ODLUKAO OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI OBEZBEĐIVANJE JAVNOG OSVETLJENJA NA TERITORIJI GRADA ZRENJANINA("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 21/2022) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja (u daljem tekstu: obezbeđivanje javnog osvetljenja) na teritoriji grada Zrenjanina, prava i obaveze vršioca komunalne delatnosti i korisnika usluga, finansiranje, način obezbeđivanja kontinuiteta u pružanju komunalnih usluga i postupanje u slučaju prekida obavljanja komunalne delatnosti, nadzor nad obavljanjem komunalne delatnosti i druga pitanja od značaja za obavljanje komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja.
Obezbeđivanje javnog osvetljenja je komunalna delatnost od opšteg interesa.
Obezbeđivanje javnog osvetljenja obuhvata održavanje, adaptaciju i unapređenje objekata i instalacija javnog osvetljenja kojima se osvetljavaju saobraćajne i druge površine javne namene.
Javno osvetljenje je, u smislu odredaba ove odluke, sistem objekata, uređaja i instalacija za osvetljavanje površina javne namene.
Površine javne namene, u smislu odredaba ove odluke, su: ulice, trgovi, mostovi, pešačke površine pored stambenih i drugih objekata, parkovi, javni parkinzi i javne zelene površine, sportski objekti i objekti za rekreaciju, kao i prostor oko istih objekata koji je u javnoj svojini, groblja, uređene rečne obale i druge površine na kojima je planskim dokumentom predviđena izgradnja objekata javnog osvetljenja.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI OBEZBEĐIVANJA JAVNOG OSVETLJENJA
Komunalnu delatnost obezbeđivanja javnog osvetljenja na teritoriji grada Zrenjanina (u daljem tekstu: Grad) može obavljati javno preduzeće, privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekat (u daljem tekstu: vršilac komunalne delatnosti), koji ispunjava uslove za obavljanje te delatnosti propisane zakonom i drugim propisima, i kome Grad poveri obavljanje iste komunalne delatnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti i javno-privatno partnerstvo i koncesije.
Vršilac komunalne delatnosti iz stava 1. ovog člana je dužan da ispunjava uslove u pogledu minimalne stručne osposobljenosti kadrova i minimalnog tehničkog kapaciteta u skladu sa uredbom kojom se uređuju način i uslovi za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti.
Vršenje investitorske funkcije, organizovanje stručnog nadzora, izdavanje uslova za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju, rekonstrukciju, adaptaciju odnosno sanaciju i ustupanje radova i usluga na projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, unapređenju i održavanju javne rasvete obavlja "Javno preduzeće za urbanizam" Zrenjanin, koje je osnovano za obavljanje tih poslova.
Komunalna delatnost obezbeđivanja javnog osvetljenja obavlja se prema godišnjem programu (u daljem tekstu: Program) koji sadrži naročito: vrstu, obim, način i dinamiku radova i poslova na održavanju, adaptaciji i unapređenju objekata i instalacija javnog osvetljenja, iznos potrebnih sredstava za realizaciju Programa i sl.
Program donosi nadležni organ vršioca komunalne delatnosti najkasnije do 01.12. tekuće godine za narednu godinu, uz saglasnost Skupštine Grada.
Naseljena mesta na teritoriji Grada mogu se dekorativno osvetljavati povodom državnih i verskih praznika, kulturnih i sportskih priredbi i drugih manifestacija, na osnovu odluke Gradskog veća grada Zrenjanina.
Objekti i ambijentalne celine koji imaju istorijski, kulturni, arhitektonski, administrativni, privredni ili drugi značaj mogu se trajno dekorativno osvetljavati na osnovu odluke Gradskog veća grada Zrenjanina.
Gradsko veće donosi odluke iz stava 1. i 2. ovog člana na osnovu predloga vršioca komunalne delatnosti, uz koji se prilaže projekat dekorativnog osvetljenja koji izrađuje ili pribavlja vršilac komunalne delatnosti.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da instalacije i uređaje za dekorativno osvetljenje iz stava 1. ovog člana ukloni u roku od deset dana od završetka događaja povodom koga su postavljeni.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da vrši nabavku, montira, demontira, održava i skladišti uređaje za dekorativno osvetljenje, kao i da obezbedi tehničke uslove za snabdevanje električnom energijom uređaja za dekorativno osvetljenje.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da delatnost obezbeđivanja javnog osvetljenja obavlja u skladu sa zakonom i važećim propisima, da objekte, uređaje i instalacije javnog osvetljenja održava u stanju funkcionalne osposobljenosti za trajno i kontinuirano obezbeđivanje javnog osvetljenja, kao i da obezbedi tehničke uslove za redovno snabdevanje električnom energijom.
Grad zaključuje ugovor o isporuci električne energije za obezbeđivanje javnog osvetljenja sa snabdevačem električnom energijom, u skladu sa zakonom.
Pod snabdevanjem električnom energijom za javno osvetljenje podrazumeva se redovna isporuka električne energije za potrebe javnog osvetljenja, u skladu sa zakonom.
III PRAVA I OBAVEZE VRŠIOCA KOMUNALNE DELATNOSTI OBEZBEĐIVANJA JAVNOG OSVETLJENJA I KORISNIKA USLUGA
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da obezbedi:
- trajno i nesmetano obavljanje komunalne delatnosti obezbeđivanja javnog osvetljenja, pod uslovima i na način uređen zakonom, drugim propisima i ovom odlukom;
- propisani ili ugovoreni obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova i sigurnost korisnika usluga;
- preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata i opreme, koji služe za obavljanje komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja;
- razvoj i unapređenje kvaliteta obezbeđivanja javnog osvetljenja, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga iz ove odluke, u trajanju od najmanje 30 dana.
Javni poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se u sredstvima javnog informisanja od lokalnog značaja, kao i na zvaničnoj internet stranici Grada i vršioca komunalne delatnosti.
Izjašnjavanje se može organizovati i elektronskim putem.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja iz stava 1. ovog člana dostavi Gradskom veću grada Zrenjanina izveštaj o rezultatima izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga takvi da je većina korisnika zadovoljna pruženom komunalnom uslugom, Gradsko veće o tome izveštava Skupštinu grada.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom, Gradsko veće pokreće postupak preispitivanja rada vršioca komunalne delatnosti i nalaže mu da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Ukoliko vršilac komunalne delatnosti ne otkloni nedostatke iz stava 6. ovog člana u ostavljenom roku, Gradsko veće o tome obaveštava Skupštinu grada, koja dalje postupa u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima.
Korisnici komunalne usluge obezbeđivanje javnog osvetljenja su u obavezi da:
1. Ne ometaju druge korisnike i ne ugrožavaju životnu sredinu;
2. Ne uništavaju ili ugrožavaju objekte i opremu koji su u funkciji obezbeđivanja javnog osvetljenja.
IV FINANSIRANJE OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI OBEZBEĐIVANJE JAVNOG OSVETLJENJA
Sredstva za obavljanje i razvoj komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja obezbeđuju se iz:
1. budžeta Grada;
2. drugih izvora, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Sredstva za obavljanje i razvoj komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja obezbeđuju se na osnovu Programa, i to za sledeće namene:
1. Održavanje, adaptaciju, izgradnju i rekonstrukciju objekata, uređaja i instalacija javnog osvetljenja;
2. Troškove osiguranja objekata, uređaja i instalacija javnog osvetljenja;
3. Troškove dekorativnog osvetljenja (pribavljanje, montiranje, demontiranje, održavanje i skladištenje uređaja za dekorativno osvetljenje;
4. Troškove za snabdevanje električnom energijom, i
5. Ostale troškove obavljanja komunalne delatnosti.
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI OBEZBEĐIVANJE JAVNOG OSVETLJENJA I OBAVEZE VRŠIOCA KOMUNALNE DELATNOSTI U SLUČAJU PLANIRANIH I NEPLANIRANIH PREKIDA U OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da u sredstvima javnog informisanja od lokalnog značaja i na svojoj internet stranici obavesti korisnike komunalnih usluga o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima koji će nastati ili mogu nastati u pružanju komunalnih usluga, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti vršilac komunalne delatnosti je dužan da bez odlaganja preduzme neophodne mere za otklanjanje uzroka poremećaja, odnosno prekida, i to:
- da radno angažuje zaposlene na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida u obavljanju komunalne delatnosti;
- da preduzme druge mere koje odrede nadležni organi.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, vršilac komunalne delatnosti je obavezan da, istovremeno sa preduzimanjem neophodnih mera, obavesti nadležnu organizacionu jedinicu Gradske uprave grada Zrenjanina o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.
Po prijemu obaveštenja o neplaniranom prekidu isporuke, odnosno po utvrđivanju poremećaja ili prekida u pružanju komunalnih usluga, nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Zrenjanina dužna je da:
- odredi red prvenstva i način pružanja usluga tako da spreči opasnost po život i zdravlje ljudi i rad institucija, privrednih subjekata i drugih lica, odnosno nastanak značajne odnosno nenadoknadive štete;
- preduzme mere za hitnu zaštitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugrožena;
- preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica, kao i druge potrebne mere;
- utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju komunalne delatnosti, kao i odgovornost za pričinjenu štetu.
U slučaju nastupanja neplaniranih, odnosno neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja vršilac komunalne delatnosti je dužan da obezbedi osvetljenje javnih površina po sledećem redu prvenstva:
1. javno osvetljenje glavnih saobraćajnica i objekata od posebnog značaja;
2. javno osvetljenje trgova;
3. javno osvetljenje ulica;
4. javno osvetljenje pešačkih staza;
5. javno osvetljenje sportskih objekata.
Ukoliko vršilac komunalne delatnosti ne preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja, odnosno prekida u pružanju komunalnih usluga u određenom roku, nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Zrenjanina preduzeće neophodne mere za obezbeđivanje komunalne usluge na njegov teret.
Zabranjeno je:
1. Uklanjanje, rušenje, prljanje i oštećenje na bilo koji način objekata, uređaja i instalacija javnog osvetljenja;
2. Razbijanje sijalica, lampiona ili izolatora na objektima i instalacijama javnog osvetljenja;
3. Neovlašćeno priključenje na objekte, uređaje i instalacije javnog osvetljenja;
4. Neovlašćeno postavljanje reklamnih panoa na objekte javnog osvetljenja;
5. Neovlašćeno pričvršćivanje stvari i lepljenje plakata na objekte javnog osvetljenja;
6. Svako drugo neovlašćeno korišćenje objekata javnog osvetljenja suprotno njihovoj nameni.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Zrenjanina.
Poslove inspekcijskog nadzora nad obavljanjem komunalne delatnosti obezbeđivanje javnog osvetljenja na teritoriji grada Zrenjanina vrši odeljenje Gradske uprave grada Zrenjanina nadležno za inspekcijske poslove, preko komunalnih inspektora.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da:
- izvrši uvid u opšte i pojedinačne akte, evidencije i drugu dokumentaciju vršioca komunalne delatnosti;
- saslušava i uzima izjave od odgovornih lica kod vršioca komunalne delatnosti, kao i drugih pravnih i fizičkih lica;
- pregleda poslovne prostorije, objekte, postrojenja i uređaje za obavljanje komunalne delatnosti, odnosno koji služe korišćenju komunalnih usluga, radi prikupljanja neophodnih podataka;
- fotografiše i snimi prostor u kome se vrši inspekcijski nadzor, kao i druge stvari koje su predmet nadzora;
- naloži rešenjem da se komunalna delatnost obavlja na način utvrđen zakonom, drugim propisima i ovom odlukom;
- naloži rešenjem izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka u obavljanju komunalne delatnosti;
- izda prekršajni nalog, odnosno podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, krivičnu prijavu, odnosno prijavu za privredni prestup, kada oceni da postoji sumnja da je povredom propisa učinjen prekršaj, krivično delo ili privredni prestup;
- zabrani obavljanje komunalne delatnosti iz ove odluke svim subjektima koji ne ispunjavaju uslove predviđene zakonom, drugim propisima i ovom odlukom;
- zabrani obavljanje komunalne delatnosti iz ove odluke svim subjektima kojima obavljanje iste nije povereno u propisanom postupku;
- preduzima i druge mere u skladu sa zakonom, podzakonskim propisima i ovom odlukom.
Vršilac komunalne delatnosti, kao i druga lica, dužni su da komunalnom inspektoru omoguće nesmetano vršenje nadzora, i da mu bez odlaganja stave na uvid i raspolaganje potrebnu dokumentaciju i druge dokaze i izjasne se o činjenicama koje su od značaja za vršenje nadzora.
Na rešenje komunalnog inspektora može se izjaviti žalba Gradskom veću grada Zrenjanina u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
Gradsko veće grada Zrenjanina odlučuje o žalbi u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
Rešenje Gradskog veća je konačno u upravnom postupku, i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Komunalni inspektor u obavljanju poslova sarađuje sa komunalnom milicijom, drugim državnim organima, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i imaocima javnih ovlašćenja, što obuhvata međusobno obaveštavanje, razmenu informacija, pružanje neposredne pomoći i preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova komunalne inspekcije.
Komunalna milicija ima ovlašćenje da izdaje prekršajne naloge zbog povreda odredaba ove odluke, kao i da preduzima druge propisane radnje i mere.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara kazniće se za prekršaj vršilac komunalne delatnosti-pravno lice ako:
1. Ne donese Program iz člana 4. ove odluke, ili ne vrši komunalnu delatnost u skladu sa Programom;
2. Ne postupa u skladu sa članom 5. stav 4. i 5. ove odluke;
3. Komunalnu delatnost vrši protivno članu 6. i 8. ove odluke;
4. Ne koristi sredstva u skladu sa namenom iz čl. 12. ove odluke;
5. Ne omogući inspekcijski nadzor u skladu sa čl. 20. st. 1. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod vršioca komunalne delatnosti novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se vršilac komunalne delatnosti - preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj vršilac komunalne delatnosti - pravno lice, ako:
1. ne sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga iz člana 9. ove odluke;
2. U slučaju planiranih ili očekivanih smetnji i prekida koji će nastati ili mogu nastati u pružanju komunalnih usluga ne postupi u skladu sa članom 13. ove odluke;
3. U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju komunalnih delatnosti ne postupi u skladu sa članom 14. i 16. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod vršioca komunalne delatnosti novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se vršilac komunalne delatnosti - preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1. postupa suprotno odredbama članova 10. i 18. ove odluke;
2. ne omogući inspekcijski nadzor u skladu sa članom 20. stav 1. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Do izbora vršioca komunalne delatnosti u skladu sa odredbama ove odluke, komunalna delatnost obezbeđivanja javnog osvetljenja će se obavljati u skladu sa dosadašnjom praksom i ugovorima koji su na snazi.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zrenjanina", a primenjivaće se počev od 01. januara 2023. godine.