PRAVILNIKO USLOVIMA REGRESIRANJA PREVOZA UČENIKA SREDNJIH ŠKOLA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 7/2023) |
Ovim pravilnikom uređuje se način, uslovi i kriterijumi za raspodelu budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat) opštinama i gradovima na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, u cilju regresiranja prevoza učenika srednjih škola u međugradskom saobraćaju u Autonomnoj pokrajini Vojvodini.
Međugradski saobraćaj u smislu ovog pravilnika podrazumeva međumesni, prigradski i lokalni saobraćaj.
Pod međumesnim prevozom u smislu ovog pravilnika podrazumeva se prevoz učenika srednjih škola između naseljenih mesta dve opštine odnosno gradova.
Pod prigradskim odnosno lokalnim prevozom u smislu ovog pravilnika podrazumeva se prevoz učenika srednjih škola između dva naseljena mesta na teritoriji opštine odnosno grada.
Sredstva za namenu iz člana 1. ovog pravilnika dodeliće se korisnicima u skladu sa raspoloživim sredstvima u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine, obezbeđenim na posebnom razdelu Pokrajinskog sekretarijata.
U smislu ovog pravilnika, korisnici koji imaju pravo da učestvuju u raspodeli sredstava su opštine i gradovi na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva se dodeljuju za finansiranje, odnosno sufinansiranje (regresiranje) prevoza učenika srednjih škola u međugradskom saobraćaju koji svakodnevno putuju od mesta stanovanja do škole i nazad.
Sredstva se dodeljuju putem konkursa (u daljem tekstu: konkurs), koji se raspisuje u skladu sa finansijskim planom Sekretarijata.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i drugu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova i kriterijuma za podnošenje prijave na konkurs.
Deo sredstava Pokrajinski sekretar za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) može dodeliti korisnicima bez objavljivanja konkursa, za vanredne, nepredviđene situacije, u skladu sa odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Prijava na konkurs se podnosi u na jedinstvenom obrascu koji se objavljuje na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata u roku koji po pravilu ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu na konkurs, Pokrajinski sekretarijat će propisati u konkursu.
Pokrajinski sekretar obrazuje Komisiju za sprovođenje konkursa za regresiranje prevoza učenika srednjih škola u Autonomnoj pokrajini Vojvodini (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član Komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa korisnika koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim korisnikom, ili u odnosu na te korisnike ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član Komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada komisije. O rešavanju sukoba interesa Sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u Komisiju novog člana kao zamenu.
Komisija razmatra podnete prijave na konkurs.
Komisija utvrđuje ispunjenost propisanih uslova na konkursu.
Nakon razmatranja podnetih prijava na konkurs, Komisija sačinjava obrazloženi predlog za dodelu sredstava i dostavlja ga Pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar razmatra predlog Komisije i odlučuje o raspodeli sredstava korisnicima rešenjem.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno.
Rešenje iz stava 1. ovog člana sa tabelarnim pregledom koji sadrži podatke o dodeli sredstava objavljuje se na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata.
Pokrajinski sekretarijat o rezultatima konkursa može pismeno obavestiti podnosioce prijava.
Visina sredstava za namene iz člana 5. ovog pravilnika, utvrđuje se na osnovu sledećih kriterijuma:
1. broj učenika srednjih škola sa područja opštine ili grada koji svakodnevno putuju od mesta stanovanja do škole,
2. broj i dužina relacija putovanja,
3. cena prevoza,
4. stepen razvijenosti opštine ili grada u Autonomnoj pokrajini Vojvodini, utvrđen aktom Vlade Republike Srbije.
Sredstva se raspoređuju korisnicima iz člana 4. ovog pravilnika na osnovu kriterijuma iz člana 10. ovog pravilnika.
Primenjujući kriterijume pod tačkom 1), 2) i 3) korisnici će utvrditi ukupna potrebna sredstva za troškove prevoza učenika srednjih škola na mesečnom odnosno godišnjem nivou u tabeli koja je sastavni deo jedinstvenog obrasca prijave na konkurs. Troškovi prevoza učenika srednjih škola na nivou opštine ili grada koji su prikazani u tabeli, koriguju se naviše ili naniže primenom kriterijuma utvrđenim tačkom 4).
Kriterijum pod tačkom 4) utvrđuje se na osnovu akta Vlade Republike Srbije o stepenu razvijenosti opštine ili grada. Po stepenu razvijenosti korisnici se svrstavaju u četiri grupe:
• I grupa - obuhvata jedinice lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti iznad republičkog proseka,
• II grupa - obuhvata jedinice lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 80%-100% republičkog proseka,
• III grupa - obuhvata jedinice lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 60%-80% republičkog proseka i
• IV grupa - obuhvata jedinice lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka.
Sekretarijat utvrđuje korektivni koeficijent za II, III i IV grupu jedinica lokalne samouprave.
O visini korektivnih koeficijenata odlučuje Pokrajinski sekretar svake godine u skladu sa aktom Vlade Republike Srbije.
Raspodela sredstava korisnicima će se vršiti na osnovu procentualnog učešća korigovanih troškova prevoza učenika srednjih škola na nivou opštine ili grada u odnosu na ukupne korigovane troškove prevoza za sve opštine i gradove na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Raspoređena sredstva po korisnicima na osnovu člana 11. ovog pravilnika upoređuju se sa traženim sredstvima na osnovu konkursa. Korisnicima čiji je traženi iznos sredstava veći od iznosa koji se dobije na osnovu kriterijuma, dodeljuje se iznos utvrđen na osnovu kriterijuma, a korisnicima čiji je traženi iznos manji od utvrđenog iznosa na osnovu kriterijuma, dodeljuje se traženi iznos.
Neiskorišćena sredstva se ponovo raspoređuju među korisnicima čiji su zahtevi veći od dodeljenog iznosa.
Sredstva se mogu opredeliti jednom korisniku maksimalno do traženog iznosa.
Obavezu za dodelu sredstava Sekretarijat preuzima na osnovu ugovora, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem.
Korisnik je dužan da dodeljena sredstva koristi namenski i zakonito, a neutrošena sredstva da vrati u budžet AP Vojvodine.
Korisnik koji sukcesivno troši preneta sredstva u toku godine, u obavezi je da Sekretarijatu podnese izveštaj o korišćenju sredstava u roku od 15 (petnaest) dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, za koju su sredstva dodeljena, sa pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica, a najkasnije do 15. januara naredne godine. Preneta sredstva koja Korisnik ne utroši u toku godine, dužan je da vrati budžetu AP Vojvodine najkasnije do 31. decembra tekuće godine.
Korisnik koji sva preneta sredstva troši u zadnjem kvartalu tekuće godine, u obavezi je da sva sredstva utroši i da dostavi izveštaj Sekretarijatu najkasnije do 25. novembra tekuće godine, a neutrošena sredstva da vrati budžetu AP Vojvodine do 30. novembra tekuće godine.
Ukoliko korisnik ne dostavi izveštaj iz stava 2. i 3. ovog člana, gubi pravo da konkuriše za raspodelu sredstava na narednom konkursu.
Korisnik je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da se sredstva ne koriste za realizaciju namene za koju su dodeljena.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o uslovima regresiranja prevoza učenika srednjih škola u Autonomnoj pokrajini Vojvodini ("Službeni list APV", broj 6/17) i Pravilnik o izmeni pravilnika o uslovima regresiranja prevoza učenika srednjih škola u Autonomnoj pokrajini Vojvodini ("Službeni list APV", broj 7/18).
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.