ODLUKAO BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU AKTIVNOSTI NA INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADA, POSTUPKU DODELE SREDSTAVA, PROCENTU UČEŠĆA I USLOVIMA POD KOJIM GRAD VRANJE UČESTVUJE U FINANSIRANJU AKTIVNOSTI ODRŽAVANJA("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 28/2018 i 24/2022) |
Ovom odlukom uređuje se postupak bespovratnog sufinansiranja aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada koje Grad može sufinansirati u skladu sa raspoloživim sredstvima u budžetu, kao i način sprovođenja i kriterijumi za učešće u javnim pozivima za sufinansiranje ovih aktivnosti.
Pod zgradom u smislu zakona i ove odluke podrazumeva se porodična kuća, stambena zgrada, stambeno-poslovna zgrada, poslovna zgrada, zgrada javne namene, zgrada koja je proglašena za kulturno dobro i zgrada u zaštićenoj kulturno-istorijskoj celini.
Urbanističke zone u kojima je moguće vršiti bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada definisane su Odlukom o utvrđivanju urbanističkih zona obaveznog investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrade i zona obaveznog održavanja spoljnog izgleda zgrade.
Održivi razvoj stanovanja u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada predstavlja javni interes.
U cilju ostvarivanja javnog interesa Grad Vranje, Odlukom o budžetu za svaku budžetsku godinu opredeljuje sredstva za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada u skladu sa ovom odlukom.
Učešće Grada Vranja u sufinansiranju aktivnosti iz stava 2.ovog člana može iznositi najviše do 50%.
Izuzetno od stava 3. ovog člana, učešće Grada Vranja u sufinansiranju aktivnosti iz stava 2. ovog člana, i to za zgrade koje su proglašene za kulturno dobro i zgrade u zaštićenim kulturno-istorijskim celinama, može iznositi najviše do 99,9%.
U skladu sa raspoloživim sredstvima obezbeđenim u budžetu grada Vranja mogu se finansirati sledeće aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrade:
1) sanacija ravnih krovova u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi i bezbednost zgrade;
2) investiciono održavanje fasada radi sprečavanja štetnih posledica po bezbednost (većeg broja) građana;
3) zamena upotrebljenih građevinskih materijala koji su štetni po život i zdravlje ljudi;
4) unapređenje energetskih svojstava zgrade radi smanjenja negativnih uticaja na životnu sredinu (usled neracionalne potrošnje i emisije štetnih gasova);
5) druge aktivnosti kojima se sprečava nastanak štetnih posledica po zdravlje i život građana, životnu sredinu, privredu i imovinu veće vrednosti.
Projekat sufinansiranja sprovodi se na osnovu javnog poziva.
Odluku o raspisivanju javnog poziva, utvrđivanje visine sredstava za realizaciju, kao i određivanje urbanističkih zona za koje će se vršiti bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada, donosi Gradsko veće grada Vranja (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Sastavni deo odluke o raspisivanju javnog poziva je i prijavni obrazac.
Na osnovu Odluke iz stava 2. ovog člana, Gradsko veće utvrđuje tekst javnog poziva o dodeli sredstava iz budžeta grada Vranja za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada (u daljem tekstu: javni poziv) i objavljuje ga na zvaničnoj internet stranici grada Vranja i u lokalnim medijima.
Javni poziv sadrži:
1) urbanističke zone na koje se javni poziv odnosi;
2) dokumentacija koja se podnosi uz prijavni obrazac;
3) rok za podnošenje prijave;
4) pravo učešća na javnom pozivu;
5) vreme otvaranja pristiglih prijava;
6) način i rokove plaćanja;
7) ukupnu procenjenu vrednost projekta;
8) iznos sredstava izražen u procentima, koji se finansira iz sredstava budžeta grada, a u skladu sa članom 3. stav 3. ove odluke;
9) kriterijume za rangiranje;
10) rok za objavljivanje rang liste;
11) rok za objavljivanje konačne Odluke o projektima koji će biti sufinasirani;
Uz prijavni obrazac iz stava 3. tačka 1) ovog člana, obavezno se podnosi sledeća dokumentacija:
1) prepis lista nepokretnosti ili drugi dokaz o pravu na objektu;
2) dokaz da je podnosilac obezbedio sredstva potrebna za realizaciju projekta;
3) rešenje o registraciji stambene zajednice, ukoliko se radi o stambenoj zajednici;
4) Odluka skupštine stambene zajednice o podnošenju prijave na javni poziv iz stava 1. ovog člana, na osnovu prethodno utvrđenog programa održavanja zgrade;
5) izvod iz programa održavanja zgrade u kome su navedene aktivnosti investicionog održavanja predviđene za tekuću godinu (za stambene zajednice);
6) tehnička dokumentacija potrebna za izvođenje radova u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji;
7) druga dokumentacija od značaja za sprovođenje projekta.
Stručne i administrativno - tehničke poslove za potrebe Gradskog veća, a u vezi sa postupkom raspisivanja i dodeljivanja sredstava za projekte obavljaju zaposleni Odeljenja za urbanizam imovinsko pravne poslove, komunalno stambene delatnosti i zaštitu životne sredine - Odsek za komunalne i stambene poslove.
Prijava se može podneti samo za zgrade koje se nalaze u urbanističkoj zoni u kojoj je moguće vršiti bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada, navedene u članu 2 ove Odluke.
Prijavu mogu podneti vlasnici, odnosno vlasnici posebnih delova preko organa upravljanja.
Javni poziv se objavljuje na zvaničnoj internet stranici grada http://www.vranje.org.rs.
Javni poziv se može objaviti i u lokalnim medijima.
Postupak javnog poziva sprovodi Komisija za izbor projekata za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada (u daljem tekstu: Komisija).
Gradsko veće imenuje komisiju iz stava 1. ovog člana, u sledećem sastavu:
1) dva diplomirana inženjera arhitekture ili građevinarstva;
2) jedan diplomirana pravnik;
3) jedan diplomirana ekonomista i
4) jedan član gradskog veća.
Zadatak Komisije je da:
1) donese Poslovnik o radu Komisije,
2) pripremi tekst javnog poziva i dostavi ga Gradskom veću na usvajanje i objavljivanje, u skladu sa članom 6.ove odluke,
3) pregleda svaku prispelu prijavu i utvrdi da li je blagovremena i uredna,
4) sačini pisani izveštaj o stručnoj oceni pristiglih prijava,
5) izvrši rangiranje prispelih prijava,
6) sačini rang listu projekata i istu dostavi svim učesnicima javnog poziva i nadležnoj organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Vranja radi objavljivanja na internet stranici grada Vranja i Gradskom veću.
Stručne i administrativno - tehničke poslove za potrebe Komisije, a u vezi sa sprovođenjem i realizacijom postupka raspisivanja i dodeljivanja sredstava za projekte obavljaju zaposleni Odeljenja za urbanizam imovinsko pravne poslove, komunalno stambene delatnosti i zaštitu životne sredine - Odsek za komunalne i stambene poslove.
Prijave se podnose u zatvorenoj koverti, direktno na pisarnici gradske uprave grada Vranja ili preporučenom poštom na adresu Kralja Milana br. 1 sa naznakom "Prijava za izbor projekata za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada".
Obrazac prijave može se preuzeti sa sajta grada Vranja ili na šalteru Gradske uprave grada Vranja.
Rok za podnošenje prijave je 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva na internet stranici grada Vranja.
Komisija u roku od 5 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava vrši otvaranje podnetih prijava.
Prijave koje su podnete nakon isteka roka za podnošenje prijave, smatraće se neblagovremenim i iste neće biti predmet razmatranja Komisije. Prijave uz koje nije dostavljena kompletna dokumentacija, smatraće se nepotpunim i iste neće biti razmatrane.
Najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava, Komisija je dužna da sačini rang listu projekata i istu objavi na internet stranici grada Vranja.
Podnosioci prijava, u roku od tri dana od dana objavljivanja rang liste na internet stranici grada Vranja, imaju pravo uvida u dokumentaciju koju su dostavili ostali učesnici javnog poziva, kao i u postupak rada i način rangiranja pristiglih prijava od strane Komisije.
Na objavljeni predlog rang liste, svaki učesnik konkursa ima pravo prigovora Komisiji u roku od 8 dana, od dana objavljivanja na zvaničnom sajtu grada Vranja.
Rangiranje i izbor projekata koji će biti sufinansirani u skladu sa odredbama ove Odluke vrši se primenom opštih i posebnih kriterijuma.
Opšti kriterijumi su:
1) hitnost intervencije - maksimalan broj bodova je 35;
2) stepen unapređenja svojstva zgrade - maksimalan broj bodova je 20;
3) namena objekta (za objekte koji uživaju neki vid zaštite u smislu Zakona o kulturnim dobrima-maksimalan broj bodova je 15 bodova, za stambene i stambeno poslovni objekte-maksimalan broj bodova je 10, a za ostale objekte-maksimalan broj bodova je 5);
4) da li su ranije korišćena sredstva budžeta grada Vranja i ako jesu da li su obaveze predviđene ugovorom u svemu ispoštovane (ako sredstva nisu korišćena-maksimalan broj bodova je 10, a ako su sredstva već korišćena i ugovorene obaveze u svemu ispunjene-maksimalan broj bodova je 5);
5) ranije intervencije na zgradi (za zgrade koje su radove investicionog i tekućeg održavanja preduzimale pre 1990. godine-maksimalan broj bodova je 20, za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 1991. pa do 2000. godine maksimalan broj bodova je 15, za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 2001. pa do 2010. godine maksimalan broj bodova je 10 i za zgrade koje su navedene radove izvodile posle 2011. godine maksimalan broj bodova je 5).
Posebni kriterijumi se definišu u zavisnosti od projekta.
Maksimalan broj bodova koji se može dodeliti projektu je 100.
Podnosilac uz prijavu dostavlja i dokaz o ispunjenosti kriterijuma iz stava 1. ovog člana.
U slučaju da dva ili više projekata budu vrednovana sa istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava ima projekat koji je dobio više bodova po osnovu hitnosti, a za slučaj da su projekti dobili isti broj bodova po osnovu hitnosti, prednost ima projekat koji je dobio više bodova po osnovu stepena unapređenja svojstva zgrade.
Sredstva za sufinansiranje projekata biće dodeljena projektima koji ispunjavaju uslove propisane ovom odlukom, a do visine ukupno odobrenih sredstava u budžetu grada Vranja.
Komisija u roku od 8 dana od dana isteka roka za prigovor, odnosno odlučivanja po prigovoru, utvrđuje predlog konačne rang liste podnosilaca prijava o dodeli sredstava za bespovratno sufinansiranje aktivnosti investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrada i dostavlja Gradskom veću grada Vranja na dalji postupak i usvajanje.
Gradsko veće donosi rešenje na osnovu konačne rang liste.
Rešenje obavezno sadrži sledeće podatke za svaki projekat posebno:
1) adresu na kojoj se zgrada nalazi;
2) naziv projekta;
3) ukupnu vrednost projekta;
4) iznos sredstava koji se finansira iz budžeta;
5) ukupan broj osvojenih bodova;
6) druge podatke na osnovu kojih se vršilo rangiranje i sl.
Rešenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se svim podnosiocima prijava i objavljuje na internet stranici grada Vranja.
Rešenje je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Na osnovu konačnog rešenja gradonačelnik zaključuje ugovor sa podnosiocem prijave.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuju se međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana.
Nakon potpisanog ugovora sa podnosiocem prijave i nakon uplate ukupnog učešća podnosioca prijave na namenski račun za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrada, koji otvara nadležni organ Grada Vranja Gradska uprava u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama sprovodi postupak javne nabavke za izbor izvođača radova.
Podnosilac prijave može dobijati izveštaj o utrošku sredstava i stanju sredstava na namenskom računu za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrada.
Nadzor nad izvršavanjem ugovorenih radova vrši ovlašćeno lice Grada, koje ispunjava uslove u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji, za vršenje poslova stručnog nadzora.
Nakon izbora izvođača u postupku javne nabavke gradonačelnik zaključuje trojni ugovor između Grada Vranja, podnosioca prijave i izvođača radova.
Ugovor o sufinansiranju radova na održavanju zgrade naročito sadrži:
1) predmet ugovora;
2) rok u kom se projekat realizuje;
3) ukupnu vrednost projekta;
4) iznos sredstava koje se finansiraju iz budžeta grada;
5) iznos sredstava koja se finansiraju iz budžeta podnosioca prijave;
6) način obezbeđenja sredstava podnosioca prijave;
7) način i rokove plaćanja;
8) način pribavljanja akata u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji;
9) druge podatke od značaja za utvrđivanje međusobnih prava, obaveza i odgovornosti ugovornih strana.
Nadzor nad izvršavanjem ugovorenih obaveza vrši Gradska uprava grada Vranja, Odeljenje za budžet i finansije.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja", a primenjivaće se od 01.01.2019. godine.
Samostalni članovi Odluke o dopunama
Odluke o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstva zgrade, postupku dodele sredstava, procentu učešća i uslovima pod kojim grad Vranje učestvuje u finansiranju aktivnosti i održavanja
("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 24/2022)
Član 3
Ovlašćuje se Komisija za propise i upravu da sačini prečišćen tekst Odluke o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstva zgrade, postupku dodele sredstava, procentu učešća i uslovima pod kojim Grad Vranje učestvuje u finansiranju aktivnosti i održavanja.
Član 4
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".