PRAVILNIKO DETALJNIM MERAMA ZA PRIMENU ZAJEDNIČKIH OSNOVNIH STANDARDA OBEZBEĐIVANJA U VAZDUHOPLOVSTVU("Sl. glasnik RS", br. 140/2022) |
Ovim pravilnikom bliže se određuju uslovi za izdavanje odobrenja za sticanje statusa regulisanog agenta, poznatog pošiljaoca i regulisanog snabdevača zaliha namenjenih potrošnji tokom leta, način postupanja sa sredstvima i predmetima koji se nalaze na listi zabranjenih predmeta, kao i detaljne mere za primenu evropskih zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu.
Preuzimanje propisa Evropske unije
Ovim pravilnikom se u domaće zakonodavstvo preuzima Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2015/1998 od 5. novembra 2015. godine o utvrđivanju detaljnih mera za primenu zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu, izmenjena i dopunjena sledećim uredbama:
1) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/2426 od 18. decembra 2015. godine o izmenama i dopunama Uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na treće zemlje za koje se priznaje da primenjuju standarde obezbeđivanja ekvivalentne osnovnim standardima obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
2) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/815 od 12. maja 2017. godine o izmenama i dopunama Uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na pojašnjenja, usklađivanja i pojednostavljenja određenih mera obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
3) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2018/55 od 9. januara 2018. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na dodavanje Republike Singapur trećim zemljama za koje se priznaje da primenjuju standarde obezbeđivanja ekvivalentne osnovnim standardima obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
4) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/103 od 23. januara 2019. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na pojašnjenje, usklađivanje, pojednostavljenje, kao i jačanje određenih posebnih mera obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
5) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/413 od 14. marta 2019. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na treće zemlje za koje se priznaje da primenjuju standarde obezbeđivanja ekvivalentne osnovnim standardima obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
6) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/1583 od 25. septembra 2019. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na mere sajber bezbednosti;
7) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/111 od 13. januara 2020. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998, koje se odnose na odobrenje opreme za obezbeđivanje u civilnom vazduhoplovstvu, kao i na treće zemlje za koje se priznaje da primenjuju standarde obezbeđivanja ekvivalentne osnovnim standardima obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
8) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/910 od 30. juna 2020. godine o izmenama i dopunama sprovedbenih uredaba (EU) 2015/1998, (EU) 2019/193 i (EU) 2019/1583, koje se odnose na ponovno određivanje avio-prevozilaca, operatera i subjekata koji obavljaju kontrole obezbeđivanja robe i pošte koje dolaze iz trećih zemalja, kao i na odlaganje određenih regulatornih zahteva u oblasti sajber bezbednosti, bezbednosne provere, standarda koji se odnose na sistem za detekciju eksploziva i opremu za detekciju tragova eksploziva, usled pandemije COVID-19;
9) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2021/255 od 18. februara 2021. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998 o utvrđivanju detaljnih mera za primenu zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
10) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2022/421 od 14. marta 2022. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998 o utvrđivanju detaljnih mera za primenu zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
11) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2022/1174 od 7. jula 2022. godine o izmenama i dopunama Sprovedbene uredbe (EU) 2015/1998 u pogledu određenih detaljnih mera za primenu zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu.
Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2015/1998 data je u Prilogu, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) bezbednosna provera (background check) je zabeležena provera identiteta lica, uključujući njegov mogući kriminalni dosije, koja je deo procene podobnosti lica da bez pratnje pristupi obezbeđivano-restriktivnoj zoni aerodroma ili da pristupi kritičnim objektima, infrastrukturi i sistemima;
2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 je Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 od 28. jula 2015. godine kojom se dopunjuje Uredba (EU) broj 952/2013 Evropskog parlamenta i Saveta u pogledu detaljnijih pravila o određenim odredbama Carinskog zakonika Unije;
3) Direktiva Evropskog parlamenta i Saveta broj 2013/35/EU je Direktiva 2013/35/EU Evropskog parlamenta i Saveta od 26. juna 2013. o minimalnim zdravstvenim i bezbednosnim zahtevima u pogledu izloženosti radnika rizicima koji proističu od fizičkih agenasa (elektromagnetna polja) (20. pojedinačna direktiva u smislu člana 16. stav 1. Direktive 89/391/EEZ) i ukidanju Direktive 2004/40/EZ;
4) Direktiva (EU) 2016/681 Evropskog parlamenta i Saveta je Direktiva (EU) 2016/681 Evropskog parlamenta i Saveta od 27. aprila 2016. godine o korišćenju podataka iz evidencije imena putnika (PNR) u cilju sprečavanja, otkrivanja, istrage terorističkih i teških krivičnih dela, kao i krivičnog gonjenja njihovih počinilaca;
5) Direktiva (EU) 2017/541 Evropskog parlamenta i Saveta je Direktiva (EU) 2017/541 Evropskog parlamenta i Saveta od 15. marta 2017. godine o borbi protiv terorizma, kojom se zamenjuje Okvirna odluka Saveta 2002/475/ JHA i menja i dopunjuje Odluka Saveta 2005/671/JHA;
6) zabranjeni predmeti (prohibited articles) su oružje, eksploziv ili druge opasne naprave, predmeti ili supstance koji mogu da se koriste za izvršenje radnji nezakonitog ometanja, kojima se ugrožava obezbeđivanje u civilnom vazduhoplovstvu;
7) javna zona aerodroma (landside) je deo aerodroma, odnosno objekti na aerodromu ili njihovi delovi i okolno zemljište kojima se može pristupiti bez ograničenja;
8) materijal avio-prevozioca (air carrier materials) je materijal čiji je pošiljalac i primalac avio-prevozilac ili materijal koji avio-prevozilac koristi;
9) nepraćeni prtljag (unaccompained baggage) je prtljag koji može, ali i ne mora, da se prevozi istim letom kao putnik kome taj prtljag pripada;
10) Odluka (EU, Euratom) 2015/444 je Odluka Komisije (EU, Euratom) 2015/444 od 13. marta 2015. godine o bezbednosnim pravilima za zaštitu tajnosti podataka EU;
11) potencijalno problematični putnik (potentially disruptive passenger) je putnik koji se proteruje (deportuje) iz države, lice koje nije poželjno u državi ili lice koje je zakonito lišeno slobode;
12) pošta (mail) je svaka pismena pošiljka i drugi predmet, izuzev pošte avio-prevozioca, koje poštanska služba predaje na prevoz ili koji su namenjeni za dostavu poštanskoj službi prema pravilima Svetskog poštanskog saveza;
13) pošta avio-prevozioca (air carrier mail) je pošta čiji je pošiljalac i primalac avio-prevozilac;
14) praćeni predati prtljag (accompanied hold baggage) je prtljag koji se prevozi u prtljažnom prostoru vazduhoplova, koji je za let prijavio putnik koji putuje istim letom;
15) pregled obezbeđivanja vazduhoplova (aircraft security search) je pregled unutrašnjosti i dostupne spoljašnjosti vazduhoplova u svrhu otkrivanja zabranjenih predmeta i radnji nezakonitog ometanja koji ugrožavaju obezbeđivanje vazduhoplova;
16) provera obezbeđivanja vazduhoplova (aircraft security check) je pregled onih delova unutrašnjosti vazduhoplova do kojih su putnici mogli da imaju pristup, kao i prtljažnog prostora vazduhoplova, u svrhu otkrivanja zabranjenih predmeta i radnji nezakonitog ometanja u vazduhoplovu;
17) prtljag (baggage) su stvari putnika ili posade koje se unose u vazduhoplov uz saglasnost avio-prevozioca;
18) registracija putnika za let (check-in) je prijavljivanje putnika i prtljaga za određeni let;
19) regulisani agent (regulated agent) je avio-prevozilac, posrednik (agent), špediter ili neki drugi subjekt koji je ovlašćen da obavlja kontrolu obezbeđivanja robe ili pošte;
20) roba (cargo) je svaki tovar namenjen za prevoz vazduhoplovom, izuzev prtljaga, pošte, pošte avio-prevozioca, materijala avio-prevozioca i zaliha namenjenih potrošnji tokom leta;
21) Sprovedbena odluka Komisije C (2015) 8005 je Sprovedbena odluka Komisije C (2015) 8005 koja utvrđuje detaljne mere za primenu zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu i koja sadrži informacije, kako je navedeno u članu 18. tačka a) Uredbe (EZ) broj 300/2008. Ova odluka sadrži osetljive informacije u vezi sa obezbeđivanjem koje su određene za tajni podatak Evropske unije. Do omogućavanja nadležnim organima Republike Srbije uvida u njen sadržaj, u skladu sa članom 5. stav 1. Protokola VI Aneksa V ESAA sporazuma, upućivanje na odredbe Sprovedbene odluke Komisije C (2015) 8005 smatraće se upućivanjem na odgovarajuće odredbe Nacionalnog programa za obezbeđivanje u vazduhoplovstvu;
22) Sprovedbena uredba (EU) 2015/2447 je Sprovedbena uredba Komisije 2015/2447 od 24. novembra 2015. godine koja propisuje detaljna pravila za primenu određenih odredbi Uredbe (EU) broj 952/2013 Evropskog parlamenta i Saveta o utvrđivanju Carinskog zakonika Unije;
23) Preporuka Saveta br. 1999/519/EZ je Preporuka Saveta 1999/519/EZ od 12. jula 1999. o ograničenju izloženosti opšte javnosti elektromagnetnim poljima (od 0 Hz do 300 GHZ);
24) Uredba Komisije (EEZ) broj 2454/93 je Uredba Komisije (EEZ) broj 2454/93 od 2. maja 1993. godine koja propisuje pravila za primenu Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 Evropskog parlamenta i Saveta o Carinskom zakoniku Zajednice;
25) Uredba (EZ) broj 300/2008 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 300/2008 od 11. marta 2008. godine o zajedničkim pravilima u oblasti obezbeđivanja u civilnom vazduhoplovstvu i o ukidanju Uredbe (EZ) broj 2320/2002, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o zajedničkim pravilima u oblasti obezbeđivanja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", broj 2/11);
26) Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 765/2008 je Uredba (EZ) broj 765/2008 Evropskog parlamenta i Saveta od 9. jula 2008. godine kojom se utvrđuju zahtevi za akreditaciju i nadzor tržišta u vezi sa marketingom proizvoda i stavlja van snage Uredba (EEZ) br. 339/93;
27) Uredba (EZ) broj 272/2009 je Uredba Komisije (EZ) broj 272/2009 od 2. aprila 2009. godine o dopuni zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u civilnom vazduhoplovstvu iz Aneksa Uredbe Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) broj 300/2008, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o dopuni zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", br. 19/11 i 10/14);
28) Uredba Komisije (EZ) broj 748/2009 je Uredba Komisije (EZ) broj 748/2009 od 5. avgusta 2009. godine o listi operatera vazduhoplova koji su obavljali vazduhoplovne aktivnosti navedene u Aneksu I Direktive 2003/87/EK 1. januara 2006. godine ili kasnije, kojom se određuje država članica nadležna za svakog operatera vazduhoplova;
29) Uredba (EU) broj 1254/2009 je Uredba Komisije (EU) broj 1254/2009 od 18. decembra 2009. godine kojom se određuju merila na osnovu kojih se dozvoljava državama članicama da odstupe od zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u civilnom vazduhoplovstvu i da usvoje alternativne mere obezbeđivanja, izmenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EU) broj 2016/2096 od 30. novembra 2016. godine, a koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o merilima na osnovu kojih može da se odstupi od zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", broj 70/18);
30) Uredba EU broj 952/2013 Evropskog parlamenta i Saveta je Uredba EU broj 952/2013 Evropskog parlamenta i Saveta od 9. oktobra 2013. godine o utvrđivanju Carinskog zakonika Unije.
Izrazi "organ", "odgovarajući organ", "nadležni organ" i "nacionalni organ", koji se koriste u Prilogu ovog pravilnika, označavaju, u zavisnosti od konteksta, Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije, ministarstvo nadležno za unutrašnje poslove ili drugi organ, u skladu sa zakonom utvrđenim nadležnostima ovih organa i odredbama Nacionalnog programa za obezbeđivanje u vazduhoplovstvu.
Izrazi "država članica", "Službeni list Evropske unije" i "avio-prevozilac iz Unije" koji se koriste u Prilogu ovog pravilnika tumače se saglasno tač. 2. i 3. Aneksa II Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja (ESAA sporazum).
Izuzeci od primene pojedinih odredaba Priloga ovog pravilnika
Izuzetno od odredaba sadržanih u Prilogu ovog pravilnika:
- u Republici Srbiji se ne primenjuju: tačka 1.2.7.5; odredbe u vezi sa ACC3, RA3 i KC3; Dodatak 3-B; Dodatak 4-B; Dodatak 5-A; Dodatak 6-F(i); Dodatak 6-C2; Dodatak 6-C3; Dodatak 6-C4; Dodatak 6-H1; Dodatak 6-H2 i Dodatak 6-H3 Priloga ovog pravilnika;
- priznavanje sertifikata, potvrda i odobrenja navedenih u Prilogu ovog pravilnika se odnosi na sve države članice EU, kao i na Island, Norvešku i Švajcarsku;
- u Republici Srbiji se ne obavlja standardna bezbednosna provera, već unapređena bezbednosna provera;
- u Republici Srbiji lica koja imaju pristup zalihama namenjenim potrošnji tokom leta, kao i lica koja imaju pristup zalihama namenjenim potrošnji na aerodromu moraju da završe obuku o značaju obezbeđivanja u vazduhoplovstvu, pre nego što im se omogući pristup ovim zalihama.
Prestanak važenja drugih propisa
Danom početka primene ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o detaljnim merama za primenu zajedničkih osnovnih standarda obezbeđivanja u vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", broj 5/18).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog, koji je sastavni deo ovog pravilnika, objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 140/2022, možete pogledati OVDE