ODLUKAO POSTUPKU IZBORA, KRITERIJUMIMA ZA IZBOR I REALIZACIJI PROJEKATA KOJE FINANSIRA UPRAVA ZA KAPITALNA ULAGANJA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2023. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 5/2023) |
Ovom odlukom utvrđuju se postupak izbora, kriterijumi za izbor i način realizacije projekata koji se finansiraju iz sredstava Uprave za kapitalna ulaganja Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Uprava), obezbeđenih u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu u okviru Programa 1505 - Regionalni razvoj, koji sadrži sledeće programske aktivnosti:
1. Programska aktivnost 1004 - Podrška projektima u oblasti vodoprivrede i zaštite životne sredine;
2. Programska aktivnost 1005 - Podrška projektima u oblasti lokalnog i regionalnog ekonomskog razvoja;
3. Programska aktivnost 1006 - Podrška projektima u oblasti saobraćajne infrastrukture;
4. Programska aktivnost 1008 - Podrška projektima u oblasti zdravstvene i socijalne zaštite;
5. Programska aktivnost 1011 - Podrška projektima u oblasti razvoja sporta;
6. Programska aktivnost 1022 - Projektno planiranje.
Pod projektima u smislu ove odluke podrazumevaju se projekti od interesa za Autonomnu pokrajinu Vojvodinu (u daljem tekstu: AP Vojvodina), definisani odredbom člana 3. Pokrajinske skupštinske odluke o obrazovanju Uprave za kapitalna ulaganja Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list AP Vojvodine", broj: 54/14).
Realizaciju projekata iz člana 1. ove odluke finansiraće Uprava u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta AP Vojvodine i na način propisan Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu, i ovom odlukom.
JAVNI KONKURS ZA DODELU SREDSTAVA
Postupak dodele sredstava i izbor projekata koji će se finansirati obavlja se putem javnog konkursa koji raspisuje i sprovodi Uprava.
Javni konkurs se objavljuje na način utvrđen Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu, i sadrži: naziv akta na osnovu kog se raspisuje javni konkurs; visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom konkursu; namenu za koju se sredstva mogu koristiti; moguće učesnike na javnom konkursu; uslove za učešće na javnom konkursu i dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu; način podnošenja prijava na javni konkurs; kriterijume za ocenu prijava; rok za podnošenje prijava i druge podatke koji su od važnosti za sprovođenje javnog konkursa.
PODNOŠENJE PRIJAVE NA JAVNI KONKURS
Prijava na javni konkurs podnosi se na obrascu prijave predloga projekta na način koji je propisan javnim konkursom. Uz prijavu se dostavlja dokumentacija predviđena javnim konkursom.
Sadržinu i formu obrasca prijave iz stava 1. ovog člana propisuje direktor Uprave.
KRITERIJUMI ZA OCENU PROJEKATA I DODELU SREDSTAVA
Projekti se ocenjuju na osnovu grupa kriterijuma i pojedinačnih kriterijuma.
Grupe kriterijuma su:
- stepen opšteg uticaja i značaj projekta;
- stepen finansijske opravdanosti projekta;
- stepen održivosti projekta;
- stepen rizika i izvodljivost projekta.
U okviru grupe kriterijuma ‒ stepen opšteg uticaja i značaj projekta, ukupan broj bodova koji se može dodeliti je 30.
U okviru grupe kriterijuma - stepen finansijske opravdanosti projekta, ukupan broj bodova koji se može dodeliti je 20.
U okviru grupe kriterijuma - stepen održivosti projekta, ukupan broj bodova koji se može dodeliti je 20.
U okviru grupe kriterijuma - stepen rizika i izvodljivost projekta, ukupan broj bodova koji se može dodeliti je 30.
U okviru grupa kriterijuma, Uprava za svaki javni konkurs posebno utvrđuje pojedinačne kriterijume za ocenu projekata i dodelu sredstava, u zavisnosti od specifičnosti predmeta javnog konkursa i određuje broj bodova za pojedinačne kriterijume.
Broj bodova koji se dodeljuju pojedinačnim kriterijumima ne može preći ukupan broj bodova za grupu kriterijuma kojoj pripada pojedinačan kriterijum.
Kao pojedinačni kriterijumi u okviru grupe kriterijuma - stepen opšteg uticaja i značaj projekta, koriste se naročito: značaj projekta, povezanost projekta sa strateškim dokumentima, stepen razvijenosti opštine na čijoj se teritoriji projekat realizuje, međusobna povezanost i usaglašenost elemenata projekta, stepen uticaja projekta na životnu sredinu i zdravlje ljudi i drugi.
Kao pojedinačni kriterijumi u okviru grupe kriterijuma - stepen finansijske opravdanosti projekta, koriste se naročito: stepen sufinansiranja projekta, odnos troškova i očekivanih rezultata i drugi.
Kao pojedinačni kriterijumi u okviru grupe kriterijuma - stepen održivosti projekta, koriste se naročito: finansijska održivost, institucionalna održivost i drugi.
Kao pojedinačni kriterijumi u okviru grupe kriterijuma - stepen rizika i izvodljivost projekta, koriste se naročito: stepen pripremljenosti projekta, procena rizika, ograničenja, izvodljivost projekta i drugi.
KOMISIJA ZA STRUČNI PREGLED I OCENU PROJEKATA
Direktor Uprave obrazuje Komisiju za stručni pregled i ocenu podnetih prijava predloga projekata (u daljem tekstu: Komisija) rešenjem kojim se utvrđuju zadaci i sastav Komisije.
Komisija ima predsednika i najmanje dva člana i njihove zamenike, koji se imenuju iz redova zaposlenih u Upravi.
Tehničke i administrativne poslove za potrebe Komisije obavlja sekretar Komisije.
Članovi Komisije po potrebi mogu da budu i stručna lica iz oblasti za koju je raspisan javni konkurs.
Komisija se obrazuje za svaki javni konkurs posebno.
Članovi Komisije ne smeju da budu u sukobu interesa.
Članovi Komisije ne mogu biti lica zaposlena kod Korisnika sredstava koji mogu učestvovati na javnom konkursu.
Komisija obavlja stručni pregled, vrednuje i rangira predložene projekte u skladu sa uslovima i kriterijumima navedenim u javnom konkursu i dostavlja direktoru Uprave predlog odluke o dodeli sredstava za finansiranje sa obrazloženjem predloga.
Komisija ocenjuje predložene projekte na obrascu čiju sadržinu i formu propisuje direktor Uprave.
ODLUČIVANJE O IZBORU PROJEKATA I DODELI SREDSTAVA
Odluku o dodeli sredstava za finansiranje projekata sa obrazloženjem donosi direktor Uprave, na predlog Komisije, u roku od 20 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava na javni konkurs.
Odluka direktora je konačna.
Odluka o dodeli sredstava objavljuje se na internet stranicama Uprave i Pokrajinske vlade narednog dana od dana donošenja iste.
U slučaju da na javni konkurs ne pristigne ni jedna prijava ili da su sve pristigle prijave neblagovremene, nedopuštene ili nepotpune, kao i u slučaju kada su sve prijave, koje su blagovremene, dopuštene i potpune, ocenjene sa manje od 60% maksimalnog broja bodova direktor Uprave donosi odluku o obustavi javnog konkursa.
REALIZACIJA ODOBRENIH PROJEKATA
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, Uprava i Korisnik sredstava zaključiće ugovor kojim će da regulišu svoja međusobna prava i obaveze, način sprovođenja projekta i druga prava i obaveze bitne za realizaciju projekta.
Korisnik sredstava rešenjem određuje koordinatora za praćenje realizacije projekta.
Korisnik sredstava priprema akcioni plan za sprovođenje projekta na obrascu čiju sadržinu i formu propisuje direktor Uprave.
Uprava pregleda dostavljenu dokumentaciju i ukoliko dokumentacija nije potpuna i ispravna, Uprava ima pravo da ospori deo potraživanja ili potraživanje u celosti, o čemu Korisnika sredstava obaveštava pisanim putem u roku od 7 dana od dana prijema dokumentacije.
Korisnik sredstava obavezan je da za realizaciju projekta dostavi podatke o nazivu i broju tekućeg računa.
Sredstva, na račun Korisnika sredstava iz stava 1. ovog člana, Uprava prenosi najkasnije u roku do 45 dana, koji počinje da teče od narednog dana od dana uredno dostavljene dokumentacije utvrđene aktom Uprave, a u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnik sredstava je u obavezi da po prijemu sredstava na račun, sredstva odmah prenese dobavljaču i da o tome obavesti Upravu, uz dostavljanje dokaza o izvršenom prenosu sredstava u roku od tri radna dana od dana izvršenog prenosa sredstava od strane Uprave, osim ako posebnim propisom nije određen drugi rok.
Ukoliko Korisnik sredstava ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, Uprava će obustaviti dalje finansiranje projekta, o čemu će pisanim putem obavestiti Korisnika sredstava.
Sredstva koje Uprava dodeli za finansiranje projekata podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava koju obavlja nadležna budžetska inspekcija preko budžetskih inspektora.
Korisnik sredstava dužan je da nadležnoj budžetskoj inspekciji preko budžetskih inspektora omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Ukoliko u postupku kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, nadležna budžetska inspekcija preko budžetskih inspektora utvrdi da Korisnik sredstava nenamenski i/ ili nezakonito koristi dodeljena sredstva, Uprava će raskinuti ugovor jednostranom izjavom.
U slučaju iz stava 3. ovog člana, Korisnik sredstava dužan je da izvrši povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom.
Korisnik sredstava dužan je da Upravi dostavlja periodične kvartalne izveštaje i završni izveštaj o realizaciji projekta na obrascu izveštaja čiju sadržinu i formu propisuje direktor Uprave.
Korisnik sredstava dužan je da Upravi omogući nesmetan i neposredan uvid, kao i pristup celokupnoj dokumentaciji i samoj realizaciji projekta.
Korisnik sredstava dužan je da Upravi omogući evaluaciju projekta nakon završetka projekta u cilju procene postignutih rezultata i efekata projekta.
Korisnik sredstava dužan je da obezbedi vidljivost i prepoznatljivost projekta u skladu sa zahtevom Uprave.
Korisnik sredstava dužan je da svaku prezentaciju i medijski nastup u vezi s projektom uskladi i koordinira sa Upravom.
Korisnik sredstava obavezan je da prilikom svih javnih istupanja, izrade publikacija i objavljivanja o projektima koji se finansiraju sredstvima Uprave, navede da je u finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Uprava za kapitalna ulaganja Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnik sredstava pokreće i sprovodi postupak javne nabavke za potrebe realizacije projekta u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i drugim važećim propisima za potrebe realizacije projekta ili zaključuje sporazum kojim će ovlastiti Upravu za sprovođenje postupka javne nabavke.
Pre pokretanja postupka javne nabavke, Korisnik sredstava obavezan je da Upravi dostavi neophodnu dokumentaciju koja se odnosi na postupak javne nabavke, izvod iz plana nabavki, izvod iz finansijskog plana i ostalu potrebnu dokumentaciju utvrđenu aktom Uprave i da pre pokretanja postupka javne nabavke zahteva i dobije saglasnost Uprave za pokretanje postupka.
Saglasnost za pokretanje postupka javne nabavke Uprava daje u roku od 10 od dana uredno dostavljene dokumentacije od strane Korisnika sredstava.
Korisnik sredstava može tek po dobijanju saglasnosti Uprave da pokrene zakonom propisan postupak javne nabavke.
Pre objavljivanja poziva za podnošenje ponuda u postupku javne nabavke, Korisnik sredstava obavezan je da pribavi saglasnost Uprave na konkursnu dokumentaciju.
Korisnik sredstava može tek po dobijanju saglasnosti Uprave da objavi poziv za podnošenje ponuda i konkursnu dokumentaciju za javnu nabavku.
U konkursnoj dokumentaciji za javnu nabavku Korisnik sredstava može da predvidi avansno plaćanje u iznosu do 50% od ugovorene vrednosti.
Korisnik sredstava obavezan je da u konkursnoj dokumentaciji za javnu nabavku predvidi odgovarajuća sredstva finansijskog obezbeđenja kojim ponuđači obezbeđuju ispunjenje svojih obaveza u postupku javne nabavke i ispunjenje svojih ugovornih obaveza (ozbiljnost ponude, povraćaj avansnog plaćanja, dobro izvršenje posla, otklanjanje nedostataka u garantnom roku).
Za eventualne izmene ugovora o javnoj nabavci Korisnik sredstava je obavezan da pribavi saglasnost Uprave.
Uprava ima pravo da zadrži 10% vrednosti odobrenih sredstava do ispunjenja svih obaveza od strane Korisnika sredstava s ciljem zaštite interesa Uprave i poštovanja uslova iz ove odluke i ugovora o dodeli sredstava.
Uprava će pre zaključivanja ugovora o dodeli sredstava, čija je vrednost veća od pet miliona dinara, da pribavi mišljenje Pravobranilaštva Autonomne pokrajine Vojvodine.
Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".