UPUTSTVOZA SPROVOĐENJE OBUKE U OBLASTI SPREČAVANJA KORUPCIJE I JAČANJA INTEGRITETA("Sl. glasnik RS", br. 139/2022) |
Ovim uputstvom uređuje se sprovođenje obuke u oblasti sprečavanja korupcije i jačanja integriteta pod nazivom "Etika i integritet" (u daljem tekstu: Obuka) u organima javne vlasti i izveštavanje Agencije za sprečavanje korupcije (u daljem tekstu: Agencija) o sprovedenim obukama.
Pojedini izrazi u ovom uputstvu imaju sledeće značenje:
- Integritet podrazumeva usaglašenost između profesionalnih vrednosti i ponašanja zaposlenog u organima javne vlasti;
- Program obuke je dokument koji sadrži naziv programa, razlog koji je uslovio donošenje programa i cilj koji se želi ostvariti njegovom realizacijom, oblast stručnog usavršavanja, opis programa i tematskih celina, organe javne vlasti kojima je namenjen, opis ciljne grupe korisnika obuke i najmanji i optimalan broj polaznika, projekciju troškova programa, oblike, metode i nosioce realizacije, očekivane efekte u podizanju nivoa znanja i veština, način vrednovanja i verifikacije i trajanje programa;
- Obuka predstavlja sistematski način prenošenja znanja, veština i stavova po unapred utvrđenom programu i ima za cilj da unapredi postojeći nivo znanja i veština polaznika u određenoj oblasti;
- Obuka za predavače (trening za trenere) je vrsta obuke u kojoj se učesnici osposobljavaju za samostalno izvođenje određenog programa obuke;
- Obuka na daljinu (onlajn obuka) je vrsta obuke koja se sprovodi putem određene aplikacije korišćenjem interneta;
- Radionica je metod rada koji podrazumeva aktivno učešće polaznika obuke putem panel diskusija, grupnog rada, analize studija slučaja i drugih interaktivnih metoda rada;
- Tematska celina je logički zaokružena jedinica učenja;
- Edukovani realizator obuke o etici i integritetu je lice zaposleno u organu javne vlasti kome je Agencija izdala sertifikat nakon učešća na obuci za predavače;
- Akreditovani realizator je lice čije se ime nalazi na Stalnoj listi predavača i drugih realizatora obuke koju objavljuje Nacionalna akademija za javnu upravu;
- Prijavljivanje zaposlenih na obuku na daljinu podrazumeva dostavljanje podataka o grupi zaposlenih u organu javne vlasti na osnovu kojih se kreiraju korisnički nalozi u aplikaciji;
- Sprovođenje obuke podrazumeva pohađanje obuke od strane zaposlenih i rukovodilaca na bilo koji način sprovođenja propisan ovim uputstvom;
- Izveštavanje podrazumeva dostavljanje izveštaja o sprovedenim Obukama Agenciji.
II SPROVOĐENJE OBUKE U ORGANU JAVNE VLASTI
Organ javne vlasti dužan je da sprovodi Obuku zaposlenih i rukovodilaca, vodi listu učesnika Obuke, odnosno evidenciju lica koja su pohađala obuku i izvesti Agenciju o njenom sprovođenju.
Obuka se sprovodi prema posebnom Programu obuke u oblasti sprečavanja korupcije i jačanja integriteta koji donosi Agencija.
Stručno osposobljavanje lica zaposlenih u organima javne vlasti za sprovođenje Obuke
Agencija stručno osposobljava lica zaposlena u organima javne vlasti za sprovođenje Obuke.
Zaposleno lice u organu javne vlasti koje je učestvovalo na obuci za predavače i kome je Agencija izdala sertifikat smatra se edukovanim realizatorom obuke o etici i integritetu (u daljem tekstu: edukovani realizator).
Prilog o stručnom osposobljavanju lica zaposlenih u organima javne vlasti za sprovođenje Obuke odštampan je uz ovo uputstvo i čini njegov sastavni deo (Prilog 1.).
Organ javne vlasti, kao osnovni način sprovođenja Obuke, organizuje Obuku na daljinu.
Obuka na daljinu je dostupna na platformi za učenje na daljinu Agencije.
Organ javne vlasti prijavljuje elektronskim putem grupu zaposlenih za pohađanje obuke na daljinu i tom prilikom dostavlja sledeće podatke: naziv i sedište organa javne vlasti sa adresom, ime, prezime i pol zaposlenog kojeg prijavljuje i njegovu adresu elektronske pošte.
Rok za prijavljivanje elektronskim putem grupe zaposlenih za pohađanje obuke na daljinu određen je u članu 13. stav 1. i članu 14. stav 2.
Obuka sa edukovanim realizatorom
Edukovani realizator sprovodi Obuku u organu javne vlasti u kome je zaposlen.
Kada su u istom organu javne vlasti zaposlena dva edukovana realizatora, Obuku mogu sprovoditi u paru.
Edukovani realizatori iz dva različita organa javne vlasti mogu da sprovode Obuku u paru, nakon međusobnog dogovora i uz prethodno pribavljenu saglasnost rukovodilaca organa.
Ostali načini sprovođenja Obuke
Organ javne vlasti koji nema zaposlenog edukovanog realizatora obuke o etici i integritetu može da sprovede Obuku i angažovanjem akreditovanog realizatora za odgovarajuću oblast stručnog usavršavanja upisanog u Stalnu listu predavača i drugih realizatora obuka koju vodi Nacionalna akademija za javnu upravu.
Zaposleni u organima javne vlasti mogu pohađati Obuku i u organizaciji Nacionalne akademije za javnu upravu (u daljem tekstu: NAJU), Službe za upravljanje ljudskim resursima Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: SULJRAPV) ili Pravosudne akademije (u daljem tekstu: PA).
Lista učesnika obuke na daljinu
Organ javne vlasti vodi listu učesnika Obuke na daljinu, odnosno evidenciju zaposlenih koji su završili Obuku na daljinu.
Lista učesnika Obuke na daljinu u zaglavlju sadrži naziv i sedište organa javne vlasti sa adresom, kao i sledeće podatke: ime i prezime zaposlenog koji je završio Obuku i naziv radnog mesta.
Lista učesnika Obuke koju je sproveo edukovani ili akreditovani realizator
Kada je u organu javne vlasti Obuku sproveo edukovani realizator, lista učesnika Obuke u zaglavlju sadrži: naziv i sedište organa javne vlasti sa adresom, ime i prezime edukovanog realizatora koji je sproveo Obuku sa mestom za potpis, datum i mesto održavanja Obuke, kao i sledeće podatke: ime i prezime učesnika Obuke, naziv radnog mesta i mesto za potpis učesnika Obuke.
Kada je organ javne vlasti Obuku sproveo angažovanjem akreditovanog realizatora, lista učesnika Obuke u zaglavlju sadrži: naziv i sedište organa javne vlasti sa adresom, ime i prezime akreditovanog realizatora koji je sproveo Obuku sa mestom za potpis, datum i mesto održavanja Obuke, kao i sledeće podatke: ime i prezime učesnika Obuke, naziv radnog mesta i mesto za potpis učesnika Obuke.
Liste učesnika obuke sprovedenih u organizaciji NAJU SULJRAPV ili PA
Kada su zaposleni u organu javne vlasti završili Obuku u organizaciji NAJU, SULJRAPV ili PA, lista učesnika Obuke u zaglavlju sadrži: naziv i sedište organa javne vlasti sa adresom, kao i sledeće podatke: ime i prezime učesnika Obuke i naziv radnog mesta.
III PRAĆENJE SPROVOĐENJA OBUKE U ORGANIMA JAVNE VLASTI
Organ javne vlasti dužan je da Agenciji dostavi izveštaj o sprovođenju Obuke, u roku određenim ovim uputstvom.
Organ javne vlasti izveštava Agenciju o sprovedenoj Obuci putem aplikacije.
Izveštaj o sprovođenju Obuke na daljinu sadrži sledeće podatke:
1) naziv organa javne vlasti;
2) poreski identifikacioni broj (PIB) organa javne vlasti;
3) kategoriju organa javne vlasti;
4) sedište organa javne vlasti sa adresom;
5) ime i prezime odgovornog lica;
6) kategoriju odgovornog lica u organu javne vlasti;
7) broj zaposlenih u organu javne vlasti;
8) broj zaposlenih koji su završili Obuku na daljinu;
9) polnu strukturu zaposlenih koji su završili Obuku na daljinu;
10) potpis odgovornog lica sa pečatom organa javne vlasti;
11) datum izrade izveštaja.
Izveštaj o sprovođenju Obuke sa edukovanim / akreditovanim realizatorom sadrži sledeće podatke:
1) naziv organa javne vlasti;
2) poreski identifikacioni broj (PIB) organa javne vlasti;
3) kategoriju organa javne vlasti;
4) sedište organa javne vlasti sa adresom;
5) ime i prezime odgovornog lica;
6) broj zaposlenih u organu javne vlasti;
7) kategoriju odgovornog lica u organu javne vlasti;
8) broj sprovedenih Obuka;
9) ime i prezime edukovanog/akreditovanog realizatora;
10) datume kada su Obuke sprovedene;
11) broj zaposlenih koji su završili Obuku;
12) polnu strukturu zaposlenih koji su završili Obuku;
13) liste učesnika za svaku održanu Obuku iz člana 9, st. 1-2. ovog uputstva;
14) potpis odgovornog lica sa pečatom organa javne vlasti;
15) datum izrade izveštaja.
Izveštaj o sprovođenju Obuke u organizaciji NAJU, SULJRAPV ili PA sadrži sledeće podatke:
1) naziv organa javne vlasti;
2) poreski identifikacioni broj (PIB) organa javne vlasti;
3) kategoriju organa javne vlasti;
4) sedište organa javne vlasti sa adresom;
5) ime i prezime odgovornog lica;
6) kategoriju odgovornog lica u organu javne vlasti;
7) broj zaposlenih u organu javne vlasti;
8) broj zaposlenih koji su završili Obuku u organizaciji NAJU, SULJRAPV ili PA;
9) polnu strukturu zaposlenih koji su završili Obuku u organizaciji NAJU, SULJRAPV ili PA;
10) listu učesnika iz člana 10. stav 1. ovog uputstva;
11) kopije potvrda koje su izdale NAJU ili SULJRAPV, odnosno kopije prijava na obuku kada potvrde nisu izdate;
12) potpis odgovornog lica sa pečatom organa javne vlasti;
13) datum izrade izveštaja.
Organ javne vlasti dostavlja izveštaj i onda kada nije sproveo Obuku.
Izveštaj organa koji nisu sproveli Obuku sadrži sledeće podatke:
1) naziv organa javne vlasti;
2) poreski identifikacioni broj (PIB) organa javne vlasti;
3) kategoriju organa javne vlasti;
4) sedište organa javne vlasti sa adresom;
5) ime i prezime odgovornog lica;
6) kategoriju odgovornog lica u organu javne vlasti;
7) broj zaposlenih u organu javne vlasti;
8) izjavu da zaposleni i rukovodioci nisu završili Obuku u ciklusu na koji se izveštaj odnosi;
9) potpis odgovornog lica sa pečatom organa javne vlasti;
10) datum izrade izveštaja.
Obuka se sprovodi u ciklusima.
Organ javne vlasti dužan je da u svakom ciklusu sprovodi Obuku za zaposlene i rukovodioce, bez obzira što su obuku pohađali u prethodnim ciklusima, vodi listu učesnika Obuke, odnosno evidenciju lica koja su završila obuku i izvesti Agenciju o njenom sprovođenju.
Rokovi za prijavljivanje, sprovođenje i izveštavanje o sprovođenju Obuke u prvom ciklusu
Rok za prijavljivanje elektronskim putem grupe zaposlenih za pohađanje obuke na daljinu je najkasnije sedam dana pre isteka roka za njeno sprovođenje, određenog u stavu 4. ovog člana.
Rok za sprovođenje prvog ciklusa Obuke o etici i integritetu za organe Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave i gradske opštine je 31. decembar 2021. godine.
Rok za sprovođenje prvog ciklusa Obuke o etici i integritetu za ustanove čiji je osnivač ili član Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave ili gradska opština je 31. decembar 2022. godine.
Rok za sprovođenje prvog ciklusa Obuke o etici i integritetu za javna preduzeća i druga pravna lica čiji je osnivač ili član Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave ili gradska opština je 31. decembar 2023. godine.
Rok za dostavljanje izveštaja o sprovođenju Obuke Agenciji je 30 dana od dana isteka roka za njeno sprovođenje, određenih st. 1-3. ovog člana.
Rokovi za prijavljivanje, sprovođenje i izveštavanje o sprovođenju Obuke u drugom ciklusu
Obuka u drugom ciklusu počinje 1. januara 2025. godine, a završava se 31. decembra 2027. godine.
Rok za prijavljivanje elektronskim putem grupe zaposlenih za pohađanje obuke na daljinu je najkasnije sedam dana pre isteka roka za njeno sprovođenje, određenih st. 3-5. ovog člana.
Rok za sprovođenje drugog ciklusa Obuke o etici i integritetu za organe Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave i gradske opštine je 31. decembar 2025. godine.
Rok za sprovođenje drugog ciklusa Obuke o etici i integritetu za ustanove čiji je osnivač ili član Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave ili gradska opština je 31. decembar 2026. godine.
Rok za sprovođenje drugog ciklusa Obuke o etici i integritetu za javna preduzeća i druga pravna lica čiji je osnivač ili član Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave ili gradska opština je 31. decembar 2027. godine.
Rok za dostavljanje izveštaja o sprovođenju Obuke Agenciji u drugom ciklusu je 30 dana od isteka roka za njeno sprovođenje, određenih st. 2-4. ovog člana.
Svi učesnici Obuka za predavače kojima je Agencija izdala potvrde pre stupanja na snagu ovog uputstva smatraće se edukovanim realizatorima obuke o etici i integritetu.
Svi organi javne vlasti u kojima su edukovani realizatori Obuke sproveli Obuku pre stupanja na snagu ovog uputstva, smatraće se da su ispunili obavezu sprovođenja Obuke u prvom ciklusu.
Svi zaposleni u organima javne vlasti koji su završili Obuku pre stupanja na snagu ovog uputstva, uključujući obuku na daljinu i obuke u organizaciji NAJU i SULJRAPV, smatraće se da ispunili obavezu pohađanja Obuke u prvom ciklusu.
Svi zaposleni u organima javne vlasti koji su nakon isteka roka za pohađanje u prvom ciklusu završili Obuku pre stupanja na snagu ovog uputstva, smatraće se da su ispunili obavezu pohađanja Obuke u drugom ciklusu.
Izveštaj sa listom učesnika za prvi ciklus obuka treba da obuhvati podatke o Obukama koje su učesnici završili pre stupanja na snagu ovog uputstva, bez obzira na način pohađanja, kao i podatke o Obuci koje će učesnici pohađati do roka koji je određen odredbama člana 13. ovog uputstva.
Organi javne vlasti koji su Agenciji dostavili izveštaj pre stupanja na snagu ovog uputstva, smatraće se da su dostavili izveštaj o sprovedenoj Obuci.
Danom stupanja na snagu ovog uputstva prestaje da važi Uputstvo za sprovođenje obuke u oblasti sprečavanja korupcije i jačanja integriteta ("Službeni glasnik RS", broj 1/21, (prečišćen tekst).
Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE LICA ZAPOSLENIH U ORGANIMA JAVNE VLASTI ZA SPROVOĐENJE OBUKE U OBLASTI SPREČAVANJA KORUPCIJE I JAČANJA INTEGRITETA POD NAZIVOM "ETIKA I INTEGRITET"
Član 1
Agencija za sprečavanje korupcije (u daljem tekstu: Agencija) stručno osposobljava lica zaposlena u organima javne vlasti da sprovode obuku u oblasti sprečavanja korupcije i jačanja integriteta pod nazivom "Etika i integritet" (u daljem tekstu: Obuka).
Stručno osposobljavanje lica zaposlenih u organima javne vlasti vrši se putem obuke za predavače o etici i integritetu (u daljem tekstu: Obuka za predavače).
Obuka za predavače se sprovodi prema programu koji donosi Agencija i traje pet radnih dana, odnosno 26 radnih sati.
Upućivanje poziva organu javne vlasti
Član 2
Na osnovu godišnjeg plana rada, Agencija utvrđuje spisak organa javne vlasti kojima upućuje pismeni poziv da odrede zaposleno lice koje će učestvovati na Obuci za predavače.
Poziv iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o mestu, vremenu i trajanju Obuke za predavače, roku za prijavljivanje učešća, kao i o načinu određivanja lica zaposlenog u organu javne vlasti za učešće na Obuci za predavače.
Određivanje zaposlenog lica u organu javne vlasti za učešće na Obuci za predavače
Član 3
Prilikom određivanja zaposlenog lica koje će učestvovati na Obuci za predavače, rukovodilac organa prednost treba da dâ:
1) zaposlenom koji ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 180 ESPB bodova, osnovnim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje tri godine i najmanje tri godine radnog iskustva u struci;
2) zaposlenom kome nije izrečena disciplinska kazna zbog teže povrede radne dužnosti iz radnog odnosa.
Rukovodilac organa javne vlasti prilikom određivanja zaposlenog lica za učešće na Obuci za predavače posebnu pažnju treba da obrati na to da li zaposleno lice ima interesovanje i/ili iskustvo u javnom nastupu, predavanjima, obukama, kao i da li je bilo uključeno u izradu i/ili sprovođenje nekog od mehanizama za sprečavanje korupcije (plana integriteta, lokalnog antikorupcijskog plana, Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije).
Obaveze organa prilikom određivanja zaposlenog lica za učešće na Obuci za predavače
Član 4
Kada organ javne vlasti dostavlja informaciju o zaposlenom licu koje će pohađati Obuku za predavače, dostavlja i izjavu da se zaposlenom licu odobrava odsustvo sa posla radi pohađanja Obuke za predavače.
Obaveze učesnika Obuke za predavače
Član 5
Učesnici imaju obavezu da prisustvuju Obuci za predavače tokom svih pet dana njenog trajanja.
U izuzetnim slučajevima, dozvoljeno je da učesnik odsustvuje sa najviše dve tematske celine u trajanju od po 90 minuta, ne uključujući poslednji dan Obuke za predavače.
Poslednjeg dana Obuke za predavače Agencija vrši stručnu procenu znanja i veština, odnosno učesnici imaju obavezu da izvedu deo tematske jedinice Obuke u trajanju od 15 minuta i da polažu pisani test znanja.
Smatraće se da je učesnik položio test znanja ukoliko je dao 75% tačnih odgovora na postavljena pitanja.
Učesnik ima pravo još jednom da polaže test znanja ukoliko nije dao 75% tačnih odgovora na postavljena pitanja.
O tačnom vremenu i načinu ponovnog polaganja testa znanja Agencija obaveštava učesnika Obuke za predavače elektronskim putem.
Član 6
Agencija izdaje sertifikate učesnicima Obuke za predavače koji su prisustvovali tokom svih pet dana trajanja Obuke za predavače, položili test znanja i izveli deo tematske jedinice Obuke u trajanju od 15 minuta.
Agencija upućuje sertifikat, zajedno sa pratećim dopisom, organu javne vlasti koji je odredio zaposleno lice da učestvuje na Obuci za predavače.
Evidencija edukovanih realizatora obuke o etici i integritetu
Član 7
Agencija vodi evidenciju svih učesnika Obuke za predavače, odnosno vodi evidenciju edukovanih realizatora obuke o etici i integritetu.
Organ javne vlasti treba da obavesti Agenciju o svakoj promeni u vezi sa radno-pravnim statusom edukovanog realizatora obuke o etici i integritetu (promena radnog mesta u istom organu javne vlasti, prestanak radnog odnosa).
Edukovani realizator obuke o etici i integritetu treba da obavesti Agenciju ukoliko je nakon prestanka radnog odnosa u organu javne vlasti u kome je bio zaposlen u trenutku pohađanja Obuke za predavače zasnovao radni odnos u drugom organu javne vlasti.