PRAVILNIKO DODELI SREDSTVA ZA RAZVOJ TEHNIČKO-TEHNOLOŠKIH, PRIMENJENIH, RAZVOJNIH I INOVATIVNIH PROJEKATA U POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU U 2022. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 49/2022) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2022. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2022. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2022. godini ("Službeni list APV", broj 54/2021 i 42/2022), šifra mere 305.
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Ukupna raspoloživa sredstva predviđena su u iznosu od 20.000.000,00 dinara (slovima: dvadesetmiliona dinara).
Intenzitet pomoći za podršku održavanja naučno - istraživačkih aktivnosti iznosi do 80% bez PDV.
Minimalni iznos bespovratnih sredstva je 100.000,00 dinara, a maksimalni iznosi 4.000.000,00 dinara nabavku opreme, a 1.000.000,00 za izradu publikacija.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost prihvatljivih troškova investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Sredstva se dodeljuju putem Konkursa za dodelu sredstava za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2022. Godini (u daljem tekstu: Konkurs), koji će biti objavljen u dnevnom listu "Dnevnik" i na zvaničnom sajtu Pokrajinskog sekretarijata i u "Službenom listu AP Vojvodine".
Konkurs je otvoren zaključno sa 05.12.2022. godine.
Namena bespovratnih finansijskih sredstava
Bespovratna finansijska sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2022. godini u oblastima:
1) ratarstva i povrtarstva;
2) voćarstva i vinogradarstva;
3) stočarstva;
4) organske proizvodnje;
5) upotrebe obnovljivih izvora energije u poljoprivredi;
6) šumarstva;
7) agroekonomije.
Prihvatljive investicije su:
A) Nabavka opreme za unapređenje naučno-istraživačkog rada
- infrastrukturna oprema: oprema na oglednim poljima - staklenici i oprema za senčenje u staklenicima;
- oprema za laboratoriju - PCR aparat, oprema za elektroforezu i mikrolitarska centrifuga;
B) Troškovi izrade publikacije
- izrada dizajna,
- autorski honorar,
- troškovi štampanja.
Prijava se može podneti samo za jednu vrstu investicije, s tim da podnosilac prijave može podneti i više prijava po Konkursu.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, priznavaće se samo investicije realizovane nakon donošenja Odluke o dodeli sredstva.
Bespovratna finansijska sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine i špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
• troškove montaže opreme;
• troškove angažovanja radne snage;
• putne troškove;
• doprinose u naturi.
Pravo na podsticaje imaju naučnoistraživačke organizacije sa svojstvom pravnog lica, i to: naučni instituti, istraživačko-razvojni instituti, instituti od nacionalnog značaja za Republiku Srbiju i akreditovani fakulteti sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Podnosilac prijave na realizaciji projekta može angažovati i odgovarajuća stručna lica (u daljem tekstu: eksperte), koja nisu zaposlena kod njega.
Podnosilac prijave iz stava 1. ovog člana može uključiti i druga pravna lica u realizaciju projekta kao partnerske organizacije.
Podnosilac prijave ostvaruje pravo na podsticaje ako:
1. projekat nije finansiran iz drugih izvora javnog finansiranja;
2. je projekat usklađen sa Strategijom poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije za period 2014-2024. godine (u daljem tekstu: Strategija);
3. je projekat odobren od strane naučnog odnosno nastavno-naučnog veća institucije;
4. ima najmanje tri realizatora projekta koja će biti angažovana u toku celog vremena trajanja projekta;
5. je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2021. godinu;
6. je podnosilac prijave izmirio dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini za 2021. godinu;
7. je podnosilac prijave regulisao obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje dospele do 31.12.2021. godine;
8. podnosilac prijave nema neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
9. ako podnosilac prijave ima sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine i ako je mesto realizacije investicije na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine.
Prijava na Konkurs podnosi se na Obrascu - Prijava na Konkurs za raspodelu podsticaja za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju, koji je odštampan uz ovaj Konkurs i čini njegov sastavni deo.
Prijava na Konkurs se podnosi pojedinačno za svaku projektnu temu iz člana 1. stav 1. ovog Konkursa.
Prijava na Konkurs obuhvata sledeće obavezne podatke i dokumentaciju:
1) Podatke o podnosiocu prijave - naziv i sedište podnosioca prijave, podatke o odgovornom licu podnosioca prijave, odnosno zakonskom zastupniku i licu ovlašćenom za podnošenje prijave i zaključivanje ugovora o korišćenju podsticaja; podatke o licima za kontakt; telefon, faks, elektronsku adresu, PIB, matični broj, podatke o trezorskom računu;
2) Sažetak projekta, koji obuhvata: naziv teme, opis postojeće situacije, opis tekućih problema i njihovih uzroka koje projekat obrađuje; analizu potencijalnih ograničenja i izazova za rešavanje navedenih problema, kao i usklađenost sa opštim i specifičnim ciljevima u Strategiji;
3) Cilj projekta koji obuhvata: procenu uticaja na oblast delovanja, opis karakteristika oblasti delovanja projekta i ciljeva koji se žele ostvariti;
4) Rezultat projekta koji obuhvata očekivani rezultat sa jasno definisanim indikatorima za merenje ostvarenosti rezultata, kao i opis rezultata projekta koji mogu da se stave na raspolaganje direktnim korisnicima;
5) Plan aktivnosti koji obuhvata: opis i plan sprovođenja aktivnosti, detaljno predstavljanje pojedinih aktivnosti, njihov obim i dinamiku implementacije; tačan opis poslova pojedinih izvršilaca, eksperata, odnosno partnerskih organizacija; podatke o tačnom vremenu i mestu održavanja svih predavanja, ogleda i drugih aktivnosti; podatke o sredstvima komunikacije sa korisnicima projekta. Podnosilac prijave je dužan da o svim naknadnim promenama vremena ili mesta održavanja aktivnosti u odnosu na Plan aktivnosti, obavesti Pokrajinski sekretarijat najkasnije tri radna dana unapred;
6) Podaci o istraživačkom timu, koji obuhvataju: broj kartona, ime i prezime, zvanje naučnog radnika i institucija u kojoj je angažovan;
7) Podatke o obučenosti lica angažovanih na realizaciji projekta, koji obuhvataju radne biografije ovih lica;
8) Odluka naučnog odnosno nastavno-naučnog veća institucije;
9) Spisak opreme koja je neophodna za realizaciju projekta, pri čemu se posebno navodi oprema u posedu podnosioca prijave, a posebno oprema koju je potrebno dodatno nabaviti;
10) Finansijski plan, koji obuhvata: opšte resurse koji će se koristiti u projektu - finansijske prirode, i fizičke (tehnologija, oprema, itd.); označavanje resursa i troškova koji predstavljaju učešće podnosioca prijave, kao i resursa i troškova koji predstavljaju predmet podsticaja Ministarstva, pri čemu troškovi moraju biti iskazani u dinarima i u bruto iznosima, a troškovi nabavke roba i usluga posebno iskazani sa uračunatim PDV-om i bez PDV-a; kao i predstavljanje ukupnog troška i distribucije korišćenja sredstava;
11) Podatke o referencama, koji obuhvataju broj realizovanih projekata podnosioca prijave u tematskoj oblasti i broj referenci eksperata odnosno partnerskih organizacija angažovanih na projektu sa kojim se aplicira u tematskoj oblasti u periodu 2017-2022. godine.
Prilikom podnošenja prijave Podnosilac prijave podnosi sledeća dokumenta:
1. |
Obrazac prijave |
2. |
fotokopiju upisa u registar Privrednog suda |
3. |
fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju |
4. |
izvod iz zapisnika ili odluke naučnostručnog veća, odnosno naučnog veća ili odgovarajućeg organa naučnostručne organizacije o prihvatanju projekta i finansijskog plana |
5. |
potvrda nadležne poreske uprave o nepostojanju obaveza iz javnih prihoda za 2021. godinu |
6. |
Potvrda JPV "Vode Vojvodine" o izmirenim obavezama po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje dospele do 31.12.2021. godine |
7. |
dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede od jedinice lokalne samouprave kao i dokaz o izvršenom plaćanju). |
8. |
fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave |
9. |
fotokopija kartona deponovanih potpisa od Uprave za trezor |
10. |
Predračun za nabavku opreme ili štampanje materijala |
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkom 2., 3., 5. i 6. pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Pokrajinski sekretarijat.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač. Ukoliko je račun/predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja računa/predračuna.
Komisija za utvrđivanje ispunjenosti uslova Pravilnika i Konkursa, ocenu prijavljenih projekata zadržava pravo da traži dodatne podatke i dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova iz Pravilnika i Konkursa.
Obrasci su u elektronskom obliku dostupni na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata www.psp.vojvodina.gov.rs.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija će odbaciti :
• neblagovremene prijave,
• nedozvoljene prijave,
• prijave podnete od strane neovlašćenog lica.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih finansijskih sredstava sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Komisija zaseda kada proceni da su se stekli uslovi za donošenje Zapisnika sa predlogom Odluke o dodeli sredstava u kom će navesti ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđeni su pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu Zapisnika sa predlogom Odluke Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata:
www.psp.vojvodina.gov.rs.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih finansijskih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Redni |
Tip kriterijuma za izbor |
Da/Ne |
Bodovi |
1. |
Da li su jasno definisane sve faze projekta, aktivnosti i očekivani rezultati - potpuno |
da |
20 |
2. |
Da li su jasno definisane sve faze projekta, aktivnosti i očekivani rezultati |
ne |
0 |
3. |
Da li su jasno definisane sve faze projekta, aktivnosti i očekivani rezultati - delimično |
da |
10 |
4. |
Da li je prihvatljiva navedena opravdanost organizacija/lica uključenih u projekat |
da |
10 |
5. |
Da li je prihvatljiva navedena opravdanost organizacija/lica uključenih u projekat |
ne |
0 |
6. |
Da li je priložena jasna specifikacija troškova po fazama i aktivnostima |
Da |
10 |
7. |
Da li je priložena jasna specifikacija troškova po fazama i aktivnostima |
ne |
0 |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Postupanje s prijavama koje su odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene
Na osnovu odluke Komisija sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi, rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene na osnovu predloga odluke.
Pravo žalbe ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave na osnovu odluke koja je objavljena na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata.
Žalba se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 30 dana od objavljivanja Odluke na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za lica za koje lična dostava nije uspela.
Pokrajinski sekretar može da odbaci žalbu kao neblagovremenu, nedozvoljenu, podnetu od strane neovlašćenog lica, da je usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije žalbu kao neosnovanu.
O žalbi se odlučuje Rešenjem.
Konačnu odluku donosi pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih žalbi, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Isplata bespovratnih sredstava
Sredstva se dodeljuju bespovratno i isplaćuju se jednokratno po potpisivanju ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
U momentu isplate sredstava račun korisnika sredstava ne sme biti u blokadi.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:
1. da projekat realizuje do 01.11.2023. godine;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
3. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ ili daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
4. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Korisnik sredstava obavezuje se da na kraju investicije dostavi narativni i finansijski izveštaj o namenskom utrošku sredstava, koji treba da sadrži:
A) za nabavku opreme - overenu fotokopiju računa sa specifikacijom opreme, otpremnicu i fotokopiju garantnog lista, dokaz o sprovedenom postupku javne nabavke i izvod iz trezora kao potvrdu o izvršenom plaćanju;
B) za izradu publikacije - overenu fotokopiju računa, primerak publikacije, otpremnica, ugovor o autorskom delu, dokaz o sprovedenom postupku javne nabavke i izvod iz trezora kao potvrdu o izvršenom plaćanju.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca zahteva zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Provera stanja opreme na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana, a prati je ovlašćeni sektor Pokrajinskog sekretarijata, putem izveštaja i zapisnika Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine sa terena.
Pokrajinski sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi činjenično stanje na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Pokrajinskom sekretarijatu.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu APV".