PRAVILNIKO PODSTICAJIMA ZA UNAPREĐENJE SISTEMA KREIRANJA I PRENOSA ZNANJA KROZ RAZVOJ TEHNIČKO-TEHNOLOŠKIH, PRIMENJENIH, RAZVOJNIH I INOVATIVNIH PROJEKATA U POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU("Sl. glasnik RS", br. 76/2020, 18/2022, 77/2022 i 144/2022) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju vrste podsticaja za unapređenje sistema kreiranja i prenosa znanja kroz razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju (u daljem tekstu: podsticaji), uslovi, način ostvarivanja prava na podsticaje, kao i maksimalni iznosi podsticaja po korisniku i po vrsti pojedine mere.
Podsticaji obuhvataju:
1) podsticaje za sprovođenje tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju;
2) podsticaje koji se odnose na razvoj prognozno-izveštajnih poslova u oblasti zaštite bilja;
3) podsticaje koji se odnose na razvoj primenjenog projekta za unapređenje kvaliteta mleka u oblasti stočarstva;
4) podsticaje koji se odnose na razvoj primenjenog projekta za unapređenje kvaliteta zemljišta.
Podsticaji iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika obuhvataju podršku projektima koji se odnose na unapređenje stručnog znanja u oblasti:
1) ratarstva i povrtarstva;
2) voćarstva i vinogradarstva;
3) stočarstva;
4) organske proizvodnje;
5) upotrebe obnovljivih izvora energije u poljoprivredi;
6) šumarstva;
7) agroekonomije;
8) ruralnog razvoja;
9) hrane za budućnost, u skladu sa Strategijom pametne specijalizacije u Republici Srbiji za period od 2020. do 2027. godine ("Službeni glasnik RS", broj 21/20).
Podsticaji iz člana 2. tačka 2) ovog pravilnika obuhvataju podršku za sprovođenje projekata koji se odnose na razvoj prognozno-izveštajnih poslova u oblasti zaštite bilja kroz angažovanje do dva poljoprivredna inženjera za obavljanje prognozno-izveštajnih poslova u oblasti zaštite bilja, na osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima, u skladu sa zakonom.
Podsticaji iz stava 1. ovog člana namenjeni su za pokriće troškova:
1) angažovanja poljoprivrednih inženjera za obavljanje prognozno-izveštajnih poslova u oblasti zaštite bilja;
2) nastalih sprovođenjem projekta, koji se odnose na putne troškove i troškove prevoza.
Poljoprivredni inženjer iz stava 1. ovog člana je lice koje je steklo visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (master akademske studije, master strukovne studije, specijalističke akademske studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, iz oblasti zaštite bilja, voćarstva i vinogradarstva, ratarstva, opšte agronomije ili hortikulture.
Podsticaji iz člana 2. tačka 3) ovog pravilnika obuhvataju podršku za sprovođenje primenjenog projekta za unapređenje kvaliteta mleka u oblasti stočarstva kroz uzimanje uzorka sirovog mleka, radi ispitivanja i utvrđivanja njegovog kvaliteta u skladu sa pravilnikom kojim se bliže propisuje kvalitet sirovog mleka.
Podsticaji iz stava 1. ovog člana namenjeni su za pokriće troškova nastalih uzimanjem uzoraka za utvrđivanje kvaliteta sirovog mleka neposredno kod proizvođača sirovog mleka ili na sabirnom mestu, odnosno sabiralištu i njegovim transportovanjem.
Podsticaji iz člana 2. tačka 4), ovog pravilnika obuhvataju podršku za sprovođenje primenjenog projekta za unapređenje kvaliteta zemljišta kroz unapređenje hemijskih svojstava zemljišta primenom adekvatnih količina mineralnih đubriva određenih na osnovu izvršene kontrole plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta i praćenje uticaja unapređenja kvaliteta zemljišta na visinu ostvarenih prinosa.
Podsticaji iz stava 1. ovog člana namenjeni su za pokriće troškova nastalih za realizaciju aktivnosti tokom primenjenog istraživanja i to troška naknade lica angažovanog na postavljanju, održavanju i praćenju rezultata projekta, kao i za nabavku i primenu mineralnih đubriva.
Pravo na podsticaje iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika ima pravno lice upisano u Registar naučnoistraživačkih organizacija, istraživačko razvojni centar, inovacioni centar upisan u Registar inovacionih delatnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje inovaciona delatnost, akreditovani fakultet, preduzetnik i pravno lice koji ispunjavaju uslove za obavljanje savetodavnih i stručnih poslova u poljoprivredi, kao i pravno lice ovlašćeno za obuku i usavršavanje poljoprivrednih savetodavaca i poljoprivrednih proizvođača, u skladu sa zakonom koji uređuje obavljanje savetodavnih i stručnih poslova u poljoprivredi.
Pravo na podsticaje iz člana 2. tač. 2)-4) ovog pravilnika ima preduzetnik i pravno lice koji ispunjavaju uslove za obavljanje savetodavnih i stručnih poslova u poljoprivredi, kao i pravno lice ovlašćeno za obuku i usavršavanje poljoprivrednih savetodavaca i poljoprivrednih proizvođača, u skladu sa zakonom koji uređuje obavljanje savetodavnih i stručnih poslova u poljoprivredi.
Lice iz stava 2. ovog člana ostvaruje pravo na podsticaje iz člana 2. tačka 2) ovog pravilnika i ako obavlja prognozno-izveštajne poslove.
Lice iz stava 2. ovog člana ostvaruje pravo na podsticaje iz člana 2. tačka 4) ovog pravilnika i ako je ovlašćeno za određivanje osnovnih parametara plodnosti zemljišta u skladu sa propisom kojim se uređuju uslovi koje treba da ispuni privredno društvo ili drugo pravno lice u pogledu tehničkih i stručnih kapaciteta za vršenje kontrole plodnosti, odnosno ako ima zaključen ugovor o zajedničkoj realizaciji projekta sa ovlašćenom organizacijom.
Pravo na podsticaje iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika ostvaruje lice iz stava 1. ovog člana ako u skladu sa kriterijumima za ocenjivanje projekata postoje raspoloživa sredstva za odobravanje prava na podsticaje u okviru ukupnih sredstava opredeljenih konkursom, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Pravo na podsticaje iz člana 2. tač. 2)-4) ovog pravilnika lice iz stava 2. ovog člana ostvaruje ako po redosledu podnošenja zahteva postoje raspoloživa sredstva za odobravanje prava na podsticaje u okviru raspoloživih sredstava opredeljenih javnim pozivom, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Podsticaji iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika raspodeljuju se konkursom koji raspisuje ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede i koji naročito sadrži: teme tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju, uslove za njihovo izvođenje, očekivane rezultate projekata i način njihove diseminacije, pregled prihvatljivih troškova, sadržinu projekta, dokumentaciju koja se podnosi radi dokazivanja ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na podsticaje, način i kriterijume za ocenjivanje projekata, rokove za podnošenje prijava na konkurs, kao i visinu ukupnih sredstava po konkursu.
Ispunjenost uslova za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede, čiji je član predstavnik ministarstva nadležnog za poslove naučnoistraživačke i inovacione delatnosti.
Komisija iz stava 1. ovog člana razmatra prijave na konkurs, ocenjuje projekte po utvrđenim kriterijumima i direktoru Uprave za agrarna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava) daje predlog za dodelu podsticaja iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika.
Uprava raspisuje javni poziv za podnošenje zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tač. 2)-4) ovog pravilnika (u daljem tekstu: javni poziv), koji se objavljuje na zvaničnoj internet stranici ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno na zvaničnoj internet stranici Uprave.
Javni poziv naročito sadrži podatke o: vrstama podsticaja za koje se raspisuje poziv u skladu sa ovim pravilnikom, rokovima za podnošenje zahteva, visini raspoloživih sredstava po javnom pozivu, kao i druge podatke potrebne za sprovođenje javnog poziva.
Uprava može raspisati jedan ili više javnih poziva u toku kalendarske godine, za jednu ili više vrsta podsticaja iz člana 2. tač. 2)-4) ovog pravilnika.
Zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 3) ovog pravilnika podnosi lice iz člana 6. stav 2. ovog pravilnika za područja na kojima obavlja savetodavne poslove u poljoprivredi u skladu sa Godišnjim programom razvoja savetodavnih poslova u poljoprivredi za prethodnu godinu (u daljem tekstu: Godišnji program).
Za područja na kojima se obavljaju savetodavni poslovi u poljoprivredi u skladu sa Godišnjim programom za koja nije podnet zahtev iz stava 4. ovog člana, pravo na podsticaje iz člana 2. tačka 3) ovog pravilnika može da ostvari drugo lice iz člana 6. stav 2. ovog pravilnika, bez obzira na područje na kojem obavlja savetodavne poslove u poljoprivredi u skladu sa Godišnjim programom.
Uz zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 2) ovog pravilnika podnosi se:
1) kopija diplome, odnosno uverenja kojim se potvrđuje stručna sprema poljoprivrednog inženjera sa kojim se zaključuje ugovor o privremenim i povremenim poslovima;
2) nacrt ugovora o privremenim i povremenim poslovima koji se zaključuje sa licem iz tačke 1) ovog stava;
3) plan aktivnosti lica iz tačke 1) ovog stava;
4) plan troškova nastalih realizacijom projekta.
Uz zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 4) ovog pravilnika podnosi se:
1) rešenje kojim se dokazuje ispunjenost uslova iz člana 6. stav 4. ovog pravilnika, odnosno ugovor o poslovno tehničkoj saradnji sa ovlašćenom organizacijom;
2) ugovor o poslovno tehničkoj saradnji zaključen između lica iz člana 6. stav 2. ovog pravilnika i udruženja građana sa kojim se projekat realizuje;
3) plan aktivnosti;
4) plan troškova nastalih realizacijom projekta.
Dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova iz člana 6. ovog pravilnika, Uprava pribavlja po službenoj dužnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Uprava sa licem kome je rešenjem utvrđeno pravo na podsticaje iz člana 2. ovog pravilnika (u daljem tekstu: korisnik podsticaja) zaključuje ugovor o korišćenju podsticaja kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu korišćenja podsticaja.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana naročito se uređuje obim aktivnosti, način njihovog izvršavanja, iznos podsticaja, visina naknade za pokriće troškova angažovanja poljoprivrednog inženjera, odnosno iznos sredstava za pokriće troškova nastalih realizacijom projekta, kao i ostala pitanja od značaja za izvršavanje prava i obaveza.
Korisnik podsticaja iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika u roku od godinu dana od dana zaključenja ugovora iz člana 10. ovog pravilnika dostavlja Upravi izveštaj o realizaciji projekta koji sadrži podatke kojima dokazuje da je sproveo sve planirane aktivnosti, kao i dokaze o namenskom korišćenju sredstava ostvarenih po osnovu podsticaja.
Korisnik podsticaja iz člana 2. tač. 2)-4) ovog pravilnika po realizaciji projekta, u skladu sa ugovorom iz člana 10. ovog pravilnika, dostavlja Upravi izveštaj o realizaciji projekta koji sadrži podatke kojima dokazuje da je sproveo sve planirane aktivnosti, kao i dokaze o namenskom korišćenju sredstava.
Posle zaključivanja ugovora iz člana 10. ovog pravilnika, a pre isteka roka za realizaciju projekta, korisnik podsticaja iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika može podneti zahtev za izmenu projekta usled promenjenih okolnosti iz sledećih razloga:
1) ako su izmene projekta takve da se njima ne menjaju bitne osobine, odnosno svrha projekta;
2) ako se izmene odnose na produžetak roka za realizaciju projekta, odnosno produžetak roka za podnošenje izveštaja o realizaciji projekta iz člana 11. ovog pravilnika, iz opravdanih razloga;
3) ako realizacija projekta nije moguća ili nije ekonomski opravdana usled:
(1) više sile,
(2) nemogućnosti dobavljača da obezbedi proizvode i usluge, odnosno drugih poremećaja na tržištu,
(3) promene propisa;
(4) uvođenja novih tehnologija koje mogu poboljšati efikasnost projekta.
Uz zahtev za izmenu projekta, korisnik podsticaja iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika dostavlja i dokaze kojima se potvrđuje opravdanost razloga za izmenu iz stava 1. ovog člana.
Komisija iz člana 8. ovog pravilnika ocenjuje opravdanost razloga za izmenu, utvrđuje ispunjenost uslova za izmenu projekta i direktoru Uprave daje predlog za odobravanje izmene projekta.
Na osnovu predloga iz stava 3. ovog člana, direktor Uprave rešenjem odobrava izmenu projekta.
Ako je vrednost izmenjenog projekta manja od vrednosti utvrđene rešenjem o dodeli podsticaja, direktor Uprave rešenjem iz stava 4. ovog člana nalaže korisniku podsticaja iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika da vrati višak isplaćenih novčanih sredstava.
Ako je vrednost izmenjenog projekta, veća od vrednosti utvrđene rešenjem o dodeli podsticaja, rešenjem iz stava 4. ovog člana ne može se odobriti dodatni iznos podsticaja.
Uprava sa korisnikom podsticaja iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika kome je rešenjem odobrena izmena projekta zaključuje aneks ugovora o korišćenju podsticaja iz člana 10. ovog ugovora, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu korišćenja podsticaja u skladu sa odobrenim izmenama projekta.
Podsticaji iz člana 2. ovog pravilnika isplaćuju se avansno po potpisivanju ugovora iz člana 10. ovog pravilnika.
Korisnik podsticaja ostvaruje pravo na podsticaje u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, a do iznosa finansijskih sredstava utvrđenih posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Za podsticaje iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika ostvaruje se pravo na korišćenje sredstava u iznosu do 20.000.000 dinara po korisniku podsticaja.
Za podsticaje iz člana 2. tačka 2) ovog pravilnika ostvaruje se pravo na korišćenje:
1) sredstava u iznosu od 40.000 dinara mesečno po jednom angažovanom inženjeru, na koji se obračunavaju i plaćaju pripadajući porezi i doprinosi u skladu sa zakonom;
2) sredstava za pokriće troškova nastalih realizacijom projekta u iznosu do 8.000 dinara po jednom angažovanom inženjeru mesečno.
Za podsticaje iz člana 2. tačka 3) ovog pravilnika ostvaruje se pravo na korišćenje sredstava u iznosu do 5.235 dinara za svako registrovano poljoprivredno gazdinstvo koje ostvaruje premiju za mleko.
Za podsticaje iz člana 2. tačka 4) ovog pravilnika ostvaruje se pravo na korišćenje sredstava u iznosu do 20.000.000 dinara po korisniku podsticaja.
Izuzetno od člana 9. stav 2. ovog pravilnika, u 2020. godini, zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 3) ovog pravilnika podnosi se Upravi od 25. maja do 3. juna 2020. godine.
U slučaju da se za područja na kojima se obavljaju savetodavni poslovi u poljoprivredi u skladu sa Godišnjim programom ne podnese zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 3) ovog pravilnika u skladu sa stavom 1. ovog člana, zahtev za ostvarivanje prava na te podsticaje podnosi se Upravi od 12. do 18. juna 2020. godine.
Izuzetno od člana 9. stav 3. ovog pravilnika, u 2022. godini zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje iz člana 2. tačka 4) ovog pravilnika podnosi se Upravi i u roku od 11. do 18. jula 2022. godine.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o podsticajima za unapređenje sistema kreiranja i prenosa znanja kroz razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju ("Službeni glasnik RS", broj 94/17), osim odredaba kojima se uređuju podsticaji koji se odnose na razvoj prognozno-izveštajnih poslova u oblasti zaštite bilja, koje prestaju da važe 31. decembra 2020. godine.
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Samostalni članovi Pravilnika o izmenama i dopunama
Pravilnika o podsticajima za unapređenje sistema kreiranja i prenosa znanja kroz razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju
("Sl. glasnik RS", br. 144/2022)
Član 7
Zahtevi za ostvarivanje prava na podsticaje podneti do dana stupanja na snagu ovog pravilnika rešavaće se u skladu sa propisom koji je bio na snazi u vreme njihovog podnošenja.
Član 8
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".