UPUTSTVO O UTVRĐIVANJU KRITERIJUMA ZA ODABIR PRIORITETNIH OBJEKATA JAVNE NAMENE ZA GAŠENJE KOTLARNICA RADI PRIKLJUČENJA GREJNIH INSTALACIJA OBJEKATA NA SISTEM DALJINSKOG GREJANJA ILI ZAMENA KOTLARNICA RADI PRIKLJUČENJA NA DISTRIBUTIVNI SISTEM PRIRODNOG GASA ILI PRIMENA DRUGIH TEHNOLOŠKIH REŠENJA NA POSTOJEĆIM GREJNIM OBJEKTIMA U CILJU SMANJENJA EMISIJE ZAGAĐUJUĆIH MATERIJA U VAZDUHU ("Sl. list grada Beograda", br. 93/2022)

1. Predmet

Ovim uputstvom utvrđuju se kriterijumi za odabir prioritetnih objekata javne namene za gašenje kotlarnica radi priključenja grejnih instalacija objekata na sistem daljinskog grejanja ili na distributivni sistem prirodnog gasa ili primena drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu.

2. Objekti javne namene

Objekti javne namene u smislu ovog uputstva su objekti koji se nalaze u javnoj svojini Grada Beograda ili na istim Grad Beograd ima posebna svojinska ovlašćenja, kao i da se za iste iz budžeta Grada Beograda/gradske opštine/obezbeđuju sredstva za kupovinu energenata (obdaništa, škole, zdravstvene ustanove, ustanove kulture, sportski centri i drugi objekti javne namene u smislu ovog uputstva).

3. Energetski subjekti

Energetski subjekt za obavljanje delatnosti priključenja grejnih instalacija objekata na daljinski sistem grejanja, u smislu ovog uputstva, je JKP "Beogradske elektrane" ili drugo preduzeće ovlašćeno za proizvodnju i distribuciju toplotne energije, koji su nosioci isključivog prava za obavljanje komunalne delatnosti proizvodnje i distribucije toplotne energije, a u skladu sa osnivačkim aktima ovih preduzeća.

Energetski subjekti za obavljanje delatnosti priključenja grejnih instalacija objekata na distributivni sistem prirodnog gasa, u smislu ovog uputstva, jesu operateri kao nosioci posebnog prava utvrđenog aktom Vlade Republike Srbije, koji su licencirani za obavljanje energetske delatnosti distribucije i upravljanja distributivnim sistemom za prirodni gas na teritoriji grada Beograda, a u skladu sa važećim propisima koji definišu oblast energetike, kao i obavljanje delatnosti od opšteg interesa.

4. Nova tehnološka rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu

Nova tehnološka rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu su sistemi koji tretmanom dimnih gasova obezbeđuju nivo emisije zagađujućih materija u vazduhu (oksidi azota, oksidi ugljenika, oksidi sumpora, praškaste materije, pepeo i čađ) ispod graničnih vrednosti propisanih važećim zakonskim i podzakonskim aktima u ovoj oblasti.

5. Uslovi za gašenje kotlarnice radi priključenja na sistem daljinskog grejanja

Gašenje kotlarnice u objektu javne namene radi priključenja na sistem daljinskog grejanja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu (u daljem tekstu: gašenje kotlarnice), može se vršiti ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi:

- da se objekti nalaze u javnoj svojini Grada Beograda ili da na istim Grad Beograd ima posebna svojinska ovlašćenja;

- da se kupovina energenata za objekte javne namene finansira sredstvima budžeta Grada Beograda/gradske opštine/;

- da postojeće kotlarnice objekata javne namene koriste ekološki nepovoljna goriva (ugalj, mazut, lož ulje, i dr);

- da postoje tehničke mogućnosti priključenja na sistem daljinskog grejanja, odnosno da postoji izjava odgovornog lica energetskog subjekta da su ispunjeni svi zakonom propisani uslovi za realizaciju aktivnosti na priključenju grejnih instalacija objekata na sistem daljinskog grejanja,

- da postoji Idejno rešenje (IR) sa budžetskom procenom potrebnih finansijskih sredstava ili druga tehnička dokumentacija radi priključenja na sistem daljinskog grejanja iz kojih se može ustanoviti vrednost investicije.

6. Uslovi za zamenu kotlarnice radi priključenja na distributivni sistem prirodnog gasa

Zamena kotlarnice u objektu javne namene radi priključenja na distributivni sistem prirodnog gasa u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu (u daljem tekstu: zamena kotlarnice), može se vršiti ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi:

- da se objekti nalaze u javnoj svojini Grada Beograda ili da na istim Grad Beograd ima posebna svojinska ovlašćenja;

- da se kupovina energenata za objekte javne namene finansira sredstvima budžeta Grada Beograda/gradske opštine/;

- da postojeće kotlarnice objekata javne namene koriste ekološki nepovoljna goriva (ugalj, mazut, lož ulje, i dr);

- da postoje tehničke mogućnosti priključenja na distributivni sistem prirodnog gasa, odnosno da postoji izjava odgovornog lica energetskog subjekta da su ispunjeni svi zakonom propisani uslovi za realizaciju aktivnosti na priključenju grejnih instalacija objekata na distributivni sistem prirodnog gasa;

- da postoji Idejno rešenje (IR) sa budžetskom procenom potrebnih finansijskih sredstava ili druga tehnička dokumentacija radi priključenja na distributivni sistem prirodnog gasa iz kojih se može ustanoviti vrednost investicije.

7. Uslovi za primenu drugih tehnoloških rešenja na postojećim grejnim objektima u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu

Primena drugih tehnoloških rešenja na postojećim grejnim objektima u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu (u daljem tekstu: primena drugih tehnoloških rešenja), može se vršiti ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi:

- da se objekti nalaze u javnoj svojini Grada Beograda ili da na istim Grad Beograd ima posebna svojinska ovlašćenja;

- da se kupovina energenata za objekte javne namene finansira sredstvima budžeta Grada Beograda/gradske opštine/;

- da postojeće kotlarnice objekata javne namene koriste ekološki nepovoljna goriva (ugalj, mazut, lož ulje, i dr);

- da je izvršeno merenje emisije zagađujućih materija u vazduhu (Izveštaj);

- da postoji izjava odgovornog lica proizvođača tehnološkog rešenja o obezbeđenju nivoa emisije zagađujućih materija u vazduhu (oksidi azota, oksidi ugljenika, oksidi sumpora, praškaste materije, pepeo i čađ) ispod graničnih vrednosti propisanih važećim zakonom;

- da postoji Idejno rešenje (IR) sa budžetskom procenom potrebnih finansijskih sredstava ili druga tehnička dokumentacija radi primene drugih tehnoloških rešenja na postojećim grejnim objektima u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu iz kojih se može ustanoviti vrednost investicije.

8. Prikupljanje podataka

Organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove zaštite životne sredine, pribavlja podatke iz tačke 5, tačke 6. i tačke 7. od resorno nadležnih organizacionih jedinica Gradske uprave Grada Beograda i gradskih opština.

Podaci o tehničkim mogućnostima za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu podrazumevaju i podatke o ukupnom kapacitetu predmetnog objekta (kW), visini potrebnih finansijskih sredstava za ove namene, orijentacionom roku (godini) završetka radova, kao i druge podatke od značaja za utvrđivanje prioriteta za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu.

Ukoliko u pogledu tehničkih mogućnosti, objekat ispunjava uslove za dva ili sva tri načina smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduh i to: gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu, uz podatke o tehničkim mogućnostima, odgovorno lice resorno nadležne organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda, odnosno odgovorno lice gradske opštine, dostavlja i izjašnjenje za koju od opcija se opredeljuje.

9. Cilj

Osnovni cilj gašenja kotlarnica ili zamena kotlarnica ili primena drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu je smanjenje emisije štetnih materija u vazduhu iz kotlarnica, čime se ostvaruje:

- poboljšanje kvaliteta vazduha u gradu Beogradu;

- zaštita životne sredine i zdravlja stanovništva;

- ušteda u budžetu Grada Beograda/gradske opštine.

10. Izvori finansiranja

Finansiranje gašenja kotlarnica ili zamena kotlarnica ili primena drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu vrši se sredstvima budžeta Grada Beograda/gradskih opština/ili iz drugih izvora finansiranja.

11. Kriterijumi za odabir prioritetnih objekata

Kriterijumi za odabir prioritetnih objekata javne namene za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu (u daljem tekstu: kriterijumi) su:

R. br.	KRITERIJUMI		Način dodele poena	Broj poena	Maksimalan broj poena
1.	Izdato rešenje Sekretarijata za inspekcijske poslove o zabrani rada kotlarnica usled prekoračenja dozvoljenih emisija štetnih materija u poslednjih 5 godina		Da	30	30
			Ne	0
2.	Kriterijum za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica	Odnos ukupnog kapaciteta predmetnog objekta za priključenje i potrebnih finansijskih sredstava (kW/din.)	Na osnovu podataka preduzeće ovlašćeno za proizvodnju i distribuciju toplotne energije /operatora distributivnog sistema prirodnog gasa: kotlarnica sa najvećim odnosom (kW/din.) dobija 25 poena, ostale - srazmerno u odnosu na kotlarnicu sa najvećim odnosom (kW/din.) Broj poena=Odnos/maxOdnos *25	0-25	25
	Kriterijum za primenu drugih tehnoloških rešenja	Ukupna emisije zagađujućih materija objekta (maseni protok) u odnosu na potrebna finansijska sredstva g/h din	Na osnovu podataka iz Izveštaj o merenju emisije zagađujućih materija u vazduh i Idejnog rešenja sa budžetskom procenom potrebnih finansijskih sredstava: kotlarnica sa najvećim odnosom (g/h)/din dobija 25 poena, ostale - srazmerno u odnosu na kotlarnicu sa najvećim odnosom (g/h)/din Broj poena=Odnos/maxOdnos *25	0-25	25
3.	Namena objekta		Obdanište	25	25
			Škola	22
			Zdravstvena ustanova	20
			Socijalna ustanova	15
			Ustanova sporta i kulture	12
			Drugi objekti u smislu ovog uputstva	10
4.	Značaj rešavanja problema u datoj kotlarnici		Procena stručnog radnog tela na osnovu opasnosti od ekološkog akcidenta, značaja i lokacije objekta, kvaliteta grejanja, stanja grejnih instalacija i kotlova, starosti kotlarnice, sposobnosti korisnika da upravlja kotlarnicom itd.	0-20	20

Svaki kriterijum vrednovan je određenim brojem poena, tako da maksimalan zbir poena iznosi 100.

Odabir prioritetnih objekata javne namene za gašenje kotlarnica ili zamena kotlarnica ili primena drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu, vrši se u skladu sa kriterijumima, utvrđivanjem ukupnog (zbirnog) broja poena dobijenih vrednovanjem njihovih karakteristika prema definisanim kriterijumima.

Ukoliko nakon primene kriterijuma dva ili više objekata javne namene imaju isti broj poena, prioritet će se određivati prema dodeljenom broju poena po prvom kriterijumu, a ukoliko i nakon toga dva ili više objekata javne namene imaju isti broj poena, prioritet će se određivati prema dodeljenom broju poena po drugom kriterijumu.

12. Stručno radno telo

Stručno radno telo, koje posebnim rešenjem obrazuje gradonačelnik grada Beograda, utvrđuje prioritetne objekte za gašenje kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu.

Stručno radno telo čine predsednik i članovi. Sastav stručnog radnog tela čine predstavnici:

- Sekretarijata za zaštitu životne sredine;

- Sekretarijata za energetiku;

- Sekretarijata za obrazovanje i dečju zaštitu;

- Sekretarijata za sport i omladinu;

- Sekretarijata za zdravstvo;

- Sekretarijata za urbanizam i građevinske poslove;

- Sekretarijat za finansije;

- Sekretarijata za imovinske i pravne poslove;

- Sekretarijata za inspekciju, nadzor i komunikaciju.

Zadaci stručnog radnog tela su:

1) pregled i analiza podataka o objektima javne namene u pogledu ispunjenosti uslova za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu iz tačke 5, tačke 6. i tačke 7. ovog uputstva;

2) sačinjavanje spiska objekata javne namene koji ispunjavaju uslove za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu;

3) rangira objekte javne namene na osnovu bodova korišćenjem kriterijuma iz tačke 11. koji ispunjavaju uslove za gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu;

4) sačinjavanje predloga orijentacionog plana gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu, sa redosledom prioritetnih objekata i podacima o finansijskim sredstvima koje je potrebno obezbediti za ove namene;

5) dostavljanje organizacionoj jedinici Gradske uprave Grada Beograda nadležnoj za poslove zaštite životne sredine predloga orijentacionog plana gašenja kotlarnica ili premena drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu radi upućivanja u proceduru pribavljanja saglasnosti gradonačelnika grada Beograda.

Stručno radno telo odlučuje većinom glasova svojih članova.

O radu stručnog radnog tela vodi se zapisnik.

13. Procedure za donošenje orijentacionog plana gašenja kotlarnica ili primena drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu

Organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove zaštite životne sredine, upućuje u proceduru predlog orijentacionog plana gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu, radi pribavljanja saglasnosti gradonačelnika grada Beograda.

Po dobijanju saglasnosti gradonačelnika, odgovorno lice organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove zaštite životne sredine donosi orijentacioni plan gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu, koji se objavljuje na internet-stranici Grada Beograda.

Orijentacioni plan gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu se donosi pre planiranja budžeta Grada Beograda, a radi obezbeđenja sredstava za realizaciju gašenje kotlarnica ili zamenu kotlarnica ili primenu drugih tehnoloških rešenja u cilju smanjenja emisije zagađujućih materija u vazduhu.

Donošenjem ovog uputstva prestaje da važi Uputstvo gradonačelnika broj 501-3409/19-G od 7. maja 2019. godine.

Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Beograda".