REŠENJEO USVAJANJU PRAVILNIKA O BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU AKTIVNOSTI NA INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADE U CILJU SPREČAVANJA NASTANKA ŠTETNIH POSLEDICA PO ŽIVOT I ZDRAVLJE LJUDI, ŽIVOTNU SREDINU, PRIVREDU ILI IMOVINU VEĆE VREDNOSTI("Sl. list grada Niša", br. 113/2022) |
I Usvaja se Pravilnik o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
II Pravilnikom se uređuje kriterijumi, uslovi, način i postupak bespovratnog sufinansiranja aktivnosti iz oblasti investicionog unapređenja svojstava stambenih zgrada i stambeno-poslovnih zgrada (u daljem tekstu: zgrade) u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
III Za usvajanje Pravilnika o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti na teritoriji Grada Niša, nije potrebno obezbediti finansijska sredstva.
IV Rešenje objaviti u "Službenom listu Grada Niša".
* * *
PRAVILNIK
O BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU AKTIVNOSTI NA INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADE U CILJU SPREČAVANJA NASTANKA ŠTETNIH POSLEDICA PO ŽIVOT I ZDRAVLJE LJUDI, ŽIVOTNU SREDINU, PRIVREDU ILI IMOVINU VEĆE VREDNOSTI
Pravilnikom o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti (u daljem tekstu: Pravilnik) bliže se uređuju kriterijumi, uslovi, način i postupak bespovratnog sufinansiranja aktivnosti iz oblasti investicionog unapređenja svojstava stambenih zgrada i stambeno-poslovnih zgrada (u daljem tekstu: zgrade) u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Ciljevi sufinansiranja aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti su:
- unapređenje uslova stanovanja građana i očuvanje i unapređenje vrednosti stambenog fonda uz unapređenje energetske efikasnosti, smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu i racionalno korišćenje resursa, odnosno usklađivanje ekonomskog i socijalnog razvoja i zaštite životne sredine prilikom razvoja stambenog sektora;
- održavanje i upravljanje u stambenim zgradama, stambeno-poslovnim zgradama, zgradama javne namene ili zgradama koje su proglašene za kulturno dobro i zgradama u zaštićenim kulturno-istorijskim celinama, u cilju sprečavanja ili otklanjanja opasnosti po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, sve u cilju obezbeđivanja sigurnosti zgrade i njene okoline.
Sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, predviđena su Odlukom o budžetu Grada Niša za 2022. godinu, opredeljena kod Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj i to: Projekat "Fond za stambene zajednice (Sanacija fasada i krovova na stambenim zgradama)", pozicija 461a, ekonomska klasifikacija 472 - Naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta u iznosu od 30.000.000,00 dinara, izvor 01 - Opšti prihodi i primanja iz budžeta.
Predviđeno je sufinansiranje sledećih aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstva zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti i to:
1. sanacija krovova u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi i bezbednost zgrade;
2. investiciono održavanje fasada radi sprečavanja štetnih posledica po bezbednost (većeg broja) građana;
3. zamena upotrebljenih građevinskih materijala koji su štetni po život i zdravlje ljudi;
4. unapređenje energetskih svojstava zgrade radi smanjenja negativnih uticaja na životnu sredinu (usled neracionalne potrošnje i emisije štetnih gasova);
5. stavljanje lifta u pogon, odnosno popravka ili zamena liftova, elemenata ili delova lifta kao i ispitivanje ispravnosti prema važećim propisima o liftovima;
6. druge aktivnosti kojima se sprečava nastanak štetnih posledica po zdravlje i život građana, životnu sredinu, privredu i imovinu veće vrednosti.
Sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće iz člana 7. ovog Pravilnika dodeljuju se na osnovu Javnog poziva za stambene zajednice, stambeno- poslovne objekte i to u najvišem iznosu do 33% od vrednosti ukupne investicije sa PDV-om, po pojedinačnoj prijavi pri čemu je maksimalni iznos odobrenih sredstava po pojedinačnoj prijavi 1.000.000,00 dinara sa PDV-om za stambene zgrade i stambeno poslovne zgrade.
Ukupno planirana sredstva koje Grad Niš dodeljuje putem Javnog poziva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, iznose 30.000.000,00 dinara.
Rešenje o dodeli sredstava donosi Gradsko veće Grada Niša, na predlog Komisije za realizaciju sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Korisnici sredstava mogu biti stambene i stambeno-poslovne zgrade.
Prihvatljivi investicioni troškovi su troškovi sa uračunatim PDV-om.
Neprihvatljivi troškovi - troškovi koji neće biti finansirani Javnim konkursom iz budžeta Grada Niša su:
1) troškovi u vezi sa nabavkom opreme: carinski i administrativni troškovi;
2) troškovi u vezi sa odobravanjem i sprovođenjem kreditnog zaduženja: troškovi odobravanja kredita, troškovi kamata, troškovi kreditnog biroa, troškovi osiguranja kredita i sl;
3) refundacija troškova za već nabavljenu opremu i izvršene usluge (plaćene ili isporučene);
4) nabavka opreme koju podnosilac zahteva za bespovratna sredstva sam proizvodi ili za usluge koje podnosilac zahteva sam izvršava;
5) drugi troškovi koji nisu u skladu javnim pozivom.
Gradonačelnik Grada Niša, donosi Rešenje o obrazovanju Komisije za realizaciju sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti (u daljem tekstu: Komisija).
Javni poziv za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, u ime Grada Niša sprovodi Komisija, obrazovana Rešenjem od strane gradonačelnika Grada Niša.
Rešenjem o obrazovanju Komisije utvrđuju se: broj članova Komisije, osnovni podaci o članovima Komisije (ime i prezime, naziv radnog mesta), osnovni zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Sredstva budžeta Grada Niša za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, dodeljuju se u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.
Raspodela sredstava iz stava 1. ovog člana obuhvata raspisivanje Javnog poziva, prikupljanje i kompletiranje prijava na Javni poziv, kontrolu formalno-pravne ispravnosti prijava, ispunjenosti uslova i ocenjivanje prijava radi utvrđivanja liste korisnika na osnovu kriterijuma iz Javnog poziva, donošenje akta o izboru krajnjih korisnika, realizaciju i izveštavanje.
Rešenje o raspisivanju Javnog poziva za izbor korisnika donosi Gradsko veće Grada Niša. Javni poziv se raspisuje za sve mere iz člana 4. ovog Pravilnika.
Javni konkurs sprovodi Komisija.
Prijava podrazumeva podnošenje dokumentacije u roku koji je utvrđen Javnim pozivom, a podnosi se Komisiji.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša, zvaničnoj internet stranici Grada Niša i zvaničnoj internet stranici Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj, a najava javnog poziva i u lokalnim medijima.
Prijava koju na javni poziv podnose korisnici sadrži:
1) potpisan i popunjen Prijavni obrazac za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti;
2) prepis lista nepokretnosti (ne stariji od 6 meseci) ili drugi dokaz o legalnosti objekta, (Potvrda da je zgrada izgrađena pre 1955. godine (gradsko područje) odnosno 1961. (seosko područje), ili građevinska ili upotrebna dozvola za zgradu);
3) dokaz da je podnosilac obezbedio sredstva potrebna za realizaciju projekta - sa PDV-om; (izvod iz kog se vidi stanje sredstava kojim podnosilac prijave raspolaže) ili Izjava podnosioca prijave, pod punom krivičnom i materijalnom odgovornošću da će sredstva za sufinansiranje projekta od strane stambene zajednice biti obezbeđena;
4) Rešenje građevinskog inspektora kojim se nalaže izvođenje radova u cilju otklanjanja neposredne opasnosti po život, zdravlje i bezbednost ljudi ili neki drugi dokument kojim to dokazuju, iz kog se vidi razlog hitnosti intervencije (nije obavezujući dokument);
5) Rešenje o registraciji stambene zajednice;
6) Odluka skupštine stambene zajednice o podnošenju prijave na Javni poziv iz stava 1. ovog člana;
7) tehnička dokumentacija potrebna za izvođenje radova u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji - predmer i preračun radova koji je overen od strane licenciranog građevinskog inženjera ili ovlašćene firme (ukoliko je u pitanju zamena krovnog pokrivača ili radovi na investicionom održavanju ili ukoliko se izvode radovi na poboljšanju energetske efikasnosti, potrebno je dostaviti tehnički opis radova i predmer i predračun radova overen od strane odgovornog projektanta za tu vrstu radova);
8) Izjava o ranijem korišćenju sredstava budžeta Grada Niša za ranija ulaganja u objekat koji je predmet zahteva;
9) Izjava u kojoj se učesnik Javnog poziva opredeljuje da organ za potrebe odlučivanja može pribaviti podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija (izvod iz lista nepokretnosti sa kopijom katastarske parcele ne starije od 6 meseci).
Javni poziv iz člana 13. ovog Pravilnika sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje Javnog poziva;
2) ciljeve preuzete iz Pravilnika o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti;
3) finansijski okvir;
4) namenu sredstava;
5) uslove za učešće na konkursu;
6) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac;
7) ispunjenost uslova iz Javnog poziva;
8) način i rok podnošenja prijave;
9) postupak odobravanja sredstava;
10) način objavljivanja odluke o ostvarivanju prava na bespovratna sredstva korisnicima.
Postupak za ocenjivanje pristiglih prijava i izbor korisnika sredstava vršiće se na osnovu primene opštih i posebnih kriterijuma:
Opšti kriterijumi su:
1) hitnost intervencije - maksimalan broj bodova je 35; Hitne intervencije su aktivnosti koje bez odlaganja treba izvršiti radi zaštite života i zdravlja ljudi, životne sredine, privrede i imovine veće vrednosti.
Hitnost intervencije i stepen hitnosti za zgrade koje su podnele potpune prijave po Javnom pozivu, utvrđuje građevinska inspekcija.
Neophodnost intervencije i stepen neophodnosti za zgrade koje su podnele potpune prijave po Javnom pozivu, utvrđuje građevinska inspekcija.
Stepen hitnosti i neophodnosti izvođenja radova na održavanju fasada zgrada određuje se na osnovu postojećih devastacija na fasadama i to:
- degradirani malter na fasadama, koji otpada, kruni se, postoje potklobučenja ili otpali delovi fasade i sl.,
- degradirani elementi za oblaganje fasade kao što su obloge od keramičkih pločica, betonskih ili kamenih ploča i dr.,
- dotrajale olučne horizontale i vertikale,
- dotrajali elementi na terasama,
- dotrajale opšivke na fasadama,
- dotrajale nadstrešnice na ulazu u zgrade,
- ugroženo autentično oblikovanje fasade u smislu rasporeda i visine dekorativnih elemenata, boja, rasporeda, oblika i veličina otvora na fasadi i drugih elemenata važnih za očuvanje autentičnosti,
- ugroženi profilisani venci i postojeća fasadna plastika,
- ugroženi i nedostajući metalni poklopi za ventilacione otvore na fasadama,
- dotrajala fasadna stolarija,
- postojanje neadekvatnih obloga od kamena, keramičkih pločica ili postojanje drugih elemenata koji su neprimereni autentičnom ambijentu,
- dotrajali detalji ograda na terasama i sl.
2) stepen unapređenja svojstava zgrade - maksimalan broj bodova je 20 (kumulativno može da se sabira) i to:
- unapređenje energetske efikasnosti termičkog omotača zgrade - maksimalan broj bodova je 6;
- unapređenje energetske efikasnosti fasadne stolarije - maksimalan broj bodova je 5;
- unapređenje energetske efikasnosti krovnog pokrivača korišćenjem zelenih krovova - maksimalan broj bodova je 4;
- unapređenje energetske efikasnosti sistema grejanja - maksimalni broj bodova je 3;
- unapređenje energetske efikasnosti osvetljenja - maksimalni broj bodova je 2;
3) namena objekta (za objekte kolektivnog stanovanja koji se nalaze na teritoriji Gradske opštine Niška Banja, maksimalan broj bodova je 15, za objekte koji uživaju neki vid zaštite u smislu Zakona o kulturnim dobrima maksimalan broj bodova je 10, za stambene objekte maksimalan broj bodova je 7, a za stambeno poslovne objekte maksimalan broj bodova je 5);
4) da li su ranije korišćena sredstva budžeta Grada Niša i ako jesu da li su obaveze predviđene ugovorom u svemu ispoštovane (ako sredstva nisu korišćena maksimalan broj bodova je 10, a ako su sredstva već korišćena i ugovorene obaveze u svemu ispunjene maksimalan broj bodova je 5);
5) ranije intervencije na zgradi (za zgrade koje su radove investicionog i tekućeg održavanja preduzimale pre 1990. godine maksimalan broj bodova je 20, za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 1991. do 2000. godine maksimalan broj bodova je 15, za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 2001. do 2010. godine maksimalan broj bodova je 10 i za zgrade koje su navedene radove izvodile posle 2011. godine maksimalan broj bodova je 5).
Maksimalan broj bodova koji se može dodeliti prijavljenom projektu je 100.
Podnosilac uz prijavu dostavlja i dokaz o ispunjenosti kriterijuma iz stava 1. ove tačke.
U slučaju da dva ili više prijavljenih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava ima prijavljeni projekat koji je dobio više bodova po osnovu hitnosti. Za slučaj da su prijavljeni projekti dobili isti broj bodova po osnovu hitnosti, prednost ima prijavljeni projekat koji je dobio više bodova po osnovu stepena unapređenja svojstva zgrade. Za slučaj da dva ili više prijavljenih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, a dobili su i isti broj bodova po osnovu hitnosti i po osnovu stepena unapređenja svojstva zgrade, prednost će imati podnosilac koji je predvideo veći iznos svojih ulaganja.
Ocenjivanje i rangiranje zahteva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, vrši se primenom kriterijuma iz člana 16. ovog Pravilnika.
Komisija razmatra prijave i u skladu sa uslovima iz člana 16, utvrđuje Preliminarnu rang listu krajnjih korisnika po merama u roku od 15 (petnaest) dana od dana isteka roka za podnošenje prijava i istu dostavlja Gradskom veću Grada Niša. U roku od 3 (tri) dana, podnosioci prijava imaju pravo uvida u dokumentaciju, a u roku od 8 (osam) dana imaju pravo prigovora. Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima, Komisija utvrđuje predlog Konače rang liste krajnjih korisnika i dostavlja ga Gradskom veću Grada Niša na dalje postupanje.
Rešenje o dodeli bespovratnih sredstava za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, donosi Gradsko veće Grada Niša, na osnovu čega se zaključuju ugovori između Grada Niša i krajnjih korisnika.
Odabrani krajnji korisnik sredstava dužan je da najkasnije u roku od 15 (petnaest) kalendarskih dana, od dana prijema poziva za potpisivanje Ugovora, potpiše Ugovor sa Gradom. Ukoliko odabrani krajnji korisnik u predviđenom roku ne potpiše Ugovor, smatraće se da je odustao od učešća na Konkursu.
Korisnici sredstava, čiji se projekti sufinansiraju, dužni su da Komisiji dostave izveštaj sa kopijom potrebne finansijske dokumentacije o načinu trošenja odobrenih sredstava.
Grad Niš će vršiti prenos sredstava odabranom korisniku, i to nakon što odabrani korisnik izvrši uplatu izvođaču radova celokupne svoje obaveze i nakon završetka realizacije investicije.
Uslov da se prenesu sredstva odabranom korisniku jeste dostavljen izveštaj sa kopijom potrebne finansijske dokumentacije o načinu trošenja odobrenih sredstava.
Odabrani korisnik će sam snositi troškove izvedenih radova koji budu veći od iznosa subvencije navedene u čl. 5. (maksimalnog iznosa učešća Grada Niša).
U slučaju da korisnici sredstava, čiji se projekti sufinansiraju, ne dostave izveštaje iz stava 1. ovog člana, ili u slučaju da Komisija utvrdi nenamensko trošenje sredstava, predložiće da se raskine ugovor i zatraži povraćaj prenetih sredstava, odnosno aktivirati instrument obezbeđenja.
Ukoliko odabrani krajnji korisnik sredstava nije sredstva namenski utrošio, ili radovi nisu izvedeni u skladu sa predmerom i predračunom, Grad Niš neće uplatiti sredstva dodeljena Javnim pozivom.
Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj ima obavezu da čuva kompletnu dokumentaciju nastalu u postupku bespovratnog sufinansiranja aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, u skladu sa važećim propisima.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".