa osobama sa invaliditetom i kroz svoje aktivnosti, doprinosi njihovom osposobljavanju za samostalan život, aktiviranju njihovih psiho-motornih, intelektualnih, kreativnih i drugih potencijala kao i jačanju kapaciteta za njihovo zapošljavanje.
Individualni rad podrazumeva usluge fizioterapeuta, a grupni rad podrazumeva rad u sekcijama: za sport, rekreaciju i rehabilitaciju, informatičku obuku, glumu, likovne i druge kreativne radionice, koje se formiraju u zavisnosti od potreba osoba sa invaliditetom.
Klub se organizuje i sprovodi u objektu u Valjevu ul. Birčaninova br. 104.
Uslugu kluba pruža pravno lice sa kojim grad, u skladu sa zakonom, zaključi ugovor.
Pravo na korišćenje usluga kluba priznaje se po postupku propisanom ovom odlukom.
Gradska uprava donosi akt o standardima rada kluba, merilima i kriterijumima za utvrđivanje cene usluga u klubu, kao i o visini učešća korisnika u ceni usluga.
4. Usluge socijalnog i drugog stručnog rada
U radu sa pojedincem, grupom i organizovanju zajednice u cilju organizovanog pružanja pomoći u rešavanju socijalno-zaštitnih potreba građana, obezbeđuju se usluge socijalne zaštite, socijalnog i drugog stručnog rada, a naročito:
- pomoć u ostvarivanju prava građana usled neukosti ili iz drugih razloga kada nisu u mogućnosti da ostvare svoja prava (pravna pomoć),
- pomoć u rešavanju pitanja stanovanja, školovanja i stručnog osposobljavanja,
- pomoć u rešavanju ličnih i porodičnih problema i konflikata,
- pomoć oko razvijanja sposobnosti lica za samoorganizovanje radi zadovoljavanja svoje materijalne i psiho-socijalne potrebe,
- pomoć u zapošljavanju lica sa socijalnim indikacijama,
- drugih oblika rada sa pojedincima, porodicama i grupama mladih, odraslih i ostarelih, kao što su: organizovanje raznih aktivnosti, iniciranje i pomoć u organizovanju grupe, rad sa staraocima i njihovim štićenicima, organizovanje pomoći starim licima od strane dece i drugih srodnika, rad sa decom i omladinom asocijalnog ponašanja i
- pružanje pomoći u drugim vanrednim stanjima i okolnostima (elementarnih nepogoda, neposredne ratne opasnosti u ratu, zbrinjavanje porodica mobilisanih lica, prihvat, smeštaj i praćenje izbeglica, organizovanje sabirnih akcija humanitarnog karaktera i dr.).
Nosioci socijalne zaštite u gradu preduzimaće mere, razvijati i unapređivati aktivnosti dobrovoljnog socijalnog rada u okviru mesnih zajednica i socijalno-humanitarnih organizacija, društva i udruženja građana, utvrđivanje zajedničkih programa, aktivnosti u socijalnom obrazovanju.
Naknada troškova za usluge socijalnog i drugog stručnog rada (pravnog, pedagoškog, psihološkog i dr.) utvrđuju se godišnjim planom rada Centra.
5. Socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima
Socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima (u daljem tekstu: socijalno stanovanje), je oblik socijalne zaštite kojim se obezbeđuje zbrinjavanje, odnosno smeštaj socijalno ugroženih lica (u daljem tekstu: korisnici socijalnog stanovanja) uz obavezno angažovanje jedne hraniteljske porodice na način i pod uslovima propisanim ovom odlukom.
Lica iz stava 1. ove odluke kojima se obezbeđuje socijalno stanovanje su:
1. izbeglice (stara lica, samci, jednoroditeljske porodice i porodice),
2. raseljena lica,
3. prognana lica i
4. domaće stanovništvo.
Socijalno stanovanje iz člana 34. ove odluke obezbeđuje se u dva objekta spratnosti P+1, u Valjevu Trg Vladike Nikolaja bb, koja se sastoje od 10 dvokrevetnih garsonjera i dva dvosobna stana.
Socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima će se obezbediti i u drugim objektima koja se grade ili će se graditi na teritoriji grada Valjeva.
Bliži uslovi, način, kriterijumi i postupak ostvarivanja usluge u objektima iz stava 2. ovog člana biće regulisani aktom Skupštine grada Valjeva.
Objektima iz stava 1. ove odluke upravlja Upravni odbor Centra.
Socijalno stanovanje u dvokrevetnim garsonjerama mogu da ostvare lica iz člana 34. ove odluke, pod uslovom:
1. da imaju prebivalište, odnosno boravište na području grada Valjeva,
2. da im nije potrebna nega i pomoć drugog lica u smislu očuvane mogućnosti za samostalno življenje prema nalazu i mišljenju Centra,
3. da ne poseduje nepokretnu imovinu,
4. da su stambeno neobezbeđeni.
Izuzetno od odredbi stava 1. ovog člana, lice koje ima status roditelja u jednoroditeljskoj porodici može ostvariti pravo na socijalno stanovanje ako ispunjava uslove iz stava 1. tačka 1, 3. i 4. ovog člana.
Pravo na smeštaj u dvosobnom stanu, pored uslova iz stava 1. tačka 1, 3. i 4. ovog člana može da ostvari porodica koja ima najmanje 4 člana, ili hraniteljska porodica.
Hraniteljskom porodicom u smislu člana 34. stav 1. ove odluke smatra se socijalno ugrožena, radno-sposobna, izbeglička, raseljena ili prognana porodica koja boravi ili je boravila u Kolektivnom centru ili u privatnom smeštaju u nepovoljnim socio-ekonomskim uslovima ili porodica domaćeg stanovništva iste kategorije čiji je jedan član određen za domaćina socijalnog stanovanja.
Postojanje nepovoljnih socio-ekonomskih uslova utvrđuje Centar.
Socijalno stanovanje u dvosobnim stanovima mogu da ostvare hraniteljske porodice iz člana 34. i 36. ove odluke pod uslovom:
1. da su članovi porodice radno sposobni,
2. da je porodica stambeno neobezbeđena,
3. da živi u nepovoljnim socio-ekonomskim uslovima,
4. da je domaćin socijalnog stanovanja prošao obuku prema Programu za obuku hranitelja,
5. da poseduje dobru uklopljenost u okruženje,
6. da poseduje praktične sposobnosti za popravke u kući, radovima ispred objekta i u bašti,
7. da su tolerantni u odnosima sa ljudima koji potiču iz različitih kultura i sa različitim vrednostima.
Prednost pri ostvarivanju prava na socijalno stanovanje imaju lica koja pored uslova iz člana 34. i 36. ove odluke:
1. imaju status izbeglog, prognanog ili raseljenog lica,
2. da su se opredelila za integraciju (život) u lokalnoj zajednici i
3. da su podnela zahtev za sticanje državljanstva Republike Srbije ili su stekla državljanstvo Republike Srbije.
Izbor korisnika socijalnog stanovanja, hraniteljske porodice i domaćina socijalnog stanovanja koji su ostvarili pravo na socijalno stanovanje vrši Komisija sastavljena od pet članova od kojih su dva člana predstavnici Centra, dva člana predstavnici grada i jedan član predstavnik Komesarijata za izbeglice i migracije Republike Srbije (u daljem tekstu: Komesarijat).
Komisiju obrazuje Upravni odbor Centra po pribavljenom predlogu Gradonačelnika grada Valjeva, Komesarijata i direktora Centra.
Na osnovu odluke Komisije iz stava 1. ovog člana Centar zaključuje ugovor o međusobnim pravima i obavezama sa korisnikom socijalnog stanovanja, odnosno hraniteljskom porodicom i domaćinom socijalnog stanovanja.
Naknada za rad hranitelja obezbeđuje se iz sredstava budžeta grada Valjeva.
Korisnici socijalnog stanovanja dužni su da poštuju utvrđeni kućni red; da se u skladu sa svojim psiho-fizičkim aktivnostima prema dodeljenom prostoru i stvarima odnose s pažnjom dobrog domaćina, kao i da u okviru svojih sposobnosti održavaju prostor u zgradi i oko nje, uključujući tu i sitne popravke; da srazmerno prihodima učestvuju u troškovima električne energije, grejanja i komunalnih usluga na način utvrđen ovom odlukom.
Kućni red donosi Upravni odbor Centra.
U slučaju da korisnici ne izvršavaju obaveze iz stava 1. ovog člana, Centar je dužan da pokrene postupak za prinudno iseljenje.
Korisniku socijalnog stanovanja prestaje socijalno stanovanje (pravo na korišćenje stana) u slučaju:
1. da ne izvršava obaveze utvrđene ugovorom i ovom odlukom,
2. ako je u mogućnosti da na drugi način reši svoje stambeno pitanje,
3. ako se odlukom vlasnika objekta menja njegova namena,
4. smrti,
5. ako se u toku korišćenja prava utvrdi da ne ispunjava uslove iz člana 34. ove odluke.
O prestanku prava na korišćenje stana odluku donosi Upravni odbor Centra.
Troškove grejanja, električne energije i komunalnih usluga u objektima socijalnog stanovanja utvrđuje Centar rešenjem na bazi ostvarene potrošnje i broja korisnika.
Iznos troškova električne energije za svakog korisnika utvrđuje se na bazi ostvarene potrošnje električne energije po svakoj stambenoj jedinici, odnosno po kontrolnom brojilu i ukupno ostvarene potrošnje, a na osnovu računa Elektrodistribucije Valjevo.
Korisnici socijalnog stanovanja čiji prihodi prelaze nominalni iznos novčane socijalne pomoći učestvuju u plaćanju navedenih troškova sa prihodima koji prelaze taj iznos, u celini ili delimično, srazmerno visini istih.
Korisnici čiji prihodi ne prelaze nominalni iznos novčane socijalne pomoći, odnosno korisnici novčane socijalne pomoći ostvaruju pravo na subvenciju u troškovima iz stava 1. i 2. ovog člana i to:
- u visini stvarnih troškova za grejanje i komunalne usluge,
- u visini 30% za električnu energiju prema odredbama odluke Elektrodistribucije Valjevo o subvenciji električne energije.
Sredstva za subvenciju troškova iz stava 3. i 4. ovog člana obezbeđuje Komesarijat za korisnike koji imaju status izbeglog ili prognanog lica, a za domaće stanovništvo i raseljena lica grad iz budžeta grada Valjeva.
Sredstva za investiciono i tekuće održavanje i opremanje objekata socijalnog stanovanja obezbeđuju se u budžetu grada Valjeva.
6. Savetovalište za brak i porodicu
Savetovalište za brak i porodicu (u daljem tekstu: savetovalište) obezbeđuje stručnu pomoć i podršku pojedincima i porodicama u krizi, kroz savetodavno terapijski rad, socijalno edukativne i informativne usluge u cilju unapređenja porodičnih odnosa, rešavanja životnih teškoća, kako bi se sprečili socijalni problemi i ublažile posledice.
Korisnici usluge savetovališta mogu biti lica koja imaju prebivalište, odnosno boravište na teritoriji grada Valjeva.
Usluge savetovališta mogu se koristiti po preporuci, odnosno uputu Centra, institucija obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite, pravosudnih organa i samoinicijativnim dolaskom.
7. Privremeni smeštaj žrtava porodičnog nasilja u prihvatilište - smeštaj u sigurnu kuću
Privremeni smeštaj žrtava porodičnog nasilja u prihvatilište - smeštaj u sigurnu kuću obezbeđuje se deci i nenasilnom roditelju, žrtvama porodičnog nasilja nad kojima se nasilje vrši.
Usluga iz stava 1. ovog člana obezbeđuje se u situacijama akutnog stanja nasilja u porodici (nanošenje ili pokušaj nanošenja telesne povrede, izazivanje straha pretnjom, prisiljavanje ili navođenje na seksualni odnos, ograničavanje slobode kretanja ili komuniciranja sa trećim licima, vređanje kao i svako drugo drsko, bezobzirno i zlonamerno ponašanje).
Prihvatilište za žrtve porodičnog nasilja obezbeđuje smeštaj i ishranu, pristup zdravstvenoj zaštiti, pravnu pomoć, savetovanje i konsultacije, psihosocijalnu podršku, upućivanje na osposobljavanje za rad, upućivanje i povezivanje sa drugim službama u zajednici.
Usluga iz člana 45. ove odluke obezbeđuje se u prihvatilištu - sigurnoj kući u Valjevu, u trajanju do dva meseca, uz mogućnost produženja po proceni stručnog tima Centra.
8. Urgentni smeštaj za odrasla i ostarela lica
Urgentni smeštaj za odrasla i ostarela lica obezbeđuje privremeni smeštaj, zadovoljavanje osnovnih potreba, pristup drugim uslugama u zajednici i vremenski ograničene usluge intervencije u kriznim situacijama za odrasla i stara lica.
Ovom uslugom obezbeđuju se smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, savetovanje i konsultacije, psihosocijalna podrška, povezivanje sa drugim službama u zajednici.
Korisnici usluge iz stava 1. ovog člana mogu biti:
- beskućnici, lica zatečena u skitnji i prosjačenju,
- egzistencijalno ugrožena lica bez ličnih dokumenata, dezorijentisana lica i lica bez utvrđenog identiteta,
- žrtve trgovine ljudima,
- žrtve svih oblika porodičnog nasilja,
- lica sa teritorija drugih opština ili gradova zatečena bez sredstava za osnovne životne potrebe do vraćanja u mesto prebivališta ili boravišta,
- lica kojima je iz drugih razloga neophodan privremeni smeštaj.
Usluga iz člana 48. ove odluke pruža se do uspostavljanja odgovarajućeg oblika zaštite ili osposobljavanja za bezbedan, samostalan život i uključivanje u zajednicu, a najduže do 60 dana.
Lični pratilac deteta je usluga koja se obezbeđuje detetu kome je zbog zdravstvenih problema, telesnog invaliditeta ili zbog intelektualnih poteškoća potrebna podrška za zadovoljavanje osnovnih potreba u svakodnevnom životu, pod uslovom da je uključeno u vaspitno obrazovnu ustanovu, odnosno školu do kraja redovnog školovanja, uključujući završetak srednje škole.
Ova usluga se obezbeđuje radi pružanja odgovarajuće individualne praktične podrške, uključivanja u redovno školovanje i uspostavljanje što većeg stepena samostalnosti deteta. Aktivnosti ličnog pratioca deteta planiraju se i realizuju u skladu sa individualnim potrebama deteta i sačinjenog individualnog plana usluga za konkretno dete od strane stručnih lica pružaoca usluge u saradnji sa Centrom, Interresornom komisijom grada Valjeva i obrazovnom institucijom koju dete pohađa.
Pružalac usluge mora imati najmanje jednog stručnog radnika, kao i ličnog pratioca koji moraju imati završenu obuku po akreditovanom programu za pružanje usluge ličnog pratioca.
Lični pratilac ne može biti član porodičnog domaćinstva u kome živi korisnik, srodnik u pravoj liniji, kao ni brat i sestra odnosno brat i sestra po ocu ili majci korisnika.
Za ostvarivanje ove usluge potrebno je da su ispunjeni sledeći kriterijumi, odnosno da je dete:
- sa invaliditetom (telesnim ili mentalnim) koje nije samostalno u kretanju i zadovoljavanju osnovnih potreba (ishrana, oblačenje, održavanje lične higijene),
- za koje je Interresorna komisija grada Valjeva procenila da mu je potrebna usluga ličnog pratioca,
- koje je ostvarilo pravo na dodatak za pomoć i negu drugog lica, kao i dete koje ostvaruje pravo na uvećan dodatak za pomoć i negu drugog lica,
- iz materijalno i socijalno ugrožene porodice (dete iz porodice koja je korisnik novčane socijalne pomoći ili dete iz porodice koja ostvaruje pravo na dečiji dodatak, a čiji su roditelji zaposleni i ne ostvaruju pravo na novčanu socijalnu pomoć), dete sa samohranim roditeljem i dete iz jednoroditeljske porodice.
Izbor korisnika ove usluge, prema navedenim kriterijumima vršiće komisija koju obrazuje Gradonačelnik grada Valjeva i u čijem sastavu su: dva predstavnika Centra koji su istovremeno i stručni radnici, predsednik Interresorne komisije grada Valjeva, jedan predstavnik grada Valjeva i jedan predstavnik iz redova udruženja osoba sa invaliditetom.
Porodični saradnik je usluga koja ima za cilj intenzivnu podršku porodici sa detetom ili sa odraslim licem, da se za što kraće vreme smanji izloženost deteta ili odraslog lica sa mentalnim poteškoćama, invaliditetom, rizicima od zanemarivanja i institucionalizacije, odnosno da se unaprede kapaciteti porodice radi obezbeđenja bezbednosti, uslova za rast, razvoj i dobrobit ugroženog člana.
Porodični saradnik je namenjen porodicama sa:
- detetom koje ima smetnje u razvoju, invaliditet, ili probleme u ponašanju koje, u kombinaciji sa drugim faktorima deprivacije, mogu dovesti do izmeštanja deteta iz porodice,
- odraslim licem sa mentalnim poteškoćama (duševnim i intelektualnim) sa krizama u funkcionisanju koji mogu dovesti do institucionalizacije ugroženog člana.
Aktivnosti porodičnog saradnika planiraju se i realizuju u skladu sa potrebama porodice i sačinjenog individualnog plana usluga od strane stručnih lica pružaoca usluge u saradnji sa Centrom i Interresornom komisijom grada Valjeva.
Pružalac usluge mora imati najmanje jednog stručnog radnika koji mora imati završenu obuku za porodičnog saradnika.
Porodični saradnik ne može biti član porodičnog domaćinstva u kome živi korisnik, srodnik u pravoj liniji, kao ni brat i sestra odnosno brat i sestra po ocu ili majci korisnika.
Za ostvarenje ove usluge potrebno je da su ispunjeni sledeći kriterijumi, odnosno da je:
- u porodici dete sa invaliditetom (telesnim ili mentalnim) koje nije samostalno u kretanju i zadovoljavanju osnovnih potreba (ishrana, oblačenje, održavanje lične higijene) ili dete koje ima smetnje u razvoju ili probleme u ponašanju koje, u kombinaciji sa drugim faktorima deprivacije, mogu dovesti do izmeštanja deteta iz porodice,
- u porodici dete za koje je Interresorna komisija grada Valjeva procenila da mu je potrebna usluga porodični saradnik,
- dete iz materijalno i socijalno ugrožene porodice (porodice koja je korisnik novčane socijalne pomoći ili porodice koja ostvaruje pravo na dečiji dodatak, gde su roditelji zaposleni i ne ostvaruju pravo na novčanu socijalnu pomoć), dete sa samohranim roditeljem i dete iz jednoroditeljske porodice,
- u porodici odraslo lice sa mentalnim poteškoćama (duševnim i intelektualnim) sa krizama u funkcionisanju koje mogu dovesti do institucionalizacije ugroženog člana.
Izbor korisnika ove usluge, prema kriterijumima iz člana 56. ove odluke vršiće Komisija koju obrazuje Centar i u čijem sastavu su: jedan predstavnik Centra koji je stručni radnik, jedan predstavnik Interresorne komisije grada Valjeva i jedan predstavnik pružaoca usluge.
Usluga se bazira na održavanju sastanaka sa članovima porodice u porodičnom domu, minimum jednom nedeljno, u trajanju do dva sata.
U skladu sa izrađenim planom za svaku porodicu, a najmanje dva puta tokom trajanja usluge stručni radnici Centra biće upoznati sa preduzetim aktivnostima sa porodicom i postignutim rezultatima.
Porodični saradnici na nedeljnom nivou održavaju sastanak Stručnog tima radi razmene informacija i daljih planiranja.
V POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVA
Postupak za ostvarivanje prava i usluga po ovoj odluci pokreće se na zahtev lica koje ima potrebu za socijalnom zaštitom, odnosno njegovog zakonskog zastupnika ili staratelja i po službenoj dužnosti.
O zahtevima za ostvarivanje prava i usluga utvrđenih ovom odlukom rešava u prvom stepenu Centar, po postupku utvrđenom Zakonom o opštem upravnom postupku i Zakonom o o socijalnoj zaštiti.
O žalbi protiv akta donetog u prvostepenom postupku odlučuje odeljenje gradske uprave nadležno za poslove socijalne zaštite.
Odeljenje gradske uprave nadležno za poslove socijalne zaštite jednom godišnje vrši reviziju priznatih prava i usluga iz ove odluke na način i po postupku utvrđenom Zakonom o socijalnoj zaštiti.
Grad Valjevo vrši finansiranje pružanja usluga iz ove odluke u skladu sa ugovorima o finansiranju koje zaključuje grad sa Centrom ili pružaocima usluge.
Samostalni član Odluke o izmeni
Odluke o socijalnoj zaštiti u gradu Valjevu
("Sl. glasnik grada Valjeva", br. 10/2022)
Član 2
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Valjeva".
Prečišćen tekst Odluke o socijalnoj zaštiti u gradu Valjevu sadrži:
1. Odluku o socijalnoj zaštiti u gradu Valjevu ("Službeni glasnik grada Valjeva", broj 1/16-prečišćen tekst),
2. Odluku o izmenama i dopunama Odluke o socijalnoj zaštiti u gradu Valjevu ("Službeni glasnik grada Valjeva", broj 10/19) iz koje su izostavljeni:
član 17. kojim je dato ovlašćenje za utvrđivanje prečišćenog teksta odluke i član 18. kojim je utvrđeno stupanje na snagu ove odluke,